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1、在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推进会上的讲话 在易地扶贫搬迁暨农村综合服务平台建设工作推动会上的讲话 （依据录音摘要整理） 今日，我们专题探讨脱贫攻坚相关五个方面重点问题，大家围绕这五个方面工作绽开探讨，回顾前段时间的工作，分析当前的形势，支配今年的工作。我觉得会议开得很好，经过相互通报，大家对新晃县脱贫攻坚总体形势有了比较详细的相识，并通过探讨统一了思想。刚才各位领导所谈的相关工作，请相关部门抓好落实，特殊是志前县长就五项工作所作的支配，请大家务必落到实处。 今年的脱贫攻坚任务特别繁重，时间特别惊慌，上级要求和群众期望都特别高。省委、省政府对新晃下达的脱贫任务是2018年脱贫摘帽。
2、但目前来看，任务之重前所未有，要求之严前所未有，时间之紧也是前所未有，影响之大更是前所未有。换言之，我们正在做一件前所未有的事。全县上下务必高度统一，凝心聚力，砥砺奋进，以超常规的举措完成超常规的任务。 今年脱贫攻坚五项工作推动总体有序，进展良好，但是问题不少，困难不少，肯定没有任何乐观的理由。当前存在的主要问题：一是政策理解不够透彻。干部不清晰脱贫攻坚的详细政策和标准是一个大问题。要针对新晃实际，摘编扶贫工作手册，全部从事脱贫攻坚工作的同志、村干部人手一份。只有常常学习才能吃透政策，才能明白脱贫、出列、摘帽的含义。今日探讨的这五项工作涉及贫困人口和贫困村的退出，今年的任务是1.2万贫困人口退
3、出、50个贫困村出列。我再重复一遍，贫困人口退出要求是“一超过、两不愁、三保障”。“一超过”是指当年家庭人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，今年新晃的标准是3300元；“两不愁”是指不愁吃不愁穿；“三保障”是指保障基本医疗、义务教化和住房平安，住房平安涉及到易地扶贫搬迁和危房改造，乡镇党委书记要对易地扶贫搬迁对象、危房改造对象做到心中有数。还有平安饮水问题，今年要全部完成。贫困村的退出要求是“两个确保、两个完善”：“两个确保”是指确保贫困发生率降至2%以下，确保村级收入达到4万元以上，村级收入不包括转移支付，必需是生产经营性收入；“两个完善”是指基础设施基本完善和公共服务基本完善，包括通村道路畅通
4、、人畜饮水平安、生产生活用电有保障、住房平安、就学就医便利、新农合及养老低保五保政策到位、基层组织建设达标运转。因此，必需透彻理解脱贫政策，否则工作就无法抓到位。二是对象确定不够精准。这是我特别担忧的问题，尤其是易地扶贫搬迁对象是否精确。今年易地扶贫搬迁要完成六千多人，这些对象是否都精确？假如对象都搞不准，又何以完成任务？希望相关单位和乡镇多走走、多看看，摸清晰易地扶贫搬迁对象的详细状况。三是进度相对滞后。虽然前段时间的任务已按时完成，但比较全市其他县市区，进度相对滞后。四是协作不够顺畅。部门之间的协作依旧存在不顺的状况。以上四个方面的问题需引起高度重视，希望会后，各乡镇及相关单位仔细开会探讨
