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1、在全县务虚工作会上的讲话 新起点 新征程 新跨越 以全新的姿态推动进贤新一轮发展 在全县务虚工作会上的讲话 同志们： 在进贤经济社会发展的关键时期，在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际，今日，把大家集中起来，集中利用今日晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会，这是进贤在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会，也是一次问诊发展的献计献策会。支配这次会议，主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加醒悟地相识“昨天”，进一步增加发展的信念；二是让我们更加清晰地分析前进中的问题，进一步增加发展的恒心；三是让我们更加精确地把握形势，进一步增加发展的决心；四是让我们更加清楚地明确方向，进一
2、步增加发展雄心。今日会议的主要内容就是：以“新起点、新征程、新跨越，推动进贤新一轮发展”为主题，深化事关进贤发展的一些重大问题的相识和思索，各抒己见，畅所欲言、统一思想、达成共识。下面，结合当前的形势和今后一段时期的工作，我在这里作一个讲话，仅仅是一个不作定论的发言，请同志们提出珍贵看法。 一、站位全局，把握大势，进一步统一加快发展的思想相识 近年来，通过全县广阔干部群众的不懈努力，在历届县委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下，进贤已经形成了较为坚实的发展基础。可以说，目前进贤的发展正处在一个新的历史拐点上。要实现更好更快的发展，必需深化对“新起点、新征程、新跨越”的相识，以相识的高度统一推
3、动进贤新一轮发展。 第一，回顾过去看改变，进一步统一对“新起点”的相识。回顾近些年来，县委、县政府带领全县人民一道，奋起拼搏，奋勉图强，奋进跨越，再创了经济发展的新佳绩。XX年，全县地区生产总值突破270亿元，是2010的1.67倍；财政总收入占GDP、税收占财政总收入比重分别提高了1.58和4.42个百分点；三次产业结构优化为17.7:51.3:31。再谱了产业提升的新篇章。医疗器械产业列入全省20个工业示范产业集群，钢构网架产业列入全省重点推动的60个产业集群，规模以上企业总数达141家；油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等特色产业不断壮大，胜利获批全省电子商务进农村示范县。再展了城乡
4、统筹的新面貌。完成了中山北大道、水上公园引水限制工程等重大城市基础建设，建成了青岚湖森林公园，推动了新320国道改线、昌进一级马路扩建等重大项目，以这些项目建设为契机，城市的框架拉开、拉大，一举拓展为36平方公里；以“全省漂亮乡村建设示范县”为契机，大力开展漂亮乡村建设和农村清洁工程，农村面貌有了明显改善，城、镇、村联动，形成了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。城镇和农村居民人均可支配收入分别达到26928元、14144元，文化广电大楼、博物馆投入运用，实现了平安稳定“四无”目标。回顾过去看改变，今日的进贤，政通人和，风清气正，已经站到一个新的起跑线上，已经站在一个新的发展起点
5、上，已经进入了争先进位的快车道、加快发展的超车道。 其次，分析比较看问题，进一步统一对“新征程”的相识。面对经济发展的新常态，面对经济下行的新压力，虽然我县经济社会呈现出良好的发展势头，但进贤它的短板短在哪里呢？我认为，要醒悟相识到“五个方面”的短板：一是进贤基础“短就短在总量不大”上。从XX年的状况来看，我们经济指标占全市的比重特别小，地区生产总值、财政总收入、规上工业增加值、固定资产投资等指标，分别占全市总量的6.86%、3%、5.5%和3.19%。按全县85万人口计算，我们全县总人口占全市531万人口的比重为16%，但主要经济指标占全市的比重均低于这个比例，说明我们的经济总量依旧不大，加
6、快发展的任务非常艰难。二是进贤经济“短就短在质效不优”上。去年，全县财政总收入为21.84亿元，总量还可以，虽然财政总收入占GDP比重连年提升，达到了7.96%的新高，然而，7.96%的比重，不但远远低于全国21.49%、全省18.1%、全市18.2%的比重，而且低于全省大部分县区的水平；税收占财政总收入的比重我们是79.17%，全省市78.5%，全市是89.9%，可见，这一块我们仅仅和全省差不多，远远落后于全市平均水平。全县人均GDP3.82万元，仅仅是全市和南昌县的一半左右；人均财政总收入0.3万元，比全市少1.07万元，比南昌县、丰城市、东乡县分别低0.86、0.16、0.19万元，排全
