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1、MACRO.泓域咨询 /开封颜料项目商业策划书目录第一章 项目背景分析8一、 行业竞争格局8二、 影响行业发展的有利和不利因素8三、 行业市场规模11四、 项目实施的必要性12第二章 项目概况14一、 项目名称及投资人14二、 编制原则14三、 编制依据15四、 编制范围及内容15五、 项目建设背景16六、 结论分析19主要经济指标一览表21第三章 选址可行性分析23一、 项目选址原则23二、 建设区基本情况23三、 创新驱动发展28四、 社会经济发展目标29五、 产业发展方向31六、 项目选址综合评价33第四章 建设方案与产品规划35一、 建设规模及主要建设内容35二、 产品规划方案及生产纲
2、领35产品规划方案一览表36第五章 法人治理结构37一、 股东权利及义务37二、 董事40三、 高级管理人员45四、 监事47第六章 SWOT分析说明49一、 优势分析（S）49二、 劣势分析（W）50三、 机会分析（O）51四、 威胁分析（T）51第七章 发展规划分析55一、 公司发展规划55二、 保障措施59第八章 节能可行性分析62一、 项目节能概述62二、 能源消费种类和数量分析63能耗分析一览表63三、 项目节能措施64四、 节能综合评价66第九章 环境保护分析67一、 编制依据67二、 环境影响合理性分析68三、 建设期大气环境影响分析68四、 建设期水环境影响分析69五、 建设期
3、固体废弃物环境影响分析69六、 建设期声环境影响分析69七、 营运期环境影响70八、 环境管理分析71九、 结论及建议73第十章 工艺技术及设备选型75一、 企业技术研发分析75二、 项目技术工艺分析78三、 质量管理79四、 项目技术流程80五、 设备选型方案81主要设备购置一览表82第十一章 劳动安全评价84一、 编制依据84二、 防范措施85三、 预期效果评价91第十二章 项目实施进度计划92一、 项目进度安排92项目实施进度计划一览表92二、 项目实施保障措施93第十三章 投资计划94一、 投资估算的依据和说明94二、 建设投资估算95建设投资估算表97三、 建设期利息97建设期利息估
4、算表97四、 流动资金98流动资金估算表99五、 总投资100总投资及构成一览表100六、 资金筹措与投资计划101项目投资计划与资金筹措一览表101第十四章 项目经济效益分析103一、 经济评价财务测算103营业收入、税金及附加和增值税估算表103综合总成本费用估算表104固定资产折旧费估算表105无形资产和其他资产摊销估算表106利润及利润分配表107二、 项目盈利能力分析108项目投资现金流量表110三、 偿债能力分析111借款还本付息计划表112第十五章 项目风险分析114一、 项目风险分析114二、 项目风险对策116第十六章 项目总结分析118第十七章 附表附录119主要经济指标一
5、览表119建设投资估算表120建设期利息估算表121固定资产投资估算表122流动资金估算表122总投资及构成一览表123项目投资计划与资金筹措一览表124营业收入、税金及附加和增值税估算表125综合总成本费用估算表126固定资产折旧费估算表127无形资产和其他资产摊销估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表130建筑工程投资一览表131项目实施进度计划一览表132主要设备购置一览表133能耗分析一览表133报告说明国内颜料产业经过多年发展，成就巨大，已实现大部分产品的国产化替代，但由于起步晚、技术基础薄弱、研发投入不足等，出口产品多为低附加值的中低端颜料，高
6、性能颜料产品的国际竞争力不足，国内企业在技术研发水平、品牌影响力方面与跨国企业还存在一定差距，近年来政府也意识到这一点，正通过差异化政策进行引导行业转型，提升技术水平，企业也通过加大技术研发投入、更换高效率生产线、重视品牌塑造、完善销售网络等来增强市场竞争力。根据谨慎财务估算，项目总投资31331.35万元，其中：建设投资26344.06万元，占项目总投资的84.08%；建设期利息357.27万元，占项目总投资的1.14%；流动资金4630.02万元，占项目总投资的14.78%。项目正常运营每年营业收入55500.00万元，综合总成本费用43779.13万元，净利润8572.11万元，财务内部
