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1、在全省煤矿安全生产煤炭产业转型发展工作会议上的表态发言麒麟区东山镇下海子煤矿“407”透水事故救援工作尚未结束，富源县后所镇红土田煤矿又发生了“421”瓦斯爆炸事故。这两起事故给人民群众的生命财产造成了重大损失，给全市乃至全省的经济社会发展造成了严重影响，我们深感痛心和内疚，心情十分沉重。在此，我代表市委、市政府向不幸遇难的矿工表示沉痛哀悼，向忍受巨大悲痛的遇难者家属致以深深的歉意，并向省委、省政府作出深刻检讨。接连发生的两起煤矿重大安全事故，充分暴露出我市的煤矿安全生产工作还存在思想认识不到位，党委政府属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任落实不到位，对各县（市、区）和监管部门抓安全生产工
2、作的督促检查不到位，全市煤矿安全基础薄弱，应急救援能力弱，从业人员素质偏低等问题。下步工作中，我们将认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和国家安监总局、国家煤监局的要求，深刻吸取事故血的教训，痛定思痛，举一反三，切实采取坚决有力的措施，认真抓好整改落实，坚决遏制重特大安全生产事故，推动全市煤炭产业转型升级、实现科学发展安全发展。第一，全力以赴，积极稳妥做好事故处置和善后工作。一是继续做好下海子煤矿1名被困矿工的搜救工作，确保不发生次生灾害。二是“一对一”包户做好两起事故的善后处理及赔偿等工作，确保社会稳定。三是积极接受和配合事故调查组开展调查工作。第二，深化认识，坚决贯彻落实XXXX关于安全生
3、产工作必须坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求。我们将警钟长鸣，进一步深化对安全生产工作重要性的认识，深化对安全生产形势的严峻性、复杂性、长期性、反复性的认识，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的理念，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，充分发挥党委统揽全局、协调各方的核心领导作用，进一步加强对安全生产工作的组织领导和督促检查，全力支持政府依法行政，依法采取坚决有力的措施抓好安全生产工作；全力支持人大及其常委会加强对安全生产工作的视察和监督；全力支持政协通过视察、协商等方式对安全生产工作进行监督，形成全市上下同心协力、齐抓共管安全生产的局面。第
4、三，不留死角，坚决抓好煤矿停产整顿工作和小煤矿关闭工作。我们严格按照国家和省的要求，对9万吨/年及以下煤矿全部实施了停产整顿，并自加压力，对9万吨/年以上煤矿全部实行了停产整改。制定严格规范的复产验收方案，成立由市级领导带队的8个督导组和3个督查组，对各产煤县（市、区）复产验收进行严格督查，做到安全隐患一日不排除，煤炭生产就一日不复产；整改措施一日不到位，复工复产就一日不验收。我们将对10种情形之一的矿井（即：超层越界的；资源枯竭的；弄虚作假、欺上瞒下，一证多井，图件没有真实反映井下采掘状况的；不具备安全生产条件的；经整改仍未达到安全质量标准化三级标准的；拒不执行监管监察指令的；符合整合条件未
5、能整合的；核定产能在9万吨/年及其以下矿井、发生较大及以上责任事故的；发生事故后矿主或实际控制人逃逸的；瓦斯严重、水害严重、煤与瓦斯突出、有自燃倾向等灾害严重但不具备防治能力的矿井）一律予以关闭。同时，我们对面上的安全生产工作开展了隐患大排查、大整顿，坚决遏制重特大安全事故再次发生。第四，正风肃纪，以铁的纪律抓实抓好安全生产工作。这两起事故发生在开展党的群众路线教育实践活动期间，充分暴露了一些地方和部门、一些党员干部在作风方面存在作风不实、欺上瞒下、执行不力、监管失察等突出问题。针对这些情况，我们结合开展党的群众路线教育实践活动，要求全市各级各部门和广大党员干部不遮不掩、正视问题、直面问题，以
