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1、第四章第四章 费用费用-效益分析效益分析 本章重点本章重点:国民经济评价的概念，与财务分析的异同；国民经济评价的概念，与财务分析的异同；效益和费用，转移支付；效益和费用，转移支付；影子价格的理解；影子价格的理解；社会折现率；社会折现率；国民经济主要评价指标（经济内部收益率，经国民经济主要评价指标（经济内部收益率，经济净现值）；济净现值）；费用效益分析基本报表（国民经济效益费用流费用效益分析基本报表（国民经济效益费用流量表量表-全部投资，国民经济效益费用流量表全部投资，国民经济效益费用流量表-国内投国内投资，经济外汇流量表）；资，经济外汇流量表）；本章难点：本章难点：影子价格的理解。影子价格的理
2、解。v财务评价：财务评价是依据国家现行财税制度和价财务评价：财务评价是依据国家现行财税制度和价格体系，分析项目干脆发生的财务效益和费用，格体系，分析项目干脆发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算评价指标，从投资主体（项编制财务报表，计算评价指标，从投资主体（项目本身或干脆投资者）的角度考察项目的盈利实目本身或干脆投资者）的角度考察项目的盈利实力、清偿实力等，推断项目财务上的可行性。力、清偿实力等，推断项目财务上的可行性。v国民经济评价：接受费用与效益的分析方法，运用国民经济评价：接受费用与效益的分析方法，运用影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等
3、经济参数，计算分析项目须要国民经济付出的经济参数，计算分析项目须要国民经济付出的 代代价和对国民经济的净贡献，考察投资行为的经济价和对国民经济的净贡献，考察投资行为的经济可行性和宏观可行性。可行性和宏观可行性。v社会评价：重大工程项目或公用事业项目，除经济社会评价：重大工程项目或公用事业项目，除经济目标以外，还应当考虑项目对其他社会政治目标目标以外，还应当考虑项目对其他社会政治目标的影响，如就业、环境、社会治安等方面的影响的影响，如就业、环境、社会治安等方面的影响评价就属于社会评价。评价就属于社会评价。一、财务评价、国民经济评价和社会评价一、财务评价、国民经济评价和社会评价 1.国民经济分析的
4、目的：国民经济分析的目的：就是通过分析项目对国民经济的净贡献，推断就是通过分析项目对国民经济的净贡献，推断项目从国民经济的角度动身的经济合理性。项目从国民经济的角度动身的经济合理性。2.国民经济分析的作用：国民经济分析的作用：（1）实现资源的合理配置）实现资源的合理配置（2）真实反映项目对国民经济的净贡献）真实反映项目对国民经济的净贡献（3）有助于投资决策的科学化）有助于投资决策的科学化2.国民经济分析的目的和作用国民经济分析的目的和作用 3.国国民民经经济济效效益益费费用用分分析析与与项项目目财财务务分分析析的的联联系系与与区分：区分：（1）分析角度不同；）分析角度不同；（2）关于费用和效益
5、的含义不同；）关于费用和效益的含义不同；（3）计算费用和效益的价格基础不同；）计算费用和效益的价格基础不同；（4）评判投资项目是否可行的标准（参数）不同；）评判投资项目是否可行的标准（参数）不同；v4.国国民民经经济济费费用用效效益益分分析析和和财财务务分分析析的的结结果果存存在在四四种状况：种状况：v（1）国民经济评价和财务评价结果均可行；国民经济评价和财务评价结果均可行；v（项目可行，应当实施）；（项目可行，应当实施）；v（2）国民经济评价和财务评价均不行行；国民经济评价和财务评价均不行行；v（项目不行行，不应当实施）；（项目不行行，不应当实施）；v（3）国民经济评价不行行，财务评价可行国
