《在XX年财政系统总结表彰大会上的讲话.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《在XX年财政系统总结表彰大会上的讲话.docx（18页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、在XX年财政系统总结表彰大会上的讲话同志们：在XX年春节即将来临之际，我们召开这次大会，主要任务是总结回顾过去一年的工作，表彰做出突出贡献的部门和个人。借此机会，谨代表局党组，也以我个人的名义，向财政系统全体干部职工，并通过你们，向关心理解支持我们工作的领导、部门和家属拜个早年，祝大家在新的一年里家庭幸福！身体健康！万事顺意！过去的XX年，是财政运行充满困难和挑战的一年，也是全体财政干部攻坚克难、砥砺奋进的一年。这一年，面对经济下行压力加大、财政收支矛盾尖锐、防风险化债包袱沉重等严峻的形势考验，我们紧紧围绕市委、市政府的决策部署，迎难而上，担当作为，同心协力抓收入、促发展、保民生、推改革、强管
2、理，有力保证了财政运行总体平稳，各项工作取得新的进展，为全市经济社会的健康稳定发展提供了强有力的支撑，得到了市委、市政府和社会各界的高度肯定和认可。一年来，全市财政系统获得常德、省级表彰的工作有9项，被市委、市政府评为先进的单项工作有21项，取得全市优化经济发展环境公开测评第一名，并连续多年保持全市绩效评估优秀单位的荣誉。这些成绩的取得，主要得益于我们有一支团结协作、拼搏进取的干部队伍，是全体干部职工的辛勤努力与扎实工作的结果。盘点XX年工作，突出做好了六个方面：一、坚持克难攻坚，财政实力稳步增强财政实力决定财政保障能力，是市委、市政府倚重财政、高看财政的根本。围绕组织收入，提升实力，用市长的
3、话说“我们穷尽了办法、算计和手段”，有力化解了收入下滑失速的局面，取得了总的收入稳中有增、收支盘子基本平衡的良好成效。主要体现了四个方面的攻坚克难：1.抓协调，财税收入量增质升。累计完成一般公共预算收入7.86亿元，较上年增长11.07%。其中，实现税收收入6.72亿元，税收比重85.43%，创历年新高。完成地方本级收入4.32亿元，其中，非税占比26.52%，较上年下降5.11个百分点。收入增速和非税占比两项指标顺利通过常德考核，实现了收入总量增长和收入质量提升的双重目标。在组织收入中，面对税源短缺、政策减收及非税限额等不得因素影响，国库股全力跟进和协调收入工作：一是年初扎实掌握重点税源情况
4、，协调征管部门科学下达收入计划；二是年中按月跟进收入进度，协调开展税源调查分析，在国地两税合并之际，又协调完善激励机制督导强化征管力度；三是及时汇总收入难点问题提出工作建议，协调市政府力量强力推进收入工作，分别在9月、12月共拿出11条措施抓收督收，有力保证了收入目标任务的实现。2.抓联动，对上争资成效明显。全年累计完成争资收入24亿元，较上年略有增长。其中，上级补助收入17.6亿元，其他债券现金收入6亿多元。主要体现三个方面成效：一是体制性转移支付取得长期、稳定收益。得益于我们汇报争取调整了我市财力等级，均衡性转移支付净增1.1亿元、相关民生地方配套减少3000多万元。二是专项债券获得政策倾
5、斜。得益于相关基础工作扎实，较好控制了债务率等核心指标，争取了棚改专项债券4.9亿元、土储专项债券0.78亿元。三是一批机制性争资项目夯实工作基础。如产油大县、生态补偿县、一二三产业融合县、乡村振兴县、生猪调出大县以及供水一体化PPP项目奖补等，预计XX年纳入奖补范围、见到成效。XX年争资工作，由于上级专项进一步压缩，更加注重因素法分配，同时加大资金统筹投向扶贫和产业领域等原因，受我市地域狭小、资源较少的客观条件，存在着争资份额不升反降的严重隐忧。为破解困境，各业务股室充分发挥主观能动性：一是上下联动，突出政策争资。加强政策研判，与地方实际结合，争取政策倾斜。如预算股有效争取了均衡性转移支付政
