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1、食品安全状况调查报告一、导言随着近年来重大食品平安问题不断被曝光，食品平安状况已成为人们关注的焦点。然而从苏丹红到三聚氰胺，从抗生素滥用到瘦肉精问题，即使政府和企业从未停止过他们在食品平安上所做的努力，但食品平安问题却好像从未消逝。现有的政府监督体制暴露出极大弊端的同时也在打击消费者对市场和政府的信任。食品平安问题关系到人们的身体健康和生命平安，关系到经济健康发展和社会稳定，每一个参加者都应当高度重视，主动担当应尽的责任。二、分析探讨1.对食品平安事务的关注度此次调查中，对食品平安事务关注度的调查分为两个方面：日常生活中食品平安的相关常识的了解和对重大食品平安事故的关注。重大食品平安新闻方面，
2、听闻过瘦肉精事务、三鹿奶粉事务、双汇质量门事务等的人都达到了80%或以上，其他重大新闻如河南南阳毒韭菜、毒豆芽等了解事务的人也有32%或以上。这说明重大食品平安事故传播面广、社会影响大，在网络、电视、报纸、广播等各种媒体工具盛行的当今时代，生产、销售假冒伪劣食品的一些不法厂商及其他食品平安事务，大都能够得到刚好的披露，肯定程度上保障了消费者的消费知情权，避开了平安事故的扩大。相关常识方面，45%以上的受访者缺乏相关的食品平安常识，且食品平安意识较为淡薄。为此，我们做了进一步的个案调查了解，发觉造成接受调查的消费者的食品平安常识意识淡漠的主要缘由是收入水平低下，没有足够的消费实力，往往只图便宜，
3、对食品平安没有过多的考虑，还有一部分消费者在购买便宜食品、特价食品、无质量保证食品时，总是抱着侥幸心理，认为大家都在买，并且别人过去多年吃这些便宜食品也没有吃出什么问题，现在再吃也不会有什么问题。消费者的这种心理为问题食品供应了销路，其次，许多消费者缺乏食品平安常识，难以辨别食品的质量是否平安。为了使消费者了解更多的食品平安常识和健康饮食常识，增加食品平安意识，提高辨别问题食品的实力，除了加大宣扬食品平安方面教化的力度，更加应当加强经济建设，提高人们的生活水平。2.对食品法规的了解度调查数据表明，对09年我国颁布的食品平安法，特别了解的仅占5%，知道的占20%，知道但不了解的占37%，不知道的
4、达38%。新法的实施，离不开政府的宣扬监管，企业的强化责任，而且贯彻食品平安法，也是全体公民的义务。调查结果显示，食品的生产者、销售者、消费者的食品平安法律意识特别薄弱，政府对食品平安科普学问的宣扬力度、深度还应加强。特殊是雨城区一些食品生产、经营行业数量多、规模小，有些设备简陋，有些布局不合理，家庭小作坊式和流淌摊贩占多数，这对食品平安监管造成肯定难度。政府可以通过开展食品平安法宣扬月活动、设立宣扬点、发放宣扬资料、出动宣扬车、通过电视媒体进行系列报道解读食品平安法等，提高社会公众食品平安自我爱护意识和参加食品平安活动的主动性、自觉性。3.遇到的食品平安问题及处理方法日常生活中，受访者从未遇
5、到过食品平安问题的只有3%，间或遇到的高达83%，常常遇到的占8%,未觉察到是否遇到过的约有6%。这些问题中过期食品或包装不合格的食品占55%，三无产品、注水肉病害肉、有毒物超标食品分别为40%、30%和33.3%，还有其他食品平安问题1.33%。为找寻缘由，我们调查了这些消费者的购买食品的习惯，喜爱到当地大型的正规超市及商店购买的为35%，到餐厅的18%，流淌摊位的为13%，学校超市和其他地方的占34%。结果表明，即便是在大型商场或超市购物，大多数人还是遇到过各类食品平安事务。在购买食品时，比较留意生产厂家和相关检疫证明的只有12%，更多的人比较关切价格和生产日期、保质期和有效期，分别占43