7、省81位，这说明我们经济发展的质量效益亟待提高。三是进贤产业“短就短在层次不高”上。目前，全县三次产业结构为17.9：50.3：31.8，与全市三产结构4.3：54.5：41.2、全省三产结构10.6：50.8：38.6相比，说明我县农业比重过大，传统农业特征明显，高效农业、精品农业发展不足；说明我县工业经济总量少、规模小、实力弱，还存在短板、短腿的现象；说明我县三产比重偏小，发展层次较低，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉动作用不明显，“做优结构、做精农业、做强工业、做活服务业”仍旧是今后的主要任务。四是进贤发展“短就短在后劲不足”上。没有项目支撑，就没有发展后劲，也就没有经济增长。虽然这
8、几年我们落户、落地了一批大项目，但真正见效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比，与兄弟县区相比，我们在项目建设、招商引资等方面还有明显的差距，这些年来，全县前20强的纳税大户基本都是老企业、老面孔，缺乏新企业、新面孔。现在已经到了8月份，真正落户的大项目基本没有。五是进贤环境“短就短在作风不强”上。进贤过去的成果源于全县干部的真抓实干、立说立行，进贤今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善成。但是，通过各种渠道的反映，通过各个层面的了解，我们一些干部在其位、不谋其政，人在岗、心不在位，还有“你在舍命干、我在旁边看”的反差，还有“办公事胆小如鼠、办私事胆大如虎”的现象，还有“没有利益
9、不沾边、当办不办拖半年”的歪风，林林总总，甚至闻所未闻，这些都是我们前进的“拦路虎、奋进的“绊脚石”。长此以往，进贤科学发展、加快发展恒久是一句口号、恒久是一句空话。 第三，展望将来看潜力，进一步统一对“新跨越”的相识。应当看到，当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有利条件。一是放眼全局，我们有机遇。在改革创新深化推动和宏观政策效应不断释放的共同作用下，今年上半年，全国GDP增速达到了6.7%，高于6.5%的预期，呈现了企稳回升的良好态势，这说明全国经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没有变，随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，全省加快发展的
10、大环境持续优化，对接“一带一路”、加快昌抚一体化、昌九一体化建设的发展氛围持续深厚，我们加快发展条件更加优越、更为成熟。二是环顾四周，我们有信念。立足省市看进贤、放眼全局看进贤、跳出进贤看进贤，经过多年的建设和积累，特殊是在XX期间，我县投资环境逐年优化，基础设施逐步完善，经济发展渐渐提速，主要经济逐项前移。从周边南昌、丰城、临川、东乡、余干5个县区比较看，我们的生产总值、规模以上工业主营业务收入、财政总收入、社会消费品零售总额等4项均高于东乡县、余干县，固定资产投资、公共财政预算收入等2项高于余干县。GDP、社会消费品零售总额分别居全省第15、17位。同时，培育熬炼了一支作风务实、实力较强、
11、团结干事的领导班子和干部队伍，为加快发展奠定了坚实基础。三是谛视自身，我们有优势。像我们平常所说的“七个一”，在市场占有率和知名度方面，我们还是有较大优势。特殊是医疗器械、文化用品、钢构网架，还有河蟹产业的发展，已经引起了全国和省市的高度重视，这些都为我们下步加快发展奠定了坚实的基础。再加上进贤自古崇文重商，现在有近20万人在外经商办企业，这是一笔难得的人脉资源。假如利用好这些人脉资源，将是进贤最珍贵、最宝贵、最珍贵的财宝。面对前所未有的挑战，面对前所未有的机遇，我们必需做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齐，以等不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，敢与强的比，敢向高的攀，担负起推动进贤又好又快发
