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1、做好平安监理资料管理工作的几点浅见摘要：工程工程监理过程中形成的平安监理资料是监理单位实施平安监理的依据，也是平安监理全过程的记录，同时也为有关主管部门检查、事故处理提供有关凭证，是监理履行相关平安监理职责，保护自身权益的有效利器。就目前平安监理资料中存在的一些问题，进展了简要表达，并对平安监理资料管理中存在的一些相关问题提出了相应的对策与措施，与同行共同探讨。0 引言平安监理是工程建立监理工作的重要组成局部，贯穿于工程建立全过程，是工程工程监理平安过程控制的最终反映，监理平安资料的收集、形成，表达了对建筑实体平安的正确控制。目前施工平安生产形势严峻，身处工程工程第一线的监理人员担负着施工平安
2、生产监理工作的社会责任。由于平安监理资料没有明确的工作标准，监理人员在平安资料实际管理操作中存在一定的难度与差异。因此，做好平安监理资料管理工作程序化、标准化、科学化、系统化势在必行。笔者从平安监理资料的重要性入手，结合施工现场平安监理资料管理工作内容，详细列举了平安监理资料的分类及具体内容，并对平安监理资料的收集、整理与组卷归档工作提出了具体要求，并针对平安监理资料管理中的问题，提出了相应的对策与措施。1、做好平安监理资料管理工作的重要性1.1 平安监理资料管理是监理工作的一项根底工作，是做好平安决策的依据平安监理资料是施工现场平安监理的根底工作之一，也是检查考核落实平安监理责任制的资料依据
3、。同时它给平安监理管理工作提供了分析、研究的材料，从而能够掌握平安动态，以便对每个时期制定行之有效的平安应对措施，实行平安目标管理，到达预测、预报、预防的目的。做好平安监理资料的管理可以为监理资料会成为监理重要的信息资源，为监理工作提供强有力的保证与支撑，也是监理工程师进展建立工程目标控制的依据。当监理工程师需要时，能及时提供有针对性的完整平安监理资料，从而迅速解决监理平安工作中的问题；反之，平安监理资料混乱、散失，最终影响监理工程师在平安方面的正确决策。 做好平安监理资料管理工作是保护监理自身权益的重要手段做好平安监理资料管理工作是保护监理自身权益的重要手段。监理企业所承当的质量、平安方面的
4、社会责任日益被强化，特别是平安方面，监理被强加了一些不合理的平安管理工作与责任，发生平安事故，常被错误或过重追究监理责任。为此，如何标准工程监理平安工作，实现工程监理平安工作的科学化、标准化、程序化，有效躲避工程监理人员及监理企业的风险将成为企业必须慎重面对的问题。有了真实完整、整理有序的平安监理资料可用以查考与追溯，是保护自身监理利益的重要证据。当出现工程纠纷或平安事故时，监理工程师可以利用相关的平安监理资料作为相关凭据。1.3 做好系统、科学的平安监理资料管理，有利于不断提高自身的平安监理水平平安监理资料管理是衡量平安监理水平上下的重要标志之一。重视平安监理资料的管理工作，有利于失去平安监
5、理工作的深入开展。经过系统、科学分类整理的平安监理资料，是监理企业具有历史价值的平安技术档案，也是监理人员日常平安监理工作的有效见证。监理企业与监理工程师都可以从中获得富贵的工程平安监理实践经历，有利于不断提高自身的平安监理水平。1.4 做好平安监理资料管理可以为建立工程档案的归档提供可靠保证平安监理资料的存档需要按照一定的原那么与方法对资料进展分类、组卷、编目、遵循平安监理资料的形成规律，保持其具有成套性、阶段性、专业性的特点。平安监理文件档案资料的管理，是把平安监理过程中各项工作中形成的全部文字、声像、图纸及报表等文件资料进展统一管理与保存，从而确保平安文件与档案资料的完整性。在工程建成竣