6、策，提出了做实居住证人口、争取农村人口市民化转移支付的建议。二是部门联动，突出联合争资。经建股、农业股、文行股、企业股等股室联合归口单位，共同解读政策、合力推动争资，如经建股累计争资4.32亿元，成功争取水环境水污染治理资金4100万元、中小河流治理资金3474万元、交通领域资金9700万元；农业股累计争资1.91亿元；文行股累计争资1.12亿元。企业股累计为企业争取上级资金2700多万元。三是工作联动，突出特色亮点争资。如社保股积极协调人社部门做实基础数据，社保争资同比增长1.6亿元；综合股通过撰写彩票公益金专项管理典型经验，获得省厅综合工作报告书面表彰，助力争资工作。3.抓运营，国资收益快
7、速增长。全年累计完成国资收益2.76亿元，超计划完成0.76亿元，起到了重要的收入补充作用。国资中心付出了艰辛努力。国资收益超预期增长，主要得益于三个方面：一是规范了租赁管理。精细管理国有租赁资产，下大力腾退了两处有安全隐患的资产，狠抓了直管公房和房改房拆迁补偿，实现租赁收入80.37万元，资产补偿收入96.45万元。二是强化了收入归集。累计实现棚改征拆收入1.92亿元，污水处理费588.42万元。同时自加压力，完成老债权清收268万元，组织做好公车拍卖，实现收入301.56万元。三是开创了资产运营。突出体现为热力项目特许经营权和原热电厂国资的拍卖工作，实现拍卖收入0.71亿元，展示了较强的工
8、作创新力和组织能力。4.抓统筹，资金调度合规有序。通过专项理财、科学统筹的办法，用好用活各类资金，同样提高财政保障能力，体现财政实力。XX年主要在四个方面加大了资金统筹使用力度。一是加大了政府基金预算调入一般公共预算的统筹使用力度；二是加大了财政专项资金盘活使用的力度；三是加大了债券资金灵活运用的力度；四是加大了土地指标资金调度使用的力度，极大地解决了部分资金长期趴账、部分领域急需用钱的矛盾问题，提高了资金使用效益。期间，国库股和各业务股室想了办法、出了主意，在标准把握、政策把握上展现出较强的专业水平，确保了市委、市政府的重大决策部署按需保障、及时保障。二、坚持重点突破，支持发展成效明显围绕全
9、市“产业立市三年行动计划”、坚决打赢“三大攻坚战”等重点工作部署，财政部门积极跟进，突出重点，聚焦施策，有力推动大局发展。1.推动产业立市落地见效。通过内引外联，强化资金保障，从四个方面支持促进产业发展。一是全力兑现奖励优惠政策。年初安排500万元市委经济工作会议奖励，对发展经济的纳税大户、新入规企业、创名品名牌企业等进行奖励，营造全社会鼓励发展、支持创业的浓厚氛围；安排1.5亿元兑现招商引资、工业十条、盘活低效闲置企业等优惠政策，推动建成完整产业链条，促进企业做大做强，实现部分闲置企业“腾笼换鸟”、焕发生机。二是全力支持园区和企业做大做强，返还园区税收3500多万元、注资嘉山实业2亿元，支持
10、园区热力项目、污水处理厂、电子产业园、科技研发平台等基础设施建设，助力打造园区经济发展的平台高地、政策洼地；安排科技成果转移转化资金2000万元、安排1亿元设立产业发展基金，支持发展高新技术。累计帮助企业争取上级奖补资金2700多万元，助力企业扩大再生产。三是全力解决企业融资瓶颈问题。着力发挥财政资金杠杆作用，通过财政注资的的津鑫投、助保贷、科技银行等平台，累计为企业担保融资3亿多元。通过运用财政资金存放考核、普惠金融专项奖励等办法，引导商业银行扩大放贷。同时，融资办还争取省农信公司放大贷款规模，累计为我市农业产业化企业发放贷款1050万元。扩大创业担保范围，累计发放创业贷款2100万元，扶持