12、展的历史重任。 二、科学谋划，把握关键，突出抓好加快发展的工作重点 今日是务虚会，更是一个务实的会。在总结过去成果、分析当前形势的基础上，我们应当进一步理解新常态、理清爽状况、理顺新思路，明确今后的方向，制定发展的目标，探讨推动的举措，加快发展、加速赶超、加压奋进，推动进贤发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些天来，我分别找了一些熟识状况的同志探讨，也和有关同志进行了深化座谈、深刻思索，在这个基础上，对今后进贤的发展有了一些初步想法，这里和同志们做一个沟通，今后进贤发展的总思路就是“围绕四新、推动四角、建设四县，打造引领全县发展的昌抚合作示范区，实现进贤发展争先进位、全省排位大幅前移”。
13、 总要求是围绕“四新”：一是立足新起点，就是在历届县委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上，在近年来经济社会发展的成果上，牢牢把握、对接和融入昌抚一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈，进一步杨优成势、扬长补短，打造进贤发展的新高地。二是适应新常态，就是深刻相识经济新常态下县域经济发展的新形势、新趋势、新态势，深化贯彻“五大发展”理念，进一步转变经济发展方式、调优经济发展结构，实现发展总量、质量、占比、效益、结构的全方位提升。三是争创新优势，就是发挥我县在富硒资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面的优势，进一步优化投资发展环境、创新机制体制，争第一、创唯一，以党风带政风促民风，形成风清
14、气正、心齐劲足的良好氛围，为“建设四角、打造四县”奠定更加坚实的基础。四是实现新发展。就是坚持以“五大发展理念”为指导，全面或超额完成“十三五规划”确定的预期目标，使进贤发展水平更高、综合实力更强、发展后劲更足。 总方向是推动“四角”：就是围绕建设昌抚合作示范区这个中心，以昌抚大道、三长马路、环鄱阳湖旅游马路为依托，建设园区发展“金三角”。以创建省重点园区为目标，以高新产业园为核心，协同发展医疗器械园、温圳工业园，围绕投资拉动、产业促动、创新驱动，进一步明确发展定位，增加发展承载，彰显发展特色，塑造发展品牌，培育壮大优势龙头企业，集中发展特色产业、主导产业，不断向产业链上下游延长拓展，形成“一
15、区三园、一核两翼”的园区发展新格局。建设生态富硒“绿三角”。以钟陵、三里、梅庄、前坊等北部乡镇为重点，充分挖掘、利用、开发富硒资源，以富硒种养为依托，以富硒加工为支撑，以富硒开发为方向，把资源优势转化成产品优势、经济优势，打造集富硒产品生产、加工、旅游、休闲为一体的富硒现代农业产业园。建设商贸旺盛“银三角”。县城依托高铁经济带来的契机，以青岚新区、高铁片区为重点，根据“水清景美、业兴人旺”的要求，建设以休闲旅游、楼宇经济、文化消遣、金融贸易为主的高档商务区，打造进贤“外滩”；以天虹广场、华润万家为支点，加快引进知名酒店、购物中心、品牌专卖店等现代商贸企业，打造现代商贸新板块。建设城镇集聚“特三
16、角”。对接融入大南昌都市圈，策应对接“昌抚一体化”战略，以李渡、文港、长山、温圳等南部乡镇为重点，充分利用“昌抚大道”建设机遇，突出李渡、文港、温圳、长山、白圩“金三角集镇群”，进一步优化城镇布局，发展特色产业，做到产业互接、规划互通、资源互享、交通互连，打造昌抚合作的桥头堡。 总目标是建设“四县”：一是打造产业优强县。围绕产业富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、旺盛商业，进一步调整产业结构、调优产业比重，三次产业比例达到13:52:35，形成三次产业协调发展、融合发展的新格局。二是打造生态秀美县。围绕绿色崛起、生态立县，进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道，推广清洁能源
17、，发展循环经济，全县森林覆盖率达到25.5%，农村垃圾无害化处理率达到95%以上，县城空气质量达到国家二级标准以上天数占90%以上，胜利创建省级生态示范县。三是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、交通绕城，加快完善县城功能配套，建成一批新型农村、特色集镇，推动南北路网对接，加快集镇干道与高速马路、高铁站台、旅游马路互通建设，规范农夫建房，严控违章建筑，提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到30平方公里，城区人口达到40万，全县城镇化率提高到60%。四是打造华蜜小康县。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”，逐步实现基本公共教化服务均等化，基本解决群众看病难、看病贵问题，建立覆盖城乡
