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1、各地纪委全会讲话合集 在2016年全市领导干部警示教化大会上的讲话 （1月20日下午3:00，市行政中心2号楼三楼大会议室） 同志们： 在春节即将到来之际，我们召开全市领导干部警示教化大会。刚才，大家看了视频，也听了千颂书记带来的相关状况的通报，我信任今日参与会议的每一位同志，感受都应当是比较多的，比较深的。平常咱们开会更多的是传递一种正能量，像今日这样的会议，听了之后感觉心情比较压抑，比较沉重。我们的心情都是很困难的，我们也希望这样的会议以后不要开了，但是每年还是得开，因为每年都有事。出了事情的这些人，都是我们熟识的人，都是我们的同事，他们在特定的历史阶段也为我们这个城市，或者在自己的平台上
2、，或者是在各个分管的领域，都作出了贡献，大家都很熟识。而且每一位犯了错误的同志，都上有老，下有小，有自己的亲人和家庭，这些事情都是我们不情愿看到的，但是作为一个党的干部，最终沦为一个罪人，这是值得我们反思的。借这个机会，我提四点要求，我们共同勉励。 第一，要行正道。在我们市政府大楼大厅里，大家都应当特别熟识，写着特别醒目的四句话、十二个字：行正道、扬正气，谋大事、创大业。这是我们这一届桐乡执政团队的执政理念，再过一年不到的时间，我们这一届就要划上一个句号了。近五年来，这是我们的最高追求，这是我们的执政理念。我们的所作所为，我们定的很多决策，我们为桐乡编织的很多幻想，最核心的就是根据这样一个执政
3、理念来实践的，这个话是有依次的，它的逻辑依次是很清楚的。首先要行正道、扬正气，这是前提，假如行不了正道，扬不了正气，那就不要去谋什么大事，创什么大业了。所以行正道这一条特别的重要，我记得有一次桐乡大讲堂我给大家特地讲这个道理。行正道不仅是对领导干部而言的，就是一般老百姓，以前父母、长辈、老师教化我们，行正道是特别重要的，这不仅是为官的底线，也是做人的底线。这个正道是正义的道路、正确的道路、真理的道路，假如正道讲得再通俗一点，大众化一点，就是我们思索问题、做工作、定决策，与人相处，都要追求真善美，摒弃反对假恶丑。我们不管在从事什么工作，只要行在正道上，恒久犯不了错误；只要行在正道上，始终不会误入
4、歧途。真善美是很重要的，是做人、为官最高的标准。“真”就是要真实、朴实，不要矫揉造作，不要胡里花俏，不要虚伪，这就是“真”；“善”就是要有爱心，不仅要自己好，要信任别人也要好，要力所能及地帮助别人，有时候哪怕要牺牲一下自己也要成全别人，这就是“善”，不要有非分之想，不要有恶念；还有“美”，“美”就是追求高尚，几十年都是这样教化过来的。所以行正道很重要，我们桐乡干部八项要求的最重要的第一条就是“做人要厚道”，厚道的人才能长远。 其次，要扬正气。咱们是领导干部，不仅管好自己一个人，还要管好那么多人，像我们这个层面手下有千军万马，光靠自己做好是远远不够的。一般老百姓自己做好就可以了，但作为共产党的领
5、导干部，要扬正气，这既是一种义务，也是一种责任。扬正气是什么意思？扬正气就是不论在什么场合，用我们的言语最大限度地要向社会、向身边的人、向下属传递的始终是一种正能量。大家都正了以后，我们整个社会、百万人民就正了。外面来的投资者能在我们桐乡干部身上感受到一种正能量是很重要的。领导干部和社会上一般百姓是不一样的，我们说的话，我们的表现，无论是八小时内，还是八小时外。我们不能热衷于搞一些庸俗、低俗、黄色的东西，那都是不行的，肯定要最大限度地向大家传递一种正能量，要管好自己，同时还要管好身边的人，管好家人，管好队伍。队伍也是特别重要的，上行下效，上面好了，下面自然就可以跟着好，上面假如当面一套、背后一
