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1、宋海滨：在全省交通行业安全生产第二季度例会上的讲话 在全省交通行业平安生产其次季度例会上的讲话 宋海滨 （2009年8月21日） 同志们： 今日，在这里召开交通行业平安生产例会，主要任务是在建国六十周年大庆前加强交通平安工作，同时仔细实行省政府防范重特大事故暨省安委会成员工作会议和李德金厅长主持召开的“7.27”平安生产专题会议以及全省上半年交通经济分析会精神，通报分析今年以来我省交通运输平安生产形势及存在的问题，探讨、部署下阶段的平安生产工作。刚才，胡树清同志传达了省政府防范重特大事故暨省安委会成员工作会议主要精神。陈瑞晶同志通报了今年以来全省平安生产工作状况，并对下一步工作提出了建议。福州
2、、莆田、宁德、龙岩市交通局和省运管局、省港航局领导分别汇报了客运企业监管、道路水路交通平安工作状况，分析了存在问题，提出了工作措施。省高速马路公司、省马路局汇报了马路“黑点”整治和危桥改造状况。省交通通信信息中心通报了卫星定位平安服务系统设区市管理分中心建设状况。讲得很好，我都同意。下面，我就下阶段做好平安工作再强调几点看法： 一、进一步强化思想相识 今年以来，全省交通部门仔细实行党中心、国务院和省委、省政府有关“平安生产年”、“责任落实年”的工作部署，以“三项行动”、“三项建设”为载体，根据省领导的指示和李德金厅长“7.27”召开的关于进一步强化道路交通平安管理的专题会议纪要精神，扎实开展了
3、道路运输平安生产“六个严查”行动，严格实施交通运输企业平安生产责任三年行动方案，组织了落实道路运输企业平安生产主体责任培训，进一步强化了道路运输企业平安生产主体责随意识，深化开展了交通行业平安生产隐患排查治理和督促检查专项整治工作，各级领导平安责随意识在不断增加，企业主体责任和落实“一岗双责”逐步得到了加强，平安监管制度完善，宣扬教化在不断深化，促进了全省交通运输行业平安生产形势的总体平稳。 1-7月，全省交通系统共发生各类平安生产事故104起、死亡163人、受伤100人，与去年同期相比，事故起数、死亡人数和受伤人数分别下降了25.17%、5.88%和31.51%。各类事故指标总体呈两位数下降
4、，但是，道路运输较大以上事故起数上升，我们必需保持醒悟头脑，要仔细分析当前的平安形势，树立保平安就是保发展的思想，建国60周年大庆在即，平安、稳定是当前最大的政治任务，全省交通系统全体同志要倍加努力，为保障平安、保障稳定作出贡献。从当前存在的问题看：一是企业平安主体责任还不够到位。全省交通企业数量多，客运、货运企业、培训机构约9.2万家，涉及车辆22万辆，每次检查时都存在问题；二是客运市场管理不规范。非法营运问题比较突出。三是驾驶人员平安意识、技术素养带有普遍性差，临危处置不当。四是平安生产制度不落实。长效机制未建立，联动机制还不够顺畅。五是创新的方法手段不多。全省通车里程达到8万多公里，运管
5、人员、路政人员编制数量少，用老方法来管理，确定力不从心，要创新方法来弥补执法人员不足的问题。今年是建国六十周年大庆，做好平安工作意义重大，决不能因为我们工作责任不到位，造成平安事故，而引发社会稳定安定问题，必需引起我们高度重视，扎实做好平安生产工作。 二、进一步强化平安生产责随意识 要充分相识到当前我省道路交通平安生产的严峻形势，仔细实行李厅长召开的平安生产专题会精神，把交通平安生产工作作为一项重要政治任务来抓，进一步加强对交通平安生产工作领导，仔细抓好“平安生产年”和“责任落实年”各项工作，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，全面推动平安生产“一岗双责”和企业主体责任落实。7月下旬省
6、厅组织两个督查组，分沿海片和山区片对隐患治理和督促检查专项整治工作自查阶段和检查阶段状况进行跟踪督查。省厅督查组督查了全省9个地市和漳州开发区、30个县（市、区），共督查135家企业或交通施工现场（项目），发觉了不少问题，发觉平安隐患 161条。说究竟还是责任没有落实，详细表现有以下三个方面。一是平安工作不够重视。个别部门和单位对上级部署的工作只停留在会议部署、转发文件上，没有详细地抓落实；个别运输企业、施工单位对行业主管部门部署的工作行动迟缓，没有实行相应督促措施。二是检查工作不到位。自查、检查工作流于形式，仍有死角和盲区。三是问题整改不落实。平安隐患整改治理措施不够得力，发觉问题没有得到刚
7、好有效地整改。月底省厅将举办一期落实平安生产 “一岗双责”培训班，设区市交通主部门分管领导和部分县级交通主管部门领导参与培训，进一步强化交通部门责随意识。组织设区市交通主管部门领导落实“一岗双责”交叉检查，检查设区市交通主管部门主要领导“八个落实”状况。进一步完善平安生产管理规章制度、进一步加大平安投入，有效防范生产平安事故，构建平安生产长效机制。 三、进一步强化道路运输平安监管 要在“严和实”上狠下功夫，要在平安管理上要做到细致入微，不留死角，做到先平安后生产、担心全不生产。下半年严格客运线路审批，特殊是跨区线路的审批，无特别状况停止审批跨区线路。凡是平安条件不达标的企业，一律实行停业整顿，
