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1、 第六讲第六讲 两个特殊的货物贸易协议两个特殊的货物贸易协议1 1、农业协议的产生背景是什么？、农业协议的产生背景是什么？2 2、国内农业支持三种措施是什么含义？、国内农业支持三种措施是什么含义？3 3、什么样的补贴措施受到削减承诺的约束？、什么样的补贴措施受到削减承诺的约束？4 4、纺织品与服装如何回来贸易自由化？、纺织品与服装如何回来贸易自由化？5 5、如何处理非法转口纺织品，、如何处理非法转口纺织品，？6 6、为何把纺织品与服装协议叫做阶段性协议、为何把纺织品与服装协议叫做阶段性协议？n乌拉圭回合农业协议纺织品与服装协议的达成，使农乌拉圭回合农业协议纺织品与服装协议的达成，使农产品、纺织
2、品贸易回来到产品、纺织品贸易回来到“自由化自由化”的多边贸易体制之中。的多边贸易体制之中。n 农业协议于农业协议于19951995年年1 1月月1 1日生效。日生效。n 纺织品与服装协议规定从纺织品与服装协议规定从19951995年起先，在年起先，在1010年年 过渡过渡期内，渐进回来自由贸易体制。期内，渐进回来自由贸易体制。n 乌拉圭回合前，农产品、纺织品与服装贸易始终游离于乌拉圭回合前，农产品、纺织品与服装贸易始终游离于GATT1947GATT1947，实施非关税措施限制。，实施非关税措施限制。n n n 农产品、纺织品回归农产品、纺织品回归WTO 体制体制（一）、在货物贸易方面（一）、在
3、货物贸易方面 分为两个内容，一是关于分为两个内容，一是关于关税减让关税减让的谈判；二是的谈判；二是关于关于规则规则的谈判。的谈判。1 1、关税减让、关税减让 发达成员发达成员对工业品的关税减让幅度达对工业品的关税减让幅度达40%40%，即加权平均，即加权平均税率从税率从6.3%6.3%减为减为3.8%3.8%；发达成员承诺关税减让的税目占；发达成员承诺关税减让的税目占其全部税目的其全部税目的93%93%，占全部贸易额的，占全部贸易额的84%84%，其中零关税税，其中零关税税目的比例由目的比例由21%21%增长到增长到32%32%，涉及的贸易额从，涉及的贸易额从20%20%增长为增长为44%44
4、%；15%15%以上的以上的高峰税率高峰税率比例由比例由23%23%下降为下降为12%12%，主，主要为纺织品和鞋；从要为纺织品和鞋；从关税约束关税约束水平方面分析，发达成员承水平方面分析，发达成员承诺关税约束的税目由诺关税约束的税目由78%78%上升为上升为99%99%，涉及的贸易额由，涉及的贸易额由94%94%增长为增长为99%99%。乌拉圭回合谈判成果乌拉圭回合谈判成果n发展中成员工业品的关税减让水平低于发达成员，贸易加发展中成员工业品的关税减让水平低于发达成员，贸易加权平均税率由权平均税率由15.3%15.3%减为减为12.3%12.3%。约束关税范围上，比例。约束关税范围上，比例由由
5、21%21%上升为上升为71%71%，涉及的贸易额由，涉及的贸易额由13%13%增长为增长为61%61%。大部分发展中成员全面约束了关税，工业品关税的实施期大部分发展中成员全面约束了关税，工业品关税的实施期为从为从19951995年年1 1月月1 1日起日起5 5年内完成。年内完成。n无论发达成员还是发展中成员，均全面约束了农产品关税，无论发达成员还是发展中成员，均全面约束了农产品关税，并承诺进一步减让，农产品减让从并承诺进一步减让，农产品减让从19951995年年1 1月月1 1日起先，日起先，发达成员的实施期为发达成员的实施期为6 6年，发展中成员的实施期为年，发展中成员的实施期为1010
6、年，年，但部分发展中成员也承诺但部分发展中成员也承诺6 6年的实施期。年的实施期。n发达成员总体关税的削减幅度在发达成员总体关税的削减幅度在37%37%左右，发展中成员平左右，发展中成员平均减让幅度在均减让幅度在24%24%左右。左右。乌拉圭回合谈判成果乌拉圭回合谈判成果 2、制定规则 乌拉圭回合达成的协议主要分为四组 第一组GATT1994 和如何履行谅解和减让表的1994年关税与贸易总协定马拉喀什议定书。其次组包括两项主要协议，主要目的是将农产品贸易和纺织品与服装贸易纳入到正常的贸易规则管辖之下。第三组包括技术性贸易壁垒、海关估价、装运前检验检疫、原产地规则、进口许可程序、实施卫生与植物卫