7、收益率22.69%，财务净现值19019.76万元，全部投资回收期5.30年。本期项目具有较强的财务盈利能力，其财务净现值良好，投资回收期合理。经分析，本期项目符合国家产业相关政策，项目建设及投产的各项指标均表现较好，财务评价的各项指标均高于行业平均水平，项目的社会效益、环境效益较好，因此，项目投资建设各项评价均可行。建议项目建设过程中控制好成本，制定好项目的详细规划及资金使用计划，加强项目建设期的建设管理及项目运营期的生产管理，特别是加强产品生产的现金流管理，确保企业现金流充足，同时保证各产业链及各工序之间的衔接，控制产品的次品率，赢得市场和打造企业良好发展的局面。本报告为模板参考范文，不作
8、为投资建议，仅供参考。报告产业背景、市场分析、技术方案、风险评估等内容基于公开信息；项目建设方案、投资估算、经济效益分析等内容基于行业研究模型。本报告可用于学习交流或模板参考应用。第一章 项目背景分析一、 行业竞争格局我国颜料行业在下游市场的旺盛需求的带动下，迎来飞速发展的黄金时期。产品种类日益丰富，工艺技术不断革新，实现大部分产品的国产化替代，当前中国已成为世界颜料最大的生产国和全球重要消费市场。现阶段国内多数企业规模不大、自主研发能力差，只能通过获得品牌企业的配方工艺授权来完成产品生产或者利用一些市场通用技术生产低档颜料及初级品，但也有一批具有国际竞争力的企业迅速成长起来，如百合花、七彩化
9、学、七色珠光等，这些企业经过前期技术积累，建立起成熟稳定、专业高效的研发团队，可根据客户需求研发不同性能产品及提供配套调色服务，在各自专注的细分领域有着领先的技术优势。面对日益强大的民族企业，以巴斯夫、卡佩勒、科莱恩为代表国外颜料巨头正逐渐收缩中低端颜料业务，但他们凭借强大品牌营销能力、遍布全球的销售网络、领先的技术水平仍在高性能颜料市场保有较强的优势。二、 影响行业发展的有利和不利因素1、有利因素（1）下游市场需求的扩大现实生活中颜料的应用无处不在，如塑料、橡胶、油墨、油漆、涂料、纺织、皮革等都是颜料重要应用领域，颜料市场需求巨大。以塑料行业为例，塑料制品在国民生活中的应用非常广泛，如包装材
10、料、塑料薄膜、工程塑料、日用塑料、建材、汽车、3C电子、化妆品等，且随着塑料应用技术的不断创新，塑料在航空航天、海洋、能源、军事等高端领域应用也越来越广泛深入，根据国家统计局网站数据，2014年我国塑料制品产量为7,387.8万吨，2006-2014年年均复合增长率达到12.88%，发展势头强劲，这给上游颜料市场创造了巨大需求。（2）产品结构更加合理2007年下半年以来国家不断调整颜料产业政策，引导行业健康发展，鼓励发展高品质颜料、环境友好型颜料等，淘汰落后产能、重污染、高能耗型颜料企业。根据发布的财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知，在出口退税被取消的553项商品里，其中就有染
11、料和颜料等化工产品；在产业结构调整指导目录（2011年本）（修正版）中也将高耐晒牢度、高耐气候牢度有机颜料的开发与生产列为鼓励类，同时限制新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1万吨/年以下氧化铁系颜料及有机颜料的发展，这些政策短期内会给国内颜料企业造成一定冲击，企业生产成本增加，利润空间受到挤压，但从长远看有利于促进行业向高品质、高附加值、大规模、大品牌化发展，使得颜料产品结构趋于合理。2、不利因素（1）高性能颜料产品的国际竞争力不足国内颜料产业经过多年发展，成就巨大，已实现大部分产品的国产化替代，但由于起步晚、技术基础薄弱、研发投入不足等，出口产品多为低附加值的中低端颜料，高性能颜料产品的国际竞争力不
12、足，国内企业在技术研发水平、品牌影响力方面与跨国企业还存在一定差距，近年来政府也意识到这一点，正通过差异化政策进行引导行业转型，提升技术水平，企业也通过加大技术研发投入、更换高效率生产线、重视品牌塑造、完善销售网络等来增强市场竞争力。（2）行业标准不完善经过多年的努力，我国已初步建立颜料标准体系，包含基础标准、试验方法标准、颜料产品标准三个层次，但新技术、新产品、新应用不断涌现，相关产品的技术标准制定严重滞后于产品市场发展，且项目归口的政府各部门间存在条形分割，导致企业在其中的沟通成本过大，如色母粒用颜料一直没有国家标准，一直是沿用涂料用颜料的标准，而欧、美、日及其它发达国家均制定了控制塑料材