18、居民的社会保障体系和公共服务体系，全面完成扶贫攻坚任务。到十三五末，主要经济指标增速高于全省、全市平均水平，力争GDP突破500亿元，财政总收入突破40亿元，累计固定资产投资突破1000亿元，城镇人均可支配收入达到41000元，农村人均可支配收入达到22700元，人均GDP突破1万美元大关，与南昌同步建成小康社会。 围绕上述目标，今后，我们要进一步发扬“钉钉子”的精神，人人努力，久久为功，坚决不移地抓好“五件事”： （一）坚决不移地“强产业、强基础”。进贤过去的优势在产业，现在的不足在产业，将来的希望在产业。进贤要发展，必需打一场产业振兴的长久战、攻坚战。 第一，工业上要做大集群文章。工业是强
19、县之路、富县之本。今后要从抓点、连线、扩面、健体入手，大办工业，大抓集群，奋力实现“四转”： 一是抓点，就是推动工业企业“做大转好”。企业是产业发展的基石，也是县域经济发展的基础。扶持企业发展，我想，可以从三个层面来考虑：首先是扶强龙头企业。龙头企业基础好、优势足，抵挡市场风险的实力也比较强，我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚，支持他们裂变扩张、唱响品牌，走集团化、高端化和大型化的路子，带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规上企业。对市场大、潜力好、实力强的优质规上企业，要落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策，集中力气在用地、融资、用工等方面予以倾斜，激励他们技改扩建、科
20、技创新，提高企业效益和整体实力。最终是扶优中小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小企业，要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，在人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等方面，供应最大限度、最有力度的支持，通过“保姆式”的服务、“保镖式”的爱惜，使中小企业尽快孵化成长为规模企业。 二是连线，就是推动传统产业“升级转型”。从我县实际来看，还是要以“七个一”的特色产业为基础，突出抓好医疗器械、钢构网架、文化用品三大产业，推动“升级-转型-发展”，力争规模以上工业增加值突破150亿元。医疗器械产业要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头，整合隆莱、威敌等相关企业，强化技术研
21、发，提升科技含量，通过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式，推动低端耗材产品向中高端产品升级，促进医疗器械产业向以“医疗保健、健康服务、医养一体”为主的大健康产业转型。钢构网架产业要有新延长。要以“提高产品附加值、提升核心竞争力”为方向，引进高端人才，开发新型产品，加快新设备、新工艺、新技术运用，推动钢构网架产业向以江联重工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型。文化用品产业要有新内涵。要在发展传统制笔业的同时，不断深厚文化氛围，吸引更多的文化人士参观、创作，并向创意、策划等领域延长，在推动文化旺盛的同时，带动文化用品产业转型发展。 三是扩面，就是推动新兴产业“培大转强”。新兴产业是工业经济新的
22、增长点，在抓好传统产业的同时，发展新兴产业，还要从三个方面入手：先在对接中引进。新兴产业的发展有规律、有信号、有征兆。在对接引进新兴产业时候，我们必需加强与产业发展趋势的分析，必需加强对国家和省市战略型新兴产业发展规划探讨，必需加强对市场需求的调研，做到有的放矢、无缝对接，在此基础上结合进贤实际，引进一批战略投资者，引进一批战略新兴项目，培育发展新兴产业；后在引进中培育。出台新兴产业发展规划，完善新兴产业培育安排，优化新兴产业发展布局，引导新兴产业快速发展；再在培育中壮大。坚持土地要素、金融平台、扶持政策向新兴产业集中，重点发展电子信息、生物医药等新兴产业。 四是健体，就是推动工业园区“提质转
23、优”。园区是最大的发展项目，也是最佳的发展平台。我们通常讲园区有“规划利用、招商引资、项目推动、基础设施、土地征用、项目包装、土地清理、功能配套、投融资建设、企业服务”等十个方面的主要工作，在这个基础上建成18.03平方公里、主营业务收入300亿元的工业园区，关键是要树立“三种相识”：要充分相识到布局合理是园区的重要基石。没有合理布局，就没有有序发展。一方面，要坚持指导性、好用性、科学性、前瞻性相结合，加快编制完善园区规划，实现园区产业规划、总体规划、土地利用规划、建设规划等“多规合一”；另一方面，要根据园区产业定位，推动工业企业入驻园区，特殊是医疗器械、钢构企业，原则上一律落户医科园和温圳园