7、生措施协议和与贸易有关的投资措施等7项协议，第四组包括保障措施、反倾销、补贴与反补贴三项贸易补救措施协议。乌拉圭回合谈判成果乌拉圭回合谈判成果（二）、在服务贸易方面（二）、在服务贸易方面 经过经过8年的讨价还价，最终签署了服务贸易总年的讨价还价，最终签署了服务贸易总协定（协定（GATS），于），于WTO成立的成立的1995年年1月月1日日正式生效。正式生效。（三）、在与贸易有关学问产权方面（三）、在与贸易有关学问产权方面 1991年年12月提出了关于与贸易相关的学问产月提出了关于与贸易相关的学问产权包括对冒牌货贸易的协议（权包括对冒牌货贸易的协议（TRIPs）。该协）。该协议经过探讨修改后，在
8、乌拉圭回合结束之际被各议经过探讨修改后，在乌拉圭回合结束之际被各国接受而成为正式协议。国接受而成为正式协议。乌拉圭回合谈判成果乌拉圭回合谈判成果第六讲第六讲 两个特殊的货物贸易协议两个特殊的货物贸易协议第一节第一节 农产品贸易协议农产品贸易协议其次节其次节 纺织品与服装协议纺织品与服装协议第一节第一节 农业协议农业协议（Agreement on AgricultureAgreement on Agriculture）第一节第一节 农业协议农业协议 一、农业协议的谈判背景一、农业协议的谈判背景（一）（一）GATT的特殊措施的特殊措施（二）乌拉圭回合前的农产品谈判（二）乌拉圭回合前的农产品谈判第一
9、节第一节 农业协议农业协议（一）（一）GATTGATT的特殊措施的特殊措施 土地的有限性、粮食平安确定农产品贸易简洁引起政治、社会问题。鉴于此，必需爱护农业生产者的收入。为此，各国都实施农产品补贴政策。GATT1947承认，缔约方之间的农产品贸易，实行不同于工业产品的特殊措施。数量限制、出口补贴、国内补贴等爱护措施，在WTO前成为合法。第一节第一节 农业协议农业协议 GATT1947GATT1947的特殊措施的特殊措施 （即事实上承认的不同于工业品的特殊措施）（即事实上承认的不同于工业品的特殊措施）数量限制数量限制出口补贴出口补贴国内补贴国内补贴第一节第一节 农业协议农业协议1、数量限制、数量
10、限制 GATT 第 11 条规定，对进出口产品不得设立数量限制。而对 农产品，在确定条件下，作为例外措施 同意对进出口的数量实施临时性的限制。第一节第一节 农业协议农业协议 初级产品外的任何产品禁止“赐予或维持任何补贴，包括任何形式的收入支持、价格支持”。对农产品、初级品“如一缔约国干脆或间接赐予某种补贴，则实施补贴时不应使它自己在这一产品的世界出口贸易中占有不合理的份额。”不是完全禁止出口补贴，只是禁止对不断增加世界贸易比重的出口补贴。2、出口补贴、出口补贴第一节第一节 农业协议农业协议 GATTGATT第第1616条条补充规定：补充规定：“凡与出口价凡与出口价格无关，为稳定国内价格或稳定某
11、一初级格无关，为稳定国内价格或稳定某一初级品的国内生产者收入而建立的制度，即使品的国内生产者收入而建立的制度，即使售价售价低于低于相同产品在国内市场销售时的可相同产品在国内市场销售时的可比价格比价格”，也，也不应视为出口补贴不应视为出口补贴。3、国内补贴、国内补贴第一节第一节 农业协议农业协议 （二）乌拉圭回合前的农产品谈判（二）乌拉圭回合前的农产品谈判 GATT 对农产品“例 外”承认数量限制、出口补贴、国内支持等措施。乌拉圭回合前的肯尼迪回合、东京回合，农业被视为重要谈判领域。美要求贸易大幅度自由化；欧共体则坚持实施农业爱护的“共同农业政策”。第一节第一节 农业协议农业协议乌拉圭回合谈判背
12、景乌拉圭回合谈判背景 GATT1947、“肯尼迪回合”、“东京回合”未能将农产品贸易纳入GATT自由贸易体制。美、欧一面推行农业支持和进口限制；另一面通过巨额出口补贴倾销农产品。80年头初，美、欧农产品贸易冲突升级。“乌拉圭回合”将此列为一个中心议题。第一节第一节 农业协议农业协议 法、德、意、荷、比、卢法、德、意、荷、比、卢、英英、丹丹、爱爱、希希、葡葡、西西、瑞典瑞典、奥地利奥地利、芬兰芬兰 加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、巴西、智利、加拿大、澳大利亚、新西兰、阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼西亚、马来西亚、哥伦比亚、斐济、匈牙利、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、乌
