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1、zAAA可行性研究报告与设计任务书 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望2022/11/62/65第一节第一节 概概 述述一、设计任务书 设计任务书是确定了的基本建设项目、重大更新改造措施项目编制设计文件的主要依据。按照批准的项目建议书，相关部门即可组织可行性研究的编制工作（对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理和可行进行全面分析论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制设计任务书（或可行性研究报告）。设计任务书的内容要简明扼要。一
2、般需要有以下附件：（1）可行性研究报告；（2）征地和外部协作条件的意向性协议；（3）厂区总平面布置草图；（4）资金来源及筹措情况。2022/11/63/65n 此外，对于原料基地建设和地下资源开发工程，要附上经各级储量委员会批准的矿产资料储量报告；凡排放“三废”和污染环境的项目，要附上环境保护部门的正式意见；凡原料、燃料、动力和交通运输等涉及国家平衡的，应附上主管部门同意的文件，有关水资源的利用，应附上征得主管部门和有关省、市、自治区同意的文件。n 利用外资引进技术项目则直接采用可行性研究报告，不必编制设计任务书。2022/11/64/65第一节第一节 概概 述述二、可行性研究二、可行性研究
3、可行性研究是西方国家在第二次世界大战之后发展起来的分析评价各种建设方案和生产经营决策的一种科学方法。它要对新建、扩建项目的一些主要问题，如市场需要、资源条件、原料、燃料、动力供应条件、建设规模、设备选型等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究，分析比较，并对这个项目建成后可能取得的技术经济效果进行预测。从而提出该项目是否值得投资和怎样进行建设的意见，为项目决策提供可靠的依据。2022/11/65/65n 我国的可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序的组成部分。它的任务任务是：根据国民经济发展的长远规划和地区要求、结合自然和资源条件，按照批准的项目建议书，对建设项目在技术、工程和经济
4、上的先进性和合理性进行全面分析论证。通过多方案比较，提出评价意见，为编制和审批设计任务书提供可靠的依据。2022/11/66/65第二节第二节 国内投资项目可行性研究报告和设国内投资项目可行性研究报告和设计任务书的编制与审批计任务书的编制与审批一、基本建设项目一、基本建设项目1、编制、编制 按照批准的项目建议书，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件等方面是否合理和可行，进行全面分析论证，做多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告和设计任务书上报。利用外资引进技术不需另外再编制设计任务书。只须有可行性研究报告即可。2022/11/67/65n工业建设项目的可行性研究报告（或
5、设计任务书）应包括以下主要内容：n （1）项目的概要说明（或概论）；项目提出的背景；投资的必要性和经济意义；可行性研究的依据和范围；n （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设的规模和产品方案如下：1）需求情况的预测；2）国内现有（同行业）企业生产能力的估计；3）销售预测、价格分析、产品竞争能力；4）产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进入国际市场前景的分析；5）拟建项目的规模、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析，扩建或改建项目要说明对原有固定资产的利用情况。2022/11/68/65（3）资源、原材料、燃料、辅助材料及公用设施的落实情况：1）经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、