6、%和18%，关注品牌、色泽、外观的也占有23%，其他4%。从这些习惯中我们可知，食品平安问题的一部分缘由在于消费者把更多的留意放在了价格、外观这些因素上，而沪市食品的质量、卫生等。另外，那些不合格的食品能在市面上销售，也与销售者的责任、法律意识，政府的监管力度有关。想从根本上杜绝食品平安问题的发生，就须要消费者自觉地坚决抵制假冒伪劣商品，制售者拿出责任心和良心，政府加大执法力度。在食品平安事故发生后，被调查者中与商家厂商协商要求退款或赔偿的有36.7%；向消协或媒体投诉的有23.3%；通过法律部门解决的有11.7%；自认倒霉，认为多一事不如少一事的占30%；奉劝亲友不再购买产品的占36.7%。
7、对于发生平安事故的产品，以后认为食品不行靠，坚决不买的有33.3%；认为假如提高生产质量，会考虑购买的有56.7%；认为目前没有其他商品代替，会照常购买的有10%。所以只有51.8%的人勇于维护自己作为消费者的正值权益，敢于通过法律等武器同不法商人厂家做斗争。剩下48.2%的人在买到问题食品时选择缄默或自认倒霉，这无疑从另一个方面助长了不法商贩为谋利益降低成本制造问题食品的气焰，从而增大了我们买到问题食品的可能性，由此陷入一个恶性循环中去。从这方面可以看出，雨城区的居民对于法律学问的认知度不够，在调查时他们也表示这些问题太小，不值得强硬的维护自身权益，至多不买就行了，也有人想过要维护自身权益，
8、却不知道通过什么途径什么方法，最终不得不了了之。由此看来，培育自我爱护意识，宣扬食品平安的维权问题，还是应当主要从建立概念做起，步步深化才能得出效果。而政府除了要不遗余力的宣扬法律学问，更要做出实事，严格执法，建立群众对政府的信念。4.对食品平安形势的看法该部分内容包括公众对中国近年来的食品平安环境的评价及打分、对中国食品平安现状更信任哪个方面的声音的解说、对国内与国外食品的信任度的比较。在要求给当前的食品平安环境打分时，打100分的占1%，80到90分的占15.7%，60分以下的有18.3%，绝大多数人打了60到79分，占总数的65%。在调查中认为近年来中国的食品平安环境年年差不多的人为45
9、%，信任在渐渐好转的有16.7%，相反，认为渐渐变差的却有31.7%，不关切不清晰的也有6.6%。以上数据表明人们对当前的食品平安环境是信念不足且比较担忧的。这不仅仅是因为越来越多的平安事故接连不断发生，也与有关部门在处理这些事故后没做到更加严密的防范工作有关，比如三鹿事务发生后，还是有不合格奶粉制成的奶糖等食品流入市场，如不能防患于未然，群众在接触到这些平安事故信息后，对政府的信念将大大降低，因而也不敢对现在的食品平安环境抱以信念。另外，相比起我国的食品，人们是否更信任外国食品，有30%的人选择更信任外国食品，也有28.3%人坚决支持国内食品，另有41.7%的人觉得国内国外都存在食品问题，无
10、所谓更信任哪一方。就某些方面来说，例如，我国的乳制品和其他食品德业的检测标准，的确存在与国际上发达国家的标准不同、部分指标低于其他国家的状况，还有我国允许的“农残”量要比美国和欧盟高出数倍等等。当然，这其中也与国人盲目崇外有肯定的关系，一昧的追求奢侈高消费，认为外国货就是平安，也更有面子。作为政府，有责任协调好标准与利益之间的关系，建立起政府监管部门、第三方探讨机构和企业之间的良好联动机制，针对我国食品标准体系存在的种种不足，进行清理，健全和提高我国的食品标准。而且为了爱护消费者的更大利益，制定食品平安标准时应由国家层面组织有公信力的专家参与，过程要公开透亮，不能“内外有别”，应向国际标准看齐
11、，在可能的状况下从严，这既是对人民群众的生命健康负责，也是我国参加世界经济分工的须要。5.最担忧的食品平安问题我们选择了几个热点问题对居民进行调查，假如绽开有关食品平安的宣扬普及活动，他们最想了解有关法律的占41.7%，有关平安学问的占66.7%，学校的食品平安状况的占65%，当前我国的食品平安形势的占61.7%，其他为2.33%。以上选项背后透露出：居民的法律意识在渐渐加强，起先对国家有关食品法律法规热切关注，自我爱护意识也在逐步加强；现今食品平安问题日益严峻，导致去到菜市场看到各类食物也不知哪些是健康平安的而无从下手购买，假如能通过各种方法渠道给居民灌输相关平安学问，让居民驾驭辨别问题食品