13、拉圭。菲律宾、泰国、乌拉圭。欧洲联盟欧洲联盟15国（国（1995）凯恩斯集团凯恩斯集团14国国第一节第一节 农业协议农业协议 1 1、欧共体的共同农业政策、欧共体的共同农业政策19581958年年7 7月确立农业一体化政策，月确立农业一体化政策，19681968年年7 7月建成月建成 。共同农业政策的目标共同农业政策的目标 共同农业政策的目标包括农业收入目标、农产品市共同农业政策的目标包括农业收入目标、农产品市场目标、农业结构目标和农村发展目标，具体内容场目标、农业结构目标和农村发展目标，具体内容在发展中不断深化和具体化。在发展中不断深化和具体化。第一节第一节 农业协议农业协议其目标主要包括：
14、其目标主要包括：（1 1）促进技术进步，保证农业合理生产和对生产）促进技术进步，保证农业合理生产和对生产要素特殊是劳动力的充分利用，提高农业生产率；要素特殊是劳动力的充分利用，提高农业生产率；（2 2）在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加）在不断提高农业劳动生产率的基础上，增加农夫收入，保证农夫合理的生活水平；农夫收入，保证农夫合理的生活水平；（3 3）稳定农产品市场，保障供应的牢靠性，为消）稳定农产品市场，保障供应的牢靠性，为消费者供应价格合理的农产品；费者供应价格合理的农产品；（4 4）爱护生态环境和动物生存环境，保证食品平）爱护生态环境和动物生存环境，保证食品平安；安；（5 5）进行农
15、业结构调整，促进农村经济和社会全）进行农业结构调整，促进农村经济和社会全面发展。面发展。欧共体的共同农业政策欧共体的共同农业政策第一节第一节 农业协议农业协议共同农业政策共同农业政策基本原则：共同体市场统一（基本原则：共同体市场统一（Market Unity）；共同体优先）；共同体优先（Community Preference）；价格和预算一样（；价格和预算一样（Financial Solidarity）。）。具体内容：具体内容：（1）成立各类农产品共同市场，制定共同价格；）成立各类农产品共同市场，制定共同价格；（2）建立对外统一的农产品关税壁垒和对内统一的价格体系；）建立对外统一的农产品关税
16、壁垒和对内统一的价格体系；（3）共同农业政策的其他做法。）共同农业政策的其他做法。欧共体的共同农业政策欧共体的共同农业政策（2 2）建立对外统一的农产品关税壁垒和对内统一的价格体系）建立对外统一的农产品关税壁垒和对内统一的价格体系n通过门槛价格、最低价格和干预价格等措施对共通过门槛价格、最低价格和干预价格等措施对共同体市场价格实行统一管理，维护市场平衡，爱同体市场价格实行统一管理，维护市场平衡，爱护生产者利益。护生产者利益。n 门槛价格（门槛价格（Threshold Price）：最低进口价）：最低进口价n 最低价格（最低价格（Minimum Price）：标位价格）：标位价格n 干预价格（干
17、预价格（Intervention Price）：生产者出）：生产者出售农产品可以得到的最低价格。售农产品可以得到的最低价格。第一节第一节 农业协议农业协议欧共体的共同农业政策欧共体的共同农业政策（3 3）共同农业政策的其他做法）共同农业政策的其他做法n出口补贴制度：大多数产品出口补贴制度：大多数产品n生产配额制度：糖、牛奶生产配额制度：糖、牛奶n对外爱护制度：蛋、家禽对外爱护制度：蛋、家禽n干脆补助：羊肉、油和油脂、烟草、棉花、干饲料等干脆补助：羊肉、油和油脂、烟草、棉花、干饲料等n落后地区发展补贴：农业指导和保障基金对新技术、落后地区发展补贴：农业指导和保障基金对新技术、改进产业结构和发展非
18、农产业供应资金支持。改进产业结构和发展非农产业供应资金支持。第一节第一节 农业协议农业协议欧共体的共同农业政策欧共体的共同农业政策欧共体农产品区域内、外特征欧共体农产品区域内、外特征1 1、区域内贸易显著增加区域内贸易显著增加2 2、从区域外输入停滞、下降、从区域外输入停滞、下降3 3、区域外输出急剧增加、区域外输出急剧增加第一节第一节 农业协议农业协议n价格上升刺激了农业生产，价格上升刺激了农业生产，1959-19691959-1969年，农作物年，农作物增长了增长了13%13%，畜产品增长了，畜产品增长了29%29%。n共同体内部农产品自给率，共同体内部农产品自给率，91%91%升到升到9