11、创业185人。四是全力落实减税降费政策。及时督促税务部门清理落实税收优惠政策，重点落实了小微企业增值税限额免征、所得税减半征收和中小型企业科技研发加计扣除等重大优惠政策；落实了部分企业留抵税款一次性返还政策，返还企业税收430多万元。非税局全面开展了涉企收费清理，确保达到减费降负效果，全年行政事业收费同比下降30%。2.防范债务风险管控有力。截至XX年底的债务数据，根据省厅考核，我市已经完全退出风险范围，取得了防范化解债务风险攻坚战的良好开局。成绩取得来之不易。作为该项攻坚战的牵头部门，我们及时汇报中央、省防范化解政府债务风险文件精神，在市委、市政府支持下，组建债管办，建立风险基金，制定防范债
12、务风险方案，通过明确责任分工、强化工作考核，有力保证了债管工作开展。一是厘清债务底子。分别在3月和8月对全口径债务和隐性政府债务进行了全面清理，建立完善了网上债务监测系统，做到了彻底澄清债务底子。二是制定化债方案。按照10年化债、遵守契约的原则，逐年确定化债规模，锁定化债来源，落实化债任务，确保不发生“处置风险的风险”。根据化债方案，我们顺利完成了XX年到期债务及部分违规债务的全面化解和整改工作。三是严控隐性债务。全面实施了停缓调撤，对原计划投资48.47亿元的90个项目，压减投资规模13.2亿元，其中，调减项目17个、暂缓6个、停建18个。四是争取债务政策。突出化危为机，争取合规举债。在准确
13、把握债务率、债务限额和综合财务等核心指标的基础上，积极争取债券政策，较好落实了一般债券和专项债券增量以及置换债券借新还旧等工作，预计受益于XX年扎实的债务数据，XX年一般债券和相关专项债券的额度有较大幅度提升。3.着力平台转型促进发展。严格执行上级政策，推进平台公司实质性的市场转型，再造发展平台，助力地方发展。一是完成平台转型考核。对纳入省考核的8家平台公司，在全面清资核产的基础上，按照完成了股权转移、债务清偿整合、注销登记等工作。其中，整合了住保投、嘉山水务、交通投3家，转型了国资公司1家，注销了东城开发、嘉鑫投资2家。顺利通过省级考核。城投公司和嘉山实业纳入省级名录管理予以保留。二是稳定城
14、投公司运行。全年城投公司作为城建项目的实施主体，累计完成投资1.2亿元，实施项目33个。期间，较好完成了资金筹集、工程款支付、违规债务配合整改等工作。在项目管理上，出台政府投资项目建设管理实施细则和限额以下工程建设项目竞争性比选办法等系列新规，进一步规范了项目管理。三是构建转型发展框架。基本构建了国资公司、城投公司、嘉山实业“三驾马车”转型发展框架，归口财政管理的国资、城投基本理顺了公司治理体系。其中，城投公司完成了历年的项目清理结算工作，落实了资产、股权等权属确认工作，实现了政府平台的彻底脱勾，取得了园林、市政和房地产开发等资质，为转型发展铺平道路。三、坚持民本民生，保障水平不断提升积极贯彻
15、“以人民为中心”的发展思路，致力改善民生，打造民生财政。全年一般公共预算支出24亿元，其中，八项民生相关支出达到18亿元，占到74.7%。一是社保就业方面，共安排资金7.65亿元。实现企业养保“十四”连增，城乡居民基本养老最低达到103元，全面落实了城乡低保、五保、残疾人、优抚等各项民生政策提标，支持了养老中心二期建设。同时出台了民政专项资金管理办法，着力规范了民政专项资金管理。二是卫生医疗方面，共安排资金2.3亿元。城乡居民医保人均财政补助达到490元，较上年增加40元。突出健康扶贫工作，投入200万元建成健康扶贫一站式结算系统，拨付健康扶贫兜底资金400万元，保证贫困人口医疗报销比例达到9