6、套，那下面的队伍都带得很虚伪，上面的领导假如没有底线、没有规则，言行离谱了，整个社会就会乱套，整个政治生态环境就会受到很大的破坏。这一块我们肯定要把它做好。这几年，大家都很努力在做，通过我们上上下下共同努力，应当说我们的政治生态越来越清朗，一年比一年好，这是事实。但是还是有这些令人不开心的事情，须要我们反思，有些该做的事情还没有做好，我们应当做得更好。千颂书记跟我汇报，在嘉兴全部县市区民意测评中，跟其他县市比起来，党风廉政建设桐乡做得最好，说明大家都在努力做。假如每年一起都不发觉该多好啊，这通过努力是能够做到的。 第三，要防微杜渐。干部犯错误不是一下子犯的，都是从小事情起先的，所以要从小事做起
7、，从自我做起。冰冻三尺非一日之寒，干部一念之差就犯错误是不行能的，它是从量变到质变的过程。虽然因果理论是佛家里面的理论，但是我们不得不承认因果理论是一个特别宏大的理论，现在越来越多国际上的思想家、哲学家在探讨因果理论。不是从宗教的角度，人是要信任因果的，有因就要有果，我们维护法律的尊严，其实就是维护一种因果，哪里有杀人放火不抓起来的，不接受法律的惩处的？好有好报、恶有恶报，这句话很有道理，只惋惜我们很多领导干部不信任因果，铤而走险，最终导致发生那么多有损于执政党的事情，有损于党群干群关系的事情。我们撇开宗教的层面，肯定要信任因果，信任因果了以后你会感觉到做事情为什么不力所能及地做得好一点，为什
8、么我们的思想觉悟不行以高一点呢，当领导干部的为什么不高尚一点，就是这个道理。而且在待人接物的过程当中，在工作开展过程当中，慎独慎微是很重要的，一个人自己相处的时候，你是怎么想的，怎么做的，小事情你是怎么看的。我们干这些工作，往往是权力越大，风险越大，陷阱越多，诱惑越多，这是成正比的，那咱们自己要有自知之明，周边的“敌人”还是许多的，想把你拉下水的人确定许多，在这个时候怎么样保持醒悟的头脑，有一种敬畏之心、警戒之心、防范之心，都是很重要的。同时，交挚友肯定要当心，现在许多人犯错误都是被所谓的好挚友、哥们这些人害的，当然最主要是自己害了自己，自己战胜不了自己，特殊是当老板、老总的挚友，我们要关切、
9、激励他们是对的，帮助他们解决问题困难是对的，但不能搞权钱交易、权色交易，那是不允许的，肯定要处理好这些关系。还有一点就是不要攀比，人与人没有什么可比性，谁都是独一无二的，每个家庭都是独一无二的，人各有志，做好自己的事，干好自己的活，没有可比性。我们往往把自己差的东西跟人家好的东西去比，比来比去就比出问题，比出一些不道德的思想，比出一些畸形的想法，最终导致我们的语言、行动脱离了正常的轨道，最终搞得很被动。 第四，要永葆本色。永葆本色很难，一个人一生要永保安康，假如没有严于律己的话不行能永保安康。古人讲：“家有官、心难安”。对于父母来说，子女当领导干部，父母是很担忧的，就怕出问题，有些问题不是你情
10、愿出的，你进入圈套里面不当心就出问题了，这种例子许多，全国各地都一样，桐乡也一样。这种形形色色、大大小小的事情太多了，这种不开心的事情太多了，咱们是在明处，人家是在暗处。做一件好事不难，难的是一辈子做好事、不做坏事，咱们廉洁自律也是一样，坚持一年、两年不难，难的是一辈子保持廉洁自律，保持清清爽爽、干干净净，这是很难的，也是人的很高的境界。要保持廉洁自律，最终就是自己跟自己斗争，我们的思想深处里面还是有一些私心杂念的，没有私心杂念变成圣贤了，变成佛了，有时候会暴露出来，有时候可能不暴露出来，那我们自己要常常反省自己、指责自己，常常要跟自己作斗争，不是我在台上跟大家说说道理，要一辈子过得好，必需这
11、样去做，否则不行能永保安康、真正华蜜，只有自己战胜了自己、超越了自己以后，才能真正过一种逍遥自在的生活。 现在是新常态了，希望大家要留意，刚才千颂书记通报里也讲了，不仅仅是经济进入了新常态，我们整个政治生态也进入了新常态。以前我们可能认为司空见惯的事，谁也不会说的事情，有些可能也是我们也参加做的事情，现在不行了。形势已经发生改变了，纪委要及早告知大家，哪些该做，哪些不该做，这些都得告知大家。现在的要求越来越高，尽管我们也承受压力，有些也不习惯，但这样的要求越来越高以后，是我们这个国家的幸运，是我们执政党的幸运。我们要根据中心要求，力所能及地把该做的事情做好，该管的事情管好，这样做我们的挚友、领