6、民经济评价不行行，财务评价可行v（应应以以国国民民经经济济评评价价结结论论为为主主，一一般般认认为为项项目目不不行行行，不应当实施）；行，不应当实施）；v（4）国民经济评价可行，财务评价不行行国民经济评价可行，财务评价不行行v（创创建建条条件件使使项项目目财财务务评评价价也也可可行行，如如赐赐予予政政策策扶扶持等）持等）5.国民经济评价的范围和内容国民经济评价的范围和内容须要进行国民经济评价的项目及其内容主要须要进行国民经济评价的项目及其内容主要有以下方面：有以下方面：（1）基础设施项目和公益性项目）基础设施项目和公益性项目(这类项目这类项目外部效果明显外部效果明显,而内部效果较少而内部效果较
7、少,如如:交通交通(收费马收费马路除外路除外)、水利、环境治理等）、水利、环境治理等）（2）市场价格不能真实反映价值的项目）市场价格不能真实反映价值的项目（价格受政府限制，如水、电、油、气）（价格受政府限制，如水、电、油、气）（3）资源开发项目。）资源开发项目。v二、费用效益分析中的费用和效益二、费用效益分析中的费用和效益v1、推断费用和效益的基本原则：推断费用和效益的基本原则：v（1）凡项目对国民经济所作的贡献，即由于凡项目对国民经济所作的贡献，即由于项目的兴建和投产给国民经济带来的各种收益，项目的兴建和投产给国民经济带来的各种收益，均应计为项目的效益；均应计为项目的效益；v（2）凡国民经济
8、为项目所付出的代价，即国凡国民经济为项目所付出的代价，即国民经济为项目的建设与生产所付出的全部代价，民经济为项目的建设与生产所付出的全部代价，均应计为项目的费用；均应计为项目的费用；v国民经济评价的效益与费用分为内部效果和外国民经济评价的效益与费用分为内部效果和外部效果部效果.v2、干脆费用和干脆效益干脆费用和干脆效益v干脆费用和干脆效益统称项目的内部效果干脆费用和干脆效益统称项目的内部效果v干干脆脆效效益益：由由项项目目产产出出物物干干脆脆产产生生并并在在项项目目范范围围内计算的经济效益。一般有以下表现形式：内计算的经济效益。一般有以下表现形式：v(1)增增加加产产出出物物或或者者服服务务的
9、的数数量量以以满满足足国国内内需需求的效益求的效益;v(2)不不增增加加产产出出，但但替替代代效效益益较较低低的的相相同同或或类类似似企企业业的的产产出出物物或或者者服服务务;使使被被替替代代企企业业减减产产(停停产产)从而削减国家有用资源耗费或者损失的效益从而削减国家有用资源耗费或者损失的效益;v(3)增增加加出出口口或或者者削削减减进进口口从从而而增增加加或或者者节节支支的外汇的外汇干脆费用：是指项目运用投入物所形成，并在项目干脆费用：是指项目运用投入物所形成，并在项目范围内计算的费用。一般有以下表现形式：范围内计算的费用。一般有以下表现形式：(1)其他部门为本项目供应投入物，须要扩大生产
10、其他部门为本项目供应投入物，须要扩大生产规模所耗用的资源费用规模所耗用的资源费用;(2)削减对其他项目或者最终消费投入物的供应而削减对其他项目或者最终消费投入物的供应而放弃的效益放弃的效益;(3)增加进口或者削减出口从而耗用或者削减的外增加进口或者削减出口从而耗用或者削减的外汇等汇等 3.间接效益和间接费用间接效益和间接费用间接效益与间接费用是指项目对国间接效益与间接费用是指项目对国民经济做出的贡献与国民经济为项目付民经济做出的贡献与国民经济为项目付出的代价，在干脆效益与干脆费用中未出的代价，在干脆效益与干脆费用中未得到反映的那部分效益与费用。通常把得到反映的那部分效益与费用。通常把与项目相关
11、的间接效益与项目相关的间接效益(外部效益外部效益)和间接和间接费用费用(外部费用外部费用)统称为外部效果。统称为外部效果。外部效果有时候可以通过扩大项目的计算范围从而使外部效果有时候可以通过扩大项目的计算范围从而使原来的外部效果转变成内部效果原来的外部效果转变成内部效果,通过接受理论价格消退因价通过接受理论价格消退因价格失真而引起的格失真而引起的“外部效果外部效果”，但仍会有一些外部效果不能，但仍会有一些外部效果不能包涵进来，须要单独计算，主要包括：包涵进来，须要单独计算，主要包括：（1）技术扩散效果：技术培训、技术推广、人才沟通等使）技术扩散效果：技术培训、技术推广、人才沟通等使项目外受益。