6、工以后，监理工程师可将完整的平安监理资料移交建立单位，由建立单位移交给城建档案管理部门，作为建立工程的工程监理档案，也是企业平安监理工作质量与成果。2 平安监理资料管理过程中主要存在的问题2.1 平安监理资料管理缺少明确的标准指引平安监理资料与施工技术资料不同。工程施工经过长期的开展，已经形成了一套很熟的资料分类与管理方法。而建立监理制度在我国推行至今20余年，直至2000年底才有了自己的监理标准，平安监理工作的方法还有待进一步探索。在另一方面，由于建立工程一般体量庞大，建立周期比拟长，生产工艺复杂，涉及多种专业，形成了平安监理文件具有复杂性、分散性、随机性、多专业性、综合性等特点。2021年
7、版?建立工程监理标准?第条跃然对监理资料的内容作了“工程监理机构应及时、准确、完整地收集、整理、编制、传递监理文件资料的规定，但具体怎么操作，没有更详细的指引。2.2 监理人员缺乏相关平安监理资料管理工作的专业知识及能力由于目前平安监理缺乏相关的专业平安监理人员，通常由土建监理人员兼职，没有经过很好的专业平安知识培训与教育。因此，监理人员缺乏相关平安技术及平安管理方面的专业知识，自身素质不高，对平安监理的范围、平安监理的工作内容，平安监理的工作方法、平安监理的制度、平安监理的流程等缺乏相关的了解与掌握，更谈不上对平安监理资料的把控与管理。2.3 平安监理资料管理工作，职责分工不合理，缺少检查、
8、指导总监对平安监理资料管理职责分工不合理。目前平安监理资料管理工作由工程监理机构的资料员代为收集、整理，由于资料员对工程工程现场的平安状况不熟悉与平安专业知识的缺乏，不能很好地做好平安监理资料的管理，也就无质量可言。另外，工程总监对平安资料的管理思想上缺乏重视，平时也缺少对平安资料管理的检查，不能从中很好地发现问题并及时纠正。2.4 平安监理人员未持证上岗、培训不到位相关平安监理人员无证上岗或未经平安监理业务知识教育培训合格，就负责工程监理机构日常平安监理与平安监理资料的管理工作。目前，国家还没有监理方面的平安执业资格，国家平安监视总局的平安工程师执业资格，在建筑业内，特别是监理行业，还没普遍
9、实施，这也是导致监理行业平安监理人员无证上岗的为难局面，大多数是以兼职形式代替，不过一些大的城市在平安人员资格培训等方面已经开场逐步试点与推广。3 做好平安监理资料管理工作的对策与措施平安监理资料的管理应由总监负责，平安监理员负责收集，总监指定专人保管。总监要对平安监理资料的收集、保管工作经常进展监视检查。工程竣工后，将有关平安监理资料按规定立卷归档。做好平安监理资料的管理，需要做好以下几个方面的工作。3.1 做好平安资料管理工作，需要建立机构、制定制度，健全体系、落实责任做好平安资料管理工作，需要监理企业建立平安监理的组织机构，制定平安监理规章制度与应由专人负责平安监理资料的收集、整理、分类
10、及立卷归档的平安监理资料归档制度。健全平安监理管理体系，检查指导工程监理部平安资料的管理工作。落实平安监理责任制，根据?关于落实建立工程平安生产监理责任的假设干意见?建市2006248号，结合企业与工程工程特点，明确各岗位监理人员的平安监理职责，设立相应的专职或兼职平安监理员。 这样，平安监理资料的管理才能得到有效保证。 做好平安资料管理工作，需要树立勤恳、细致、及时的工作态度做好平安监理资料管理工作，不仅是建立工程的一项重要内容，更是每个监理人员的职责所在。只有这样的认识，才能端正自身工作态度，积极主动地投入到平安监理资料管理工作当中。面对纷繁芜杂的平安监理资料，监理人员有时会觉得枯燥、琐碎
11、，有时甚至会堆满办公桌无从下手。但随着对平安监理工作的日渐熟悉与自身要求的不断提高，监理平安资料管理工作的思路也逐渐清晰。特别是负责平安监理资料的监理人员应把每天生成的平安监理资料罗列在笔记本上，分清轻重缓急，逐项进展。紧急重要的第一时间处理，绝不拖沓。下班前一小时与现场工程师沟通交流，充分了解当天平安监理工作情况的同时，完成平安监理资料的填写。坚持今日事今日毕，及时做好平安监理资料的收集工作，健全平安监理资料目录，整齐分类，有序存放。对各类平安监理监理资料文件的编制，及时发送的同时正确使用专业术语也是平安监理资料管理工作中细节的表达。保持清晰的思路，加强平安信息收集、沟通，从点滴做起，逐步提