5、，把问题想细。接下来，我简要提几点要求： 1.工作高度聚焦。脱贫攻坚是党中心、国务院下达的任务，是对全世界的庄重承诺。习总书记讲：在我们国家签责任状的不少，但是签军令状的就只脱贫攻坚工作。军中无戏言，假如谁没有完成任务，那是要军法处置的。对新晃而言，脱贫摘帽也是推动新晃经济社会发展的最重要的一项工作，过去讲新晃经济发展有两大主战场：一城一园，现在增加一个脱贫攻坚主战场。新晃县委、人大、政府、政协领导要高度聚焦脱贫攻坚，全县各级各部门也要高度聚焦脱贫攻坚，部门的全部的业务工作要围绕脱贫攻坚来绽开，乡镇更是如此。悠悠万事，脱贫唯大。肯定要责任上肩、工作上路，肯定要用心致志、心无旁骛。单位主要领导肯
6、定要把脱贫攻坚紧紧抓在手上，亲自调研、亲自决策、亲自检查、亲自处理。主要领导肯定要保持醒悟的头脑，肯定要把工作思路理清晰，把节奏把握好。现在的单位特殊是乡镇党委书记压力很大，你们的酸甜苦辣，我能够深刻地体察，也深刻地理解。现在，我和县长也不轻松，正因如此，我们才能够心心相印，能够产生同理心。但我们既然在这个岗位上，就要担当相应的责任。肯定要突出重点，用脱贫攻坚总揽乡镇全部工作。希望联乡领导，针对脱贫攻坚工作，特殊是今日议定的五项重点工作，要与乡镇一起，一个项目一个项目地探讨，一项工作一项工作地落实，一项工作一项工作地督查，帮助乡镇解决实际问题。清明节过后，请舒明发同志牵头，四大办会同相关部门开
7、展专项督查。要分阶段制定督查方案，要督查县领导是不是到位，要督查今日讲的五项工作是否有进展。督查要以暗访为主，根据“不发通知、不打招呼、不听汇报、不陪伴接待，直奔基层、直插现场”的方式开展，这样才能看到真东西，就怕发觉不了问题，就怕自我感觉良好但是实际却做得不好。 2.锁定对象任务。一是锁定对象。这五项工作所涉及到的贫困对象、贫困人口和贫困户要锁定。如，易地扶贫搬迁究竟是哪些人；道路建设究竟涉及到哪几个村、哪几个组；平安饮水究竟涉及哪个村、哪个组；平台建设第三第四期究竟是哪些村，哪些是改的，哪些是新建的；光伏电站究竟建多少，建到哪里，集中光伏电站是哪几个村的。特殊是易地扶贫搬迁，再不锁定对象，
8、最终的结果就是没完没了。所以，请杨水中同志、杨遵儒同志和乡镇商议，必需要尽快锁定对象，不要再出现摇摆。二是锁定任务。今年的光伏电站建设要一次到位，省能源局领导答应只要是上网的电就能保证补贴到位。今年的平安饮水任务是83个贫困村和3个非贫困村，总人数84800人，其中贫困人口29500人，首先把贫困村的任务完成，最好非贫困村一并完成。道路建设900公里。平台建设任务是31+32+86。这些任务都要按时完成。三是锁定时间节点。易地扶贫搬迁第一批4月份开工、9月份完成，其次批6月份开工、12月份完成。光伏电站4月份启动，7月份完成并上网发电。道路建设7月份完成招投标，年底完成主体工程。农村平安饮水一
9、期工程5月下旬全面开工、8月完成，二期工程7月下旬开工、11月完成。平台建设6月份全部开工，10月份主体工程完成，12月份全面完成。请大家根据这个时间节点完成。 3.坚持问题导向。要清晰详细工作中存在的主要问题，以问题为导引推动工作。一是对象不准。二是选址困难。肯定要帮助老百姓把易地扶贫搬迁地址选好，特殊是二期易地扶贫搬迁要求小集中，选址尤为重要。三是规划设计缓慢。这一块任务相当繁重，不论是易地扶贫搬迁、农村道路，还是平安饮水、平台建设。时间特别紧，但是规划设计不能粗枝大叶。不要求每个建筑物都是一个景点，但至少保证每个建筑物看得过去。特殊是集中安置点，规划设计肯定综合考虑其他的配套设施，如道路
