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1、在全县重点项目建设推进会上的讲话 在全县重点项目建设推动会上的讲话 周玉凡 （2016年9月14日） 同志们： 昨天，大家到部分重点项目建设现场进行了实地察看。刚才，胜良同志对全县重点项目建设状况作了一个很好的讲评，相关单位作了表态发言，会议表彰了先进，细云、桂荣同志也提出了很好的建议。等会，县委沈书记还将作重要讲话，请大家仔细领悟，抓好落实。现在，我先讲两个方面的看法。 一、要坚决不移把工作重点放到项目建设上来 项目建设是经济增长的新引擎，产业转型的新动力，民生改善的新举措。前阶段，通过大家扎实努力的工作，我县重点项目建设有力度、有速度、有进度，但离年度目标任务和人民群众的期盼仍有不少差距。
2、现在距离县人大、政协“两会”只有不到60天时间，距离春节也只有四个多月了，时间紧、任务重、压力大。当前，正是项目施工的黄金季节，假如我们不抢抓时机，大干快上，就无法向代表委员交差，无法向人民群众交代。到时，人大代表、政协委员们回想起年初制定的工作安排，对比现在的工程进度，对我们悲观悲观的心情就有可能发泄到换届工作上来；老乡们春节回来看到年复一年、容颜照旧的老问题，就有可能引发网上网下的炒作和街头巷尾的笑谈。因此，我们要坚固树立“抓项目就是抓发展、抓项目就是抓民生”的项目意识，以“无颜见江东父老”的危机感，“为官一任、造福一方”的使命感，进一步统一思想，提高相识，激发加快项目建设的无穷豪情与斗志
3、。 抓项目是改善民生民利的须要。没有项目支撑，就难以快速推动经济发展；没有项目支撑，就难以有效解决民生问题。“两会”、春节接近，假如城区交通状况得不到明显改善，人民群众就会怨声载道。因此，我们要全力以赴推动兴和大道、北岭路、景秀路、金龙大桥、站前广场等基础设施建设，打通断头路，构建微循环。要下大力气解决建设路、解放路、红岭路、衡宝路的交通拥堵问题，依据不同的时段、不同的车流量，制定科学的车辆分流方案，确保交通畅通、有序、平安，努力避开出现“老街到新街、开车不如步行快”的状况。“去民之患，如除腹心之疾”，要充分相识项目建设的极端重要性，通过项目建设来推动社会事业发展，切实解决人民群众出行难、吃水
4、难、读书难、看病难等实际困难，逐步提高人民群众的生活质量和水平。 抓项目是加快老城区改造的须要。当前，我县经济社会快速发展，但旺盛发展背后突出存在的“脏、乱、差”问题始终没有得到根治，特殊是老城区的改造始终踌躇不前、进展缓慢，严峻影响了下一步的城市建设和管理，群众反响剧烈、呼声剧烈。加快老城区改造是顺应民心、敬重民意、维护民利的有效举措。各级各部门要坚决信念，通力协作，对包括城关农贸市场搬迁在内的一系列改造，要发扬“想过想方设法”“说过千言万语”“经过千艰万难”的精神，力争用最短的时间实现最大的改变，努力把成功街打造成为创文创卫的新窗口、宜居宜业的新典范，努力把老城区打造成为环境整齐、秩序井然
5、、生态美丽的华蜜家园。特殊是县城三大园区，年内要完成“4个1”的建设任务，即新建1个以上农贸市场、1个以上社会停车场、1个以上垃圾处理厂、1个以上公共厕所，要在10月底前完成设计，11月上旬动工，确保春节前投入运用。 抓项目是提升城乡品质的须要。近年来，我县深化开展“两创一行动”，胜利创建了省级卫生县城和市级文明县城，城乡面貌明显改观，但离“宜居邵东”的目标还相差甚远。这就要求我们加快城乡基础设施建设，完善功能配套，以现代化城市的标准推动新城区建设和老城区改造。这些设施建设和提质改造一日不成，创文创卫就无从创起，成为一纸空文。建设和改造的速度越慢，今后的成本就越高，效率就越低，城市管理的难度就
