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1、王祖彬：在全市安全生产工作紧急视频会议上的讲话 在全市平安生产工作紧急视频会议上的 讲 话 市人民政府副市长 王祖彬 （2012年11月26日） 同志们： 为刚好实行全省今冬明春防火工作电视电话会议精神，进一步支配部署全市平安生产工作，以扎实有效的工作来保证我市平安生产形势持续稳定好转，市人民政府确定召开这次紧急会议。刚才，赵山同志通报了当前消防平安形势，李勰同志通报了全市平安生产形势，并分别对当前和下一步工作作了详细支配，我完全赞同。下面，依据全省视频会议精神，我强调三点： 一、进一步强化措施，落实责任，严防火灾事故发生 刚才，黄康生副省长在讲话中也一语道破地指出了全省消防工作存在的问题，呈
2、现“一低三多”的特点。即：农村消防平安“燃点”低、产业发展导致公共消防设施建设“盲点”多、城市消防平安“触点”多、冬春季节诱发火灾事故因素多，这些问题在我市同样存在，甚至已经酿成了火灾事故，如去年12月30日，汇川区高桥镇高桥工业园区瑞欣塑业有限公司仓库因电气线路短路引发火灾，造成干脆财产损失932万余元。这起火灾的发生，就充分暴露了当地在工业园区建设中重招商、轻管理、重建设、轻平安的心态。如何解决我们工作中存在的这些问题，进一步从思想相识、经费投入、基础设施和基层防控上做好文章，将是我们今后工作的重点。 当前已经进入冬季，用火、用电、用油、用气较平常大幅增加，诱发火灾事故的因素增多，从我市历
3、年火灾数据来看，冬春季节发生的火灾事故和人员伤亡往往占到全年总数的70%以上，而且30%事故因运用电器不慎导致发生，居民家庭死亡人数占到了65%左右。同时，近期全国发生的一些群死群伤火灾事故，也给我们敲响了警钟，如11月23日，山西省寿阳县博大西街喜羊羊火锅店发生液化石油气爆炸燃烧事故，造成14人死亡、47人受伤。面对冬春季节火灾防控工作的压力和挑战，各级各部门要把冬季防火工作作为当前仔细学习贯彻十八大精神的详细工作举措和工作动力，切实抓紧抓实。进一步深化平安发展，提升人民群众平安感和华蜜感。要居安思危，有备无患，实行更加扎实、有效的工作措施,动员和发动社会一切力气,最大限度地消退火灾隐患,最
4、大限度地提升全社会防控火灾实力,坚决预防重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故,全力维护我市消防工作来之不易的大好局面和平安和谐的社会局面。 第一，要突出重点，开展火灾隐患排查整治。一是要突出消防平安重点单位、人员密集场所、易燃易爆场所、建筑施工工地和社区村寨、“九小场所”等重点区域,全面开展拉网式排查,做到不遗漏一家单位、不放过一个隐患。二是要进一步加大隐患督促整改力度,督促隐患单位制定整改措施,按时按要求完成整改。三是要进一步加大执法力度，坚决执行市政府冬季防火工作会议上提出的“五个一律”要求（对不刚好消退隐患可能严峻威逼公共平安的，一律查封危急部位或者场所；对当事人逾期不执行停产停业、停止运用
5、、停止施工确定的，一律强制执行；对占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口拒不改正的，一律强制执行；对消防设施、器材配置、设置不符合标准，或者未保持完好有效的，一律从重惩罚；对违反规定运用明火作业或者在具有火灾、爆炸危急的场所吸烟、运用明火的，一律依法拘留），形成严格执法的高压态势。 其次，要着力基层，发动各级网格消防力气。要充分发扬消防平安网格化管理的工作成果，主动发动各级消防平安网格管理机构和专兼职消防管理人员,实行点面结合、分片包干、逐一上门等敏捷多样的工作措施,对辖区内“三合一”场所、“九小场所”、出租房以及城郊结合部等火灾多发场所,全面组织检查。要突出对辖区内“空巢”老人或孤寡病残智障等特