12、升，工作自会变得得心应手。3.3 做好平安监理资料管理工作，需要明确监理人员平安监理资料管理职责做好平安资料管理工作，明确监理人员平安监理资料管理职责，主要有以下几个方面。 总监平安资料管理的职责对所监理工程工程的平安监理资料工作全面负责；主持编写监理规划中的平安监理方案，审批平安监理实施细那么；审核并签发有关平安监理的?监理通知?与平安监理专题报告；审批施工组织设计与专项施工方案，组织审查与批准施工单位提出的平安技术措施及工程工程生产平安事故应急预案；审批?施工现场起重机械拆装报审表?与?施工现场起重机械验收核查表?；签署?平安防护、文明施工措施费用支付证书?；签发?工程暂停令?，必要时向有
13、关部门报告。 总监代表平安资料管理的职责根据总监的授权，行使总监的平安资料管理工作的局部职责与权力。 平安监理人员平安资料管理的职责编写平安监理方案与平安监理实施细那么；审查施工单位的营业执照，企业资质与平安生产许可证；审查施工单位平安生产管理的组织机构，查验平安生产管理人员的平安生产考核合格证书、各级管理人员与特种作业人员上岗资格证书；审核施工组织设计中的平安技术措施与专项施工方案；核查施工单位平安培训教育记录与平安技术措施的交底情况；检查施工单位制定的平安生产责任制度、平安检查制度与事故报告制度的执行情况；核查施工起重机械拆卸、安装与验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；核查中小型机械
14、设备的进场验收手续，签署相应表格，对施工现场进展平安巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监或总监代表报告；主持召开平安生产专题监理会议；起草并经总监授权签发有关平安监理的?监理通知?；编写监理月报的平安监理工作内容。 专业监理工程师平安资料管理的职责参与编写平安监理实施细那么；审核施工组织设计或施工方案中本专业的平安技术措施；审核本专业的危险性较大的分局部项工程的专项施工方案；检查本专业施工平安状况，必要时向平安监理人员通报或向总监报告；参加本专业平安防护设备检查、验收并在相应不合格上签署意见。 监理员平安资料管理的职责检查施工现场的平安状况，发现问题予以纠正并及时
15、向专业监理工程师或平安监理人员报告。3.4 做好平安监理资料管理工作，需要做到平安监理资料“痕迹化管理平安监理资料“痕迹化管理就是把平安管理的过程表达于痕迹之中，把监理平安工作的每一环节都留下痕迹，以便“有迹可寻、有证可查。平安监理资料的收集、整理、分类存档，是“痕迹化管理的重要手段文件、签字、照片、录像等。俗话说，“好记性不如烂笔头、“空口无凭，立字为据。3.5 做好平安监理资料管理工作，需要工程监理机构监理建立好各类平安监理资料台帐1工程工程报建审批手续台账，主要包括工程规划许可证、工程施工许可证、平安责任书、工程平安监视登记监视通知书、工程平安监视交底。2监理企业平安管理资料台账，主要包
16、括监理企业资质、监理中标通知书、委托监理合同、监理人员备案表及相关证件复印件平安监理人员、监理工程中平安管理组织机构、平安职责分工名单、公司平安管理制度及工程部平安管理制度、平安岗位职责、工阶段平安监理控制程序、工作流程、高危工程专项方案流程、平安相关法律法规及地方文件、平安强制性条文汇编、平安监理方案、平安监理细那么临时用电、深基坑、高支模、脚手架、消防、大型设备、环境污染防尘、节能等，平安危险源识别、分析。3施工企业平安管理资料台账，主要包括施工企业资质、平安生产许可证、施工企业平安管理组织机构、施工企业平安生产责任制、施工企业平安管理规章制度、三类人员平安证书、特种作业人员上岗证、工程开
