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1、上课：政府的职能：管理上课：政府的职能：管理与服务与服务2015.2015.介绍介绍3月月8日事件发生后，日事件发生后，党中央、国务院党中央、国务院高度重视，高度重视，习近平总书记、李克强总理作出重要指示，调集众习近平总书记、李克强总理作出重要指示，调集众多资源，尽最大努力开展搜救。多资源，尽最大努力开展搜救。在此次事件中，中国是对在此次事件中，中国是对MH370航班搜寻航班搜寻资金资金贡献最大贡献最大的国家。的国家。据专家估计，中国调动据专家估计，中国调动21颗卫星搜寻飞机颗卫星搜寻飞机残骸，卫星变轨耗资达残骸，卫星变轨耗资达1600万美元万美元。3艘中艘中国舰船每日费用达国舰船每日费用达3
2、0万美元万美元。与此同时，。与此同时，1艘两栖登陆舰也加入澳大利亚附近海域的艘两栖登陆舰也加入澳大利亚附近海域的搜寻队伍。这艘两栖登陆舰每日或消耗中搜寻队伍。这艘两栖登陆舰每日或消耗中国政府国政府10万多美元万多美元(约合人民币约合人民币62万元万元)。第三课：我国政府是人民的政府第三课：我国政府是人民的政府政府的职能政府的职能：管理与服务管理与服务我国国家性质我国国家性质我国政府性质我国政府性质我国政府职能我国政府职能人民民主专政的社会人民民主专政的社会主义国家主义国家国家权力机关的执行机国家权力机关的执行机关，是国家行政机关关，是国家行政机关管理与服务（捍卫管理与服务（捍卫人民利益）人民利
3、益）决决定定决决定定一、我国政府的职能和责任一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能一）政府的主要职能1 1、我国政府的、我国政府的性质性质是国家是国家权力机关权力机关的执行机关，的执行机关，是国家的行政机关是国家的行政机关。是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，是人民的政府。民的政府。权力机关与行政机关二者存在权力机关与行政机关二者存在领导领导与被领导、监督与被监督与被领导、监督与被监督的关系的关系一、我国政府的职能和责任一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能一）政府的主要职能1 1、我国政府的、我国政府的性质性质是国家是国家权力机关权力机
4、关的执行机关，的执行机关，是国家的行政机关是国家的行政机关。提示：提示：我国的我国的权力机关权力机关是是各级人民代表大会各级人民代表大会；包括全国；包括全国人大和地方各级人大人大和地方各级人大我国的我国的行政机关行政机关是是各级人民政府，包括：中央政各级人民政府，包括：中央政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府（即国务院）和地方各级政府（省政府、市政府、县政府、镇政府、乡政府府、县政府、镇政府、乡政府。二、政府的基本职能二、政府的基本职能政府职能：是指政府在国家和社会生政府职能：是指政府在国家和社会生活中所承担的活中所承担的职责职责和和功能功能。请同学阅读教材请同学阅读教材3737页，
5、了解我国政府页，了解我国政府有哪些基本职能。有哪些基本职能。政政府府的的基基本本职职能能保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义经济建设的职能（经济职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）组织社会主义文化建设的职能（文化职能）加强社会建设的职能（公共服务职能）加强社会建设的职能（公共服务职能）一、我国政府的职能和责任一、我国政府的职能和责任(一）政府的主要职能一）政府的主要职能2 2、我国政府的、我国政府的基本职能基本职能推进生态文明建设的职能（生态职能）推进生态文明建设的职能（生态职
6、能）基本基本职能职能具体内容具体内容原因（目的）原因（目的）举例举例保障人保障人民民主民民主和维护和维护国家长国家长治安治安政治政治职能职能保卫保卫国家的独立与主国家的独立与主权权 保护保护公民的生命安全公民的生命安全及各种合法权益及各种合法权益保护保护国家、企业和个国家、企业和个人的合法财产不受侵人的合法财产不受侵犯犯保障保障人民民主、协调人民民主、协调人民内部矛盾，惩治人民内部矛盾，惩治犯罪分子，维护社会犯罪分子，维护社会治安和社会秩序等治安和社会秩序等原因：原因：这是由这是由我国人民民我国人民民主专政的主专政的国国家性质家性质决定决定的的目的：目的：保证保证人人民民主民民主和维和维护国家