24、。要充分相识到设施完善是园区发展的重要基础。基础不牢，地动山摇。园区的发展离不开基础的支撑、设施的支持。必需坚持以“配套齐全化、设施完善化”为导向，加快推动路网交通、水电管网、污水处理等基础设施建设，建设好产业发展公共服务平台、物流中心、研发中心、企业家服务中心等生活性配套设施，进一步提升园区的承载实力。要充分相识到集约高效是园区的重要基点。要强化“惜地如金、惜土如金”意识，严格限制投资强度、建筑容积率等指标，激励企业多建高层厂房、多用地下空间，加大闲置土地清理盘活力度，让有限的空间得到最好发展，珍贵的资源得到永续利用。同时，进一步创新园区运行机制和发展体制，强化园区服务体系和干部队伍建设，落
25、实“一人一企、跟踪对接”的服务机制，让干部职工把园区作为争先创新的擂台、干事创业的舞台、实干创新的平台，增加园区发展活力。 其次，农业上要做足富硒文章。从实际来看，农业发展仍旧落后，还要扶持；农业基础仍旧薄弱，还应加强；农夫致富仍旧困难，还需重视。因此，今后发展农业要以“富硒”为统揽，加快建设富硒农业产业园，集中精力抓好“五个一”： 一要盘清一个家底。就是在前期富硒加密调查的基础上，有组织、有安排、有步骤、有系统地接着深化调查成果，开展土壤、水体、水果、蔬菜、农作物、动植物、中药材等中硒自然分布状况普查，开展地质、地理、地貌、地矿硒资源的筛查，查明家底数，建立硒档案，描绘分布图，为富硒产业发展
26、供应科学依据。 二要深厚一个氛围。就是在加密调查的基础上，通过报纸、网络、广播、微博、微信等媒体，实行论坛、峰会、座谈、推介等多种方式，宣扬推介我县的富硒特色、富硒资源、富硒优势，做到“广泛宣扬、广为流传、广而颂传”，为我县富硒产业发展大举声势、大振士气、大造氛围。 三是建好一大载体。就是围绕“生态优先、三产融合”的要求，根据4A景区的标准，加快编制完善富硒产业规划，建设农业种养、农产品加工、商贸物流、综合服务等四大功能区，建成路网、水电、通讯、标识等一批基础设施，建设推动农业增效、农村增色、农夫增收的富硒产业园。同时，全力抓好河道疏浚、灌区改造、圩堤加固、中低产田改造等项目，进一步提高农业综
27、合生产实力，实现我县农业发展“大汛无忧、大旱无患”。 四是扶持一批企业。一方面，要实行更有吸引力的政策措施，敢于拿自己的优势资源，以优引优，以优引强，引进一批知名企业入园兴办、联办、创办加工企业；另一方面，对本土农业产业化龙头企业，要集中资源，整合要素，强化扶持，培育一批有规模、有影响的行业龙头，带动富硒产业发展，提升富硒产业效益。 五是创建一项品牌。品牌是市场的通行证、质量的保证书。对我县农产品，如畜牧水产、花卉瓜果、油茶中药等，依托军山湖的品牌地位，依托富硒资源的优势，根据“统一包装、统一检测、统一标准、统一品牌、统一宣扬”的要求，进行梳理、包装、提升，统一运用“军山湖富硒”品牌，主动申报
28、中国驰名商标，探究做响富硒品牌的对策，扩大进贤富硒品牌在全省乃至全国的影响力，使其“物以硒为贵”、“硒望无限”，增加农产品的附加值。 第三，商业上要做好旺盛文章。围绕现代服务业发展提速、比重提高、结构提升，重点抓好“四大产业”： 一是主打文化旅游。树立“抓旅游就是抓事业、抓旅游就是抓产业、抓旅游就是抓就业”的理念，挖掘我县的山水资源、文化内涵，从吃、住、行、游、购、娱六大要素入手，推动文化旅游产业与农业农村、工业产业、生态文明融合发展。依托32万亩的军山湖，以品蟹、游湖、养生、休闲为卖点，以亲水、戏水、玩水为亮点，开发水资源，建设水景观，做足水文章，强化水爱护，建设绿色生态旅游区；依托现有的文
29、化遗存，整理毛笔、元代酒窖遗址、古战场、古建筑等文化资源，整理中共温圳特殊支部、五七干校等红色文化元素，以李渡、文港、温圳重点，建设特色工艺文化旅游区；依托金山寺等宗教资源，以民俗宗教为看点，突出健康养老、医疗养生，建设宗教文化旅游区；依托青岚湖森林公园，注意“一动一静、一水一岸、一花一木”的整体开发，构建“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的旅游格局，建设城郊休闲旅游区。 二是主抓商贸物流。科学编制商贸物流业发展规划，优化商业网点布局，统筹发呈现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，大力发展连锁经营、特许经营、物流配送等现代流通组织形式，改造提升各类专业商品市场，加大力发展商务楼宇、城市综合体