13、料及其制品中化学物质的法律法规。近几年国内企业常常发生因塑料制品中含有欧盟法规禁用的化学物质而被召回的事件。而且发生的频率越来越高。行业标准的不完善可能成为制约我国颜料产业健康发展的重要不利因素。三、 行业市场规模1、全球颜料市场规模据研究机构ceresana对全球颜料市场的分析，受亚太地区及全球消费者购买力的增强，以及欧洲和北美洲宏观经济环境的改善等因素的影响，未来数年内全球颜料市场需求将会受到激发而获得加速增长的机会。预计2016年全球有机、无机和特种颜料市场总量将达到980万吨，年增长率在5%以上、销售额将达到278亿美元。另外一份来自弗若斯特沙利文的研究报告全球颜料市场分析显示，201
14、5年，全球颜料市场的营业收入达251.5亿美元，其中，建筑业、汽车业、与印刷业仍是主要的终端市场。汽车、建筑等终端市场的强烈需求，以及对色彩变化与美感的持续关注将加速颜料市场的增长与发展，预测到2020年，这个市场的营业收入将达到310.2亿美元。2、中国颜料市场规模根据中国染料工业协会的统计、数据分析，2014年我国染、颜料行业没有受到国内增速放缓等因素影响，行业发展依然强势，各项经济指标增速明显，各大生产企业业绩突出。业绩大增的原因主要是产量稳步提高；染、颜料产品价格持续上涨。2014年染、颜料产量合计完成114.9万吨，较2013年（下同）增长3.8%，其中染料91.7万吨，增长2.5%
15、；完成总产值571.8亿元，增长19.7%；销售收入累计538.5亿元，增长16.7%；实现利税总额96.3亿元，增长55.5%。3、塑料用颜料市场规模塑料具有成本低廉、抗腐蚀能力强、可塑性强等优点，作为一种重要基础材料被广泛应用在农业、建筑业、交通运输业、医药、航空航天、海洋开发等领域，随着加工工艺的进步和技术的突破，塑料制品对国民经济各部门的渗透率将进一步加深。颜料是塑料机械生产塑料过程中的添加的重要着色剂，其需求受塑料行业发展状况影响较大，近年来随着塑料工业的不断发展，对用于塑料的着色剂性能的要求也越来越高，各种高性能有机颜料、高品质无机颜料，新型有机/还原/分散染料等不断涌现，促进了塑
16、料用着色剂的快速发展。根据国家统计局数据显示，2006年至2015年我国塑料制品行业长期保持快速增长，年均增长率在10%以上，2015年我国塑料制品产量达到7,560.82万吨，随着塑料行业前沿技术不断取得突破，将赋予塑料材料和塑料制品更多新功能，未来塑料行业将继续保持稳定增长，同时带动塑料用颜料市场的快速发展。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不断增长的市场需求。公司通过优
17、化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 项目概况一、 项目名称及投资人（一）项目名称开封颜料项目（二）项目投资人xxx（集团）有限公司（三
18、）建设地点本期项目选址位于xx（待定）。二、 编制原则坚持以经济效益为中心，社会效益和不境效益为重点指导思想，以技术先进、经济可行为原则，立足本地、面向全国、着眼未来，实现企业高质量、可持续发展。1、优化规划方案，尽可能减少工程项目的投资额，以求得最好的经济效益。2、结合厂址和装置特点，总图布置力求做到布置紧凑，流程顺畅，操作方便，尽量减少用地。3、在工艺路线及公用工程的技术方案选择上，既要考虑先进性，又要确保技术成熟可靠，做到先进、可靠、合理、经济。4、结合当地有利条件，因地制宜，充分利用当地资源。5、根据市场预测和当地情况制定产品方向，做到产品方案合理。6、依据环保法规，做到清洁生产，工程