6、别群体的居所，以及辖区内年头久远、耐火等级低的建筑进行彻底检查,并落实监护力气，避开发生“小火亡人”火灾事故。 第三，要点面结合，营造消防宣扬深厚氛围。一是要依托报刊、电视、广播、网络等传媒平台，广泛开展以火灾预防、扑救初期火灾、自救逃命等防火灭火常识为主的宣扬教化。二是要拓展消防宣扬“三提示”工作范围,使消防平安提示、警语无所不在。三是要抓好社会单位“四个实力”“明白人”培育工作,提高单位火灾隐患自查自改实力。四是要实行敏捷多样的教化方式，加大中小学生消防宣扬教化力度，达到“教化一个学生、影响一个家庭、辐射整个社会”的效果。五是要利用“两节”期间群众传统文化消遣活动的契机，将消防宣扬融入其中
7、，形成消防宣扬的深厚氛围。 第四，要联勤联动，完善社会灭火救援机制。相关职能部门要根据火灾事故和应急救援处置预案要求,结合自身职责分工,加大对参加处置人员的培训、演练。一旦发生重、特大火灾或其它突发性社会灾难事故,公安、交管部门要刚好维持好现场秩序;消防部门要根据“救人第一”的思想,快速抢救疏散遇险被困人员,刚好限制火势扩散;供电、供水等部门要亲密协作消防部队实施灭火战斗;医疗急救部门要能快速对伤员实施抢救;街道、乡镇要第一时间赶到现场,刚好处置各类灾难事故。通过政府协调、部门联动,确保灭火救援行动按程序、高效率顺当实施。 第五，要加大投入，做好灭火应急救援保障。冬春防火是全年火灾防控工作的重
8、中之重，各地要进一步加大投入力度，落实组织、经费、队伍和执勤保障，做好灭火和应急救援打算。近期，市政府针对我市消防车辆装备配置相对滞后的实际，已经划拨6380万元专项经费，为消防部队购置了一批“高精尖”车辆装备。各地也要对本地消防部队车辆装备状况和灭火救援实力进行深化调研，发觉现有车辆装备的确不能保证灭火救援须要的，要尽快实行措施弥补，确保消防装备水平与经济社会发展相适应。 二、深刻吸取事故教训，举一反三，全力以赴抓好平安生产各项工作 11月24日上午11时，六盘水市盘南煤炭开发有限责任公司响水煤矿发生一起煤与瓦斯突出事故，导致23人死亡，这起事故给人民生命财产造成严峻损失，社会影响非常恶劣。
9、事故发生后，国务院安委办马上下发了关于进一步加强当前煤矿平安生产工作的紧急通知（安委办明电201225号），对当前煤矿平安生产工作进行了全面支配部署。省委书记、省长赵克志作出重要批示，要求尽一切努力搜救被困人员，妥当做好善后工作，举一反三抓好平安生产工作。孙国强副省长马上赶赴现场指导救援工作。省政府办下发了关于进一步加强煤矿平安生产工作的紧急通知（黔府办发电2012225号），对当前煤矿平安生产工作提出了五条措施，要求全省上下必需深刻吸取事故教训，切实加强煤矿平安生产工作，坚决防止再次发生类似事故。这起事故充分暴露出一些地方和煤矿企业平安生产相识不到位、工作落实不到位、责任不到位、措施不到位等
10、现象。血的教训深刻惨痛，必需引起全市各级各部门的高度警醒，要本着对人民群众生命财产高度负责的看法，全力以赴、不折不扣抓好煤矿平安生产工作，坚决遏制煤矿平安事故发生。 从全市平安生产形势来看，截至11月26日，全市共发生各类生产平安事故127起，同比削减92起、下降42.1%；死亡109人，同比削减86人、下降44.1%。其中：较大事故12起，同比削减8起、下降40%；死亡45人，同比削减32人、下降38.6%；重大事故1起、死亡13人，去年同期无重大事故。但形势依旧非常严峻，主要体现在：一是生产平安事故仍呈高发、频发态势，目前我市生产平安事故起数仅比贵阳市和黔东南州少，高居全省第三位，红花岗区