7、的护国家的长长治久安治久安MH370MH370失联失联事件、事件、昆明车昆明车站暴恐站暴恐事件事件、钓鱼岛事钓鱼岛事件件基本职能基本职能具体内容具体内容原因（或目的）原因（或目的）举例举例组织社组织社会主义会主义经济建经济建设设经济经济职能职能宏观调控宏观调控、市场监管市场监管、社会管理社会管理、公共服务公共服务原因：原因：这是由我这是由我国社会的国社会的主要主要矛盾矛盾决定的决定的目的：目的：促进社会促进社会经济发展经济发展，提，提高高生产力水平生产力水平和和人民生活水人民生活水平平实施积极的实施积极的财政政策财政政策和稳健的和稳健的货币政策、货币政策、打击假冒伪打击假冒伪劣商品劣商品宏观调
8、控宏观调控宏宏观观调调控控（1 1）如何区分政府经济职能中的）如何区分政府经济职能中的宏观调控、宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务市场监管、社会管理和公共服务？政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：政府对经济运行实施宏观调控的制度的安排：一是制定全国经济发展战略一是制定全国经济发展战略,（包括经济增长（包括经济增长目标、人民生活水平提高目标等；）目标、人民生活水平提高目标等；）二是保证经济发展战略目标实现，二是保证经济发展战略目标实现，运用各种手运用各种手段对经济的段对经济的平稳运行平稳运行和和经济结构经济结构进行调节，促进行调节，促进经济又好又快发展。（如用货币政策、财政进经济又好又快
9、发展。（如用货币政策、财政政策、政策、调控物价、实现经济结构调整调控物价、实现经济结构调整）3月月29日，青岛日，青岛12人吃人吃“黑美人黑美人”中毒中毒，部分检出农药，部分检出农药残留超标。吃了残留超标。吃了“黑美人黑美人”西瓜后，纷纷出现头晕、恶西瓜后，纷纷出现头晕、恶心呕吐等症状，被查出有机磷中毒，有一名孕妇甚至因心呕吐等症状，被查出有机磷中毒，有一名孕妇甚至因为毒素侵入到血液中，胎儿不保。目前，这批来自海南为毒素侵入到血液中，胎儿不保。目前，这批来自海南万宁的问题西瓜全部下架，相关部门正在分批次检测。万宁的问题西瓜全部下架，相关部门正在分批次检测。20152015年年3 3月月9 9日
10、，据上海市工商局披露，因构成日，据上海市工商局披露，因构成虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚虚假广告，佳洁士双效炫白牙膏被处罚603603万元，万元，这是我国目前针对虚假违法广告的最大罚单。这是我国目前针对虚假违法广告的最大罚单。市场监管市场监管市场监管市场监管整顿和规范市场经济秩序，维护市整顿和规范市场经济秩序，维护市场竞争（如食品安全、打击哄抬物场竞争（如食品安全、打击哄抬物价、假冒伪劣等不法行为）价、假冒伪劣等不法行为）；市市场场监监管管（1 1）如何区分政府经济职能中的）如何区分政府经济职能中的宏观调控、宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务市场监管、社会管理和公共服务？社会管理社会管
11、理社会管理社会管理2014年年5月月27日日交通运输部发布交通运输部发布关于促进手机软关于促进手机软件召车等出租汽车件召车等出租汽车电召服务有序发展电召服务有序发展的通知的通知(征求意见稿征求意见稿)，提出进一步促，提出进一步促进各类出租汽车电进各类出租汽车电召服务协调有序发召服务协调有序发展。展。社社会会管管理理制定政策法规，依法管理和规范各制定政策法规，依法管理和规范各种社会事务，规范各经济主体的行种社会事务，规范各经济主体的行为，为经济发展营造良好的市场环为，为经济发展营造良好的市场环境和制度环境境和制度环境，（如政府调高最低（如政府调高最低工资标准、征收各种附加税等）工资标准、征收各种