12、导、家人、孩子也是兴奋的，也是赞成的。以前我们许多时间花在庸俗的迎来送往中，对事业不利，对身体不好。现在尽管规则多起来了，但我信任每个人的健康指数、华蜜程度提高了。所以要相识这种新常态，大家都应当把底线、规则、纪律执行得更严一点。 还有一个事情提示一下大家，就是责任的落实。主体责任和监督责任的落实要正儿八经地压下去，我们在座的每一位领导干部，特殊是党组织的一把手，党委书记、党组书记，还有纪委书记和纪检组长。当书记的，是一把手，负总责，纪委书记、纪检组长和其他班子成员的责任都是不一样的，你对于自己的部门，还有是联合的、系统的，你要负责任。出了事情，首当其冲问责的就是党组织书记和纪委书记（纪检组长
13、）。比如桐乡四套班子里哪个人出了问题，首先就是我和千颂有责任。我们的部门、我们的乡镇都是一个道理。这块责任肯定要压到实处，所以我们几个书记商议了以后，接下来纪检组长在配备上要提高，要高度相识这个问题，新常态在纪检组长要像个纪检组长，是包公、是守护神。纪检组长就是要强势一点，资格老一点，因为有时要去训人，一个纪检组长有七、八个部门。接下来，我们定一个制度，每一个季度纪检组长管的这些部门的一把手必需向你汇报，这些系统的纪检组长每过三个月必需向我汇报，系统里全部干部的提拔纪检组长具有一票推翻权，所以我们选派的时候，把资格比较老的、重量比较重的，放到这里面来。 最终，春节将至，也向大家拜个年，希望根据
14、今日会议的要求，过一个干干净净、清清爽爽的年，年过好了大家可以轻装上阵，新的一年的任务也是很重的，只有没有后顾之忧，干事情才能豁出去干，我就讲这些。 在市纪委十一届六次全会上的讲话 （2016年1月20日） 徐立毅 同志们： 这次会议的主要任务是，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，实行中纪委十八届六次全会和省纪委十三届五次全会精神，根据市委十一届十次全会的部署，总结2015年纪律检查工作，部署2016年工作任务。市委对这次纪委全会高度重视，会前市委常委会专题听取了市纪委工作汇报。等会儿，宋志恒同志将代表市纪委常委会作工作报告，全面总结和部署纪检工作，希望各级党委和纪委抓好实行。 过去的
15、一年，全市各级党委、政府和纪检监察机关仔细贯彻中心、省委和中纪委、省纪委的部署，围绕中心任务，聚焦突出问题，坚持纪严于法、纪在法前，扎实落实“两个责任”，持续发力正风肃纪，毫不手软惩贪治腐，有力保障了改革发展稳定各项工作。一是责任落实更有力。出台了落实“两个责任”的一系列文件，建立健全定期报告、督查考核、责任追究等机制，层层传递压实责任，较好地推动了“两个责任”落实。二是纪律建设抓得严。对全市1200多名市管党员干部进行党章党规党纪轮训，仔细组织学习准则和条例，全面整改落实省委巡察组反馈看法，强化了纪律和规则的权威性和约束力。三是专项整治有成效。开展正风肃纪行动848次，处理责任人员803人，
16、通报320起，媒体曝光145起；实施“破两难、纠四不”专项整治，协调解决各类难题303起，问责399人，形成了纠“四风”、树新风的新常态。四是惩治腐败力度大。全年立案2370件，处分2125人，移送司法机关132人，查办了几个有影响力的案件，不敢腐的震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现。五是改革创新亮点多。深化纪检体制改革，大力推动街镇纪检监察组织建设，市县两级纪委派驻机构实现了“全覆盖”；首创开展农村基层作风巡查，启动市直单位作风巡查，打造了巡查工作的“温州样本”。这些成果的取得，是全市各级党组织和领导干部敢于担当、履职尽职的结果，也是纪检监察战线全体同志辛勤付出、艰苦努力的结果。