8、整改不合格的，吊销经营许可证。根据“7.27”专题会议纪要要求，马上开展我省道路交通平安生产的综合整治活动，明确整治的重点区域、重点地段、重点领域和重点企业。从月底到国庆节前强化对客运企业（包括农村客运）、客运、货运市场管理，对旅游客运市场进行整顿。各级交通部门要强化履职，拟定专项整治方案，主动会同有关部门开展综合整治活动，特殊是旅游汽车公司的整治，旅游车一出事，甚至牵涉到外国游客，影响面更广，要主动协作预防办和旅游部门对旅游线路的整治，确保整治活动取得实效。省运管局要统一制作平安宣扬警示片，要求全部客运车辆在出站前必需播放，发挥旅客平安监督的作用，促使道路运输企业负责人强化对国家和人民生命财
9、产高度负责的意识，强化对员工生命和企业利益负责的意识，抓好运输平安生产各项工作。要根据建立创新型交通行业的要求，努力实现管理创新。严格运输企业质量信誉考核制度，要特别规范、特别严格，要运用好考核成果，切实将客运企业平安生产状况与运输线路资源配置结合起来，实行有效措施，激励和扶持管理规范、诚信经营企业更好发展。 四、进一步强化营运驾驶员的教化和管理 要加快设区市管理分中心建设步伐，设区市管理分中心在卫星定位平安服务系统监测到客车超速等违章信息要刚好通报公安交警和安监部门，要督促运输企业充分利用卫星定位系统等有效措施加强对营运驾驶员平安行车实行动态监督和管理，定期进行平安行车考核；对于自觉遵守平安
10、行车法律、法规及相关规定的，应赐予嘉奖，对于超速、超载、疲惫、酒后等违法违章驾驶的，应予以相应惩处，情节严峻，要坚决予以解聘。三明市交通局的做法值得推广，前一阶段三明市交通局分析探讨了道路交通运输事故缘由，绝大多数是驾驶员的问题，强化驾驶员平安意识势在必行，确定由市运管处详细组织，实行了分18期对全市1025名营运驾驶员进行了为期五天的接着教化培训，由省内专家讲课，对请假超过半天的都要进行补训，在时间上赐予了保证。其他地市也要组织营运驾驶员接着教化培训，每年搞一次营运驾驶员轮训。从现在到年底前持续加强平安教化，对驾驶人员的教化和监督管理，要实行多样式、针对性、刚好性，达到有效性。 五、进一步强
11、化重点时段和重点区域的平安监管 各级交通部门在9月份要对国庆60周年等重要时段，必需再全面开展、细致的平安生产大检查，确保不留隐患、不留死角。对发生过较大以上交通运输事故的企业，要进行明查暗访，提出整改措施，遏制群死群伤恶性事故的再发生。在接着抓好长途客运、高速马路客运的同时，要切实强化农村客运的平安监管，下半年全省将召开农村客运现场会，请省运管局仔细探讨，筹划好，要加快农村客运经济适用车型的普及应用，既要做到“路通车通”，服务好建设社会主义新农村的大局，又要做到“车通平安有保障”，让农夫兄弟坐上放心车、平安车。同时要加强水上交通运输平安生产的督促检查和指导工作，加大对重点水域、重点时段、重点
12、部位的水上交通平安的监管力度，进一步加强砂石运输船舶、施工船舶和水上水下施工作业的平安监管。特殊是要针对现阶段我省易出现台风、暴雨等恶劣天气，要进一步督促运输企业落实运输平安防范工作责任，加强对重点部位和薄弱环节的监控和隐患排查，发觉隐患要刚好处置。进一步落实应急预案，加强台风期间人员值班和信息反馈，确保营运车辆运输平安，防止因台风等不良气候引发运输事故的发生。今年底我省空中救援福州基地将驻点一架直升机，我省空中救援福州基地前期工作由我厅牵头负责，相关地市交通局要赐予协作。 六、进一步强化马路平安畅通工程 要加大马路事故“黑点”和危桥整治力度，加强马路事故“黑点”排查，将“黑点”整治纳入安排，
13、较简单整治路段当年安排当年完成，较难整治路段要根据省预防办规定的时间完成。在进行马路建设规划时，避开出现新的事故“黑点”。要进一步完善马路标记、标线等平安警示标记，不留死角，不留隐患。各级交通部门对已列入省厅改造安排的危桥改造项目，国、省道及县道中桥、乡道大桥以上四、五类危桥，原则上应于今年底前完成改造，最迟不得超过2010年上半年。其余四、五类危桥改造工程，都必需在2010年底前改造完毕。接着实施马路“安保工程”，宁愿少修一条路，要把“安保工程”完成，实行有效措施，确保马路平安防护设施完好、标记清楚、路面平安畅通。新建的马路要仔细落实“三同时”制度，“安保工程”、马路事故“黑点”整治、危桥改
14、造肯定要保证质量，工程要坚固，全部的工程都要留施工照片，以备检查。省高速马路公司在沈海高速马路福建省扩建改造中要提出平安监控探头设置的详细方案，并征求公安交警部门的看法。路政部门要对超限、超载车辆，必需先卸载、后惩罚，坚持严管重罚，消退违法状态，加强对治超工作执行状况的督察，保持路面执法的高压态势，确保治超取得实效。要加强执法队伍建设。一是提高执法队伍的执法水平，严格执法；二是要清正廉洁，秉公执法。 同志们，我省道路交通运输较大以上事故超时序进度，交通运输平安生产工作形势比较严峻。我们责任重大，下阶段的平安生产工作任务特别繁重，各级各单位要进一步增加责随意识，实行切实有效措施，坚决遏制较大以上事故多发的势头，努力实现我省交通运输平安生产形势的进一步稳定好转，为建国六十周年大庆，为交通发展供应良好的平安生产环境作出应有的贡献。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页