17、工报审、施工组织设计/方案审查资料临时用电、应急预案、深基坑、高支模、脚手架、卸料平台、吊篮、超过一定规模的需专家认证、防尘、消防、文明施工、大型设备安装拆卸监理审核记录、进场人员三级教育及平安技术交底、工程平安措施费使用方案报审监理审查批准记录、分包单位资质报审监理审核记录。4施工过程平安控制管理资料的台账，主要包括旗起重机械设备进场、使用报验监理审核记录、材料涉及平安使用功能的进场报验及台账钢管、扣件、平安网、节能材料、见证取样、复检报告等，电器、机械设备、定期维护保养记录、脚手架检查、验收记录、工程平安控制检查记录施工、监理、定期检查、专项检查、巡视检查，旁站监理记录危险性较大分项工程、
18、大型机械拆安等、会议纪要例会、专题会议、内部会议、监理日记平安检查、巡视内容，平安监理月报、监理工程师平安类通知单回复单、备忘录、停工令、复工申请表等、有关平安主管部门检查记录、工程监理机构向有关主管部门平安报告单、平安相关影像、视听资料。5平安总结报告台账，主要包括平安监理工作年终总结、监理单位工程平安评估报。3.6 做好平安监理资料管理工作，需要做好各个阶段平安监理资料的管理工作 做好施工准备阶段平安监理的资料管理工作1监理规划。监理单位应根据规定，按照工程建立强制性标准、?建立工程监理标准?与相关行业监理标准的要求，编制包括平安监理内容的工程监理规划工程监理规划，明确平安监理的范围、内容
19、、工程程序与制度措施，以及人员配备方案与职责等。2平安监理方案。监理规划中应包括平安监理方案。平安监理方案应根据法律法规的要求、工程工程特点以及施工现场的实际情况，确定平安监理工作的目标、重点、制度方法与措施，并明确给出应编制平安监理实施细那么的分局部项工程或施工部位。平安监理方案应具有针对性。平安监理方案的编制应由总监主持，专职兼职平安监理人员与专业监理工程师参加。平安监理方案由监理单位技术负责人审批后实施。平安监理方案应根据工程的变化予以补充、修改与完善，并按规定程序报批。3平安监理实施细那么。工程监理部应按照平安监理方案的要求编制平安监理实施细那么，平安监理实施细那么应具有可操作性。危险
20、性较大的分局部项工程施工前，必须编制平安监理实施细那么。平安监理实施细那么应针对施工单位编制的专项施工方案与现场实际情况，依据平安监理方案提出的工作目标与管理要求，明确监理人员的分工与职责、平安监理工作的方法与手段、平安监理检查重点、检查频率与检查记录的要求。平安监理实施细那么的编制应由总监主持，专职兼职平安监理人员与专业监理工程师参加。平安监理实施细那么由总监审批后实施。平安监理实施细那么应根据工程的变化予以补充、修改与完善，并按规定程序报批。 做好施工阶段平安监理的资料管理工作1监理日记。工程监理机构应在监理日记中记录平安监理工作情况；监理日记中的平安监理工作记录应包括以下内容：当日施工现
21、场平安现状；当日平安监理的主要工作；当日有关平安生产方面存在的问题及处理情况。2平安监理工作月报。工程监理机构应按月及时编制。平安监理工作服报应包括以下内容：当月危险性较大工程作业与施工现场平安现状及分析必要时附影像资料；当月平安监理的主要工作、措施与效果；当月签发的平安监理文件与指令；下月平安监理工作方案。3会议。监理例会。在定期召开的监理例会上，应检查上次例会有关平安生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工平安管理工作的内容，明确重点监控的措施与施工部位，并针对存在的问题提出意见。平安专题会议。总监必要时召开平安专题会议，由总监或平安监理人员主持，施工单位的工程负责人
22、、现场技术负责人、现场平安管理人员及相关单位人员参加；监理人员应做好会议记录，及时整理会议纪要；会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。4监理指令。在施工平安监理工作中，监理人员通过日常巡视及平安检查，发现违规施工与存在平安事故隐患的，应立即发出监理指令。监理指令分为口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式。口头指令。监理人员在日常巡视中发现施工现场的一般平安事故隐患，凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出，监视其改正，并在监理日记中记录。工作联系单。如口头指令发出后施工单位未能及时消除平安事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出?工作联