12、项目外受益。（2）乘数效应：由于项目的实施，使社会存在的某种过剩）乘数效应：由于项目的实施，使社会存在的某种过剩的生产力得以释放，因而使国民收入增加。的生产力得以释放，因而使国民收入增加。（3）无形效果：如项目对就业、劳动与生活条件、平安状）无形效果：如项目对就业、劳动与生活条件、平安状态的改善、环境与生态平衡方面的影响等。无形效果由于不态的改善、环境与生态平衡方面的影响等。无形效果由于不具有市场价格，因而难以估价，评价时，要尽量接受定量指具有市场价格，因而难以估价，评价时，要尽量接受定量指标、也可定性描述，或接受多目标综合评价方法进行。标、也可定性描述，或接受多目标综合评价方法进行。4.转移
13、支付转移支付项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度项目的某些财务收益和支出，从国民经济角度看，并没有造成资源的实际增加或者削减，而看，并没有造成资源的实际增加或者削减，而是国民经济内部的是国民经济内部的“转移支付转移支付”（即部门之间的（即部门之间的利益转移），不计做项目的国民经济效益与费利益转移），不计做项目的国民经济效益与费用。转移支付的主要内容包括：用。转移支付的主要内容包括：(1)国家和地方政府的税收国家和地方政府的税收;(2)国内银行借款利息国内银行借款利息;(3)国家和地方政府赐予项目的补贴。国家和地方政府赐予项目的补贴。三、建设项目国民经济评价参数三、建设项目国民经济评价参数国
14、民经济评价参数主要有：影子价格、影子汇国民经济评价参数主要有：影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等。率、影子工资和社会折现率等。影子价格就是在国民经济评价中用来计算项影子价格就是在国民经济评价中用来计算项目的效益与费用的理论价格。影子价格是资源得目的效益与费用的理论价格。影子价格是资源得到最优配置时的边际产出价值。理论上可以通过到最优配置时的边际产出价值。理论上可以通过优化问题建立目标函数，求解后得到资源的影子优化问题建立目标函数，求解后得到资源的影子价格，事实上很难做到，一般是通过对市场价格价格，事实上很难做到，一般是通过对市场价格乘以一个适当的调整系数后，求出一近似的影子乘以一个适当
15、的调整系数后，求出一近似的影子价格。价格。影响影子价格的主要因素：社会劳动消耗、资影响影子价格的主要因素：社会劳动消耗、资源稀缺程度和最终产品需求状况源稀缺程度和最终产品需求状况 影子汇率：代表了外汇的影子价格，即外汇的影子影子汇率：代表了外汇的影子价格，即外汇的影子价格与价格与RMB的比价，也就是外汇在国内价格的实的比价，也就是外汇在国内价格的实际经济价值。它不同于官方汇率，官方汇率是由际经济价值。它不同于官方汇率，官方汇率是由中国人民银行定期公布的人民币对外汇的比价，中国人民银行定期公布的人民币对外汇的比价，是在币种兑换中实际发生的比价是在币种兑换中实际发生的比价,而影子汇率仅用而影子汇率
16、仅用于国民经济评价于国民经济评价,并不发生实际交换。并不发生实际交换。影子工资：是指项目运用劳动力，国家为此而付影子工资：是指项目运用劳动力，国家为此而付出的全部代价。由两个部分组成（出的全部代价。由两个部分组成（1）由于项目运）由于项目运用劳动力，而导致别处被迫放弃的原有净效益用劳动力，而导致别处被迫放弃的原有净效益（2）因为这部分劳动力的就业或转移所增加的资）因为这部分劳动力的就业或转移所增加的资源的消耗，而这些消耗并没有使国民收入增加。源的消耗，而这些消耗并没有使国民收入增加。计算时影子工资由财务评价时工资与福利费之和计算时影子工资由财务评价时工资与福利费之和乘以影子工资换算系数所得乘以