19、6%96%。n出口竞争力显著提高。出口竞争力显著提高。n19801980年后，欧共体的农业生产力再次提高。年后，欧共体的农业生产力再次提高。n部分发展中国家的农业生产也增加了，全球农产品供部分发展中国家的农业生产也增加了，全球农产品供应过剩。应过剩。欧共体农业保护政策结果欧共体农业保护政策结果第一节第一节 农业协议农业协议2 2、美国农产品保护政策、美国农产品保护政策（1 1）短期融资制度短期融资制度（2 2）（3 3）不足额支付不足额支付输出奖励计划输出奖励计划第一节第一节 农业协议农业协议（1 1）美国农业支持政策的演进）美国农业支持政策的演进n n世界农业发展水平最高的国家之一n n世界
20、最大的农产品出口国n n既源于美国的资源禀赋，又源于政府对农业的支持政策。美国农业是一个逐步完善的制度体系，从最初单一的土地安排到现在的经济、社会和战略目标兼顾，经过了200多年的历程。n建国建国大萧条大萧条 的的100100多年中，间接手段：多年中，间接手段：n 19 19世纪世纪6060年头后，成立农业部，农业支持政策渐渐细化。年头后，成立农业部，农业支持政策渐渐细化。n 1916 1916年，国会通过联邦农业信贷法。年，国会通过联邦农业信贷法。n “大萧条大萧条”的到来为政府在经济中干预了环境基础。的到来为政府在经济中干预了环境基础。n19331933年农业调整法通过，此后，价格和收入支
21、持政策成为年农业调整法通过，此后，价格和收入支持政策成为美国农业支持政策的核心内容。美国农业支持政策的核心内容。n19961996年农业法确定了缩减农业补贴的政策改革方向。由于年农业法确定了缩减农业补贴的政策改革方向。由于利益集团反对而中断。利益集团反对而中断。n20022002年农业法把为农场主年农业法把为农场主“供应牢靠的收入平安网供应牢靠的收入平安网”为主为主要目标，在农产品补贴、资源爱护、贸易促进、农业信贷、技术要目标，在农产品补贴、资源爱护、贸易促进、农业信贷、技术推广和灾难救助等方面，出台了一系列农业支持措施推广和灾难救助等方面，出台了一系列农业支持措施.（2 2）农业支持的理论依
22、据）农业支持的理论依据n斯蒂格利茨（斯蒂格利茨（19811981）：市场失灵）：市场失灵n 政府管制可订正市场失灵，提高效率。政府管制可订正市场失灵，提高效率。n 农业的正外部性比较显著农业的正外部性比较显著n 农产品具有公共物品的特征农产品具有公共物品的特征n 信息的不完全信息的不完全n 产业链较长产业链较长n成本成本收益分析收益分析nShleiferShleifer（20012001）：监管型政府理论）：监管型政府理论 加、澳大利亚、阿根廷等凯恩斯集团对美、欧出口竞争引起的农产品贸易混乱猛烈不满。3 3、凯恩斯集团的立场、凯恩斯集团的立场第一节第一节 农业协议农业协议 4、日本立场复杂。、
23、日本立场复杂。二、乌拉圭回合农产品谈判四阶段二、乌拉圭回合农产品谈判四阶段（一）埃斯特角宣言的立场（一）埃斯特角宣言的立场（二）（二）1988年蒙特利尔会议年蒙特利尔会议（三）布鲁塞尔僵局和邓克尔文本的提出（三）布鲁塞尔僵局和邓克尔文本的提出（四）农产品谈判最终妥协（四）农产品谈判最终妥协第一节第一节 农业协议农业协议 （一）埃斯特角宣言的立场（一）埃斯特角宣言的立场 埃斯特角会议指出：“为实现农产品贸易更大自由化，把一切影响进入市场和出口措施放在强化的和更加行之有效的GATT规则和纪律下”，必须要“通过削减进口壁垒来改善进入市场的条件”。第一节第一节 农业协议农业协议 美、欧最初严峻对立 美
24、国美国 提出废除对农产品贸易有影响的农业补贴（国提出废除对农产品贸易有影响的农业补贴（国内、输出补贴）。内、输出补贴）。欧共体欧共体 坚持共同农业政策。认为美国指向坚持共同农业政策。认为美国指向“共同农业共同农业政策政策”是主权问题，不容谈判。是主权问题，不容谈判。凯恩斯集团凯恩斯集团（农产品出口国）（农产品出口国）日本、韩国、瑞士日本、韩国、瑞士（农产品进口国）（农产品进口国）第一节第一节 农业协议农业协议（二）蒙特利尔（中间评审）会议的妥协（二）蒙特利尔（中间评审）会议的妥协 美主见美主见“确定时期废除农业爱护确定时期废除农业爱护”为长期目标。为长期目标。欧主见欧主见“逐步削减对农业的支持
25、逐步削减对农业的支持”作为长期目标。作为长期目标。美、欧对立只得把农业同学问产权、纺织品美、欧对立只得把农业同学问产权、纺织品 等作为待解决课题，待等作为待解决课题，待1989年高级事务级贸易年高级事务级贸易 谈判委员会上接着交涉。谈判委员会上接着交涉。第一节第一节 农业协议农业协议 （二）蒙特利尔（中间评审）会议的妥协（二）蒙特利尔（中间评审）会议的妥协大致同意把大致同意把“相当程度的分阶段削减相当程度的分阶段削减”作为长期目标。作为长期目标。1、短期措施；现状维持在不能超过现行水平和增加、短期措施；现状维持在不能超过现行水平和增加输入壁垒等；削减约束以资助合计量为基准。输入壁垒等；削减约束