12、附加税等）（1 1）如何区分政府经济职能中的）如何区分政府经济职能中的宏观调控、宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务市场监管、社会管理和公共服务？公共服务公共服务即政府为经济发展提供即政府为经济发展提供公共产品和公共产品和公共服务和保障公共服务和保障国务院取消公司最低注册资本制度，取消有限责任公司国务院取消公司最低注册资本制度，取消有限责任公司最低注册资本最低注册资本3 3万元，股份有限公司最低注册资本万元，股份有限公司最低注册资本500500万元万元的限制，企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体的限制，企业年检制度改为年度报告制度，放宽市场主体住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等
13、住所登记条件，经营场所登记由地方政府规定等公公共共服服务务侧重对侧重对经济活动经济活动提供服务（如市提供服务（如市场信息的提供、科技推广、咨询场信息的提供、科技推广、咨询服务以及政策性信贷等等）服务以及政策性信贷等等）（1 1）如何区分政府经济职能中的）如何区分政府经济职能中的宏观调宏观调控、市场监管、社会管理和公共服务控、市场监管、社会管理和公共服务？社会主义核心价值观内容：社会主义核心价值观内容：西藏2014年将农牧民子女从幼儿园到高中的教育全纳入“三包”免费教育范围，并提高“三包”补助标准，为此将投入逾10亿元资金。组织社会主义文化建设（文化职能）组织社会主义文化建设（文化职能）一方面，
14、政府一方面，政府宣传宣传马克思主义科学马克思主义科学理论理论，引导，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高提高全全民族的思想道德素质和科学文化民族的思想道德素质和科学文化素质素质；另一方面，政府另一方面，政府组织组织和发展教育、科技、文化、和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项卫生、体育等各项事业事业内内容容（宣传科学理论）（宣传科学理论）（发展教科文卫体事业）（发展教科文卫体事业）目的：目的：努力努力提高提高国家文化国家文化软实力软实力两会热点话题基本职能基本职能具体内容具体内容目的目的举例举例加强社加强社会建设会建设公公共共服务服务职能职能加快健全基
15、本公共服加快健全基本公共服务体系务体系 保证人民学有所教、保证人民学有所教、劳有所得、病有所医、劳有所得、病有所医、老有所养、住有居所。老有所养、住有居所。目的：目的：为构为构建和建和谐社谐社会，会，加快加快社会社会建设建设国家投国家投资资发展发展教育教育、禽流感禽流感等等“美丽中国”目标如何实现？党的十八大报告党的十八大报告首次首次把把“美丽中国美丽中国”作为未来生作为未来生态文明建设的宏伟目标态文明建设的宏伟目标，“把生态文明建设放在突出把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设各方面和全过
16、程，努力建设美丽中国美丽中国。基本基本职能职能具体内容具体内容目的目的举例举例推进推进生态生态文明文明建设建设生态生态职能职能坚持节约资源和环境保护坚持节约资源和环境保护的基本国策的基本国策目的：目的：为人为人民创民创造良造良好的好的生产生产生活生活环境环境防治雾防治雾霾、治霾、治理污染理污染等等3.3.政府的职能是政府的职能是有限的有限的政府承担重要的职能，政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。并不意味着政府包办一切。我国正在建设我国正在建设服务型政府服务型政府。根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为根本目的：进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。人民服务的
17、能力和水平。政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安政府可以办很多事情，离开了政府，我们富足安定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的定的生活就得不到保障。但是政府是不是万能的呢？呢？在日常生活中，我们每时在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用每刻都会感受到政府的作用登记户口登记户口过马路过马路办企业、办企业、开商店开商店使用的人民币是使用的人民币是政府通过央行发行的政府通过央行发行的 读书的学校读书的学校大多是政府办的大多是政府办的 享有优美的环境、快捷享有优美的环境、快捷的交通离不开政府的服务的交通离不开政府的服务天气预报天气预报1 1、政府的作用：、政府的作用：管理与服务管理