17、在此，我代表市委，对全市各级纪检监察干部一年来的辛勤工作表示亲切的慰问和诚心的感谢！ 下面，我根据中心和省委的新部署新要求，结合温州实际，就进一步加强我市党风廉政建设和反腐败工作，讲五点看法： 一、深化思想相识，增加推动反腐倡廉的政治定力和坚决决心 党风廉政建设和反腐败斗争，关系人心向背、关系党和国家的生死攸关。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中心着眼于新的形势任务，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，全面加大党风廉政建设和反腐败工作力度。1月12日，习总书记在中纪委十八届六次全会上作了重要讲话，深刻分析了党风廉政建设和反腐败形势，强调了“两个没有变”“四个足够自信”，对深化推动党
18、风廉政建设和反腐败斗争、全面从严治党、强化党内监督提出了很多新思想、新观点、新要求。习总书记的讲话，立意深远、思想深邃、发人深省，再次体现了正本清源、除恶务尽的坚决决心和政治气魄。1月15日，夏宝龙书记在省纪委十三届五次全会上强调，要深刻理解、全面贯彻中心的部署，坚决打赢党风廉政建设和反腐败这场输不起也决不能输的斗争。上个星期，市委召开了十一届十次全会，谋划了温州“十三五”发展的美妙蓝图，提出今后一个时期温州要努力打造民营经济创新发展示范城市、东南沿海重要中心城市、迈入全面小康社会的标杆城市，部署了今年推动经济转型、城市转型、社会转型的重点任务和举措。实现美妙蓝图，全面落实今年转型发展各项任务
19、，必需要有风清气正的良好环境，必需要有廉洁高效的干部队伍。全市各级党组织和纪检监察机关要把思想和行动统一到习总书记的重要讲话精神上来，统一到中心和省委的部署要求上来，坚持党要管党、从严治党，坚持高压反腐、标本兼治，以更大决心、更加务实的举措，把党风廉政建设和反腐败各项任务落到实处，为打造“三个城市”、推动“三大转型”供应有力的政治和纪律保证。 （一）要深刻领悟反腐倡廉对厚植党的执政基础的重要意义。习总书记强调，民心是最大的政治，正义是最强的力气。党中心坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，强力“打虎”“拍蝇”“猎狐”，查处了一大批严峻违纪违法案件，凝合了党心军心民心，极大地增加了人民群众对党的信念和
20、信任。当前，由于体制机制不完善、公共制度供应不足、权力制约不够等诸多缘由，以权谋私、贪污腐败等问题还比较突出，这些不公允、不公正、不廉洁，严峻影响党群干群关系，严峻减弱党的执政实力。我们要坚决不移地推动党风廉政建设，坚决打赢反腐败这场输不起、也肯定不能输的斗争，使党的执政基础更加坚固。 （二）要深刻领悟反腐倡廉对营造良好发展环境的重要意义。公允公正清廉，既是执政环境，也是发展环境。现阶段，一个地方核心竞争力就是吸引人、留住人、成就人的良好环境。而良好的环境，不仅交通、居住等“硬环境”要过硬，同时政治清明、公允正义等“软环境”也要兼备。假如没有清正廉洁的政务环境，没有高效便捷的服务环境，没有干净
21、担当的干事环境，就会降低资源配置效率，影响市场机制作用的发挥，阻碍经济社会良性有序发展。我们要旗帜显明地抓好反腐倡廉建设，着力营造规范高效和风清气正的环境，促进经济社会健康持续发展。 （三）要深刻领悟反腐倡廉对于促进干部健康成长的重要意义。干部队伍是经济社会发展的中坚力气。干部队伍建设最重要的是“会干事、不出事”，不能“工程建起来、干部倒下去”。中心特殊强调“惩前毖后、治病救人”的方针，把纪律和规则挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，充分体现了中心对党员干部的关切关爱和良苦专心。各级党组织要坚持管党治党不放松，切实“勤浇树、正歪树、治病树、拔歪树”，确保干部队伍能