6、两起事故为案例，以反面为镜鉴，进一步从思想根源上查找问题、剖析原因，在实际行动中严格整改、转变作风。我们将以铁的纪律抓作风、保安全，对在安全生产工作中作风漂浮、玩忽职守、不作为、慢作为、乱作为的国家公职人员，一律严肃追究党纪政纪责任，触犯刑律的一律追究刑事责任，决不姑息迁就。对利欲熏心、违法乱纪、漠视矿工生命的企业主和有关人员，一律依法从严打击、从严追究责任，谁破坏全市安全、和谐的大局，我们就让他倾家荡产，付出惨痛代价。第五，痛下决心，以壮士断腕的勇气加快煤炭产业转型升级。一是对曲靖的煤炭产业进行重新定位和再认识。曲靖的煤炭产量占云南的半壁江山，主焦煤占全省的95%以上，火电装机占全省的60%
7、以上，电煤供应占全省的70%以上，煤炭工业总产值占全市工业总产值五分之一，以煤炭为基础的“煤电、煤焦、煤冶、煤化”等工业产值占全市生产总值的52.9%。曲靖的市情决定了我们不能不要煤炭产业，虽然目前全市经济下行压力较大，特别是所有煤矿停产整顿，必将给全市经济增长带来很大的影响，但这两起事故警醒我们，决不能以牺牲矿工生命为代价换取一时的发展，决不能要带血的GDP。我们将进一步坚定转型升级的信心和决心，宁愿牺牲一点发展速度，也要坚定不移推进转型升级，以时间换取发展空间。我们坚信：转型升级后，曲靖的煤炭产业必将以一个崭新的姿态，为全市乃至全省的经济社会发展作出更大贡献，为人民群众带来更多福祉。二是在
8、全市上下凝聚推动煤炭产业转型升级的思想共识。4月21日，市委、市政府召开了全市煤矿安全工作紧急会议，进一步统一了全市上下加快煤炭产业转型升级的思想。市委准备结合开展党的群众路线教育实践活动，围绕“推进煤炭产业转型升级”主题，在4月底举行一次中心组专题学习，以这两起事故为案例，坚持问题导向，深刻剖析事故原因在哪里、深刻认识事故代价有多大、深刻反思煤炭产业出路在何方，在全市上下形成“不转型悲剧还会再次上演，跨越发展的希望在转型、出路在转型”的共识，以壮士断腕的决心推进转型升级。三是积极稳妥推进煤炭产业转型升级。我们从煤炭资源的科学规划入手，已经委托昆明煤炭设计院对全市煤炭产业转型升级进行科学规划，
9、将在5月底以前完成全市煤炭产业转型升级实施方案，并同步制定煤炭产业转型的社会稳定风险评估方案，按照“整合重组一批、改造升级一批、整顿关闭一批”的思路，妥善处理企业与政府、企业与企业、企业与职工的关系，充分发挥市场配置资源的决定性作用，坚决有力而又蹄疾步稳地推进煤矿资源整合、产业转型升级。四是努力探索出一条煤炭产业科学发展安全发展的新路子。这两起事故发生在曲靖，我们理应自加压力，负重前行。我们将坚决贯彻落实好国办发201399号、云政发201418号、云政办发201419号文件精神，把问题和困难估计得更充分一些，把政策和措施考虑得更周密一些，先行一步，创新实践，用一年时间完成省政府下达我市两年关闭159对煤矿的任务，加快推进“规模化、机械化、标准化、自动化、信息化”矿井建设，从根本上提高安全生产保障能力，努力为全省探索出一条煤炭产业转型升级、实现科学发展安全发展的新路子。这两起事故发生后，各级各部门和社会各界给予了我们大力的关心和帮助，曲靖市委、市政府代表全市各族人民对你们表示衷心的感谢！我们将认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、国家安监总局、国家煤监局的指示和要求，以抓铁有痕、踏石留印的作风抓好安全生产，以壮士断腕、背水一战的勇气推进煤炭产业转型升级，以人民利益至上、人民生命至上的理念推动全市改革发展，决不辜负组织的信任和人民的期待。