17、影子工资换算系数所得。影子工资用于在国。影子工资用于在国民经济评价时计算项目的劳务费用民经济评价时计算项目的劳务费用v社会折现率社会折现率(163页）：社会折现率是社会对资金时间页）：社会折现率是社会对资金时间价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投价值的估算，是从整个国民经济角度所要求的资金投资收益率标准，代表占用社会资金所应获得的最低收资收益率标准，代表占用社会资金所应获得的最低收益率。益率。v资金的机会成本，又称为资金的影子价格，单位资金的机会成本，又称为资金的影子价格，单位资金的影子价格就叫影子利率。社会折现率就是资金资金的影子价格就叫影子利率。社会折现率就是资金的影子利率。在投
18、资项目的国民经济评价中，社会折的影子利率。在投资项目的国民经济评价中，社会折现率主要用来作为计算净现值时的折现率，或者用做现率主要用来作为计算净现值时的折现率，或者用做评价项目国民经济内部收益率凹凸的基准（即用做基评价项目国民经济内部收益率凹凸的基准（即用做基准内部收益率）。准内部收益率）。由国家依据投资收益水平、资金机会成本、资金供由国家依据投资收益水平、资金机会成本、资金供需状况需状况、对长、短期项目的影响等因素确定。（使资、对长、短期项目的影响等因素确定。（使资金合理配置，引导资金投向对国民经济贡献大的项目）金合理配置，引导资金投向对国民经济贡献大的项目）四、国民经济的评价指标体系四、国
19、民经济的评价指标体系评价的目标是要求国民经济收入的净增值最大。评价的目标是要求国民经济收入的净增值最大。（一）动态指标（一）动态指标1，经济内部收益率（，经济内部收益率（EIRR）vEIRR是项目在计算期内是项目在计算期内经济净现值经济净现值累计等于零时的折现累计等于零时的折现率。率。EIRR社会折现率，说明项目的国民经济评价可社会折现率，说明项目的国民经济评价可行。其表达式为：行。其表达式为：v式中式中B：按影子价格计算的现金流入量；：按影子价格计算的现金流入量；vC：按影子价格计算的现金流出量；：按影子价格计算的现金流出量；v（B-C）t：第：第t年的净现金流量；年的净现金流量；vn：计算
20、期。：计算期。0)1()(0=+-=tnttEIRRCB v2.经济净现值（经济净现值（ENPV）ENPV是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益，是用社会折现率将项目计算期内各年的净效益，折现到开工第一年年初的现值之和。折现到开工第一年年初的现值之和。ENPV0，说明项目国民经济评价可行。其表达式为：，说明项目国民经济评价可行。其表达式为：式中式中is为社会折现率。为社会折现率。tsnttiCBENPV-=+-=)1()(0 v3.经济净现值率（经济净现值率（ENPVR）ENPVR是项目净现值与全部投资现值之比，即单是项目净现值与全部投资现值之比，即单位投资现值的净现值。它是反映单位投资对国
21、民经济位投资现值的净现值。它是反映单位投资对国民经济的净贡献程度的指标。的净贡献程度的指标。（二）静态指标（二）静态指标 投资净效益率为国民经济评价的主要静态指标，投资净效益率为国民经济评价的主要静态指标，表示单位投资在项目达产后的年均净效益。表示单位投资在项目达产后的年均净效益。年净效益或年均净效益年净效益或年均净效益 投资净效益率投资净效益率=全部投资全部投资这里：年净效益这里：年净效益=年销售收入年销售收入+年外部效益年外部效益-年经营年经营成本成本-年折旧费年折旧费-年外部费用年外部费用（三）附加评价指标（三）附加评价指标（1）经济外汇净现值（）经济外汇净现值（ENPVF）经济外汇净现