6、成分及开采、利用条件；2）原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应可能；3）所需共用设施的数量、供应方式和供应条件；（4）建厂条件和厂址选择方案：1）建厂的地理位置、气象、水文、地质、地形条件和社会经济现状；2）交通运输及水、电、气的现状和发展趋势；3）厂址比较与选择意见。2022/11/69/65n（5）设计方案：1）技术来源、生产方法、主要技术工艺、主要设备选型、建设标准和相应的技术经济指标；2）成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术和进口设备的项目，要说明来源国别、设备的国内外分销或外商合作制造的设想；3）对有关部门协作配套件供应的要求；4）项目的构成范围，即主
7、要单项目工程、公用辅助设施、协作配套工程的构成；5）全厂布置的初步方案和土建工程量估计；6）厂内外交通运输方式和初步选择。2022/11/610/65n（6）城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等的要求和采取的相应措施方案；n（7）企业组成、劳动定员和人员培训设想（估算数）；n（8）投资估算和资金筹措如下：1）主体工程和辅助配套工程所需的投资（利用外资项目和引进技术项目还包括用汇额）；2）生产流动资金的估算；3）资金来源、筹措方式及贷款的偿还方式、偿还年限。n（9）建设工期和实施进度；n（10）经济效果和社会效益，即建设项目的经济评价；对经济效果必须进行分析和评估。不仅要计算项目本身的微观效果
8、、而且还要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。计算经济效益可以根据项目的具体情况计算几个指标，其中对投资回收期投资回收期必须计算。进行经济效益分析的技术经济参数由各主管部门和地区根据各自的特点自行拟定，报国家计委备案。2022/11/611/65（11）环境保护。调查环境现状，预测项目对环境的影响，提出环境保护和三废治理的初步方案，完成建设项目环境影响报告书或环境影响报告表等；（12）合理利用能源与节约能源。说明说明：1）编制可行性研究报告，必须取得必要的有关基础资料。对于水电供应、交通运输、原料燃料等外部条件应予以落实。当必要的时候，应取得意向性协议。2）当基础资料欠缺、条件不具
9、备、研究报告达不到要求的深度时，应根据具体情况考虑按“初步可行性研究”进行编制。3）各部门、各省区市可以根据上述国家计委要求的内容和深度，结合部门、地区的特点，对可行性研究报告和设计任务书的内容加以调整、补充，制定出本地区、本行业、本部门的设计任务书（或可行性研究报告）的内容要求和深度规定。但均不得低于国家计委规定的内容和深度的要求标准。2022/11/612/652、审批、审批 设计任务书（或可行性研究报告）需履行审批手续，其审批权限如下：（1）大中型项目编制设计任务书时，必须附有可行性研究报告(利用外资、引进技术项目只编可行性研究报告)，经过有资格的咨询单位评估，提出评估报告，再由国家计委
10、审批。其中总投资2亿元以上的项目，由国家计委审核后报国务院审批。（2）地方投资安排的地方院校、医院及其它文教卫生事业的大中型基本建设项目，其设计任务书由省、自治区和计划单列市计委审批，同时抄报国家计委和有关部门备案。2022/11/613/65n（3）计划单列的大型联合企业和基本建设集团的项目，凡已经国务院或国家计委审查批准设计任务书或总体设计的，其中的单项工程，在国家批准的总投资范围内，不再批报。由企业自行办理，报国家计委和有关部门、有关地方面军备案。n （4）企业横向联合投资的大中型基本建设项目，凡资金自行筹措，能源、原材料、设备及投产后的产供销，动力、运力等能够自行落实，而且已经与有关部
11、门、地方、企业签订了合同，不需要国家安排的，其设计任务书由有关部门或有关省、自治区、直辖市和计划单列市计委审批，抄报国家计委和有关部门备案。2022/11/614/65（5）小型项目的设计任务书或可行性研究报告，按照项目的隶属关系由各部门、各省、区、市计委审批。（6）1983年2月2日国家计委关于颁发建设项目可行性研究的试行管理办法的通知（计资1983116号文）中就已明确指出：“可行性研究是建设前期工作的重要内容，是基本建设程序中的组成部分”，“进行可行性研究的单位，要对工作成果的可靠性、准确性承担责任，要对可行性研究报告的质量负责。”，“可行性研究的审批单位，对审批意见负责。”，“如发现工