19、建设实现“三同时”，将环境污染降低到最低程度。7、严格执行国家和地方劳动安全、企业卫生、消防抗震等有关法规、标准和规范。做到清洁生产、安全生产、文明生产。三、 编制依据1、国家和地方关于促进产业结构调整的有关政策决定；2、建设项目经济评价方法与参数；3、投资项目可行性研究指南；4、项目建设地国民经济发展规划；5、其他相关资料。四、 编制范围及内容1、项目背景及市场预测分析；2、建设规模的确定；3、建设场地及建设条件；4、工程设计方案；5、节能；6、环境保护、劳动安全、卫生与消防；7、组织机构与人力资源配置；8、项目招标方案；9、投资估算和资金筹措；10、财务分析。五、 项目建设背景2007年下
20、半年以来国家不断调整颜料产业政策，引导行业健康发展，鼓励发展高品质颜料、环境友好型颜料等，淘汰落后产能、重污染、高能耗型颜料企业。根据发布的财政部国家税务总局关于调低部分商品出口退税率的通知，在出口退税被取消的553项商品里，其中就有染料和颜料等化工产品；在产业结构调整指导目录（2011年本）（修正版）中也将高耐晒牢度、高耐气候牢度有机颜料的开发与生产列为鼓励类，同时限制新建硫酸法钛白粉、铅铬黄、1万吨/年以下氧化铁系颜料及有机颜料的发展，这些政策短期内会给国内颜料企业造成一定冲击，企业生产成本增加，利润空间受到挤压，但从长远看有利于促进行业向高品质、高附加值、大规模、大品牌化发展，使得颜料产
21、品结构趋于合理。打造全国数据收集开放共享样板市把数字经济作为引领全市高质量发展的新引擎，推动数字产业化、产业数字化、城市数字化，加大公共数据资源开放共享，打造全省数字经济重要增长极。培育数字产业集群。集聚数字经济核心产业，构建产业生态，打造具有竞争力的数字产业集群。与航空港智能终端产业联动发展，重点围绕集成电路、人工智能、“AR/VR”虚拟现实、智能终端、新型显示、超高清视频等产业，支持股权招商、基金招商、投资并购等，着力引进龙头企业，建设智能制造产业集聚区。深化与行业龙头战略合作，打造以大数据、云计算、高端软件为核心的产业园区。推动数字经济和实体经济深度融合，实施工业互联网平台体系建设行动，
22、加快服务业数字化转型，推动农业生产、农产品流通和质量追溯数字化。加快建设腾讯云启中心、影创、华为大学软件创新中心、金山云智慧新城、中联重科智能农机产业园，支持中原数据湖、西湖数字湾、中关村智酷创新人才基地加快发展。加快智慧城市建设。加强数字政府、数字社会建设，以数字赋能城市治理，以智能化赋能精细化。改造提升“一中心四平台”，构建以“城市大脑”为中枢，县区、部门数字枢纽为节点，乡镇、社区数字应用场景为支撑的智慧城市管理应用体系。加快推进“政务服务一网通办”，建设智慧教育、智慧健康、智慧医保、智慧人社、智慧民政、智慧社区。加快推进“城市运行一网统管”，建设智慧城管、智慧监管、智慧交通、智慧公安、智
23、慧环保、智慧消防、智慧应急、智慧信用、智慧扶贫、智慧住建，实现“一屏观天下、一网管全城”。打造数字文化高地。实施数字文化行动，推进文化产业“上云用数赋智”，激发消费潜力新引擎，打造数字文化产业发展示范区。充分运用动漫游戏、网络文学、网络音乐、网络表演、网络视频、数字艺术、创意设计等产业形态，培育和塑造一批具有鲜明开封文化特色的原创IP。支持文化场馆、文娱场所、景区景点、街区园区开发数字化产品和服务，鼓励文物、非遗、文艺资源线上传播推广，培育文化领域垂直电商供应链平台，探索流量转化、体验付费、服务运营等新模式。大力发展云演艺、云展览、沉浸式业态，建设一批文化产业数字化应用场景。扶持中小微数字文化
24、企业成长，培育一批具有较强核心竞争力的大型数字文化企业，引进互联网及其他领域龙头企业布局数字文化产业。加快数字文化产业链建设，举办数字文化大会，探索发布数字文化城市发展指数，推动数字文化国际贸易交流合作。建设数据收集开放共享样板市。加快国家大数据综合试验区建设，打造全省重要的大数据产业中心、数据应用先导区、创新创业集聚区、制度创新先行区。建立数据采集形成和动态更新机制，加快建设基础信息、主题信息、部门信息、企业信息等一批城市数据库。打破部门壁垒，整合资源，搭建全市统一的大数据平台。制定开放目录，推进政府公共数据资源开放。培育、招引大数据企业，推动数据采集、存储、加工、服务等环节产品开发，打造一