26、以资助合计量为基准。资助合计量资助合计量=（国内管理价格（国内管理价格-输入价格）输入价格）管理价格管理价格所适应的产量所适应的产量+干脆间接的补贴干脆间接的补贴 2、考虑贸易政策以外因素，诸如：粮食平安保障、考虑贸易政策以外因素，诸如：粮食平安保障、环保等。环保等。第一节第一节 农业协议农业协议 （三）从布鲁塞尔僵局到邓克尔文本的提出（三）从布鲁塞尔僵局到邓克尔文本的提出 布鲁塞尔部长会议一样同意要达成协议。布鲁塞尔部长会议一样同意要达成协议。布鲁塞尔会议后，在邓克尔支持下，集中探讨边布鲁塞尔会议后，在邓克尔支持下，集中探讨边疆措施、国内支持和出口补贴三领域的技术问题，疆措施、国内支持和出口
27、补贴三领域的技术问题，但各国照旧对立。但各国照旧对立。最终，最终，12月月20日，提出包括农业领域的最终协商日，提出包括农业领域的最终协商文本方案文本方案-邓克尔文本。邓克尔文本。第一节第一节 农业协议农业协议1 1、全部非关税措施转为关税，农产品关税年内要削、全部非关税措施转为关税，农产品关税年内要削减；减；2 2、转化为关税后，要保证市场准入为国内消费量的、转化为关税后，要保证市场准入为国内消费量的3%3%，6 6年扩大到年扩大到5%5%；3 3、国内补贴，各个产品在、国内补贴，各个产品在6 6年间削减年间削减20%20%；4 4、输出补贴削减，、输出补贴削减，6 6年达到支出基准的年达到
28、支出基准的36%36%，带有补，带有补贴的输出数量基准的贴的输出数量基准的24%24%。邓克尔文本的主要内容邓克尔文本的主要内容第一节第一节 农业协议农业协议 欧盟反对邓克尔文本欧盟反对邓克尔文本 欧盟则提出修改：欧盟则提出修改：1、共同农业政策对农家的干脆所得补偿，不能列入国内补贴削减范围；、共同农业政策对农家的干脆所得补偿，不能列入国内补贴削减范围；2、输出补贴的削减不以数量为基准（补贴的输出数量、输出补贴的削减不以数量为基准（补贴的输出数量6年间要削减年间要削减24%）；）；3、饲料谷物代替物品没有补偿，提高关税；、饲料谷物代替物品没有补偿，提高关税；4、市场准入、国内补贴及输出补贴的三
29、个部门之间要订正削减率不平衡、市场准入、国内补贴及输出补贴的三个部门之间要订正削减率不平衡的状况。的状况。第一节第一节 农业协议农业协议（四）、农产品谈判的最终妥协（四）、农产品谈判的最终妥协 其后，美、欧经双边交涉，其后，美、欧经双边交涉，19921992、1111月达成月达成布莱尔大厦协议：布莱尔大厦协议：1 1、削减国内补贴，全部农产品削减、削减国内补贴，全部农产品削减20%20%；2 2、改革、改革“共同农业政策共同农业政策”；3 3、输出补贴削减率，从、输出补贴削减率，从24%24%降低到降低到20%20%；4 4、在欧从美输入的小麦急剧增加时，美、欧要、在欧从美输入的小麦急剧增加时
30、，美、欧要 协商解决。协商解决。第一节第一节 农业协议农业协议 部长宣言部长宣言-最初对立最初对立-中间评审会议中间评审会议 -邓克尔文本邓克尔文本-布莱尔大厦协议布莱尔大厦协议n19921992年欧提出减让表，年欧提出减让表，19931993年年1 1月美也提出，月美也提出，但双方对峙；但双方对峙；n欧部分成员一样反对布莱尔协议，就协议的实欧部分成员一样反对布莱尔协议，就协议的实质问题同美再次交涉。美国拒绝，交涉又陷逆质问题同美再次交涉。美国拒绝，交涉又陷逆境。境。n19931993、1212月美、欧农业部长再开协商，同意修月美、欧农业部长再开协商，同意修改布莱尔大厦协议，达成农产品贸易的最
31、终协改布莱尔大厦协议，达成农产品贸易的最终协议。议。第一节第一节 农业协议农业协议 美、欧农产品最终协议方案美、欧农产品最终协议方案1、输出补贴削减（补贴输出数量基准）；2、和平条款的运用期限，从6年延长为9年；3、抑制小麦输入问题；4、扩大美国关切产品的市场准入程度。第一节第一节 农业协议农业协议 三、农业协议的主要内容三、农业协议的主要内容 参与方1993年12月15日达成农业协议。协议由本文12部分，21条款5个附录组成。协议包括：适用产品范围；农产品贸易规则；赐予发展成员的特殊和差别待遇；建立农业委员会。第一节第一节 农业协议农业协议u适用适用产品范品范围u市市场准入准入u国内支持国内