12、的实力，这样不仅能保障消费者的正值权益和生命健康还能打击不法商贩的嚣张气焰，建立一个秩序良好的经营市场；就大众人民能了解到的当前我国的食品平安形势，一般是通过各类媒体的报道而驾驭的，总体状况不敢说概括全面，难免会为达到警示作用而突出渲染某一方面，居民接受到的信息杂乱不统一，就难以正确看清真实全貌，向群众宣扬当前的形势，免去各类揣测，有助稳定社会氛围，安定民心，不给虚假商贩可乘之机，哄骗不知情的消费者，扰乱信用市场秩序。当听说出现食品平安问题及相应回应后，人们最信任的是媒体报道，有43.3%的人选择了信任媒体的声音，19%的人较信任相关协会或社会团体的说法，10%的人谁都不信，11%的人对企业自
13、诉的消息比较信任，最终有16.7%的人投了政府公告一票。值得我们深思的是，政府在哪些方面做的不足，以致引起公众的信任缺失。之前的几起重大食品平安事故的曝光和处理，媒体力气功不行没，相比之下，政府在信息公开方面亟待提高。假如说食品生产者的自律是食品平安的第一道防线，那么政府对食品生产者的监管则是食品平安的其次道防线，食品平安事故发生后，人民当然是更倾向于信任政府等公证权力机构的监管，虽然不是全部人都深刻了解法律学问，但是自古权和法在人民心中的地位是非常高的。目前当地政府在食品平安信息的发布上存在着发布分散，消费者难以获得全面信息的问题，政府部门分段监管，部门间信息共享协调机制不完善，降低了信息的
14、统一性，影响了信息的科学性、权威性和指导性。另外，发布的食品平安信息不仅杂乱，且信息量少，质量不高，信息检索信息服务的功能较弱。6.对改善食品平安状况提出的建议和措施此内容调查了以下方面：出现食品平安问题的缘由、对有关部门提出建议的主动性、遇到平安事故的处理、就当前形势提出改进的建议和措施。调查中地居民认为，目前中国不断出现食品平安问题的主要缘由是政府部门监管不力、与食品相关的法律法规不健全、某些企业和个人缺少社会道德和职业道德及食品制造商追求利益的最大化，支持率分别为68.3%、83.3%、68.3%和65%；还有认为这是中国发呈现阶段的必定现象、事情没那么严峻，都是媒体炒作出来的恶性新闻、
15、购买者鉴别假冒伪劣食品实力不高或其他的人分别有25%、16.7%、30.2%和8.33%。居民把这缘由归结与政府，法律和企业三者身上，应当是对这些年发生的事故的深切体会。居民的食品平安感缺失，暴露出我国在制定食品平安相关检测标准方面的滞后，但深层次的缘由，还在于我国法律法规体系的不够健全。要破解食品平安的逆境，必需尽快建立健全食品平安体系，这不单单是政府部门的责任，不能靠监管部门的凭空想象，它须要借鉴国外的阅历和做法，须要全体人民的集体才智，让行业协会和相关企业多多参加。食品平安的最终实现，是须要切实的措施和行动来保障的，只有政府的严厉监管还不够，完全依靠食品平安的标准化也不行，人们的自我爱护
16、意识的素养也要提高上去，相关企业的自我约束的行业自律更是不行或缺。然而在向有关部门提建议方面，常常热心的向学校食堂、超市等部门提出建议的仅为5%，间或提出的为30%，从来没有的为65%，有超过半数的人不愿主动提建议。消费者是食品的最终需求者，全部担心全食品的最终消费者，消费者在第一时间接触担心全的食品，消费者就是每一个一般大众，人数极为浩大，全部的大众都成为担心全食品的监督者的话，那么担心全的食品将无所遁形。要调动消费者的主动参加性，除了多多宣扬有关学问，重要的是消费者自身意识应提升一个阶段，为了自身的合法权益和生命健康，都应当主动参加。不能一方面不想成为受害者，另一方面又不敢行使自己的权利，