25、批应用典型场景，推进数据资产增值应用。探索建立大数据产业发展、统计、监测、监管、标准、政策等体系。注重加强个人信息保护，保障数据安全。六、 结论分析（一）项目选址本期项目选址位于xx（待定），占地面积约74.00亩。（二）建设规模与产品方案项目正常运营后，可形成年产xxx吨颜料的生产能力。（三）项目实施进度本期项目建设期限规划12个月。（四）投资估算本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资31331.35万元，其中：建设投资26344.06万元，占项目总投资的84.08%；建设期利息357.27万元，占项目总投资的1.14%；流动资金4630.02万元，占
26、项目总投资的14.78%。（五）资金筹措项目总投资31331.35万元，根据资金筹措方案，xxx（集团）有限公司计划自筹资金（资本金）16748.90万元。根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额14582.45万元。（六）经济评价1、项目达产年预期营业收入（SP）：55500.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：43779.13万元。3、项目达产年净利润（NP）：8572.11万元。4、财务内部收益率（FIRR）：22.69%。5、全部投资回收期（Pt）：5.30年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：21509.81万元（产值）。（七）社会效益经初步分析评价，项目
27、不仅有显著的经济效益，而且其社会救益、生态效益非常显著，项目的建设对提高农民收入、维护社会稳定，构建和谐社会、促进区域经济快速发展具有十分重要的作用。项目在社会经济、自然条件及投资等方面建设条件较好，项目的实施不但是可行而且是十分必要的。本项目实施后，可满足国内市场需求，增加国家及地方财政收入，带动产业升级发展，为社会提供更多的就业机会。另外，由于本项目环保治理手段完善，不会对周边环境产生不利影响。因此，本项目建设具有良好的社会效益。（八）主要经济技术指标主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积49333.00约74.00亩1.1总建筑面积83627.471.2基底面积30586.46
28、1.3投资强度万元/亩348.202总投资万元31331.352.1建设投资万元26344.062.1.1工程费用万元23253.062.1.2其他费用万元2423.842.1.3预备费万元667.162.2建设期利息万元357.272.3流动资金万元4630.023资金筹措万元31331.353.1自筹资金万元16748.903.2银行贷款万元14582.454营业收入万元55500.00正常运营年份5总成本费用万元43779.136利润总额万元11429.487净利润万元8572.118所得税万元2857.379增值税万元2428.2210税金及附加万元291.3911纳税总额万元5576
29、.9812工业增加值万元19282.7413盈亏平衡点万元21509.81产值14回收期年5.3015内部收益率22.69%所得税后16财务净现值万元19019.76所得税后第三章 选址可行性分析一、 项目选址原则1、符合城乡建设总体规划，应符合当地工业项目占地使用规划的要求，并与大气污染防治、水资源和自然生态保护相一致。2、项目选址应避开自然保护区、风景名胜区、生活饮用水源地和其它特别需要保护的敏感性目标。3、节约土地资源，充分利用空闲地、非耕地或荒地，尽可能不占良田或少占耕地。4、项目选址选择应提供足够的场地以满足工艺及辅助生产设施的建设需要。5、项目选址应具备良好的生产基础条件，水源、电
30、力、运输等生产要素供应充裕，能源供应有可靠的保障。6、项目选址应靠近交通主干道，具备便利的交通条件，有利于原料和产成品的运输。通讯便捷，有利于及时反馈市场信息。7、地势平缓，便于排除雨水和生产、生活废水。8、应与居民区及环境污染敏感点有足够的防护距离。二、 建设区基本情况开封，简称“汴”，古称汴州、汴梁、汴京，是河南省地级市，批复确定的中国中原城市群核心区的中心城市之一、文化旅游城市。总面积6266平方千米。截至2018年，全市下辖5个区、4个县，建成区面积151平方千米。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，开封市常住人口为4824016人。开封地处中国华中地区、河南东部、中