22、干事、干成事、不出事。 二、坚持问题导向，深化查找反腐倡廉建设中的“短板” 成果值得确定，但问题也要醒悟看到。全市各级纪检监察机关要深化查找工作中的“短板”，把“短板”找准、找实、找详细，抓住要害，精准发力，推动反腐倡廉整体水平提升。 （一）要深化查找主体责任落实不到位的问题。党风廉政建设的成效如何，关键在于主体责任这个“牛鼻子”落实得怎么样。从我市状况看，工作中还存在落实不平衡、上热下冷、层层递减的问题。个别领导干部认为“两个责任”是“两个人”的责任，“一岗双责”履行不够，对分管领域党风廉政没有盯紧看牢，导致“上面松一寸、下面落一尺”。去年，全市对27起履行主体责任不到位、造成不良影响的典型
23、案件实施“一案双查”，问责50人。 （二）要深化查找少数干部纪律不严明的问题。总体上，全市党员干部遵守纪律状况是好的，但少数干部身上也还存在执行不严、遵守不力的问题。如，个别党员政治意识淡薄，对市委和上级决策部署评头论足，会上不说、会下乱说，道听途说、信谣传谣；少数地方和部门在落实上打折扣、做选择、搞变通，有利的就办，没利的就拖；有的不行马列信上帝，不问苍生问鬼神；有的对组织不坦诚，该请示不请示，该报告不报告，隐瞒个人重大事项，离岗也不向组织汇报。这说明，我们监督执纪问责全面从严做得还不够，对小事小节问题还没有做到动辄则咎。 （三）要深化查找作风效能建设不过硬的问题。夏宝龙书记在省纪委全会上点
24、出的“学习不深、为官不为、贪图安逸”等问题，在我市干部队伍中也不同程度存在。比如，有的学习不够自觉，穿新鞋走老路，凭老阅历办事，引领发展缺乏新招、硬招；有的虽然“吃拿卡要”少了，但“不吃不拿也不干事”多了；有的干部艰苦奋斗精神弱化，安于现状，对存在问题和隐患习以为常、熟视无睹，不敢挑担子、不敢打硬仗；有的同志拖拉懒散、推诿扯皮，一些企业反映“外面可以办、温州办不了”“外面办得快、温州办得慢”，这些作风之弊就是发展之碍、群众之痛。 （四）要深化查找权力制约监督不完善的问题。去年，全市党员干部违纪违法立案数、处分人数、移送司法机关人数同比分别上升25.1%、27.3%和45.1%，这既说明我们反腐
25、败力度、强度、密度在加大，同时也反映出在反腐高压态势下仍有一些党员干部不收敛不收手，反腐败斗争形势依旧严峻。从查办的案件看，工程建设、审批执法、财务管理等领域和环节廉政风险防控不到位，存在执法对象选择余地大、行政惩罚自由裁量权空间大等问题。温州社情民意特别，从政环境相对困难，这就要求我们更加注意从源头上加强防控，加强制约和监督，用“笼子”管住管好权力。 三、着眼惩防并举，加大解决不正之风和腐败问题力度 做好下阶段反腐倡廉工作，关键要攥紧拳头、集中用力，巩固拓展成果，深化标本兼治，推动正风反腐走向常态化、制度化，着力构建“不想腐、不敢腐、不能腐”的体制机制。 （一）要严明政治纪律和政治规则，做到
26、有纪必执。要把纪律建设摆在突出位置，坚持纪严于法、纪在法前，加强对党员纪律教化，强化纪律刚性约束，真正把纪律和规则挺在前面，发觉苗头就刚好提示，触犯纪律就马上处理，用纪律管住大多数。要突出政治纪律，增加广阔党员干部政治警觉性和政治鉴别力，增加组织观念和程序观念，严格执行请示报告制度，始终忠诚于党，始终对组织坦诚，始终牢记政治责任，做政治上的明白人。 （二）要坚守党章党纪党规底线，做到有违必查。党章是全党必需遵循的根本行为规范，准则和条例为党员干部行为的标尺和底线，全面从严治党首先要尊崇党章，把准则条例执行好，一切根据党章做、按纪律来、按规则办。要广泛开展宣扬教化，加强监督检查，坚持有违必查，让