32、支持 （一）（一）（二）（二）（三）（三）（四）（四）u输出出竞争争 三、农业协议的主要内容三、农业协议的主要内容第一节第一节 农业协议农业协议 （一）、适用产品范围（一）、适用产品范围（1 1）商品名称及编码协调制度中第）商品名称及编码协调制度中第1 12424章章 包括的产品（鱼及鱼产品除外）。包括的产品（鱼及鱼产品除外）。（2）税号2905.43（甘露糖醇）、2905.44（山梨醇），税号33.01（精油），税号35.0135.05（蛋白类物质、改性淀粉、胶），税号3809.10（整理剂）、3823.60（2905.44以外的山梨醇），税号41.0141.03（生皮），税号43.01（生
33、毛皮），税号50.0150.03（生丝和废丝），税号51.0151.03（羊毛和动物毛），税号52.0152.03（原棉、废棉和已梳棉），税号53.01（生亚麻）、53.02（生大麻）。第一节第一节 农业协议农业协议（二）、市场准入（二）、市场准入（1）关税化）关税化（2）关税税率的削减和减让；关税税率的削减和减让；（3）市场准入的规定；市场准入的规定；（4）特殊措施；）特殊措施；（5）特别紧急措施。）特别紧急措施。第一节第一节 农业协议农业协议 制定相应进口关税的依据是关税等值。制定相应进口关税的依据是关税等值。关税等值关税等值=该产品国内市场平均价格该产品国内市场平均价格-该产品国际该产品
34、国际市场平均价格；市场平均价格；加工品的关税等值加工品的关税等值=农产品原料的关税等值农产品原料的关税等值 原料占农产品加工品的比重。原料占农产品加工品的比重。1、关税化、关税化第一节第一节 农业协议农业协议承诺减让的，按减让税率减让；未承诺的，按承诺减让的，按减让税率减让；未承诺的，按19861986年乌拉圭回合起先时的税率征收；年乌拉圭回合起先时的税率征收；实施关税外措施的农产品先转化为关税。实施关税外措施的农产品先转化为关税。以上两条以上两条6 6年内年内,平均削减平均削减36%36%，各产品最低削减不，各产品最低削减不得少于得少于15%15%；减让农产品关税税率。；减让农产品关税税率。
35、2 2、关税税率削减和减让、关税税率削减和减让第一节第一节 农业协议农业协议3、市场准入规定、市场准入规定尚不足进口的农产品，规定最低限度准入。尚不足进口的农产品，规定最低限度准入。保持进口量，维持、扩大现行市场准入水平保持进口量，维持、扩大现行市场准入水平第一节第一节 农业协议农业协议 假如满足以下3个条件，可以在确定时间内实行特殊措施（暂不把农产品转化为关税）：4 4、特殊措施、特殊措施1986198819861988的的进口量，不口量，不满国内消国内消费量量3%3%不支付不支付输出出补贴没有没有实行有效的生行有效的生产限制措施限制措施第一节第一节 农业协议农业协议 5 5、特别紧急措施、
36、特别紧急措施 农产品非关税壁垒转变为关税后，假如进口急剧增加，并对国内产业造成影响，对部分农产品进口数量的增加或者进口价格的降低，可以无代价的追加征收关税。第一节第一节 农业协议农业协议 （三）国内支持（三）国内支持 美、欧美、欧对共同共同农业政策改革中，政策改革中，农户干脆所得干脆所得补偿是否放入国内支持的削减范是否放入国内支持的削减范围内，存在内，存在对立。欧共体立。欧共体主主见可以放在削减范可以放在削减范围之外，而美先反之外，而美先反对，后同意确，后同意确定条件下可以放入。定条件下可以放入。第一节第一节 农业协议农业协议 国内支持是市场价格支持、干脆支付以及其他补贴形式的国内爱护。分为黄
37、箱、绿箱、蓝箱补贴。“黄箱”措施指，政府对农产品的干脆价格干预和补贴。包括：种子、化肥、水利等农业投入的补贴；对农产品营销贷款的补贴等。用综合支持量衡量“黄箱”补贴大小。综合支持量指，为支持农产品生产者，或为支持广袤农业生产者而供应应某种农产品、非特定产品的年度支持水平。黄箱补贴的国内支持，以1986-1988年的补贴换算成具体的数额为削减基准，6年内削减20%。“黄箱”补贴第一节第一节 农业协议农业协议 农业协定规定，1995年起先，19861988年为基准期，发达成员在6年内逐步将综合支持量削减20%；发展中成员在10年内逐步削减13%。在此期间内，每年的综合支持量不能超过所承诺的约束水平
