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1、依法行政的意义依法行政是法治原那么的表达与要求，是现代法治国家政府行使权力时所普遍奉行的根本准那么，是人类社会文明开展的必然趋势。推行依法行政，在我国具有划时代的进步意义，主要表达在以下几个方面： 一、是建立社会主义法治国家的要求依法治国，就是广阔人民群众在党的领导下，依照宪法与法律规定，通过各种途径与形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进展，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度与法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法与注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的根本方略，是开展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是
2、国家长治久安的重要保障。根本方略是指根本的方针与战略。依法治国的目标是建立成法治国家。法治的主要精神是要求用良好的法律治理国家，反对任何超越法律的人与权力的存在。依法治国在我国的意义，正如十五大报告所指出：“是开展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的主要标志，是国家长治久安的重要保障。实行依法治国，建立社会主义法治国家，必然要求实行依法行政。首先，依法行政是依法治国的重要组成局部。国家事务最大量、最主要的是行政管理事务，主要由行政机关执行。我国的80%以上的法律、90%左右的地方性法规与全部行政法规、规章都是由行政机关组织实施的。如果行政机关不能依法行政，国家主要局部的公共事务就不能依
3、法管理，依法治国就失去了最主要的内容。其次，依法行政是实行依法治国的关键所在。行政机关人数最多，与公共利益与公民权益关系最密切。行政机关的权力最广泛，又有时间性、决定性，其活动影响国家经济、科技、教育、文化的开展，影响公民根本权利的实现与提高，影响公民权益的保障。如果行政权力不能得到法律的控制，人民的民主权利与利益就难于得到保障，而且政府不守法比公民与其他社会组织不守法对社会的危害破坏更大，影响更坏，影响公民守法。最后，依法行政也是依法治国的难点所在。由于行政事务具有繁杂性与紧迫性，要求行政机关必须强调办事速度，必须讲究行政效率，并给行政机关在行使职权时以较大的自由裁量权，因此行政机关都实行首
4、长负责制。这就必然造成权力的相对集中，在行政机关内部产生命令与服从的关系：工作人员服从本部门领导，下级领导服从上级领导。行政方式上的这些特点，往往容易造成习惯于按领导个人意志办事，而无视依照法律规定行使行政权力的情况。因此，依法行政也是推进依法治国最困难的局部。只有克制这一最大困难，依法治国才有可能实现。 二、人民民主的要求 中华人民民共与国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会与地方各级人民代表大会。人民民主就是人民当家作主，人民民主国家的根本任务是保障人民的权利与自由。民主与法制密不可分，没有人民民主，不可能有社会主义法制；同样，没有法律制度的保障，人民民主权力也难于
5、实现。党的十五大报告指出：“开展民主必须同健全法制严密结合，实行依法治国。人民行使国家权力的最主要方式就是通过国家权力机关制定法律，法律表达了人民的意志与根本利益，行政机关执行法律就是执行人民的意志，保护人民的根本利益，违反了法律，就是违反了人民的意志，侵害了人民的根本利益。所以，行政机关依法行政，是我国人民民主政权性质的必然要求，也是我国社会主义法制的必要内容。 三、是开展社会主义市场经济的客观需要建立社会主义市场经济体制，是我国经济体制改革的目标。开展社会主义市场经济，是国家的根本任务之一。市场经济是主要依靠法律规那么调整的经济，在这个意义上讲，市场经济就是法制经济。从国内角度看，在建立市
6、场经济体制与开展市场经济的过程中，要求政府必须转变职能，改变过去主要依靠行政手段管理经济的方式，转为主要依靠法律手段管理。从国际角度看，我国参加世界贸易组织后，我国的市场经济已成为世界市场经济的一局部，而世界贸易组织协定要求我国政府在管理经济时必须遵守世界贸易组织的法律规那么，这是我国政府承当的一项国际法律义务。遵守世界贸易组织协法律规那么，也是依法行政的表现与要求。可见，行政机关依法行政，我国的市场经济体制才能够建立，我国的市场经济才能得到正常开展，并溶入到世界经济大市场之中。 四、是保持社会平稳开展的要求依法治国是要保证国家各项工作都依法进展，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制
7、度与法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法与注意力的改变而改变。 这是总结我国曾经无视法治、强调人治的惨痛历史教训提出的。保持社会的平稳开展，实现国家的长治久安，是我们党与全国人民的最大愿望与根本利益所在。国家主要的公共事务是由行政机关执行的，行政机关实行首长负责制，行政机关领导人的变化是经常发生的，如果行政机关不依法行政，“一个将军一个令，“人在政举，人去政息，行政机关行使职权的行为就会变化无常，就会破坏稳定的社会管理秩序，影响社会的平稳开展。社会的不公正、不公平，是产生社会不满，甚至不稳定的重要因素。法律具有公正性与公平性，依法行政，严格按法办事，就可以到达办事的公正、公平要求，使人民
8、拥护政府，保持社会的稳定。所以，行政机关必须依法行政，而不能依长官意志行政，才能保持行政管理的统一性、连续性与稳定性，到达保持社会的持续平稳开展。 五、是建立廉洁、勤政、务实、高效政府的要求权力是腐败的源头，而行政权力又是最容易与最多产生腐败的权力，如何遏制腐败，维护政府的廉洁性，是党与全国人民的艰巨任务。法律具有公开性与确定性，依法行政要求行政机关行使行政职权必须依法公开，按法办理，承受社会监视，从而有利于防止腐败。经历证明，依靠人治，虽可一时处理腐败的后果，却无法消除腐败发生的原因；而依法治，即使难于根绝腐败，却有望把腐败控制在最低限度使其不至于危害社会，或者一有危害，便能及时制止。 因此，依法行政是建立廉洁政府的必经之路。现代社会的开展，要求政府具有高效率的办事速度。行政程序法对行政机关办事的步骤、时间、顺序有严格的规定，依法行政的一个重要内容就是要求行政机关严格依照行政程序法行使行政职权，这样就有助于克制政府机关的官僚作风，提高行政效率，从而建立高效运转的现代政府。第 5 页