6、越大。因此，我们要不遗余力地抓好污水处理厂、垃圾填埋场、县城其次水源、城市电网扩容提质、农村电网改造等项目建设，加快完善市政、环卫设施，确保到年底有大的改观。同时，要大力推动城乡环境卫生综合整治、农村危房改造和城市棚户区改造，努力改善人居环境，提升群众获得感，确保年内城乡环境卫生有新改观、生态宜居建设有新成效。在“两会”和春节前，都能让群众切实感受到阶段性的新改变。 二、要全力以赴推动项目建设确保完成全年各项任务 今年以来，在全国经济下行压力增大的状况下，我县经济发展依旧取得了良好成效。但客观地看，制约发展的问题依旧存在。我县工业企业开工不足，传统产业转型升级遭受瓶颈，外贸进出口增速放缓，要完
7、成全年各项经济指标任务困难重重。17月，全县规模工业增加值、固定资产投资分别增长7.6%、19.2%，分别低于年度工作目标4.4、5.8个百分点，形势不容乐观。特殊是财政收入，由于受工资调整政策性支出和财税收入结构性改变影响，财政隐形赤字不断加大，实体企业生产经营困难、供应侧改革税收实惠、“营改增”房产契税新政等导致财政收入锐减。18月，全县完成财政收入12.41亿元，为年度工作目标的59.57%，比均衡入库进度相差7.07个百分点，其中国税与进度相差9个百分点，地税与进度相差10个百分点。要实现全年20.83亿元的工作目标，从9月起国税、地税每月至少要完成5千万元的税收任务。不加大投资、快速
8、推动重点项目建设，就难以完成年度目标任务。 在刚刚结束的党代会上，县委工作报告确定了今后五年的雄伟蓝图和奋斗目标，令人鼓舞，催人奋进。我们要牢记全县4万多名党员的鼓舞和鞭策，不负130万人民的期望和重托，激昂精神，开拓进取，坚决为五年目标实现开好头、起好步。要围绕年初目标，集中精力抓项目，全力以赴上项目，通过项目推动来体现经济发展、改革创新和民生改善。截止当前，全县119个重点项目总体进度偏慢，开工率不到六成。摆在我们面前的有土地供应不足、建设资金短缺、征地拆迁困难、前期手续办理时间长、跨度大等一系列问题。我们要进一步强化举措，破解难题，全力推动重点项目建设。 一要分解目标任务。年初，县委、县
9、政府出台了2016年县重点项目目标任务分解表。刚才，胜良同志就这次百日大会战又提出了明确要求。会后，每个重点项目都要比照目标、找寻差距，倒排工期、倒逼任务，做到重点突出、有序推动。其中，两廉线、建设路改造、星沙物流园、廉桥医药工业科技园、仙槎桥五金工业园、县肿瘤医院、创新试验学校新校区、铅锌矿棚户区改造、宋家塘煤矿棚户区改造、昭阳人工湖等一批项目，要克服困难，全力攻坚，年内必需动工建设；站前路、红岭路北段、衡宝路改造、北岭路改造、金龙大桥、其次水源、污水处理厂二期、站前广场、殡仪馆、妇女儿童医院等一批项目，要把握机遇，大干快上，年内必需完工或建成投用。 二要层层落实责任。每一个重点项目的争取和
10、落地，都是历经千辛万苦、来之不易的，都是关乎发展大计和民生大事的。因此，要切实强化责任，每个重点项目都要成立指挥部，都要明确详细总负责人。在手续办理、工程进度、后勤保障、冲突协调等方面，相关园区、部门、乡镇(街道)都要成立特地的工作班子。联点县级领导肯定要做到既“挂帅”、又“出征”，深化项目一线，解决实际问题。项目责任单位和项目指挥部的同志，要做到夜以继日、坐卧以思，全力做好相关工作，确保建设任务保质保量如期完成。各相关职能部门要把项目建设作为“一把手工程”来抓，主动作为，各司其职，以“主子翁”的看法，供应“股东式”的服务，决不允许出现敷衍塞责、等熬慢拖、索拿卡要等现象。 三要努力破解难题。今
11、年既是项目建设力度最大、效果最好的一年，又是压力较大、困难较多的一年。突出表现在资金、土地、征拆、前期手续办理等方面，我们要立足主动，实行有力措施主动化解。资金方面。要创新融资方式，拓宽融资渠道，从招商引资、争取上级资金支持、金融信贷、启动民间资金、盘活存量资产等多方面入手，多渠道解决资金问题。金融部门要加大扶持力度，发挥好保障作用；财政部门要充分调度资金，发挥好杠杆作用。土地方面。国土部门要成立特地的工作班子，向上主动连接协调，努力争取更多的用地指标；向下主动服务，集中精力抓好供地工作。征拆方面。今年，我县重点项目征地拆迁任务繁重，仅产业园一个园区全年就要完成腾地4615亩、拆迁房屋422栋