38、。对特定农产品或全部农产品的支持，实行微量允许，即只要综合支持量不超过该产品生产总值或农业生产总值的5%（发展国家成员为10%），就无须削减。“黄箱”补贴第一节第一节 农业协议农业协议 “绿箱绿箱”的国内支持，指用于农业、农村基础的国内支持，指用于农业、农村基础设施、农业生产者的退休、农地的转用及投资补设施、农业生产者的退休、农地的转用及投资补助的机构调整方面的支持政策。助的机构调整方面的支持政策。“绿箱”补贴第一节第一节 农业协议农业协议 一、少量资助1）、特定产品的国内资助（不超过农产品总值5%）2）、非特定产品的国内资助（不超过农产品总值5%）二、依据生产调整支配赐予的干脆收入补贴1）、
39、依据农作物播种面积、产量（畜产的牲畜头数）的补贴；2）、支付的补偿不超过基本生产85%的补贴 三、免除国内资助的附录：基本标准：对生产的影响、贸易扭曲限制在最小范围内1）、由公共基金进行的补贴，不能转嫁给消费者2）、对生厂商没有价格支持作用的补贴。免除国内资助承诺四方面免除国内资助承诺四方面第一节第一节 农业协议农业协议四、四、政府各类服务支配：政府各类服务支配：1 1、一般服务（探讨、防疫、教化、普及、检查、促销、社会、一般服务（探讨、防疫、教化、普及、检查、促销、社会基础设施）基础设施）2 2、粮食平安保障为目的的公共储备；、粮食平安保障为目的的公共储备；3 3、国内粮食救济；、国内粮食救
40、济；4 4、对农户的各种干脆收入补贴、对农户的各种干脆收入补贴 a a、与生产无干脆关系的补贴、与生产无干脆关系的补贴 b b、环境爱护、环境爱护 c c、收入保险支配、收入保险支配 d d、结构调整、结构调整 e e、自然灾难补贴、自然灾难补贴 f f、地区救济、地区救济免除国内资助承诺四方面免除国内资助承诺四方面第一节第一节 农业协议农业协议 “蓝箱”措施，按固定面积和产量赐予的补贴（如休耕补贴，限制牲畜量）、按基期生产水平的85%或85%以下赐予的补贴、按固定牲畜头数赐予的补贴。这些补贴与农产品限产支配有关，成员方无须担当削减义务。“蓝箱”补贴第一节第一节 农业协议农业协议（1 1）输出
41、补贴。）输出补贴。当国内产品输出时的价格高于国际价格时，就需对输出当国内产品输出时的价格高于国际价格时，就需对输出农户支付输出补贴。国际价格同国内价格的差额就是输农户支付输出补贴。国际价格同国内价格的差额就是输出补贴的金额。出补贴的金额。（2 2）农业交涉中，美、欧在补贴输出削减的数量基础问）农业交涉中，美、欧在补贴输出削减的数量基础问题上存在对立。题上存在对立。（四）、输出竞争（出口补贴）（四）、输出竞争（出口补贴）第一节第一节 农业协议农业协议 1993年12月，美国和欧共体达成协议，在确定条件下，1991-1992年的平均值为削减基准，其后可均等削减。这样就削减了削减的数量。但是从198
42、6-1990年的数量基准来看，削减率并没有削减。第一节第一节 农业协议农业协议“乌拉圭回合乌拉圭回合”农业补贴和爱护的削减比例农业补贴和爱护的削减比例 项目名称 发达成员（1995-2000）发展成员（19952004）关税全部农产品平均削减 36%24%每项农产品最低削减 15%10%国内支持综合支持量削减 20%13%（基期19861988）出口补贴补贴额削减 36%21%补贴量削减 21%14%（基期19861988）1）最不发达成员无需承诺削减关税和补贴；2）关税削减的基础税率为1995年1月1日前的约束税率，对原未约束的关税，基础税率为1986年9月“乌拉圭回合”起先时的税率；第一节
43、第一节 农业协议农业协议其次节其次节 纺织品与服装协议纺织品与服装协议Agreement on Textiles and Agreement on Textiles and ClothingClothing 一、世界纺织品贸易与多种纤维协议（一、世界纺织品贸易与多种纤维协议（MFAMFA）（一）多种纤维协议的缔结过程一）多种纤维协议的缔结过程 自自2020世纪世纪7070年头以来，世界纺织品贸易增长快年头以来，世界纺织品贸易增长快速。发达成员的贸易爱护主义日益猖獗。速。发达成员的贸易爱护主义日益猖獗。纺织品贸易额仍不断增长。主要缘由是，发达纺织品贸易额仍不断增长。主要缘由是，发达国家的垄断企业
44、把一部分中、低档，劳动密集型国家的垄断企业把一部分中、低档，劳动密集型的纺织业转移到发展国家和地区。的纺织业转移到发展国家和地区。1973年达成了 多种纤维协议（）。年月日生效，有效期年。后三次延长，第四个协定1986年8月签订，为期五年，1991年7月到期。后又持续到1995年1月1日。有54个纺织品进出口国家参与了该协定。我国1984年1月1日加入。适用范围包括：棉、毛、亚麻、苎麻、丝、混纺织品、人造纤维及其制品。MFA的目标：逐步实现世界纺织品贸易自由化。多种纤维协议多种纤维协议1、限制措施2、双边协定（二）多种纤维协议二）多种纤维协议 概概 要要 作为限制措施主要依据的“市场扰乱”，是