30、等楼宇经济，瞄准金融、物流、科技、信息询问等生产性需求的关键环节，提升商务服务功能，推动现代商贸业发展。 三是主推健康养老。健康养老,不仅是民生工程,也是隐藏商机的朝阳产业。发展健康养老产业，要遵循“政府引导、市场主导、因势利导”的原则，充分发挥进贤生态、环境、气候等优势，精确把握国家和省市对健康养老产业的政策，仔细编制健康养老产业发展规划，加快制定相关支持措施，通过市场化的方式，吸引更多的社会力气，把健康养老产业作为第三产业发展的重点加以培植，全力推动我县健康养老产业跨更加展。 四是主攻电商发展。加快实施“互联网+”行动安排，在全面提升4大电商基地发展水平的基础上，高标准建设电子商务产业园，
31、进一步加强“电子商务+农特产品”、“电子商务+工业企业”等新型经营主体的培育，更加注意同阿里巴巴等行业龙头企业和领军企业的合作，把城市、农村、社区和工业、商业、农业等各条各块、各行各业、各层各面的主动性调动起来，推广普及电子商务应用，促进线上线下融合，形成电商产业链条，全面掀起电子商务的新热潮。 （二）坚决不移地“美城乡、美生态”。合理的空间布局是我们发展的基础和载体。从进贤状况来看，今后就是要以县城为龙头，以漂亮乡村为支撑，以绿色生态为保障，打造“设施完善、功能齐全、环境优良、和谐宜居”的城乡新貌。 第一，要把“做美城区”作为发展的核心来建设。根据“品位提升、形象提优、功能提质”的要求，逐步
32、完善城区规划、加快城区建设、强化城区管理，做到“三进三高”： 一是把握先进理念，做到高起点规划。始终把规划作为城市发展的基本法，突出规划的系统性。根据“规划先导、适度超前，分步实施、按部就班”的原则，注意优化功能和做美环境有机统一，全面彰显滨水城市内涵，着力构建以城市发展战略为导向，以城市总体规划为核心，以专业专项规划为纽带，以限制性详规为基础，与土地利用规划相连接的覆盖全县的城乡规划体系，进一步完善核心地段的规划设计，提升城市建设品位与特色形象。特殊是要编制好近年来我们已经启动的防涝、供电等14项专项规划。突出规划的精品性。从总体规划到控详规划，从专项规划到城市设计，都要通过公开招标、方案竞
33、赛、方案征集等形式，吸引一流的规划力气参加规划编制，体现超前理念和精品意识，使每项规划都能尽善尽美、精致精细。突出规划的肃穆性。高度重视规划审批和管理工作，严格规划审批制度，切实维护规划的法定性、科学性和肃穆性，坚决查处未经审批或未按审批内容的建设行为，真正做到“一张蓝图管究竟、一张蓝图建究竟”。 二是明确推动方向，做到高标准建设。根据“拉开框架，优化布局，组团开发，整体推动”的思路，集中优势力气，集成政策资源，深化推动城区开发建设，加快形成“一轴三区”的城市发展新格局：一轴，就是以“迎宾大道-中山大道-滨湖大道”为主轴，统一建筑风格，完善景观设计，强化街面管理，做强夜市特色，推动绿化、美化、
34、亮化、净化工程，集中精力打造“畅通有序的文明路、休闲熬炼的景观路、业态旺盛的特色路、现代时尚的示范路”。三区，即以“湖”为媒扩新区。就是依托青岚湖一湖清水，揽湖入城、以湖兴产、沿湖而建，加快青岚新区、湖东片区的扩容建设，坚持“先地下后地上、先包装后出让、先配套后建设”，以青岚路网、青岚湖森林公园、滨湖大道饮食特色一条街为重点，加大开发力度，加快建设学校、医院、停车场、农贸市场等基础设施，吸引金融机构、星级酒店、商业综合体、精品小区、特色饮食等入驻，不断深厚人气、商气，有序地形成“揽湖入城、一湖两岸”的城市发展格局。以“质”为要改老区。就是围绕设施提质、生活优质、更有品质，以群众呼声为着力点、以
35、关爱民生为切入点，适时启动后港洲的整治改造，把老城区特殊是棚户区、低洼区的人口转移出来、功能完善起来、管网提升上来、设施改造好来，适时建设一批服务群众、便利百姓的配套设施，绿化亮化背街小巷、休闲场所，在办公条件可以充分利用状况下，逐步把老城区主干道沿线的机关事业单位搬离，适时启动人民广场地下项目建设，变更“路难走、味难闻、车难行”和“人无处可去、车无处停、水无处流”等落后现状，不断提升市民的生活品质和居住水平。今后五年，要加快完成63.84万平方米的棚户区改造任务，特殊是今年要尽快启动、完成22.5万平方米的改造任务。以“度”为尺建片区。就是提升热度、开发适度、凸显法度，根据“宁留空白、不留缺
36、憾”的原则，适度适量开发高铁片区、有序有节建设高铁片区。一方面，必需坚持“地下工程先上马、管网建设先下地”，以前瞻性的眼光把基础做扎实；另一方面，突出以高铁站台为圆心、辐射周边，启动三阳到长山马路改建项目，打通南北对接的大动脉，打造立体循环的大交通，把高铁片区的交通优势彰显出来、区位优化起来，为今后城区的扩大、框架的拓展奠定基础，为进贤今后发展留好余地、留下空间、留足后劲。 三是落实跟进措施，做到高水平管理。抓好城市管理，不仅关乎城市发展、关乎县城形象，更关乎民生福祉。今后，要围绕“管理长效化、运行有序化、小区物业化、门前三包化”等“八化”要求，解决城市管理顽疾。机制要大创新。要坚决扭转“重建
