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1、李国忠：在市政协八届五次主席会议上的讲话 在市政协八届五次主席会议上的讲话 李国忠 早在上世纪初，梁启超就作出过“少年强，则中国强”的论断。那么少年怎么强？答案是“少年智”，而要做到“智”，就要靠教化。因此，我们可以这样说，教化强，则少年强；少年强，则国家强。大家知道，九年义务教化是宪法给予公民的基本权利，涉及千家万户，关乎民族将来，寄予着亿万家庭对美妙生活的期盼。在基本实现“有学上”后，“上好学”的问题就突出地摆在了我们面前。人民群众对优质教化的渴求，对教化公允的关注，从来没有像现在这样剧烈。今日，市政协主席会议就“推动义务教化优质均衡发展”进行专题协协商政，就是要呼应民心所盼，进一步推动落
2、实教化责任，促进教化公允，提升教化质量，大家共同努力解决好这一重大民生课题。 刚才，市教化局局长刘元良同志通报了我市推动义务教化优质均衡发展的总体状况，市政协教卫文体委主任蒋宁同志代表调研组作了综合发言，郑迎伟、梅亮两位政协委员分别从加强老师配备和完善学校布局规划两个方面提出了很好的建议。晓南副市长结合镇江实际，围绕“确立一个理念、突出五大重点”，对进一步推动义务教化优质均衡发展，加快教化现代化建设，提出了非常明确的要求。希望各级各部门深化学习领悟，仔细实行。 下面，我结合大家的发言，再讲三点看法，供参考。 一、强化苏南站位，提高思想相识 礼记上有句名言：建国君民，教化为先。李克强总理在今年的
3、政府工作报告中指出：要以教化现代化支撑国家现代化。当前镇江强化苏南站位、苏南标杆，很重要的一条就是教化要体现苏南水平。为此，我们要从四个方面深化对义务教化优质均衡发展的相识。 首先，要强化优质均衡发展的意识。推动义务教化优质均衡发展，是党和国家着眼现代化建设全局和经济社会发展的阶段性特征，着眼满意群众接受更加公允和更高质量教化的新期盼，对义务教化发展提出的方向性和制度性要求。我们肯定要从更好地为建设强富美高新镇江服务、更快地提升教化现代化水平的战略高度，充分相识推动义务教化优质均衡发展的重大意义。要强化苏南站位，根据“政府主导、全面统筹、协调推动、一体发展”的思路，坚持一手抓均衡，一手抓质量，
4、努力抬高教化基底，有效缩小校际差距，全面提升办学质量，想方设法办好老百姓家门口的每一所学校，让城乡孩子都能享受到优质教化的阳光。 其次，要把握优质均衡发展的方向。推动义务教化优质均衡发展，必需把促进公允作为优质均衡的首要目标，把提升质量作为优质均衡的核心要求，注意机会公允，以内涵发展促进教化质量提高。这里须要强调的是，推动义务教化优质均衡发展，不是限制发展、平均发展，而是共同发展、特色发展；不是“削峰填谷”、“杀富济贫”，而是“造峰隆谷”、“促优扶弱”；不是一种“模式”、“一刀切”发展，而是要激励不同区域、不同学校、不同类型的教化依据各自的实际状况，创建性地探究有自己特色的发展道路，最终实现优
5、势互补、特色发展、整体提升；不仅要关注硬件设施和办学条件的优质均衡，更要着眼于学校内涵提升，致力于办好每一所学校，发展好每一位老师，培育好每一个学生。 第三，要抓住优质均衡发展的关键。实现义务教化优质均衡发展，关键在于改革创新。镇江作为全省教化综合改革试点城市，要坚持以改革推动发展，以改革提高质量，以改革增加活力，真正让一切有利于义务教化优质均衡发展的思想充分活跃起来、资源充分利用起来。要进一步聚焦制约镇江义务教化发展的瓶颈，仔细倾听人民群众的诉求呼声，着力在人事体制、办学体制、管理体制等关键环节上破解难题，形成长效机制，使义务教化发展更加符合时代潮流，更加符合经济社会发展须要，更加符合广阔人
6、民群众的殷切期望。 第四，要落实优质均衡发展的责任。义务教化是各级政府必需予以保障的公益性事业，“义务”二字主要体现在强制性、免费性和普惠性上。政府不但要保障义务教化的普及和免费，还要保障义务教化的质量和公允。推动义务教化优质均衡发展的责任在政府、关键也在政府。要坚固树立对人民负责、对后代负责、对历史负责的政治责任感，切实履行教化发展的主体责任，主动推动义务教化优质均衡发展，使适龄少年儿童接受更加公允、更高质量的义务教化。同时，要坚持政府和学校“两条腿走路”，政府要发挥主导作用，管全局、管统筹、管建设；学校要发挥能动性，因地、因时制宜，多样、敏捷发展，使优质均衡发展之路走得更加扎实。 二、优化