16、0%。支持了中医院新建、人民医院医技楼建设等。认真落实了计生扶助政策，支持了农村妇女两癌筛查和孕产妇筛检。三是教育方面，共安排资金2.4亿元。拨付教育经费保障资金1232.1万元，安排“特岗计划”、“三区支教计划”资金416万元，支持学前教育345万元，支持职教发展456万元，推动了从学前教育到义务教育、职业教育全方位的提质发展。安排薄弱学校改造资金828万元，支持城区一小、七小、嘉山及各镇中小学提质建设，改善办学条件。全力落实从幼儿园到义务教育、中职、高中的困难学生资助政策，拨付资金560万元。四是文化体育传媒方面，共安排资金6552万元。以公共文化服务体系为主线，支持完善市镇村三级文化设施
17、建设。支持三馆免费开放110万元，支持健康湖南、百团大赛等文化体育活动经费137.5万元，支持文物保护和文化创作等174万元，支持足球场和乒乓球房改造240万元等。五是运转保障方面。加强了基层保障，镇街保障年初预算4962万元，平均达到551万元。村居运转保障年初预算1687万元，较上年增长10%，城市、农村村居保障分别从22万元、18万元增加到25万元和20万元，同时对农村3000人以上或5000人以上的大村追加补助2万元、4万元。加强了部门保障，部门全额保障扩面到所有单位，年中追加4208万元，对原差额、定额补助单位的基本支出和车补等实行了财政全额保障。六是“三大攻坚”保障方面，为防范化解
18、风险，累计安排化债资金8亿元。精准脱贫攻坚方面，累计拨付上级资金1083万元，安排本级配套支出650万元。污染防治攻坚方面，累计安排本级配套支出4000多万元，有力保障了“三大攻坚战”顺利实施。七是“三农”保障方面，农业股、经建股大力争取上级专项资金，加大统筹安排力度，有力支持了农业产业发展、美丽乡村建设、和农村人居环境治理等方方面面工作。此外，大力规范农业保险工作，落实地方配套补助，切实防范灾害风险、保障农民利益。四、坚持改革创新，财政改革蹄疾步稳围绕完善体制机制，促进财政事业发展，我们坚持以问题为导向，始终保持工作激情，小步快走，持续推进改革。1.预算改革持续深化。进一步细化部门预算编制，
19、启动部门支出经济分类科目改革，使部门支出更加清晰明了；启动预算项目库建设，对经过市委、市政府集体研究决定的项目统一列入预算安排，及时剔除过期专项，推动财政专项“零基预算”管理；实行机关养保预算改革，从XX年起将退休人员费用支出纳入机关社保基金支出，部门预算不再编制退休人员津贴；加大力度盘活存量资金，对结余二年以上的资金严格执行财政收回政策，XX年共盘活存量2245万元；持续推进预决算公开工作，实行除涉密资金外，其它资金一律公开，包括上级各项转移资金及分配方案等全部网上公开，提高预算透明度，增进社会满意度。2.保障改革激发活力。积极贯彻市委、市政府部署，XX年对原差额、定额和收支挂勾的单位，实行
20、工资、津补贴、车补等财政全额保障。所有单位XX年度的十三个月工资、综治奖励按50%保障、绩效奖励按70%保障，XX年度的统一按100%保障。按照新的保障要求，XX年预算追加4208万元，XX年预算新增4915万元。在全面保障的基础上，将十三个月工资、综治奖励、绩效奖励的财政全额保障与单位的争资、统筹工作相挂勾，按争资、统筹工作考核结果分档安排保障资金。保障改革有效提升了部门对上争资和支持统筹的积极性。3.绩效改革全面升级。在9月份中共中央、国务院出台全面实施预算绩效管理的意见之后，绩效管理开启了见真章、出实招的改革举措，在落实112个预算单位部门整体支出和62个本级专项支出绩效目标管理的基础上