45、由美国提出的，内容为：特定供应者的某项产品进口的急剧而大量的增长，或紧急增长；这些产品在进口国的销售价格，大大低于质量相当的同类产品的现行价格；进口国生产者因此受到严峻的损害或损害威逼1、限制措施 在符合本土的协议基本目标和原则的状况下，进口国可要求同出口国协商缔结进出口数量限制的双边协议。年月，美同国缔结了第五个进口数量限制的MFA协定，欧共体同个国家缔 结了这个协定。2、双边协定 二、多种纤维协议同二、多种纤维协议同GATTGATT的关系的关系签订和持和持续多种多种纤维协议为发达国家推行达国家推行贸易易爱护供供应依据，使依据，使发达成达成员纺织品的关税水平高品的关税水平高于工于工业品的倍。
46、由此，每年品的倍。由此，每年给发展国家造成展国家造成巨大的巨大的贸易易损失。失。这背叛背叛GATTGATT贸易自由化的宗旨。易自由化的宗旨。因此，乌拉圭回合纺织品贸易谈判，发展中成员一样认为，因此，乌拉圭回合纺织品贸易谈判，发展中成员一样认为，MFA1991年年7月到月到期不应再延，而应纳入期不应再延，而应纳入GATT。发达成员也表示。发达成员也表示MFA到期后不延长，但在取消到期后不延长，但在取消MFA后到纺织品完全贸易自由，要有过渡期。后到纺织品完全贸易自由，要有过渡期。所以，谈判的焦点是：过渡期长短；过渡期的纺织品贸易任何支配？所以，谈判的焦点是：过渡期长短；过渡期的纺织品贸易任何支配？
47、多种纤维协定纳入GATT的方式，美国、加拿大提出，把限定国家的输入数量变更为不限定国家的，接受世界统一的输入数量限制和关税配额；而发展中成员提出，在维持限定国家的输入数量限制的同时，需分阶段废除多种纤维协定。最终，美、加作出让步，同意在年内废除多种纤维协定。多种纤维协议纳入多种纤维协议纳入GATT的方式的方式 三、纺织品、服装协议三、纺织品、服装协议 纺织品与服装协议包括10个条款和1个附件。协定的最终目的是把纺织品、服装最终纳入GATT，并规定给最不发达成员特殊待遇。协定主要内容：（1）纺织品、服装贸易全部纳入GATT的一体化过程；（2）纺织品、服装贸易实施自由化的过程（3）过渡性保障条款，
48、（4）反规避条款（5）设立纺织品监督局的规定（6）协定适用的产品范围。（附录中列出）纺织品、服装协定的一般原则：1、纺织品和服装贸易的小供应方的市场准入的实质性增长做了规定，并给新参与方以发展机会；2、要体现产棉国的具体利益，特殊兼顾多种纤维协定成员方的利益；3、激励协议各成员方进行持续的自动产业调整4、纺织品服装产品范围是过渡期内纳入GATT的基础。三、纺织品、服装协议（一）一般条款（第三、纺织品、服装协议（一）一般条款（第1 1条）条）三、纺织品、服装协议（二）过渡性条款（第三、纺织品、服装协议（二）过渡性条款（第2 2条）条）1 1、通知条款通知条款 协议生效后日内，具体通知纺织品监督机
49、构；协议生效后日内，具体通知纺织品监督机构；2 2、一体化比例一体化比例 附件所列产品年总进口量的纳入附件所列产品年总进口量的纳入GATT1994GATT1994，3 3、增长率增长率 分三个阶段提高增长率。分三个阶段提高增长率。协议的中心内容之一，内容有三协议的中心内容之一，内容有三三纺织品、服装协议（三）证明条款（第三纺织品、服装协议（三）证明条款（第3 3条）条）在协议生效后的日内，各成员方应将保持的限制，都具体通知纺织品监督局。同时供应GATT1994认同可以此项限制合法的证明。GATT1994未能合法证明的，应最迟不超过协定生效后的个月，向纺织品监督局递交一份逐步取消这些限制的支配，
50、此项支配应包括全部这些限制在不超过本协议有效期内予以全部取消的状况。三、纺织品服装协议概要三、纺织品服装协议概要由于纺织品和服装贸易的实务、规则、程序、归类由于纺织品和服装贸易的实务、规则、程序、归类等方面状况的变更，在贯彻和执行协议的限制时，不应使等方面状况的变更，在贯彻和执行协议的限制时，不应使与协议有关的各成员方之间的权利和义务失衡，以制造贸与协议有关的各成员方之间的权利和义务失衡，以制造贸易混乱。这就要求在确属必要时，有关成员方应将要作出易混乱。这就要求在确属必要时，有关成员方应将要作出的变更事先通知对方，予以协商，协商不成，将此事递交的变更事先通知对方，予以协商，协商不成，将此事递交