31、原腹地、黄河之滨，西与郑州毗邻。开封自贸区是中国（河南）自由贸易试验区三大片区之一。是首批国家历史文化名城，迄今已有4100余年的建城史和建都史，先后有夏朝，战国时期的魏国，五代时期的后梁、后晋、后汉、后周，宋朝，金朝等在此定都，素有八朝古都之称，孕育了上承汉唐、下启明清、影响深远的“宋文化”。开封是世界上唯一一座城市中轴线从未变动的都城，城摞城遗址在世界考古史和都城史上少有。宋朝都城东京城是当时世界第一大城市，是清明上河图的创作地。中国第一大地方剧种豫剧发源于此，拥有国家5A、4A级旅游景区8家，全国重点文物保护单位19处。中国开封清明文化节、中国开封菊花文化节吸引着众多海内外游客。2020
32、年10月，被评为全国双拥模范城（县）2020年，开封市生产总值2371.83亿元，按照可比价计算，比上年增长2.0%，增速高于全省（1.3%）0.7个百分点，居全省第13位。“十三五”时期，面对错综复杂的国内外经济形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务特别是新冠肺炎疫情严重冲击，全市上下坚持新发展理念，坚持“一主线一保障两稳定三攻坚五突破”工作布局，深化供给侧结构性改革，有效应对突发新冠疫情与经济下行压力，总体完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，全面建成小康社会奋斗目标即将实现，在中原更加出彩大局中开创了开封高质量发展的新局面。综合实力明显提升。全市地区生产总值突破2400亿元、在全省排名上升1
33、位，提前完成全面建成小康社会“两个翻番”目标；三次产业结构持续优化调整，“三二一”产业结构更加稳固；粮食总产量稳定在300万吨以上，实现“十七连丰”；装备制造、食品加工、汽车及零部件、新材料等八大产业集群稳步增长；新型研发机构实现总量翻番；文旅产业深度融合，文化产业增加值占比高于全国、全省水平。三大攻坚战胜利推进。兰考在全国首批脱贫摘帽，全市现行标准下农村贫困人口全部脱贫，建档立卡贫困村全部脱贫出列；全年空气优良天数上升至237天，国土绿化深入实施，沿黄生态廊道示范段建设打造全省标杆；“四水同治”加快推进，黑臭水体治理全部完成；国家双替代试点工作顺利推进，北方地区冬季清洁取暖试点工作国家考核优
34、秀，全域禁煤经验在全省推广；“6+3”专项整治取得突出成效，政府债务总体可控，守住了不发生系统性区域性风险的底线。战略支撑显著增强。黄河流域生态保护和高质量发展战略深入实施，“三区一基地”战略定位得到国家、省高度认可，黄河历史文化主地标城市加快建设；开封入选国家大运河文化带重要节点城市；宋都古城保护修缮上升为省级战略，“五个全域”发展理念进一步彰显；郑汴港被确立为郑州大都市区核心引擎，国家产城融合示范区成功创建，大都市圈文化中心定位明晰，郑开科创走廊、开港经济带、沿黄生态带加快建设，郑汴一体化迈入郑开同城化发展新阶段，引领中原城市群一体化发展格局初步形成。城乡结构加速转变。常住人口城镇化率突破
35、50%；百城提质、“城市双修”深入推进，城市面貌焕然一新；乡村振兴战略全面实施，“一十百千”示范工程加快推进，“1+6”示范带建设荣获2019年度全国“三农”创新榜大奖；县域治理成效显著，全市形成“三横三纵一环”高速路网，兰考入选首批全省县域治理“三起来”示范县，尉氏、兰考位列全省县域制造业30强。开放格局实现重大突破。自贸试验区开封片区挂牌成立，一系列改革创新经验在全国复制推广；开封海关开关运行，综合保税区成功申建，中部地区首个国际艺术品保税仓封关运营；郑开汽车及零部件外贸产业基地获批，各类对外开放平台蓄势待发。“放管服”改革持续深化，政务服务指标评价多年保持全省第一；国资国企改革成效显著；
36、兰考成为全国首个普惠金融改革试验区；开封成为全省唯一入选国家医保基金监管信用体系建设试点城市。人民生活水平显著提高。破解“八需八难”持续推进，民生支出占财政支出比重保持在70%以上；城镇新增就业累计超过38万人，公共就业服务中心被评为全国人社系统优质服务窗口；教育事业取得积极进展，卫生重点项目顺利推进，兰考、杞县、尉氏入选国家紧密型县域医共体建设试点县；城乡社会保障体系实现全覆盖；公共文化服务体系不断完善，法治政府、法治社会建设不断推进，基层社会治理成效突出，安全生产形势总体平稳，社会大局保持和谐稳定。当前和今后一段时期，我市发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。从国际看，