18、与服务人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的管理管理人们享受政府提供的公共人们享受政府提供的公共服务服务2 2、正确处理与政府的关系、正确处理与政府的关系（公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？公民在接受政府管理、服务的同时该怎么办？）了解了解政府的性质和职能政府的性质和职能相信相信政府为人民服务政府为人民服务支持支持政府的工作政府的工作寻求寻求政府的帮助政府的帮助监督监督政府的行为政府的行为这是这是公民意识和公民意识和政治素养政治素养的体现的体现政府职能政府职能 便民利民便民利民达到的效果达到的效果?三、便民利民的政府三、便民利民的政府误区警示误区警示1 1、政府承担重要的职能，
19、但并不意味着政府包办、政府承担重要的职能，但并不意味着政府包办一切。一切。政府职能是有限的政府职能是有限的。2 2、转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建转变政府的职能并不是弱化政府职能，而是建设服务型政府。设服务型政府。要求政府在履行职能时，既不能要求政府在履行职能时，既不能“缺位缺位”，也不能，也不能“越位越位”，更不能，更不能“不到位不到位”。3 3、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力政府只能是公共权力的行使者，在我国，一切权力属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。属于人民，人民的权利是由宪法赋予的。政
20、政府府职职能能管管理理与与服服务务政府的政府的主要职能主要职能便民利民便民利民的政府的政府政治职能政治职能经济职能经济职能文化职能文化职能社会建设、社会建设、我国政府的性质我国政府的性质职能职能政府履行应尽职能，但不包办一切政府履行应尽职能，但不包办一切感受政府感受政府的作用的作用体现公民意识体现公民意识和政治素养和政治素养人们公共生活受到政府人们公共生活受到政府管理管理人们享受着政府提供的公共人们享受着政府提供的公共服务服务 相信政府相信政府 支持政府支持政府 寻求政府的帮助寻求政府的帮助 监督政府的行为监督政府的行为（行政机关）（行政机关）生态文明建设生态文明建设五种职能归纳为五种职能归纳
21、为关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，关于我国政府职能的划分，具有相对的性质，其中有些职能存在其中有些职能存在交叉交叉的关系。的关系。某些社会政治现象所体现的政府职能，可能某些社会政治现象所体现的政府职能，可能是一项也可能是是一项也可能是多项多项。“管理和服务管理和服务”中部崛起、扶贫、增加农民收入中部崛起、扶贫、增加农民收入体现了经济职能。体现了经济职能。科教兴国科教兴国体现了经济职能和文化职能。体现了经济职能和文化职能。兴建环保设施兴建环保设施则体现了经济职能和社会建设职能。则体现了经济职能和社会建设职能。扩大就业加快城市化扩大就业加快城市化则体现了经济职能和社会建设职能。则体现了经济
22、职能和社会建设职能。政府加强公共医疗卫生等设施的建设政府加强公共医疗卫生等设施的建设，就涉及文化职能和社会建设，就涉及文化职能和社会建设职能。职能。1漫画漫画监监管管“盲区盲区”给给政府部政府部门门的的启示是启示是()政府必政府必须须切切实实履行自己的履行自己的职职能，把能，把该该管的事情管的事情管好管好政府必政府必须须增加增加职职能部能部门门，防止管理上的缺位，防止管理上的缺位政府必政府必须须做好市做好市场监场监管管政府必政府必须须捍捍卫卫人民利益人民利益A BC D 3 3、分析说明题：有人认为，我国政府是人民的政府，、分析说明题：有人认为，我国政府是人民的政府，所以我们要充分相信政府、依