37、设轻管理、先建设后管理、只建设不管理”的观念，不断完善和健全城市长效管理机制，主动探究城市管理新方法，实行网格化、扁平化、精细化管理，使城市管理和城市建设相同步、管理水平和技术水平相适应。力气要大联合。要围绕“大城管格局、大联合布局”，以洁化、绿化、亮化、有序化为目标，整合城管、公安、交警、市场监督、物业中心等部门职能，强化社区居委会的属地管理责任和主体作用，破解清洁难、保洁难等问题，加大城管综合执法力度，做到权限下放、力气下沉、重心下移，实现城市管理上水平，人民群众得实惠。方法要大优化。要整合各方资源，加快建立数字化城市管理体系，重点对违法建设、交通秩序、环境卫生等实行网格化管理、数字化管理
38、，不留管理真空，不留卫生死角，做到管理到边、监管到点、责任到人，不断提高城市的环境质量、宜居指数和文明程度。文明要大提升。要重视文化的培育、文风的塑造和文脉的传承，让市民既能享受现代城市的便利，又能寄予“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的归属感，在城市发展中培育现代市民、提升城市文明，普及公民道德规范，塑造开放、文明、包涵的城市形象。 其次，要把镇村作为发展的重心来打造。镇村是全县发展的基础。今后镇村建设中，重点要打好三场长久战： 一是打好漂亮乡村建设长久战。漂亮乡村建设事关全县人民福祉，事关经济社会发展大局。这项工作从我们开展以来，取得了明显的成效，收到了群众的高度赞扬。实践证明，推动这项工
39、作，是符合实际的，是迎合民心的，必需持之以恒地抓下去，做到“三个坚持”：要坚持目标不变。就是要重点整治农村卫生环境，着力改善农村生态环境，全面改观农村民居环境，细心塑造农村人文环境，爱护培育乡村景观环境，实现“干干净净、漂美丽亮、整整齐齐”的目标。要坚持力度不减。坚持因地制宜、因村制宜，接着围绕“清、整、改、造、管”五个字，结合特色小镇和新农村建设，着力打造一批基础完善、人口集中、产业配套、环境美丽的示范村。要坚持热忱不降。要接着保持高度的工作热忱，变漂亮乡村“要我建”为“我要建”。特殊是建成的示范点，要切实加强长效管理，巩固漂亮乡村建设成果。 二是打好生态文明建设长久战。爱护农村生态，就是爱
40、护农业的基础，爱护农夫的利益，保住农业的明天。垃圾处理要全面铺开。要坚持“户集、村收、乡运、县处理”的垃圾收集处理模式不动摇，强化农村生活垃圾治理，扎实推动清洁田园、清洁水源、清洁家园建设；水质爱护要有序推开。要围绕军山湖、青岚湖、陈家湖等县域内重点湖库和重点水域，进一步落实“河湖长、河湖段长制度”，出台并组织实施详细整治方案，建立健全日常管护制度，强化流域综合治理，形成完善的“河（湖）长制”管理体系，构建“互联互通、引排顺畅、水清岸洁、生态良好”的现代化网水系，确保军山湖、青岚湖等水域的水质稳定在三类水以上。采砂管理要快速绽开。根据“政府主导、企业运作、市场管理”的模式，不断砂石开采、加工、
41、运输、销售的市场化运作机制和长效管理机制，确保砂石统一开采、统一收购、统一经营，维护良好的砂石开采、运输、经营秩序。 三是打好农夫建房整治长久战。农夫建房管理，节奏不能停、力度不能减、要求不能降，必需一如既往地抓好、抓实。巡查要全覆盖。乡镇场要对辖区范围内的农夫建房做到心中有数，巡查队伍要做到全方位、全覆盖巡查，驾驭建房动态。宣扬要全方位。接着加大宣扬力度，实现宣扬车到街、宣讲队到村、宣扬牌到组、宣扬单到户，让群众理解、支持、协作农房管理。审批全透亮。严格审批不是设立门槛，最终的目的，还是要通过政府引导和限制，规范符合建房条件的农夫建好房，防止多建、乱建、不会建、不依规划建。推动新型城镇化，不
42、是歼灭农村，而是在应保留的基础上爱护农村，慎砍树、不填湖、少拆房，牢记习总书记说的，要让我们的城镇化建设看得见山、望得见水、记得住乡愁。 第三，要把生态作为发展的中心来爱护。根据“生态文明共建、人文自然共融、绿色发展共抓”原则，加强生态爱护，构建生态文明，全力创建省级生态文明县，打造生态环境“金名片”。 一是生产方式上坚持绿色发展。主动转变经济发展方式，把发展的GDP和绿色的GDP 统一起来，推动绿色工业、绿色农业、绿色服务业的协调发展，统筹绿色城市、绿色乡村、绿色园区的协同并进，特殊要注意引进绿色环保企业，拒绝、杜绝高耗能、高排放、高污染企业，把生态文明意识融入到产业提升的全过程，让绿色招商