12、作中有弄虚作假时，要追究有关负责人的责任。”，“以适应我国开创社会主义建设新局面的要求，避免和减少建设项目决策的失误，提高建设投资的综合效益。”，设计任务书(或可行性研究报告)是项目决策的依据，国家计委明确指出，应按规定的深度做到一定的准确性。投资估算的精确度，要控制在和初步设计概算的出入不得大于10的幅度内，否则对项目重新进行决策。2022/11/615/65审查批准后的可行性研究报告，应起到如下作用审查批准后的可行性研究报告，应起到如下作用：1)作为平衡国民经济建设计划，确定工程建设项目，编制和审批设计任务书的依据；2)作为筹措资金和向银行申请贷款的依据；3)作为与建设项目有关的各部门签订
13、协作合同或协议的依据；4)作为编制新技术、新设备研制计划的依据；5)作为补充勘探、补充工业试验及其他工作的依据；6)作为大型、专用设备预订货的依据；7)作为从国外引进技术，引进设备与国外厂商谈判和签约的依据。2022/11/616/65二、更新改造措施项目二、更新改造措施项目l.可行性研究报告编制 (1)可行性研究报告。限额以上和限额以下的技术改造项目，都必须在项目建议书批准之后编制可行性研究报告。项目可行性研究报告一般应包括以下主要内容：1)项目概要说明。包括项目提出单位(企业和科研单位)的背景，投资的必要性和经济意义，可行性研究的依据和范围等；2)承办企业和科研单位的现有基本情况及条件；3
14、)国内外市场需求预测，产品水平和生产规模的选定，进入国际市场的前景：4)燃料、动力、原材料、协作配套件以及公用设施的适应情况；5)技术与设备的选定，提出几个可供选择方案进行论证，并估算费用；6)论证结论并推选出最佳技术改造方案；7)环境污染的防治；8)生产组织与人员培训计划；9)项目实施进度(引进技术的项目要包括消化吸收、国产化的计划进度)；l0)投资估算和资金的筹措，包括还贷方式和汇价风险预测；2022/11/617/6511)经济及社会效益的评价与分析经济及社会效益的评价与分析(包括生产成本与销售收益的估算；分年的现金流量，分年损益计算表的资金平衡表；投资回收率与投资回收年限，按现值算净产
15、值与内部回收率；项目的盈亏分析；其他技术经济指标)；12)外部协作条件协议书外部协作条件协议书及其他书面证明材料。小型技术改造项目不需要编制可行性研究报告，但必须根据批准的项目建议书编制技术改造方案。技术改造方案应包括以下主要内容：企业基本情况；技术改造的必要性；改造后达到的目标；改造的主要内容；投资概算及资金来源；主要设备一览表；经济效益核算表；实施进度及具体措施。(2)设计任务书。限额以上技术改造项目应在可行性研究选出最佳方案的基础上编制设计任务书。限上项目的设计任务书，应包括以下主要内容：1)企业技术改造的目的。从改变产品结构、原材料综合利用，提高经济效益等方面予以说明；2022/11/
16、618/65 2)根据经济预测、市场预测、现有生产条件和资金筹措等情况，确定项目改造规模和产品方案：需求情况的预测；国内现有同行业企业生产能力的估计；销售预测，价格分析，产品竞争能力分析，产品需要外销的，要进行国外需求情况的预测和进人国际市场前景的分析；技术改造项目的规模，产品方案和发展方向的技术经济比较和分析；原有固定资产的利用情况。3)资源、原材料、燃料及公用设施落实情况：资源、原材料、辅助材料，燃料的种类、数量、来源和供应可能；所需公用设施的数量、供应方式和供应条件。4)改造条件和征地情况：厂区布置和土地征用情况；交通运输及水、电、气的现状和发展趋势。5)技术工艺、主要设备选型、建设标准
17、和相应的技术经济指标。成套设备进口项目要有维修材料、辅料及配件供应的安排。引进技术和设备的，要说明来源国别、国内是否已经有引进；对有关部门协作配套件供应的要求；2022/11/619/65 6)主要单项工程辅助设施，协作配套工程的构成，全厂布置方案和土建工程量估算；7)环境保护措施方案；8)劳动定员及人员培训；9)建设工期和实施进度；10)投资估算，资金筹措和财务分析：主体工程和辅助配套工程所需的投资(利用外资项目或引进技术项目还包括用汇额)；生产流动资金的估算；资金来源，筹措方式及贷款的偿付方式和偿还年限，偿还期财务平衡情况。11)经济效果和社会效益。项目的经济效果可以根据产品的具体情况计算
18、几个指标，如品种的增加、质量的提高、消耗的降低、产量的扩大和增加创汇、利税与投资回收期等，并对项目的经济效益进行评价，社会效益则要衡量项目对国民经济的宏观效果和分析对社会的影响。设计任务书应按上述内容做到一定的准确性，并有必要的附件(如协作的协议等)。对于利用外资，引进技术的限下技术改造项目，可以用可行性研究报告代替设计任务书。2022/11/620/65 (3)技贸结合项目方案说明：1)项目名称，项目主管部门，承担企业和科研单位，项目负责人；2)技贸结合的依据：近期市场预测，前3年和后3年国内供货和进口商品数量估计；引进技术列入技术发展规划、技术改造计划情况；进口商品列入计划情况。3)技贸结