10、、绿化、亮化、环卫、供水、供电、文化、体育、医疗卫生等。四是前期工作缓慢。特殊是招投标或其他相关审批程序缓慢，要想方法解决好。要把肩膀硬起来，只要有利于脱贫攻坚的，只要不违反国家法律法规，只要个人干干净净、清清白白，我们就要抓紧干。假如要突破详细工作或程序上的有关政策，我们要主动与上级连接汇报，争取理解支持。五是项目散小，管理比较困难。易地扶贫搬迁有几百个点，都比较小。农村道路900公里也点多面广。农村平安饮水看起来量很大，但是分散在某个点又很小。这些对我们的管理带来肯定困难。各位领导要考虑怎么在这种状况下推动管理。预料6月份左右，整个新晃就是个大工地，在肯定时期内，冲突将许多。地方党委政府和
11、项目单位要有充分的思想打算，并提前谋划。六是存在超面积、超标准的问题。这主要是指易地扶贫搬迁这个事要引起高度重视，否则做得再好，违反国家相关政策也是没有用的。要跟搬迁户讲清晰，假如超标建设就得退钱。现在跟大家提个要求：各乡镇、各责任单位、各项目单位在工程建设及项目推动过程中，对存在的问题列出清单，自己能够解决的自己解决，自己解决不了而须要项目协调领导小组解决的就提出来，项目领导小组解决不了的就要提交县委、县政府。假如因怕麻烦而将问题搁置不反映，就会造成问题积压而越来越严峻，这是坚决不行的。 4.严把政策标准。一是身份认定问题。要精精确定贫困对象，不能鱼目混珠。二是用地问题。要严格根据国土法办事
12、，须要用地的肯定要按程序上报，完善好相关手续，然后由国土部门向上级汇报进行调标，千万不能踩用地红线，不能因怕麻烦或因工作疏漏造成非法用地。三是招投标问题。肯定要严格根据招投标法的相关规定办事。但由于项目较分散，小项目不集中会耽搁时间，且会为管理带来困难，因此要进行科学支配。分散的项目可以打包，总额限制在200万以下，可以依法实行邀标方式，这样既没有违法，又能够节约项目成本，顺当推动项目，更便于项目管理，何乐而不为？当然，我指的是集中分散的小项目，而不是硬要将完整的大项目拆散分开。拆分项目的行为必需要严厉禁止，科学支配项目绝不是规避招投标，小项目集中突破200万的就必需公开招投标。四是易地扶贫搬
13、迁房面积超标问题。要严格把关，违者坚决取消扶贫实惠政策。五是旧房拆迁问题。坚决兑现易地扶贫搬迁户旧房拆迁要求，但要是几家共有的房子就另当别论，此类状况怎么处理，需仔细探讨。 5.确保工程质量。三句话：任务重但工作不能松，项目小但标准不能低，时间紧但要求不能降。要加强质量监管，坚决杜绝豆腐渣工程。 6.合力攻坚克难。一是资金保障问题。财政与经投公司要多方筹资，有项目资金的单位要主动向上级争取。二是用地保障问题。三是电力保障问题。包括工程建设过程中的电力保障及光伏电缆并网保障，要加快并网进度。四是人员保障问题。肯定要把精锐部队放在刀刃上，放在工作第一线。五是待遇保障问题。加班补贴只要合理合法就发，
14、但标准是不能突破纪委上限要求，也不能搞平均主义，变成干部的“福利”，要实事求是，加班的才有，不加班的坚决不能发。对违反规定的责任人必需严格追责，并退回违规发放的各项补贴。六是上下协调问题。要主动争取上级支持，得到支持后要科学运用好。 7.优化建设环境。一要严督，二要严处，三要严打。严督就是真督真查，严督严查，常督常查，要马上成立脱贫攻坚巡查组；严处就是发觉问题要刚好处理，顶格处理，公开处理。严打就是露头就打，打就打痛。假如个别基层干部把扶贫工程当唐僧肉，一经发觉，首先撤职，然后纪检监察跟进，涉嫌违法的政法部门跟进处理。对于扶贫领域的腐败问题，请纪委加强检查，依法查处。希望扶贫领域成为一块净土，让上级党委政府放心，让人民群众满足。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页