23、系单?，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在工程监理日志中记录。监理通知。当发现平安事故隐患后，平安监理人员认为有必要时，总监或平安监理人员应及时签发有关平安的?监理通知?，要求施工单位限期整改并限时书面回复，平安人员按时复查整改结果。?监理通知?应抄报建立单位。工程暂停令。当发现施工现场存在重大平安事故隐患时，总监应及时签发?工程暂停令?，暂停局部或全部在施工程的施工，并责令其限期整改；经平安监理人员复查合格，总监批准前方可复工。 做好总结阶段平安监理的资料管理工作工程工程竣工后，工程监理机构应编写平安监理工作总结。3.7 做好平安监理资料管理工作，需要加强平安专业知识的学习
24、，做到内业、外业相结合平安监理工作具有特殊性，因此做好平安监理资料的管理工作是一项技术性较强的工程，要求监理人员必须具备一定的平安专业知识、工作经历与较强的工作能力。平安监理资料是在平安监理工作实施过程中逐步形成的，作为平安监理人员应坚持施工现场的平安巡视检查，及时收集相关平安施工信息，充分了解工程进展及施工工序，清楚工程实施过程中存在的平安问题，掌握相关平安方面的标准、规程、图纸内容等，认真学习上级主管部门、业主、本单位对平安资料整编的相关程序与要求，内外结合才能确保平安监理资料及时、真实、有序。 做好平安监理资料的管理工作，需要加强平安方面的知识教育培训加强对平安监理资料管理人员平安方面的
25、培训，使其对平安资料管理工作的相关规定做到准确领会、熟练掌握。为标准监理业务奠定坚实根底。监理人员的窒教育与培训分为外部培训与内部培训。外中培训是指国家、省市平安监视管理部门、建立行政主管部门或受其委托的专门培训机构、监理协会等有培训资格的机构举办的有关平安生产、平安监理知识的培训班或继续教育学习班。内部平安培训是指监理公司相关职能平安部门组织举办的有关平安生产、平安监理知识的培训班、学习班与讲座等，或工程监理部自身组织的内部学习会议。3.9 做好平安监理资料的管理工作，需要做好平安监理资料的归档、整理与标准化监理平安管理资料应随监理工作同步形成，并及时进展整理组卷。工程竣工后，工程监理单位应
26、要求工程监理机构将监理过程中的有关资料进展立卷归档。平安监理资料归档的验收，移交与管理应按委托监理合同或档案的有关规定执行。施工现场的平安监理资料应字迹清晰，签字、盖章等手续齐全，计算机形成的资料可打印、手写签名。平安监理资料应为原件，因故不能成为原件时，可为复印件。复印件上应注明原件存放处，加盖原件存放单位公章，有经办人签字并注明日期。3.10 做好平安监理资料的管理工作，需要加强监视检查监理企业的平安部门应组织平安检查小组定期或不定期地对工程监理机构平安管理资料进展监视检查。对工程监理部平安监理部平安监理背包袱管理存在的问题，立即下达?整改通知书?，责令工程监理部，限期整改。同时将工程监理
27、部平安档案管理工作列入公司的考核范围，强化了平安监理档案资料管理工作的重要性，为进一步提高平安监理标准化水平提供保障。4 结语平安监理管理资料是平安生产监理过程扣产物与结晶，做好平安监理资料管理工作，可不断推动工程工程平安管理向更高的层次与水平开展。目前，许多地方出台了相关建立工程平安监理规程，如北京、上海，大多为地方性标准或标准，监理人员地平安监理及对平安监理资料的管理缺乏统一的标准。国家亟待出台一部统一的平安监理规程或标准，整合相关平安监理资源，使我们的平安监理工作更加科学化、标准化、标准化、从而促使我们的平安监理资料管理工作得到更大的进步。本文摘自?建立监理?2021年第10期， 缪士勇，张志刚，姚伟清，扬州市金泰建立监理技术人员第 9 页