12、917户、迁坟9900棺。由于群众诉求过高（往往狮子大张口），补偿政策不够合理（目前执行的还是七年前的政策），补偿标准相对较低（比如在房屋结构补偿时，建筑补偿单价普遍在300400元/平方米），政策执行不平衡（三个园区和黄陂桥新农村没有统一标准），导致全县重点项目征地拆迁进展困难。因此，要加强征拆干部队伍建设，努力打造一支顾大局、懂政策、高素养的征拆干部队伍；参照市辖三区的做法，适当提高房屋补偿标准，统一推行货币安置。乡镇（街道）、项目指挥部和国土、房产、公检法等部门要通力合作，在耐性细致做好群众工作的前提下，对拆迁中始终坚持过高诉求和无理要求的对象，要马上启动法律程序，依法强制拆除，以达到拆
13、除一户、震慑一片的效果；对涉及征拆的违法案件和行为，要依法打击、快速办结。三个园区要做到步调一样，在政策上坚持同一个标准、同一把尺子。项目所在地的园区和乡镇（街道）要调用精干力气，加强突击作战，尽快腾地交地，确保项目如期开工。前期手续办理方面。住建、规划、林业、环保、财政等相关部门要用足用活用好政策，加快手续办理，比如财评，要尽量争取在710个工作日内完成。各部门对涉及到公共配套设施建设的，要尽量做到边建边办，确有困难的要创建条件，没有困难的要提高效率。 四要优化项目环境。一方面，要简化程序，提高办事效率。要加快行政审批步伐，确保项目建设不在审批过程中延时误工。局长们要从大处着眼，敢于担当，把
14、握好尺度；详细工作人员要俯下身子，主动服务，少一点小九九，多一点大局观，努力克服沟通障碍，合理变通微小问题。比如，住建部门牵头负责的初步设计审查、施工图审查和施工许可证办理，已从省级文件规定的40个工作日压缩到现在的28个工作日，但在攻坚会战这一特别时期，要想方设法进一步缩短时间，只要资料齐备，要力争在15个工作日内完成。县里要成立督战指挥部，发觉当断不断、贻误工作的，要严格追究责任，发觉别人能解决而该部门的人不能解决的，就换个思路换个人来解决。另一方面，要严厉打击，净化施工环境。纪检、公安等部门要坚持零容忍的看法，以猛药去疴、重典治乱的志气和决心，坚决从严从重打击漫天要价、无理取闹、非法阻工
15、、强揽工程、强装强卸等违法犯罪行为，该立案的要立案，该抓人的要抓人，该判刑的要判刑，确保重点项目无障碍施工。特殊是有些国家公职人员不仅自己不支持、协作重点项目建设，还唆使、怂恿他人阻工闹事，对于这样的人，纪检部门要立案调查，肃穆处理，绝不姑息。 五要形成攻坚合力。各级各部门要坚固树立“全县一盘棋”的思想，突出抓好以下三个方面的工作：一是大宣扬，鼓好劲。电视台、报纸、网站等主流媒体要把宣扬重点放到项目建设上来，大力宣扬项目建设中涌现出的先进典型，广泛宣扬项目建设对老百姓生产生活条件的大幅改善，努力营造良好的社会氛围。团县委、文化等部门要以项目宣扬小分队的形式，深化到工地一线去，为项目建设加油鼓劲
16、。二是严督查，勤调度。县纪委要牵头组织督查、监察等部门，成立联合督查组，比照项目任务分解表和进度支配表，一个一个项目进行严督细查、跟踪问效，并将督查结果在全县范围内通报。各项目指挥部要一周一调度、一周一通报，联点县级领导要半月一调度，沈书记和我一月一调度。三是重嘉奖，严惩罚。要不断完善项目建设激励机制和问责机制。对有功之臣、特别之才要重点表彰、着重嘉奖，做到点多面广、重点突出，标准高、力度大，并刚好兑现。县委常委会探讨出台了一个特地的奖惩方法，对在这次“百日大会战”中表现突出的单位和个人，将赐予重奖。对失职渎职、不作为、慢作为影响项目建设进度的，要肃穆处理、严格问责。就是要通过重奖严罚，充分调动大家工作的主动性、主动性和创建性，努力形成人人想项目、时时抓项目、事事促项目的良好局面。 同志们，没有比人更高的山，没有比脚更长的路。我们要坚决信念、自加压力，团结协作、真抓实干，奋战100天，打赢攻坚战，确保圆满完成全年项目建设任务。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页