19、合方案及具体内容：引进技术(软件、硬件)内容和水平；与国内现有技术对比分析；进口商品品种、数量；技贸结合内容、对外谈判方案及具体要求。4)技贸结合项目消化吸收、国产化以及进口替代(包括配套外购件)分年度进度安排，国产化的步骤及目标；5)承担企业基本情况、生产技术现状和实施技贸结合的条件；6)资金来源，引进技术进口商品(包括零部件、散件)需要外汇及配套人民币数量、来源及落实情况；7)拟进口国别、厂商及有关情况；8)技术、经济效益分析；9)科研、生产、使用、外贸四方面的分工协作和责、权、利；10)地方、部门主管单位和归口部门审核意见。2022/11/621/652审批审批 可行性研究报告可行性研究
20、报告是引进项目和限下技术改造项目的决策依据，经批准之后才能列入年度计划和对外签约。设计任务书设计任务书是限上技术改造项目的决策依据。有了批准的设计任务书和初步设计之后，限上项目才能列入年度技术改造计划。技术改造方案技术改造方案是小型项目或单台设备更新项目决策的依据，它代替可行性研究或设计任务书。其审批权限如下：(1)限上项目设计任务书(或可行性研究报告)由国家计委同国家经委审批。需要银行贷款的项目，审批时会签有关银行总行。对技术引进项目，审批时还需经中国机电招标中心对进口设备组织招标或设备分交。报批的附件还应有：1)当地有关银行和环保部门对项目的评估、审查意见；2)地方项目要有国务院主管部门的
21、意见；部属项目要有所在省、自治区、直辖市、计划单列城市的意见。(2)限下项目，可行性研究报告按隶属关系由国务院主管部门或省、自治区、直辖市、计划单列城市审批。对技术引进项目，应将所需设备清单及分交方案报相应的机电设备进口审查机构审批。需银行贷款的项目，应附有当地承担贷款银行的认可书或评估、审查意见。诚然，还必须同时呈报环保部门对项目的评估审查意见。(3)小型项目的技术改造方案，审批权限同项目建议书。2022/11/622/65第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编
22、制与审批一、总则一、总则一、总则一、总则n n1 1可行性研究是举办外商投资项目的必要程序可行性研究是举办外商投资项目的必要程序 一切外商投资项目，不论项目的资金来源和大小，都必须编制一切外商投资项目，不论项目的资金来源和大小，都必须编制一切外商投资项目，不论项目的资金来源和大小，都必须编制一切外商投资项目，不论项目的资金来源和大小，都必须编制可行性研究报告，并按规定履行审批手续可行性研究报告，并按规定履行审批手续可行性研究报告，并按规定履行审批手续可行性研究报告，并按规定履行审批手续(含补偿贸易项目含补偿贸易项目含补偿贸易项目含补偿贸易项目)。n n2 2凡进行可行性研究的外商投资项目，必须
23、符合凡进行可行性研究的外商投资项目，必须符合指导指导外商投资方向的暂行规定外商投资方向的暂行规定的要求。的要求。n n3 3可行性研究是编制外商投资计划的主要依据可行性研究是编制外商投资计划的主要依据 列入年度外商投资计划的，必须有批准的中外合营各方共同编列入年度外商投资计划的，必须有批准的中外合营各方共同编列入年度外商投资计划的，必须有批准的中外合营各方共同编列入年度外商投资计划的，必须有批准的中外合营各方共同编制的可行性研究报告。制的可行性研究报告。制的可行性研究报告。制的可行性研究报告。n n4 4外商投资项目的可行性研究外商投资项目的可行性研究 一般包括两个阶段：即项目建议书和可行性研
24、究报告。一般包括两个阶段：即项目建议书和可行性研究报告。一般包括两个阶段：即项目建议书和可行性研究报告。一般包括两个阶段：即项目建议书和可行性研究报告。2022/11/623/65第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批二、编制二、编制二、编制二、编制n n1 1可行性研究报告是项目投资决策的主要依据可行性研究报告是项目投资决策的主要依据 编制可行性研究报告必须实事求是，提出各种不同的方案编制可行性研究报告必须实事求是，提出各种不同的方案进行比较论证；提供的
25、数据资料应准确可靠，符合国家有关规进行比较论证；提供的数据资料应准确可靠，符合国家有关规定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进定；各项计算应该科学合理；对项目的建设、生产和经营要进行风险分析，留有余地，对于不落实的问题要如实反映，并提行风险分析，留有余地，对于不落实的问题要如实反映，并提出有效的解决措施。出有效的解决措施。n n2 2可行性研究报告是中外合营各方对举办的项目在经济上、技可行性研究报告是中外合营各方对举办的项目在经济上、技术上、财务上以及在生产设施、管理结构、合作条件等方面完术上、财务上以及在生产设施、管理结构、合作条件等方面完全达成一致意见，并向我国审批机关上报