21、，试点开展了残疾人保障资金的事前、事中和事后全过程绩效管理，聘请了第三方机构对4个单位和6个专项进行重点绩效评价，并加强评价结果运用。将评价报告上报市政府审批，实行审批结果直接应用为XX年预算调整的依据，使“花钱问效、无效问责”的预算绩效理念得到强力传播，关注绩效、重视绩效的氛围全面升温。4.PPP改革重启实施。PPP改革有利于促进地方基础建设、优化公共服务供给、缓解财政当期支出，我们坚持PPP改革方向不动摇，在贯彻执行PPP项目负面清单的基础上，进一步深化PPP认识，规范PPP管理，摆脱PPP改革一度停滞不前的局面，继续推进了PPP项目库建设和制度规范建设等基础性工作，积极酝酿新项目开展PP
22、P合作，落实了城乡供水一体化和垃圾分类处理集镇污水处理及毛里湖治理的两个PPP项目签约工作。并在年底，供水一体化PPP项目已完成员工补偿和再签约工作，标志着该PPP项目正式进入落地阶段。五、坚持优化服务，监督管理提质增效坚持把服务融入管理之中，优化管理措施，增强管理认同，较好提高了管理实效。一是优化非税管理。着力规范非税政府统筹工作，进一步明确统筹范围、标准等，加强一致性管理；规范基建一体化收费机制，堵塞管理漏洞，全年收费1634万元，同比增长8%；规范非税票据管理，督导票款同步，清缴逾期资金5万多元；规范执收项目，加大非税稽查力度，督导落实减费降负政策；持续推进非税电子化改革，开发教育领域微
23、信缴费平台，方便学生家长缴费。二是优化乡财管理。出台财政所管理办法，对财政所工作职责、人事管理、财政财务管理、内控管理、监督管理等事项进行明确规范，并加强督促检查，指导财政所规范化建设；加强业务培训，累计开展5期培训，提高财政所业务综合能力；加强业务管理，督导精细编制镇街预算，规范镇街资金管理，及时公示公开各类专项资金，接受群众监督；加强财政所建设，支持药山、白衣、襄阳街困难财政所改造，支持汪家桥财政所创建省厅星级财政所；抓好理顺财政所管理体制的后续工作，实现人员编制归口管理，落实符合条件人员的公务员登记和职务职级并行，实现财政所人员真正回归财政系统。此外，扎实开展一事一议奖补工作，争取上级资
24、金753万元、本级配套200万元，完成奖补项目40多个，有力支持了农村基础建设。加强惠农补贴“一卡通”打卡发放工作，累计打卡发放资金近亿元，涉及补贴项目49个，并认真做好了涉及贫困户的“两折两卡”工作。三是优化支付管理。全年累计完成集中支付32.1亿元，同比增加4.8亿元，增长17.58%，直接支付占比99%。突出端口把关作用，为投资评审、政府采购守住最后关口。规范资金管理，严格执行非税收入、往来资金缴存财政专户规定，禁止任何形式的超预算、超计划资金支付。严格控管“三公”经费、招商经费等一般性支出，全年“三公”经费支出1057万元，同比减少548万元，下降34.14%。启动了集中支付电子化改革
25、，相关准备已经全部到位，软硬件设施设备正在加紧调试部署，XX年一季度即可试点运行。四是优化评审、采购管理。全年累计完成评审项目405个，审定资金15.23亿元，综合审减率13.78%，其中，评审预算项目225个，结算项目180个。全面贯彻“不唯减、只唯实”评审理念，质量管控从报送环节起就从严把关，突出现场勘察环节的评审，防止高估冒算。对规模较大、专业性强的项目，实行中介初审、中心复审；对小规模项目实行中心初复审，提高评审效率。同时，完善了中介评审机构库和组建了评审专家库，为财政评审提供可靠的技术支撑。进一步规范政府采购管理，坚持“先预算后采购、无预算不采购”，强化采购程序管理。着力规范了50万