17、完全寄希望于政府或企业。当然，许多时候，政府和企业的表现的确令人悲观。如遇到食品平安问题时，会找有关部门投诉的只占6%，余下94%的人不选择投诉的缘由有：上诉程序困难，效率低下20%；不知道哪些部门负责37%；以后不买就是了34%；其他3%。出现这些现象的缘由一方面是消费者维权意识不强，对待事故的看法消极；一方面是国家食品平安教化宣扬体系工作没做到位；另还有就是现今的隔离式分段监管的体系存在诸多冲突和漏洞，无形中形成各部门连接不当及职能冲突带来的权利争夺和推诿责任的现象，以上主要缘由让投诉者感觉好累好难，最终等待无望也就不了了之。为了搞好食品平安，居民们认为应实行的重要措施为严格检验检疫、加大
18、惩罚力度、企业诚信经营，行业自律，三个措施均达到53.3%的支持率，还有一些人觉得普及科学消费学问和曝光典型案件也很重要，选择的人也有40%和31.7%。如此看来，国家虽然建立了较严格的检验制度，但是已经不能满意现在的发展需求了，这里面也有一些为了政绩和地方税收等纵容包庇及地方的爱护主义问题存在，还有一些企业的诚信正在渐渐透支，不论它们怎样通过各种先进技术手段为自己极力表达诚信，美丽话的背后假如是接连不断的平安事故发生，那么是怎么样都无法挽回消费者的信任的。关键之处在于健全现行食品平安法律体系中对监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制，所幸的是最新的食品平安法已经加大了食品平
19、安违法的惩处力度，使过去违法企业的罚力度过轻，企业违法成本过低的现象得到逐步改善。三、总结1.食品平安的调查总结民以食为天,食以安为先。此次雨城区食品平安调查结果折射出我国现阶段的食品平安状况：经过多年的发展，我国的食品供应格局发生了根本性的改变:品种丰富,数量足够,供应有余。在满意食品数量需求的同时,质量却存在着严峻不足。随着经济日益全球化和国际食品贸易的日益扩大，危及人类健康、生命平安的重大食品平安事务屡屡发生、令人防不胜防，新技术影响食品品质，环境恶化导致食品原料受到污染，以及境外食品平安问题都可能影响我国食品平安形势。食品平安是一个重要性日益提高的公共卫生问题。我国政府高度重视并致力于
20、改善我国食品平安状况。这些努力是对不断增长的食品平安问题以及消费者的日益关注作出的历史选择。以下是此次调查中发觉的目前存在的问题和困难：1、食品平安形势不容乐观。一些食品生产经营单位业主和从业人员对食品平安的观念淡薄。无证生产、经营时有出现，生产（加工）设施简陋、卫生指标超标的状况较为普遍，特殊是操作人员有的未能刚好进行体检，没有健康证。另外，市民食品平安自我爱护意识还有待于进一步提高。食品质量管理较薄弱，以次充好、质量低劣的食品仍在生产、销售。调查中还意外发觉，农贸批发市场有一些劣质食品往往被运往农村；很多熟食摊销售、经营场地不符合卫生要求；快餐店的用油质量低下，(调查报告 )另据有关报道，
21、潲水油、地沟油仍有回收、运用的状况；用化工原料桶盛菜；食品添加剂超标和滥用及非法添加的状况较普遍。个别超市的货架上还摆放着散装的过期食品和“三无”产品；熟食业食品卫生平安隐患较严峻，调查中发觉很多受访者都曾因购买食用问题熟食导致身体不适甚至入院。现有的检测监督力气和食品快速检测手段跟不上形势发展的须要，难以实现准入环节的完全把关。因此政府也总是处于被动地位，往往只有出了事故，才有进一步的反应。2、业主对食品卫生工作管理不到位。一些饮食店的厨房墙上油污很厚，墙壁破损，墙灰驳落，时有掉到食品中的可能；有的学校食堂厨房操作间，地面很脏，有的不易存放或过期的食品和调料乱放，不刚好清理（有的仍在食用），
22、导致高温下食品变质，如鸡蛋、番茄酱等。有些规定没有很好地执行，如学校食堂冷菜不能出售，但有的学校食堂仍在出售，如酱鸭等。公共食堂不锈钢餐具洗得不干净，盘上还存有消毒水和残留物，有的配餐单位，消毒设施偏少，消毒时没有严格根据公用餐具消毒规程操作，个别学校的蒸汽消毒柜密封性能差，有漏气现象，还有的单位没有充分利用现有公用餐具保洁设施，造成其次次污染等。一些厨房、配餐间的纱窗、纱门设置不规范，有的形同虚设，常常放开，导致苍蝇及其他小虫飞入食品操作间，因此也就发觉吃出苍蝇的事例，严峻地影响了食品平安。六是食堂内部环境没有刚好进行打扫等。3、食品生产经营企业小、散、乱，监管工作难度较大。据有关部门统计我