26、的文件。全达成一致意见，并向我国审批机关上报的文件。n n主要是在批准的项目建议书的基础上，对项目的各要素进行认主要是在批准的项目建议书的基础上，对项目的各要素进行认真的、全面的调查和详细的测算分析，具体论述项目设立在经真的、全面的调查和详细的测算分析，具体论述项目设立在经济上的必要性、合理性、现实性，技术和设备的先进性、适用济上的必要性、合理性、现实性，技术和设备的先进性、适用性、可靠性，财务上的盈利性性、可靠性，财务上的盈利性(包括项目外汇收支的平衡情况包括项目外汇收支的平衡情况)和和合法性。合法性。2022/11/624/65第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行性研究报告的编制与审
27、批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批n n3 3可行性研究报告的主要内容与要求可行性研究报告的主要内容与要求(1)(1)基本概况：基本概况：1)1)1)1)合营企业名称，法定地址，宗旨，经营范围和规模；合营企业名称，法定地址，宗旨，经营范围和规模；合营企业名称，法定地址，宗旨，经营范围和规模；合营企业名称，法定地址，宗旨，经营范围和规模；2)2)2)2)合营各方名称，注册国家，法定地址和法定代表姓名、职务、合营各方名称，注册国家，法定地址和法定代表姓名、职务、合营各方名称，注册国家，法定地址和法定代表姓名、职务、合
28、营各方名称，注册国家，法定地址和法定代表姓名、职务、国籍国籍国籍国籍(中方要说明主管部门中方要说明主管部门中方要说明主管部门中方要说明主管部门)；3)3)3)3)合资企业总投资，注册资金，股本额合资企业总投资，注册资金，股本额合资企业总投资，注册资金，股本额合资企业总投资，注册资金，股本额(自有资金额，合营各方自有资金额，合营各方自有资金额，合营各方自有资金额，合营各方出资比例，出资方式，股本缴付期限出资比例，出资方式，股本缴付期限出资比例，出资方式，股本缴付期限出资比例，出资方式，股本缴付期限)4)4)4)4)合营期限，合营各方利润分配和亏损分担比例；合营期限，合营各方利润分配和亏损分担比例
29、；合营期限，合营各方利润分配和亏损分担比例；合营期限，合营各方利润分配和亏损分担比例；5)5)5)5)项目建议书的审批文件；项目建议书的审批文件；项目建议书的审批文件；项目建议书的审批文件；6)6)6)6)可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的负责人名单；可行性研究报告的负责人名单；7)7)7)7)可行性研究报告总的概况、结论、问题和建议。可行性研究报告总的概况、结论、问题和建议。可行性研究报告总的概况、结论、问题和建议。可行性研究报告总的概况、结论、问题和建议。2022/11/625/65(2)(2)产品生产安排及其依据，要说明国内外市场需求的情况和市场预测
30、的方产品生产安排及其依据，要说明国内外市场需求的情况和市场预测的方法以及国内外目前已有和在建的生产装置能力；法以及国内外目前已有和在建的生产装置能力；(3)(3)物料供应安排物料供应安排(包括能源和交通包括能源和交通)及其依据；及其依据；(4)(4)项目地址选择及其依据；项目地址选择及其依据；(5)(5)技术设备和工艺过程的选择及其依据技术设备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分交的安排包括国内外设备分交的安排)；(6)(6)生产组织安排生产组织安排(包括职工总数、构成、来源及经营管理包括职工总数、构成、来源及经营管理)及其依据；及其依据；(7)(7)环境污染治理和劳动安全、卫生设施及其
31、依据；环境污染治理和劳动安全、卫生设施及其依据；(8)(8)建设方式、建设进度安排及其依据；建设方式、建设进度安排及其依据；(9)(9)资金筹措及其依据资金筹措及其依据(包括原厂房、设备入股计算的依据包括原厂房、设备入股计算的依据)；(10)(10)外汇收支安排及其依据；外汇收支安排及其依据；(11)(11)综合分析综合分析(包括经济、技术、财务和法律等方面的分析包括经济、技术、财务和法律等方面的分析)。要采用动态法。要采用动态法和风险法和风险法(或敏感性分析法或敏感性分析法)等方法分析项目的效益和外汇收支等情况；等方法分析项目的效益和外汇收支等情况；第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行