11、、遵义县、赤水市，仁怀市、正安县、余庆县、道真县等同比未能实现“双降”，平安生产监管力度亟待加强。二是煤矿基础差、保障实力弱、机械化程度低、抗风险实力极差的状况没有得到有效变更，今年以来我市先后发生煤矿事故8起、死亡11人，煤矿百万吨死亡率高达1.504，比全省平均水平高出一倍多。岁末年初，各类生产经营建设活动更加频繁，生产平安事故极易发生。元旦、春节“两节”接近，即将进入人员流淌的高峰期，道路交通平安形势将会更加严峻。各级各部门在要严阵以待、严防死守、严密防控，狠抓落实，全力以赴做好平安生产各项工作，全力确保平安生产形势持续稳定。下面，我就如何抓好最终40天平安生产工作，再强调三点。 （一）
12、全力以赴加强煤矿平安监管。一是快速组织开展煤矿平安生产大检查。结合平安生产年活动和“打非治违回头看”行动，重点对煤矿瓦斯、水害、顶板、运输隐患及平安生产规程、现场管理、平安生产责任制、领导干部下井带班制度、包保责任制等执行状况开展专项检查。市安委办要马上组建专项检查组，对各地“打非治违回头看”状况、煤矿平安生产状况开展专项检查和督查。各地也要相应组织开展检查，并将检查状况于12月13日前报市安委办，由市安委办汇总后报市政府。二是严格停产煤矿的复产验收工作。各地各部门要高度重视停产煤矿复产验收工作，市安委办要根据省安委办探讨制定的停产煤矿复产验收和程序和标准，仔细组织开展好检查验收工作。达不到平
13、安生产条件的煤矿，一律不得复原生产。决不允许停产煤矿以任何借口、任何理由擅自违规组织生产，切实做到验收合格一个、复原生产一个。要严格要求、落实责任，坚持“谁主管、谁负责”、“谁验收、谁签字、谁负责”原则，落实领导责任，严格根据验收程序开展工作。对已复原生产煤矿不符合验收规定，在验收工作中降低标准、把关不严、弄虚作假的，要肃穆追究有关单位和人员的责任。三是加快推动煤矿平安质量标准化建设工作。根据国家、省关于煤矿质量平安标准化建设的要求，全市全部生产矿井必需达到省三级及以上平安质量标准化标准，否则一律不得生产；对煤与瓦斯突出矿井和水害严峻的矿井，从2012年3月1日起凡申请建设项目平安设施竣工验收
14、和平安生产许可证验收的矿井必需达到省二级及以上平安质量标准化标准；对已颁发平安生产许可证的煤与瓦斯突出矿井、水害严峻的矿井，在2012年12月31日前必需达到省二级及以上标准，否则从2013年1月1日起不得生产；对国有及国有控股的建设、技改和整合矿井，申请建设项目平安设施竣工验收和平安生产许可证验收前必需达到省二级及以上平安质量标准化标准；国有及国有控股的生产矿井在2012年12月31日前必需全部达到省二级及以上平安质量标准化标准，否则从2013年1月1日起不得生产。各地要对申报省二、三级平安质量标准化的煤矿进行考核验收，务必于2012年12月15日前完成。对申报省一级平安质量标准化矿井申报材
15、料报送工作，务必于11月30日前完成。全市全部煤矿必需依法依规推动煤矿平安质量标准化建设，凡不按相关规定、要求、时限推动煤矿平安质量标准化建设的，一律产停建整顿。四是落实煤矿平安监管责任。仔细落实好煤矿企业平安生产的主体责任、政府和部门的监管责任以及乡镇“属地管理”责任。各地政府主要领导一年内要深化煤矿企业至少检查1次，分管领导要深化煤矿企业至少检查3次。各乡镇长要对辖区内煤矿进行不低于4次的平安生产集中检查，并确保下井检查1次以上，各乡镇分管领导必需确保对辖区内煤矿每周下井实地检查1次以上。同时，各级“包保”领导要全面落实好“包保”责任，督促煤矿企业落实相关政策和平安规章制度，整改存在的问题