22、值是用以衡量投资项目对经济外汇净现值是用以衡量投资项目对于国家外汇的真正净贡献（创汇）或净消耗于国家外汇的真正净贡献（创汇）或净消耗（用汇）的指标。当投资项目的经济外汇净（用汇）的指标。当投资项目的经济外汇净现值等于现值等于0，说明该投资项目对于国家外汇，说明该投资项目对于国家外汇收支没有损耗；大于收支没有损耗；大于0则说明对国家外汇收则说明对国家外汇收支有净贡献。支有净贡献。ENPVF=(FI-FO)t（1+is)-t式中，式中，(FI-FO)t为第为第t年的经济净外汇流量。年的经济净外汇流量。nt=0(2)经济换汇成本（节汇成本）经济换汇成本（节汇成本）经济换汇（节汇）成本是用影子价格、影
23、子工经济换汇（节汇）成本是用影子价格、影子工资和社会折现率计算诞生产出口产品而投入的国资和社会折现率计算诞生产出口产品而投入的国内资源现值，与生产出口产品的经济外汇净现值内资源现值，与生产出口产品的经济外汇净现值比值。国内资源现值通常用人民币表示，而经济比值。国内资源现值通常用人民币表示，而经济外汇净现值通常用美元表示。因此要计算为换取外汇净现值通常用美元表示。因此要计算为换取1美元的外汇所须要的人民币数额，由此来分析评美元的外汇所须要的人民币数额，由此来分析评价项目产品是否值得出口价项目产品是否值得出口。经济换汇（节汇）成本若小于影子汇率，表经济换汇（节汇）成本若小于影子汇率，表明项目生产出
24、口品或替代进口品的经济效益好。明项目生产出口品或替代进口品的经济效益好。经济节汇成本用于分析评价项目实施后其产品在经济节汇成本用于分析评价项目实施后其产品在国际上的竞争力，进而推断其产品是否应出口或国际上的竞争力，进而推断其产品是否应出口或替代进口。替代进口。五、效益费用分析五、效益费用分析（一）分析指标（一）分析指标1.年净总效益年净总效益年净总效益年净总效益=B-CB：年社会总效益：年社会总效益C：年社会总费用：年社会总费用C=P（A/P，is,n)+AP：项目社会总投资现值：项目社会总投资现值A：项目等额年经营费用：项目等额年经营费用Is:社会折现率社会折现率n:计算期计算期 v当（当（
25、B-C）0，表示国民经济获得净正收益，表示国民经济获得净正收益2.年效益费用比年效益费用比即：即：B/C，要求，要求B/C13.年差额效益差额费用比年差额效益差额费用比即：即：B/C=（B1-B2）/（C1-C2）1表示增加的表示增加的效益比增加的费用大，在方案比较时，费用较效益比增加的费用大，在方案比较时，费用较大的方案为优，反之则费用小的方案为优。大的方案为优，反之则费用小的方案为优。v（二）效益费用分析的几个原则（二）效益费用分析的几个原则v1.适当选择效益费用分析的范围；适当选择效益费用分析的范围；v2.用社会折现率计算；用社会折现率计算；v3.分清效益与费用的界限，某些损失可看作是分
26、清效益与费用的界限，某些损失可看作是负效益而不是费用。特殊是给原有效益带来的负效益而不是费用。特殊是给原有效益带来的不利影响而造成的损失就应当看作是负效益。不利影响而造成的损失就应当看作是负效益。v4.效益与费用的计算范围应对应一样。效益与费用的计算范围应对应一样。v例：某市原有一条马路，较狭窄破旧，事故多发。例：某市原有一条马路，较狭窄破旧，事故多发。支配修一条新的马路代替。现有三个方案可以接支配修一条新的马路代替。现有三个方案可以接受，有关数据和资料如下表受，有关数据和资料如下表7-1所示，计算期为所示，计算期为30年，不计残值，社会折现率年，不计残值，社会折现率10%。按动态计算，。按动
27、态计算，各方案的年总费用如表各方案的年总费用如表7-2所示。所示。表表7-1 7-1 三个方案的数据与资料三个方案的数据与资料方案方案路长路长(KM(KM)初始投资初始投资(万元万元)每隔十年所需翻修每隔十年所需翻修费用费用(万元万元)年维护费年维护费(元元/年年KM)KM)方案要点方案要点1 126263003002502501000010000 利用原线利用原线2 22222100010002252251000010000 开辟新线开辟新线3 320.520.5180018002252251800018000 开辟新线开辟新线表表7-2 7-2 各方案的年总费用各方案的年总费用方案方案建造