23、靠政府，一切服从政府。所以我们要充分相信政府、依靠政府，一切服从政府。你认为这种说法对吗，为什么？你认为这种说法对吗，为什么？参考答案：参考答案：我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国家，决定了我我国的国家性质是人民当家作主的社会主义国家，决定了我国政府是是我国国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，国政府是是我国国家权力机关的执行机关，是国家的行政机关，是为人民服务的政府。是为人民服务的政府。我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，我们享受着政府提供的各种公共服务，又接受着政府的管理，说明我国政府是便民利民的政府。因此，我们要相信政府，依靠说明我国政府是便民利民的政府。因此
24、，我们要相信政府，依靠政府。政府。政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督，也要依法政府不是万能的，我国政府也要接受人民的监督，也要依法办事。办事。因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮助的同时，还要因此，我们在支持政府工作和寻求政府帮助的同时，还要监督政府的工作，不能盲从。这既是我们的公民意识和政治素养监督政府的工作，不能盲从。这既是我们的公民意识和政治素养的体现，又能促使政府更好地为人民服务。的体现，又能促使政府更好地为人民服务。某县曾是远近闻名的贫困县某县曾是远近闻名的贫困县,为改变这一为改变这一面貌面貌,该县政府锐意改革创新该县政府锐意改革创新,使各项工作成绩使各项工作成绩斐然斐然.他
25、们的做法是他们的做法是:强化基础设施建设强化基础设施建设,透过透过自筹资金自筹资金,修建遍布全县的的标准化柏油公路；修建遍布全县的的标准化柏油公路；加大软环境建设力度加大软环境建设力度,开展职业道德教育和微开展职业道德教育和微笑服务活动笑服务活动,积极落实依法治县和以德治县的积极落实依法治县和以德治县的方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大方略；充分利用当地资源优势，封山造林，大力发展旅游业；该县还加强民主管理，加强农力发展旅游业；该县还加强民主管理，加强农村和城市的基层组织建设。现在，该县又有了村和城市的基层组织建设。现在，该县又有了长远规划。长远规划。(8分）分）材料体现了该县政府履行了
26、哪些职能？材料体现了该县政府履行了哪些职能？公共服务职能公共服务职能文化职能文化职能经济职能经济职能保障人民民主和维护国家的长治久安保障人民民主和维护国家的长治久安 积极履行公共服务职能，积极履行公共服务职能，该县通过强化基础设施建该县通过强化基础设施建设设,自筹资金修建公路体现了这一点（自筹资金修建公路体现了这一点（2 2分）分）积极履行文化职能，积极履行文化职能，该县通过加大该县通过加大 “软软”环境建环境建设力度设力度,开展职业道德教育和微笑服务活动，体现这一点。开展职业道德教育和微笑服务活动，体现这一点。（2 2分）分）积极履行经济职能，积极履行经济职能，该县充分利用当地资源优该县充分
27、利用当地资源优势，大力发展旅游业体现这一点。（势，大力发展旅游业体现这一点。（2 2分）分）分点标号分点标号观点观点+材料材料 积极履行保障人民民主和维护国家长治久安的积极履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，职能，该县加强民主管理，加强农村和城市的基层该县加强民主管理，加强农村和城市的基层组织建设，体现这一点。组织建设，体现这一点。2 2分）分）政府职能不等于国家职能。分类行为主体行为主体举例国家职能政府职能行政机关国务院各部委、地方政府及组成部门（政府一般设有公安、司法行政、国防、外交、财政、工业、农业、商业、交通运输、科技、文教、体育、卫生、环保等职能机构，分别管理国家各方面的行政事务。非政府职能权力机关 全国人大和地方各级人大及其常委会司法机关法院、检察院军事机关 国家军事委员会非国家职能党的机关中共中央、地方各级党委、纪检、宣传部、组织部、基层党支部等社会团体经济团体、民主党派、文化团体、宗教团体等基层群众自治组织居民委员会、村民委员会结束结束