32、性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批2022/11/626/65第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批n n(12)(12)主要附件：主要附件：1)1)合营各方所在国合营各方所在国(或地区或地区)政府主管部门发给的营业执照副本；政府主管部门发给的营业执照副本；2)2)合营各方法定代表证明书；合营各方法定代表证明书；3)3)合营各方资产负债表、损益表；合营各方
33、资产负债表、损益表；4)4)国内外市场需求情况调研和预测报告以及产品外销比例；国内外市场需求情况调研和预测报告以及产品外销比例；5)5)有关主管部门对主要物料有关主管部门对主要物料(包括原材料、辅料、配套件、能源、交通等包括原材料、辅料、配套件、能源、交通等)安安排的意见书；排的意见书；6)6)有关主管部门对设备分交安排的意见；有关主管部门对设备分交安排的意见；7)7)有关主管部门对产品以产顶进安排的意见；有关主管部门对产品以产顶进安排的意见；8)8)有关主管部门对资金安排的意见；有关主管部门对资金安排的意见；9)9)有关主管部门对地址安排的意见；有关主管部门对地址安排的意见；10)10)有关
34、主管部门对环境保护、消防、劳动安全、卫生设施和地震的意见；有关主管部门对环境保护、消防、劳动安全、卫生设施和地震的意见；11)11)有关主管部门对外汇收支安排的意见；有关主管部门对外汇收支安排的意见；12)12)有关主管部门对项目的预审或评估报告。有关主管部门对项目的预审或评估报告。2022/11/627/65第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批三、审批三、审批三、审批三、审批n n1.1.1.1.可行性研究可行性研究可行性研究可行性研究(包括项目建议书
35、和可行性研究报告包括项目建议书和可行性研究报告包括项目建议书和可行性研究报告包括项目建议书和可行性研究报告)的审查是一项的审查是一项的审查是一项的审查是一项严肃的决策性工作严肃的决策性工作严肃的决策性工作严肃的决策性工作 审批机关必须严格按程序办事，对项目建设、生产、经营审批机关必须严格按程序办事，对项目建设、生产、经营的各个要素的真实性和科学性，必须认真审核，并要进行全面的各个要素的真实性和科学性，必须认真审核，并要进行全面的综合平衡，客观地决定是否批准。的综合平衡，客观地决定是否批准。n n2.2.2.2.经批准的可行性研究报告是中外合营各方签订项目协议、合经批准的可行性研究报告是中外合营
36、各方签订项目协议、合经批准的可行性研究报告是中外合营各方签订项目协议、合经批准的可行性研究报告是中外合营各方签订项目协议、合同和章程的主要依据同和章程的主要依据同和章程的主要依据同和章程的主要依据 中外合营各方签订的项目协议、合同和章程如与批准的可中外合营各方签订的项目协议、合同和章程如与批准的可行性研究报告内容不相符合，应征得原审批机关同意。行性研究报告内容不相符合，应征得原审批机关同意。n n3.3.3.3.总投资在限额以上的可行性研究，按项目的隶属关系，分别总投资在限额以上的可行性研究，按项目的隶属关系，分别总投资在限额以上的可行性研究，按项目的隶属关系，分别总投资在限额以上的可行性研究
37、，按项目的隶属关系，分别由省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委、国务院主管部由省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委、国务院主管部由省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委、国务院主管部由省、自治区、直辖市、计划单列省辖市计委、国务院主管部门提出初审意见，报国家计委，由国家计委会同国家经委、经门提出初审意见，报国家计委，由国家计委会同国家经委、经门提出初审意见，报国家计委，由国家计委会同国家经委、经门提出初审意见，报国家计委，由国家计委会同国家经委、经贸部等有关部门审批贸部等有关部门审批贸部等有关部门审批贸部等有关部门审批2022/11/628/65第三节第三节第三节第三节 外资投资项目可行性