28、和翻新费用建造和翻新费用(万元万元/年年)维护费用维护费用(万元万元/年年)年总费用年总费用(万元万元/年年)方案要点方案要点1 145.998445.9984262671.998471.9984利用原线利用原线2 2119.2221119.22212222141.2221141.2221开辟新线开辟新线3 3204.0861204.086136.936.9240.9861240.9861开辟新线开辟新线 v按表按表7-2可以看出方案一费用最低，方案二较高，可以看出方案一费用最低，方案二较高，方案三最高。但并不能就此判定各个方案的优劣，方案三最高。但并不能就此判定各个方案的优劣，还须要考察各方
29、案的社会效益。还须要考察各方案的社会效益。v上述三个方案都没有干脆的收益，其效益应理上述三个方案都没有干脆的收益，其效益应理解为公共费用的削减。解为公共费用的削减。本例中本例中,公共费用可包括三个部分公共费用可包括三个部分:1.公共负担的马路运用费公共负担的马路运用费(或者马路运行费用或者马路运行费用);2.车辆通过该马路其本身要支付的费用车辆通过该马路其本身要支付的费用,与马路的长与马路的长度度,允许行使的速度不同而不同允许行使的速度不同而不同,可称为时间费用可称为时间费用;3.平安费用平安费用.由于事故损失得到由于事故损失得到,与事故发生的多少与事故发生的多少有关有关.经测算经测算,该路全
30、年的是平均通行车辆为该路全年的是平均通行车辆为4000辆每天辆每天,各种车型的数量分布和运行费用见表各种车型的数量分布和运行费用见表7-3,估计各种估计各种车型对不同方案的平均车速如表车型对不同方案的平均车速如表7-4所示所示,商用车辆商用车辆的本身费用为的本身费用为15元元/辆辆小时小时,其余车辆为其余车辆为5元元/辆辆小时小时,并设小汽车的并设小汽车的25%和全部卡车均为商用车辆和全部卡车均为商用车辆.再设方案再设方案1,方案方案2,方案方案3使交通事故分别减至使交通事故分别减至105、75、70辆次，每次事故损失为辆次，每次事故损失为7500元，由此计元，由此计算出三个方案的年社会总费用
31、如表算出三个方案的年社会总费用如表7-5所示。所示。车型车型重型卡车重型卡车轻型卡车轻型卡车摩托车摩托车小汽车小汽车车辆分布车辆分布250350803320运行费用运行费用(元元/公里公里)0.50.350.10.2车车型型重型卡车重型卡车轻型卡车轻型卡车摩托车摩托车小汽车小汽车平均时速平均时速(公里公里/小小时时)方案方案135454545方案方案240505050方案方案340505050表表7-3车辆分布与运行费用车辆分布与运行费用表表7-4不同方案中各种车型的平均时速不同方案中各种车型的平均时速表表7-5不同方案的社会费用不同方案的社会费用1267.845152.5527.329268
32、8.0159方案方案31463.416356.25668.8078738.3585方案方案21697.299678.75745.9444872.6055方案方案1社会总费用社会总费用(万元万元/年年)社会安全费用社会安全费用(万元万元/年年)社会时间费社会时间费用用(万元万元/年年)社会运行费社会运行费用用(万元万元/年年 v先比较方案先比较方案1和方案和方案2，方案，方案2相对于方案相对于方案1增加的政增加的政府费用为：府费用为：vC=141.2221-71.9984=69.2237v节约的社会费用为节约的社会费用为(视为增加投入的效益视为增加投入的效益):vB=1697.2996-1463