43、成为绿色发展的主流，让绿色发展成为绿色崛起的主题。 二是生活空间上体现绿色和谐。一方面，要坚持清理违法占绿、处理违规砍绿，做到“还绿于山、还绿于城、还绿于民”，不管是城市还是乡村，都要主动营造绿色、主动爱护绿色，在城市见缝插绿、见空补绿、在乡村造林增绿、房前透绿，想方设法守护好我们赖以生存、赖以生活的绿色生态；另一方面，要主动提倡绿色的生活方式，在追求和享受辛福生活的同时，树立绿色消费观念，养成文明生活习惯，提出人与自然和谐相处，让绿色发展、绿色生活成为城乡的文明常态，真正做到绿色生态“人人共建、人人共管、人人共享”。 三是生态环境上突出绿色环保。围绕“山青、水秀、天蓝”，以生态+集镇建设、生
44、态+旅游开发、生态+宜居宜业，切实加强农业污染源防治，推动生态景观爱护与建设，抓好军山湖的爱护、内青岚湖水环境的治理、污水处理设施建设，全面治理建筑扬尘、机动车尾气、餐饮油烟、工业废气等大气污染，修复受污染土壤，建立健全重点区域联防联控机制，大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，使蓝天、碧波、青山相互衬托，把“绿水青山”变成“金山银山”。 （三）坚决不移地“增投入、增后劲”。招商引资是经济发展的领子，进位赶超的梯子，产业提升的路子。在经济发展的新常态下做好招商引资工作，肯定要明确三个方面的问题： 一是主体招商，解决“谁来招”的问题。只有突出主体、抓住主线，责任到人、落实到位，招商引资工作才能取
45、得实效、才能富有绩效。关于谁来招的问题，我认为要在全民动员、全员招商的前提下，根据“政府推动、领导带动、园区主动、部门联动、考核促动”的要求，把产业招商作为招商引资的重中之重，坚持招商引资“一把手”工程不动摇，突出三个方面的主体：能人回来创大业。一方面，要以在外能人和在外客商为重点，想方设法动员、吸引外地的本土客商回来创业、回乡发展。可以说，他们人在外、根在家，心在外、情在家，就是要和他们多话乡愁、多说乡事、多叙乡情，让他们感受家乡的改变、关切家乡的建设，凝合他们为家乡发展的合力；另一方面，要出台详细政策，支持进贤籍在外的经营管理和科技人员回来创业、外出务工经商人员返乡创业，实现能人回来、创业
46、回乡、资金回流，推动进贤发展。本土精英创新业。要探讨制定激励企业招商的激励措施，通过我们现有的本土精英企业，借鸡下蛋、借船出海、借梯上楼，利用优越的信息资源和人脉资源，开展以商招商；同时，要通过政府引导、政策扶持，激励支持本土企业实行增资扩股、联合重组、股权改造等方式，进一步做大规模、做强实力。外来客商创实业。主动把握企业投资动向，驾驭其投资意愿，主动推介，跟踪推动，着力引进一批支撑力强、带动力大、成长性好、财税贡献度高的大项目。 二是载体支撑，解决“招什么”的问题。既要抱“顶天立地的西瓜”，又捡“遮天蔽日的芝麻”；既要“喜新”，还要“恋旧”。详细来讲就是四个方面：围绕重点产业抓招商。依据我县
47、不同产业的招商要求和招商需求，围绕医疗器械、钢网结构、装备制造、文化用品、电子信息等优势主导产业，进行专题推介，着力引进一批科技含量高、支撑作用大、辐射带动力强的好项目，进一步拉长、加宽、增厚产业链条；围绕重大项目抓招商。就是把握国家、省市政策和产业发展导向，学习借鉴外地阅历，突出基础设施、公共服务、生态环保等重点领域，梳理筛选一批适用PPP模式、近期内可实施的项目，集中向外发布投放，招引社会资金。围绕重型集团抓招商。紧盯国内外500强企业和大型央企民企，深化了解企业的战略布局，有针对性地加强对接，集中力气招引具有支撑力、带动力、影响力的大项目，达到“引进一个、带动一批、辐射一片、配套成链”的
48、效果。围绕重要领域抓招商。充分利用我县标准厂房、电镀集控区、电子商务进农村、医疗器械产业园等平台，全力引进一批入驻企业。同时，围绕现代农业招商，着力利用好硒资源的开发利用，进行精深加工业的龙头企业，提高现代农业发展水平。 三是分体推动，解决“怎么招”的问题。招商工作措施有力、推动有法，才能事半功倍、事兴业旺。我以前讲过十种招商方法（主要领导高位推动法，平台建设引资法，搭好载体引企法，项目包装推介法，产业补链招商法，亲情、乡情、友情招商法，以商招商法，跟踪协调法，网络招商法，以会参会招商法），在经济新常态下，对这些方法在继承中要有所创新，重点推动“三类招商”：专业专班招商。根据“招商人才专业化，专业人才精英化”的要求，组建特地的招商队伍。对重大项目，要依据须要汲取专业人士参与。同时，要通过举办培训班、聘请专家现场授课等方式，加大对专业招商人员专业学问、社交礼仪、谈判技巧等方面的培训力度，提高业务水平。定向定点招商。要把招商区域重点定向到“紧盯长珠闽、对接京津冀”上，组织承接产业转移专题对接活动，促进重点区域招商常态化。要把招商对象定向到主导产业、知