37、世界百年未有之大变局进入加速演变期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，全球新冠肺炎疫情大流行带来巨大变量，经济全球化逆流涌动。大国博弈对抗加剧推动国际体系深刻变革，国际环境日趋复杂。从国内看，我国已进入高质量发展阶段，经济长期向好的基本面没有改变，人民对美好生活的向往呈现多样化多层次多方面特点。经济发展格局加快向“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”转变；区域发展格局加快向全域统筹、跨区域一体化发展转变；产业转型升级加快向优化和稳定产业链供应链转变；城市发展加快向绿色、智慧、韧性、安全方向转变；公共服务加快向均等化全覆盖提质量转变，更多新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量。从我市自身看
38、，“十四五”时期，开封发展也面临总体发展位势仍要赶超全国全省水平、产业规模结构仍需契合高质量发展要求、城市发展仍需在激烈的区域竞争中奋勇争先的“三大挑战”。同时还面临国家战略叠加为开封发展拓展新空间、郑开同城加快推进重塑区域发展新格局、数字经济蓬勃发展为开封跨越晋升提供新动能、“国内国际双循环”下内需升级为开封发展注入新活力的“四大机遇”。整体呈现出发展位势进入赶超晋位期、创新驱动进入关键成长期、对外开放进入加速突破期、工业化城镇化进入提质发展期、生态环境治理进入深度攻坚期、社会治理能力进入引领提升期的“六期叠加”新特征。综合研判，当前和今后一个时期，开封仍处于重要的战略机遇期，机遇挑战并存，
39、机遇大于挑战。我们要深刻认识我国经济社会发展新阶段、新理念、新格局，准确把握开封发展的阶段性特征，增强机遇意识和风险意识，发挥优势、彰显特色，在危机中育先机、于变局中开新局，努力走出一条具有开封特色的高质量发展之路，奋力谱写新时代中原更加出彩开封绚丽篇章。三、 创新驱动发展从现在到二三五年，我市将向高水平建设“世界历史文化名都”目标迈进，全面建设社会主义现代化新开封。实力开封。经济总量、制造业、财政收入等主要指标增速均位居全省前列，经济实力和综合竞争力显著增强，创新能力显著提升，力争进入全省第一方阵。文化开封。社会主义核心价值观深入人心，社会文明程度达到新的高度，文化产业强大，文化事业繁荣，文
40、旅综合实力位居全国前列，黄河文化、宋文化、大运河文化国际传播力和影响力更加广泛深远，打造世界历史文化名都。美丽开封。生态环境根本好转，绿色发展方式和生活方式基本形成，人与自然和谐共生，建设成为国际花园城市。幸福开封。人民生活更加美好，城乡发展差距和居民生活水平差距显著缩小，公共服务均衡优质，人民获得感幸福感安全感位居全省前列。活力开封。重点领域改革持续深化，市场主体活力充分迸发，创新体系更加完善，创新型人才加快集聚，都市圈重要的科技创新高地和新兴产业重要策源地基本形成。开放开封。市场化法治化国际化一流营商环境基本形成，自贸区、综保区等开放平台引领带动全市参与国际经济合作和竞争优势明显增强，开放
41、型经济达到更高水平，城市国际化程度更高。数字开封。形成数据资源有效共享、政府决策科学精准、城市管理精细智能、数字产业蓬勃发展、城市服务主动个性、居民生活便捷高效的新格局，高水平数字社会基本建成。品质开封。延续历史文脉，提升空间品质，优化城市功能，凝练地域精神，彰显古都特色，城市建设品质、功能品质、环境品质、文化品质、服务品质不断提升，使城市成为人民群众高品质生产生活的空间。四、 社会经济发展目标着眼开封发展的历史方位和阶段性特征，抢抓机遇、突出特色、谋势成势，高水平建设“世界历史文化名都”，全力打造“国际文化旅游名城、黄河流域水治理生态城、区域一体化高质量发展示范城、品质宜居消费智城”，开启新