23、市食品生产经营企业大部分规模都比较小，且生产经营点比较分散，尤其雨城区，流淌人口相对更多，其中有很多外来人员也在生产经营食品，由于他们的卫生意识薄弱，销售的食品质量低劣，再加上流淌性大，使得食品平安监管工作难度进一步加大。在卫生监管机制不健全，人员不足的状况下，导致食品平安监管工作不能完全到位。4、农贸市场脏、乱、差的状况普遍存在。我市与城区的农贸市场普遍存在着环境卫生脏乱臭的现象，如某街道菜市场进行调查时，发觉熟食摊旁边堆着垃圾，边上还有一个小便池，臭气醺天，苍蝇飘舞，其周边也到处都是垃圾。5、政府监管缺乏统一的标准，地位被动。我国直到2009才出台了食品平安法，为各级政府部门执法供应了法理
24、依据和标准。然而事实上，许多小商贩和消费者对于相关法律法规一窍不通，给政府监管带来很大的麻烦。即便对于企业，政府也不行能以统一的标准来进行监管，而且往往当涉及地方经济发展问题时，政府也可能必需在打击力度上作适当放弃，因此地位往往被动。6、有些检测设备的利用率不高。从我们调查的状况看，有的部门和单位有了一些先进的仪器检测设备，但是由于人员、经费的限制，这些仪器设备形同虚设，上面灰尘很厚。有的食品生产厂家，因为检测费用的问题，检测设备常常不用，只有在受到执法部门检查时运用。检测蔬菜，要向农户购买样菜，检测的药水费用较贵。屠宰公司对猪尿样的检测费用也较大。经费的缺乏，导致检测工作无法完全到位。2.食
25、品平安的解决方案1、加大媒体信息披露力度。由于食品生产涉及多环节，食品平安管制涉及多部门，而同时食品市场存在严峻信息不对称，假如只靠政府部门的监督和管制，往往无暇顾及，因此作为媒体应当充分发挥其信息传播者的角色。一方面要加强对非法生产商，不合格产品的披露；另一方面要加强公众健康学问的普及，引导消费者在消费过程中尽量选择正规的经营单位和有正规标识的商品，自觉选择平安健康消费。同时，还要引导公众的道德意识，在宣扬途径上结合各地的详细状况对有关部门的工作进行主动的协作。2、增加消费者自我爱护意识。市场上的食品质量或食品平安水平是由供求双方共同确定的。假如消费者收入水平较低或者对高质量食品的边际支付实
26、力较低，那么企业就难以回收为供应优质食品而付出的高成本，市场上的食品质量就只能处于较低的水平。企业声誉的建立也取决于消费者对优质产品的忠诚程度，假如消费者不主动将优质信号反馈给生产者，食品平安问题就难以解决。3、加大惩处力度。只有使不法厂商对惩处的预期机会成本加上其他成本超过了其预期收益，才能有效地遏制不法厂商的恶性行为。国家应制订严厉的法律是打假的最基本手段。在我国，生产、批发、销售假冒商品均属有罪，对生产、销售者一次可罚款数千万元。4、完善检测技术。深化开展食品平安检测新技术的科研工作是促进食品卫生工作顺当发展的基础，面对新出现的世界性的食源性疾病问题，食品污染物检验至关重要。但目前有些检
27、测方法特别精细且花费很高，且须要娴熟的专业人员，我国尚缺乏快速精确鉴定食源性危害因子的技术和实力，因此探讨开发食品平安检测技术与相关设备显得尤为迫切。例如，改进检测方法，改善食品检验试验室的设备，加强专业人员的培训，紧密追踪国际食品卫生科研的前沿动态。5、走品牌化道路。在一般状况下，消费者只能通过食品销售者的信誉程度来区分其所卖食品的平安品质，从而确定购买行为，而品牌正是传递卖者信誉的有效工具。通过品牌传递食品生产者的信誉信息和产品内在品质信息，使平安食品信息的不对称状态得到了大大的缓解。本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页