7、资源配置，促进均衡发展 城乡免费义务教化全面实施后，城乡和区域间发展不均衡成为义务教化的主要冲突之一。要从基础最薄弱、冲突最突出、群众最不满足的环节抓起，从硬件、软件等各方面促进区域内教化资源均衡配置。详细来说，要做到“三个优化”。 一要优化规划布局。推动义务教化优质均衡发展，既须要从大局入手，制定长期的发展规划，也须要从实际动身，逐步优化义务教化布局。“完善新一轮教化布局规划”是今年市政府十件实事之一，目前调整方案已经公布，正在广泛征求看法，教化局等有关部门肯定要通盘考虑、科学谋划、反复论证、统筹支配，把这件民生实事办好、办实。要坚持区域布局合理、办学效益较高的原则，依据城市空间布局、人口分
8、布特点和学龄人口改变趋势，加大义务教化资源统筹配置力度，促进中小学教化资源在区域之间和区域内部均衡配置。要坚持超前谋划、引领发展，走在经济社会发展前头，在新城区开发、城镇化建设中，把均衡配置义务教化资源作为社会建设的基本要求，作为政府必需担当的一项法定职责落实到位。要坚持以补齐短板、改善薄弱环节为重点，推动新一轮中小学办学条件的标准化、现代化建设，突出抓好不达标学校和农村学校建设，推动城乡义务教化一体化发展，提高义务教化基本公共服务水平。 二要优化师资配置。义务教化的优质均衡发展，关键是师资的均衡配置和素养提升。要加强编制管理和岗位管理，依据省教化现代化考核的最新标准，配齐配足每所学校教职工，
9、确保事业发展和实际工作须要。要针对老师队伍结构性冲突，加快构建并完善老师轮岗沟通的长效机制，在现有的“城乡学校结对”、“名校帮扶”、“下乡支教”等做法的基础上，通过实施“县管校聘”管理改革，加快老师由“学校人”向“系统人”转变，努力实现每所小学、初中专任老师、骨干老师的均衡配置。要坚持把老师队伍建设作为基础性工作来抓，从师资培训、加强管理、健全机制入手，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充溢活力的高素养老师队伍，造就一批名师、名校长、名教化家。尤其要高度重视加强农村老师队伍建设，通过完善相关制度和政策，使优秀老师在农村能够进得来、留得住、用得好。 三要优化投入保障。教化投入是义务教化优
10、质均衡发展的重要保障。要严格落实教化经费“三个增长”的法定要求，着力在筹好用好管好义务教化经费上下功夫，通过优化经费投入结构，补齐短板、抬高底部，推动更高水平、更高质量的均衡。要筹好经费，在政府加大义务教化投入的同时，想方设法争取利用更多的社会资源、民间资源、市场资源、国际资源建好学校、办好教化。要用好经费，强化政策导向，加大向农村学校、薄弱学校倾斜，向困难群体、特别群体倾斜，把有限的资金用在“刀刃”上。要管好经费，确保经费运用平安、规范、高效。 三、深化内涵发展，提升质量水平 教化质量是衡量教化整体水平的主要指标，提高教化质量是教化改革发展的核心任务。推动义务教化优质均衡发展，要树立全面、科
11、学的教化质量观，把促进人的全面发展、适应社会须要作为根本动身点，不断推动教化内涵发展。重点要深化三个方面： 一要深化素养教化。仔细贯彻党的教化方针，坚持育人为本、德育为先、实力为重、全面发展的培育目标，深化实施素养教化。要以“聚焦课堂、关注教学、提高质量”为目标，主动推动教学改革，更加注意因材施教，切实强化“减负增效”，努力提升每一所义务教化学校的教化教学质量。建立完善义务教化质量保障、监测和评价体系，将义务教化整体水平、均衡发展、优质资源共享等作为督导政府教化工作的重要内容，着力引导学校从升学竞争转向办学水平、育人水平竞争。 二要深化特色办学。优质均衡发展不是“千校一面”、“千人一面”的整齐
12、划一式发展，而应当是高水平、高层次的多元化、特色化发展。在办学条件、师资水平相对均衡的状况下，要激励学校在德育教化、校本课程开发、课堂教学改革、学生社团活动、体育项目传统学校创建等方面下功夫、花力气，并持之以恒抓下去，努力做出品牌、办出特色，为每一个学生创建特性化发展的空间，真正形成百花齐放、百舸争流的生动局面。 三要深化合作共享。针对优质教化资源有限性与群众需求无限性的冲突，要创新义务教化学校相互学习、相互帮助、资源共享、共同发展的新途径，加大义务教化资源整合力度，推动优质教化资源共建共享。发挥好名校的辐射带动作用，实行合并、托管、一校多区、集团办学和建立学校联盟等办学形式，扩大优质教化资源的覆盖面和受益范围，提升义务教化整体质量。要把教化信息化作为促进义务教化优质均衡发展的战略举措，大力推动教化资源公共服务平台建设，构建“云终端+云服务”教化信息化应用模式，实现名师、名校、特色优势学科等优质资源广泛共享和最大普及。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页