42、时代开封全面建设社会主义现代化新征程。世界历史文化名都。强化历史担当，坚定文化自信，保持战略定力，大力传承弘扬开封优秀传统文化、社会主义先进文化和红色文化，带动经济社会高质量全面发展，高起点、高标准、高水平建设世界历史文化名都。国际文化旅游名城。坚持国际化视野，紧抓黄河流域生态保护和高质量发展、“一带一路”、大运河文化保护传承利用等国家重大战略机遇，延续千年历史文脉，讲好“开封故事”绚丽篇章，发展高品质文化旅游产品和服务，打造独具魅力的国际文化旅游目的地。黄河流域水治理生态城。牢固树立“山水林田湖草”生命共同体理念，坚持重在保护，要在治理，突出开封北方水城特色，打造国家生态园林城市，引领黄河流
43、域水生态文明发展。区域一体化高质量发展示范城。深入推动郑开同城，实施“西强、北美、东兴、南融、中保”城市发展策略，增强人口、产业、科技、金融等集聚能力，打造中原城市群一体化高质量发展示范区。品质宜居消费智城。坚持历史风貌与业态功能并重，城市更新与消费升级共进，优化提升城市智慧化精细化水平，建设功能完美、空间精美、品位臻美的现代化城市，构建基于文旅体验为主的宜居宜业宜游区域性消费中心。五、 产业发展方向强化创新驱动，建设郑州都市圈重要的创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，把科技创新和制度创新作为全市发展的战略支撑，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，完善创新体系，厚植
44、发展新优势。（一）加快集聚高端创新资源实施科技强市行动，打好关键核心技术攻坚战，提高创新链整体效能。积极争取国家和省重大创新平台、重大科技基础设施、重大课题、重大引智项目布局开封。实施战略性重大科技工程，在高端装备、新能源汽车、石墨新材料、生物育种、生物医药、心脏科学、氢能等领域取得一批标志性成果。高标准推进郑开科创走廊建设，支持河南大学“双一流”、黄河水利职业技术学院“双高”等建设，结合国家、省科技创新平台和重大科技项目，优化学科布局。支持通许县、尉氏县、城乡一体化示范区、禹王台区创建国家、省级高新技术产业开发区。（二）提升企业技术创新能力强化企业创新主体地位，促进各类创新要素向企业集聚。推
45、进政产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，积极争创国家、省级工程（技术）研究中心、研究院等创新研发平台，大力培育国家高新技术企业和科技型中小企业。引导企业加大研发投入，落实国家和省支持高新技术企业发展政策，实施市级财税优惠政策。发挥企业家重要作用，推动生产组织创新、技术创新、市场创新。发挥大企业引领支撑作用，围绕产业集聚区主导产业，加强共性技术平台建设，推动企业融通创新。（三）加快建设人才强市深化人才发展体制机制改革，激发人才创新活力，打造人才集聚高地、开放创新之城。加大基础教育、职业教育、医疗健康、人才公寓、创客中心等建设投入，增强对高端人才和创新创业的吸引力。立足我市产业发展需要，抓
46、住京津冀、大湾区人才科技项目内陆转移新机遇，打造“双招双引”升级版，探索离岸创新创业新模式。推进企业人才服务团、千名精英学子留汴工作计划，开辟博士、清华北大等重点高校硕士绿色通道，拓宽柔性引才渠道，深入实施汴梁英才计划，引进一批顶尖人才、领军人才、紧缺人才，重点培养各行业优秀人才。健全创新激励和保障机制，加强创新型、应用型、技能型人才培养，实施知识更新工程，深入推进全民技能振兴工程，壮大高水平工程师和高技能人才队伍。深化市校合作，支持河南大学改善办学条件、生活条件。（四）完善创新体制机制深化科技体制改革，推动重点领域项目、基地、人才、资金一体化配置。改进科技项目组织管理方式，探索建立“揭榜攻关”“揭榜转化”制度，深化与国内外创新龙头企业、知名高校院所合作交流。扩大科研创新领军人才预算调剂权和经费使用自主权，加强知识产权保护，创建知识产权示范园区和知识产权质押融资试点园区。完善科技评价机制，建立科技创新财政投入稳定增长机制，培育国家文化和科技融合示范基地。对新产业新业态实行包容审慎监管，促进大众创业万众创新蓬勃发展。弘扬科学精神和工匠精神，加强科普工作，推动全民科学素质行动纲要深入实施，着力提升全民科学素质，营造崇尚创新的社会氛围。六、 项目选址综合评价项目选址所处位置交通便利、地势平坦、地理位置优越，有利于项目生产所需原料、辅助材