16、，确保煤矿平安生产，确保为全省摘掉煤矿事故死亡人数第一的“帽子”作出贡献。 （二）全力以赴加强道路交通平安。针对即将到来的元旦、春节人流高峰，各地各部门特殊是公安、交警、交通、运管、高管等部门要严阵以待，全面做好道路交通平安各项工作。一是各级公安、交通、运管等部门要严把源头关，重点加强运输企业、客运车站（场）的监督检查，严格长途客车、危急品运输车辆和校车驾驶人资格准入，严格执行客运车辆日常例检、进出站检查等制度，采纳卫星定位、视频监控等科技手段，对“两客一危”车辆实行动态监控。全面加强农村马路通行客车辆线路审批、监管工作。充分发挥乡镇派出所、交通平安协管员、乡镇干部作用，不断夯实农村道路交通平
17、安基层基础，严厉打击农村马路交通违法违章行行。二是各级公安交警部门从现在起，要支配全部警力，在本辖区全警上路巡查，严厉打击交通违法违章行为，全面加强路面管控力度。加强对长途客车、重型货车平安检查，切实加大对影响高速马路行车平安行为和现象的执法力度。对“三超一疲惫”、酒后驾驶、涉牌涉证和拖拉机、三轮车、低速载货汽车、摩托车违法载人等违法违章行为必需依法予以高限惩罚，形成持续高压震慑的态势。三是交通、交警、马路等涉路部门要有针对性地抓好交通事故多发地段的排查治理工作。对通行条件差、不宜通行的路段，交警部门要刚好实行管制措施；在通行条件较为困难的路段，相关管理部门要在显著位置设置醒目的警示标记和限速
18、设施，人防、物防、技防手段同步推动。全力预防较大以上交通事故发生，坚决遏制重特大事故发生。各地对重点区域、重点路段、特殊是事故多发、易发地段，要充分依靠基层力气，支配专人值守，确保责任到人、措施到位、监管有力。四是各县、区（市）和交警、交通、马路、民政要制定完善重点路段人员分流、事故救援等各类应急预案，确保做到发生道路大面积拥堵和道路交通事故后能得到有效救援。 （三）统筹兼顾做好其他方面的平安生产工作。各地各有关部门，在仔细做好煤矿平安生产的同时，要同步支配好非煤矿山、危急化学品和烟花爆竹等行业和领域的平安生产工作，全面排查治理事故隐患。要深刻吸取 “11?24”事故教训，举一反三，根据全省、
19、全市平安生产会议和“打非治违”专项行动的部署要求，对非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑、城市燃气等重点行业领域，要全面排查治理事故隐患，不留死角。对重点企业、重点部位和薄弱环节，要实行严密有效的平安措施，指定专人盯守。对隐患严峻不能保证平安的生产经营单位，马上责令停产停业整改，严防各类重特大事故发生，想方设法遏制一般事故。 三、进一步加强领导，夯实基础，确保全市平安生产形势持续稳定好转 一是要落实责任。各地各部门要仔细落实平安生产“党政同责”、“一岗双责”和领导“包保”责任，仔细落实企业主体责任、政府和部门监管责任以及属地管理责任。在最终40天的工作里，必需要实行最为严格的问责制度，尤其是对
20、因责任不落实、监管不到位、措施不得力引发的平安生产事故，肯定要根据“四不放过”的原则，肃穆追究相关责任人的责任。 二是要严格督查。除煤矿和道路交通外，其他各专业办、各行业主管部门也必需要组建特地的平安生产工作专项督查组，围绕平安生产年度目标任务以及平安生产领域中的突出问题和薄弱环节，开展全面的专项督查，督促企业、政府刚好进行整改落实。市安委办要对各专业办和相关部门开展平安生产检查状况进行专项检查，并形成状况报告报市政府。 同志们，平安生产事故教训惨痛深刻，全市各级各部门要深刻吸取教训，举一反三，严防死守，以更加负责的看法，更加扎实的工作，更加有力的措施，奋战40天，全力确保平安生产形势持续稳定，确保全面完成平安生产年度目标任务。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页