38、研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批外资投资项目可行性研究报告的编制与审批 超过超过l l亿美元以上的重大项目由国家计委会同有关部门提出初亿美元以上的重大项目由国家计委会同有关部门提出初审意见，报请国务院审批。审意见，报请国务院审批。由国家计委组织审批的项目，除有特殊情况者外，要在收到由国家计委组织审批的项目，除有特殊情况者外，要在收到内容符合要求的送审项目文件之日起内容符合要求的送审项目文件之日起9090天内予以批复。超过天内予以批复。超过1 1亿美亿美元的重大项目，国家计委也要在这个时间内报请国务院审批。内容元的重大项目，国家计委
39、也要在这个时间内报请国务院审批。内容不符合要求、附件不全的，国家计委可要求项目主办单位补报。否不符合要求、附件不全的，国家计委可要求项目主办单位补报。否则，国家计委有权退回原报批文件不予受理。则，国家计委有权退回原报批文件不予受理。n n4.4.4.4.总投资在限额以下的可行性研究，按项目的隶属关系进行审批总投资在限额以下的可行性研究，按项目的隶属关系进行审批总投资在限额以下的可行性研究，按项目的隶属关系进行审批总投资在限额以下的可行性研究，按项目的隶属关系进行审批 省、自治区、直辖市、计划单列省辖市安排的，由地方计委会省、自治区、直辖市、计划单列省辖市安排的，由地方计委会同地方有关部门审批。
40、有的项目也可由地方政府组织有关单位联合同地方有关部门审批。有的项目也可由地方政府组织有关单位联合办公集体审批。国务院主管部门安排的，由部门自行审批。限额以办公集体审批。国务院主管部门安排的，由部门自行审批。限额以下项目批复时间，由各地方和部门确定，但最长不得超过下项目批复时间，由各地方和部门确定，但最长不得超过9090天。天。n n5.5.5.5.审批机关收到可行性研究报告后，可根据项目的规模及其内容，审批机关收到可行性研究报告后，可根据项目的规模及其内容，审批机关收到可行性研究报告后，可根据项目的规模及其内容，审批机关收到可行性研究报告后，可根据项目的规模及其内容，确定是否委托有资格的咨询单
41、位进行评估确定是否委托有资格的咨询单位进行评估确定是否委托有资格的咨询单位进行评估确定是否委托有资格的咨询单位进行评估(评估时间应包括在上述评估时间应包括在上述评估时间应包括在上述评估时间应包括在上述90909090天内天内天内天内)2022/11/629/65一、概述一、概述一、概述一、概述n n1 1意义意义意义意义 生产是市场决定的，产品是商品，市场经济生产是市场决定的，产品是商品，市场经济是残酷的。我们既要产品又要获利，讲究产后的是残酷的。我们既要产品又要获利，讲究产后的经济效益，这是我国目前经济的实际状况，所以，经济效益，这是我国目前经济的实际状况，所以，市场调查研究对设计工作者而言
42、，十分重要。市场调查研究对设计工作者而言，十分重要。第四节第四节 国内外市场预测国内外市场预测细细节节决决定定成成败败2022/11/630/65n n2市场预测的目的市场预测的目的 保证企业的产品适应国民经济和人民生活的需要，预测本企业在这项产品或商品(如耐火厂生产的不同耐火制品)的需求量中可以占到的份额，保证产品适销对路，能赢得相应的经济效益、社会效益(包括国家的和企业的)，尤其是在人力物力财力有限而拟建项目又多的情况下，更应根据市场研究或预测的结果慎重选择建设项目。2022/11/631/65n n3 3市场预测的内容市场预测的内容市场预测的内容市场预测的内容 为了研究企业产品可以得到的
43、为了研究企业产品可以得到的市场份额市场份额市场份额市场份额，需进行调查了解和，需进行调查了解和预测分析：预测分析：(1)(1)实际需要量和已有供应量实际需要量和已有供应量(生产量及进出口量生产量及进出口量)或供求平衡情或供求平衡情况。当供大于求时，一般不必再建。只有在供不应求，销路畅通时，况。当供大于求时，一般不必再建。只有在供不应求，销路畅通时，才需要生产才需要生产,才需要上项。才需要上项。(2)(2)产品的用途。了解得愈细愈好，这对选定产品的生产规模和产品的用途。了解得愈细愈好，这对选定产品的生产规模和品种质量方案很重要。品种质量方案很重要。(3)(3)产品的价格、成本和利润。价格与成本是
44、决定经济效益的两产品的价格、成本和利润。价格与成本是决定经济效益的两大要素。大要素。对本厂的价格和成本要清楚，对他人的同类产品的价格和成本对本厂的价格和成本要清楚，对他人的同类产品的价格和成本也应了解，也应了解，知己知彼，方能稳操胜券知己知彼，方能稳操胜券知己知彼，方能稳操胜券知己知彼，方能稳操胜券。(4)(4)产品的竞争能力。质量好、成本低、价格高、销路畅，才可产品的竞争能力。质量好、成本低、价格高、销路畅，才可确保收益大，效益好，产品在市场上才有强大的竞争能力。同行之确保收益大，效益好，产品在市场上才有强大的竞争能力。同行之间竞争时，若质量品种价格相同，则间竞争时，若质量品种价格相同，则成