33、.4163=233.8833v(B/C)=3.381,所以政府投入大的方案为优所以政府投入大的方案为优,即即方案方案2较方案较方案1为优为优.v再比较方案再比较方案2与方案与方案3,同样可以计算同样可以计算:vC=240.9861-141.2221=99.764vB=1463.4163-1267.8451=195.5712v(B/C)=1.96711v可见方案可见方案3又优于方案又优于方案2.v六、费用六、费用-效果分析效果分析v很多公共项目的社会效益不适于用货币的形式来计很多公共项目的社会效益不适于用货币的形式来计量，只能用实物的形式进行描述。这时可以用费量，只能用实物的形式进行描述。这时可
34、以用费用用-效果分析法进行评价。须要满足如下条件：效果分析法进行评价。须要满足如下条件：v（1）有一样的、确定的目标）有一样的、确定的目标v（2）有达到目标的各种方案）有达到目标的各种方案v（3）在确定的范围内。）在确定的范围内。v分析时，一般选择固定效果法或者固定费用法进行。分析时，一般选择固定效果法或者固定费用法进行。v固定效果法选择费用最低的方案，固定费用法选择固定效果法选择费用最低的方案，固定费用法选择效果或者实现功能最大的方案。效果或者实现功能最大的方案。例例有一个大型水利工程项目，建成后具有以下效果，请有一个大型水利工程项目，建成后具有以下效果，请指出这些内容在社会评价方面应怎样计
35、算。指出这些内容在社会评价方面应怎样计算。效益方面效益方面减轻洪水灾难的损失减轻洪水灾难的损失农业增产农业增产农业税收增加农业税收增加水利发电净收益水利发电净收益电力用户的支出削减电力用户的支出削减粮食加工工业的收益增加粮食加工工业的收益增加国家浇灌费收入国家浇灌费收入国家救济费用节约国家救济费用节约费用方面费用方面基建费用基建费用航运削减航运削减航运、航道工人失业航运、航道工人失业用电降价、国家收入削减用电降价、国家收入削减项目中发生的税金、国内利息、国家补贴等均是国民经济各部项目中发生的税金、国内利息、国家补贴等均是国民经济各部门之间的资金转移，并不发生资源的实际耗费或增加，从国家的角门之
36、间的资金转移，并不发生资源的实际耗费或增加，从国家的角度就不能视为项目的费用和收益，因此，称之为度就不能视为项目的费用和收益，因此，称之为转移支付转移支付。也就是。也就是说，在国民经济评价中，转移支付是不用考虑的，即不计算没有物说，在国民经济评价中，转移支付是不用考虑的，即不计算没有物质消耗的费用，也不计算没有物质产生的收益。质消耗的费用，也不计算没有物质产生的收益。例例汽车过江原用轮渡，年交通量为汽车过江原用轮渡，年交通量为200万辆，建桥后由于交万辆，建桥后由于交通便利，估计过桥的年交通流通便利，估计过桥的年交通流300万辆，过江总费用轮渡为万辆，过江总费用轮渡为10元元/辆次辆次(其中其
37、中2元元/辆次是轮船公司的利税，辆次是轮船公司的利税，8元元/辆次为轮渡辆次为轮渡和过江者自身的费用和过江者自身的费用)，过桥为，过桥为6元元/辆次（其中辆次（其中4元元/辆次为过辆次为过桥费，桥费，2元元/辆次为过桥者自身的费用）。辆次为过桥者自身的费用）。现从国民经济的角度求建桥投资的最高限额（假定社会贴现从国民经济的角度求建桥投资的最高限额（假定社会贴现率为现率为12，桥的运用年限很长）。，桥的运用年限很长）。可用于建桥的费用来源：一是改轮渡为过桥节约的费用，一是新增可用于建桥的费用来源：一是改轮渡为过桥节约的费用，一是新增的过桥收入。的过桥收入。1、费用的节约：、费用的节约：200*（8-6）400（万元）（万元）2、新增的过桥费、新增的过桥费:(300-200)*4400（万元）（万元）800800800P80080080002435768109n111800800800800800800P=A（P/A,i,n)=A/i=800/12=6666.7万元万元