26、元以下的本级组织的政府采购活动。加强了采购业务培训宣传，提高采购人综合能力，齐抓共管提高采购实效。五是优化会计、监督管理。着力维护财经秩序，强化财政监督检查，全年共检查了4个单位和3个专项，查处违规资金352.5万元，出具检查报告6份，提出整改建议25条，有力维护了财经纪律的严肃性。落实内部监督检查，就预算编制、资金分配、资金拨付、项目管理代管资金账户余额以及是否票款分开、印鉴分离、岗位分设等内控制度落实等情况进行不定期检查，确保财政干部和财政资金“两个安全”。加强新的政府会计制度培训学习，培训对象覆盖全市所有单位的财务人员。组织完成了新的政府会计制度实施前的资料准备、调整准备、系统准备等各项
27、工作，为XX年全面施行新会计制度铺平了道路。六、坚持党建引领，队伍建设全面加强突出以党的建设引领队伍建设，坚持高标准、严要求锻造队伍，促进干部素质不断提升，财政形象不断优化。1.党建氛围更显浓厚。扎实开展党建主题教育，深化“两学一做”学习教育，深入学习党的十九大精神，干部队伍思想阵地进一步巩固，宗旨意识进一步加强。认真落实组织建设，各党支部按要求开展“三会一课”活动，实打实做好党组书记上党课活动，以分管领导为线，建立党小组，加强经常性的党建学习讨论活动。严格落实民主生活会、组织生活会制度，以高质量的生活会，达到红脸出汗、提神鼓劲、团结进步的效果。认真做好党员评先评优活动，“七一”前夕共评选优秀
28、党员16名，组织到延安红色基地学习，大大增强了优秀党员的荣誉感。2.工作作风更加优良。重点工作完成较好，全年共布置全局性重点工作28项，月重点工作281项，年底时完成率达到100%。优化环境成绩突出，两个接受人大测评的股室排名前列，单位测评排名全市第一，体现出财政干部优良的工作素质，赢得了社会各界认可。制度管理执行有序，在预算执行、财政监管等制度执行上，严格按程序、按规矩办事，保证了财政运行的安全可靠。工作推进卓有成效，各部门每月工作安排任务较实、重点突出，谋事想事可见一斑，体现较强的工作担当精神，有力推动了全局工作开展。3.文化建设更具内涵。注重文化建设的“潜移默化”作用，鼓励干部能力提升，
29、全年有4名同志取得初中级职称。开展调研比武活动，在中层干部和年轻干部两个层面开展调研文章评比，有效增强了干部发现问题、分析问题和解决问题的能力。注重年轻干部培养，坚持按期举办年轻干部座谈，支持开展年轻干部团队活动，为财政事业积蓄人才。加强财政宣传工作，鼓励推介财政工作亮点成绩，全年在各级媒介上发表文章134篇，其中省级以上媒介上稿文章28篇，较好锻炼了干部的总结提炼能力，起到了“内树信心、外树形象”的效果。支持开展乒乓球、网球、羽毛球兴趣小组活动，培养干部健康情操，促进队伍和谐团结融洽。4.内务管理更有秩序。办公室、人教股、后勤中心3个内务管理股室，突出“默默奉献、服务全局”精神，扎实做好院落
30、管理、环境卫生、会务服务、食堂管理、经费保障等工作，确保内务管理服务全局工作的需要，有力支持了各项业务工作开展。总的来说，XX年财政工作在全体干部职工的共同努力下，取得了令人满意的成果。市委、市政府主要领导在不同场合也高度评价了财政工作成绩。但对标领导要求和群众期望，我们的工作仍然存在很多不足，一些工作也尚未达到预期，也暴露出我们还存在着理论、能力、方法和作风等方面的短板、弱项，有待于大家继续努力、不断改进提高。同志们，XX年已经过去，XX年的帷幕已经全面展开，新的任务和使命已经重任在肩，让我们在市委、市政府的正确领导下，在局党组的集体调度下，坚定履职尽责，努力开拓创新，不断创造财政事业新的辉煌。