45、本愈低竞争能力愈强。成本愈低竞争能力愈强。成本愈低竞争能力愈强。成本愈低竞争能力愈强。2022/11/632/65n n(5)(5)国际市场情况。国际市场情况。凡在中国境内建设的凡在中国境内建设的“中外合资中外合资”、“中外合作中外合作”、“三来一补三来一补”企业，都必须研究国际市场情况。企业，都必须研究国际市场情况。1)1)供求平衡情况；供求平衡情况；2)2)外销的市场在哪里；外销的市场在哪里；3)3)外销产品的品种和质量要求；外销产品的品种和质量要求；4)4)国内成本与国外成本的比较；国内成本与国外成本的比较；5)5)销售的价格、谋略、方法；销售的价格、谋略、方法；6)6)竞争对手、竞争产
46、品的情况；竞争对手、竞争产品的情况；7)7)外汇的比率；外汇的比率；8)8)外汇的平衡、偿还及增收等。外汇的平衡、偿还及增收等。2022/11/633/65n n(6)可行性研究部分其他内容可行性研究部分其他内容 从国民经济全局出发，调研原料、材料、燃料的供应；资金的来源；相关工业；职工来源、素质、工资；建设条件；社会所须付出的代价和获得的增值(间接和直接的)，国民经济的代价和收益等。尽管这些都是可行性研究的其他内容，而市场调研着重要解决的是产品的销路和经济效益，但为了做好市场研究和预测，做好上项目前的工作，对这些内容做些了解是必要的，会收到事半功倍事半功倍之效。否则，有些产品尽管市场调研后认
47、为应该上，但不具备上项目条件(如无资源或严重妨碍国计民生)，也难以立项。2022/11/634/65二、需求量预测二、需求量预测 1 1预测的概念、内容、种类和预测的概念、内容、种类和预测的概念、内容、种类和预测的概念、内容、种类和预测程序预测程序预测程序预测程序 近年来，预测作为科学近年来，预测作为科学分析的特殊形式，在自然现象，分析的特殊形式，在自然现象，社会现象等方面都得到广泛的社会现象等方面都得到广泛的应用，正在形成一门新的科学应用，正在形成一门新的科学预测学预测学。它将哲学、社会。它将哲学、社会学、统计学、数学等方法加以学、统计学、数学等方法加以综合，并根据自身的规律或特综合，并根据
48、自身的规律或特点，制定预测的一般科学原理点，制定预测的一般科学原理与方法，对社会过程和现象的与方法，对社会过程和现象的发展作出发展作出预测或估计预测或估计。2022/11/635/65 对未来的兴趣来源于今天迫切的实际需要。预对未来的兴趣来源于今天迫切的实际需要。预测的必要性从来没有像现在这样迫切过，这是因为测的必要性从来没有像现在这样迫切过，这是因为改革的需要，高速度科学技术进步的需要。未来数改革的需要，高速度科学技术进步的需要。未来数十年在科学、技术、经济等方面所面临的巨大变革，十年在科学、技术、经济等方面所面临的巨大变革，在某种程度上源于今天的事件。在某种程度上源于今天的事件。今天所作的
49、决策，今天所作的决策，依赖于对未来发展的估计，而今天的决策又在某种依赖于对未来发展的估计，而今天的决策又在某种程度上影响着未来。程度上影响着未来。从经济管理的角度来讲，管理就是决策。无论从经济管理的角度来讲，管理就是决策。无论宏观或微观经济，预测都是决策特别是战略决策的宏观或微观经济，预测都是决策特别是战略决策的主要前提，也可称为决策的前期工作。主要前提，也可称为决策的前期工作。预测、对策、预测、对策、预测、对策、预测、对策、决策决策决策决策是管理中最重要的是管理中最重要的3 3个环节。或者说：个环节。或者说：管理的关管理的关管理的关管理的关键是决策，决策的前提是键是决策，决策的前提是键是决策
50、，决策的前提是键是决策，决策的前提是预测预测。2022/11/636/65(1)预测的概念预测的概念 所谓预测，就是根据过去的实际资料，运用已所谓预测，就是根据过去的实际资料，运用已有的科学知识和手段，探索人们所关心的事物在今有的科学知识和手段，探索人们所关心的事物在今后的可能发展趋势，并做出估计和评价，以调节自后的可能发展趋势，并做出估计和评价，以调节自己的行动方向，减少对未来事件的不确定性。己的行动方向，减少对未来事件的不确定性。简单地说，简单地说，预测就是根据过去和现在估计未来，预测就是根据过去和现在估计未来，根据已知推测未知根据已知推测未知。需求量预测是在调查过去和现。需求量预测是在调