27、每一条纪律都“通上电”，维护党规党纪的肃穆性。尤其今年是市县乡村四级换届之年，要把严明组织人事纪律作为重点，严禁拉票贿选、跑官要官、跑风漏气等不正之风和违纪违规行为，确保换届风清气正。同时，要加强对上级和市委市政府重大政策措施落实状况的监督检查，对“三年行动安排”、重点项目建设等市委重大决策、重点工作的实施要刚好跟进，加大问效问责力度，着力解决落实最终“一纳米”问题。 （三）要保持惩治腐败高压态势，做到有腐必惩。查办案件是反腐败最重要最干脆最有效的手段。只有持续保持高压态势，才能使短暂的不敢，变成许久的不敢。要接着高悬反腐利剑，严厉查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，深化
28、治理用公权公款为私誉买单、“逐名腐败”及利益输送等突出问题，做到有贪必反、除腐务尽。要推动全面从严治党向基层延长。“微腐败”啃噬的是老百姓的切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任。要深化农村基层作风巡查，强化市县联动，推动重心下移，重点查处集体“三资”管理、村级组织换届、土地征收和惠农等方面的突出问题，切实维护群众切实利益，让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。 （四）要驰而不息订正“四风”，做到有禁必止。这两年，全市干部作风有了明显改进，但决不能对评估过高。“四风”问题树倒根在，稍有松懈，就可能死灰复燃、反弹回潮。对此，我们要保持醒悟头脑，保持工作定力，锲而不舍落实作风建设各项规定，开展“清风除
29、弊”系列行动，紧盯“四风”隐形和变种问题，大力整治私设小金库、“两局”等顶风违纪问题，真刀真枪查处，有多少处理多少。要把为市场主体营造良好环境作为作风效能建设的关键，深化开展“敢担当、树标杆”作风建设行动，肃穆整治“慢作为、不作为、乱作为”、以权谋私、损害企业和群众正值利益等突出问题，使影响发展、阻碍发展、破坏发展者没有立足之地。各级领导干部要重视家风建设，正好家风、管好家人、处好家事，使家庭成为拒腐防变的稳固后院。 （五）要切实加强源头防腐工作，做到有患必治。管好权、看好钱是防治腐败的关键。各地要把查找隐患、加强制度建设作为治本之策，扎紧权力的“笼子”。要深化行政审批制度改革，加强“四张清单
30、一张网”建设，大力推动“互联网+政务”运作模式，通过深化简政放权、放管结合，压缩权力对市场不适当干预的空间，铲除权力寻租的土壤。要规范权力运行，切实加强招投标、政府选购、工程建设、司法执法等重点领域和关键环节的制度建设，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要坚持德法并重，在依规治党的同时，更加注意以德治党，在立根固本上下足功夫，教化党员干部坚决志向信念，把工作当做事业来追求，形成较高的思想境界和正确的价值取向，筑牢反腐拒变的思想防线。要坚持正确用人导向，立“明规则”、破“潜规则”，选好人、用好人，防止产生“逆淘汰”，尤其在换届选举中，要严把选
31、人用人关，把政治过硬、本事过硬、作风过硬的人选拔到领导岗位上来。 四、加强党内监督，着力营造风清气正的政治生态 习总书记指出，对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。加强党内监督，是保持党的肌体健康的重要保证。各级党组织要把强化党内监督摆上更加重要位置，全面落实有关制度，主动探究有效途径，切实发挥党内监督在从严治党中的关键性作用。 （一）要坚持落实民主集中制这个“根本制度”。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，也是党内监督的重要法宝。各级党组织要坚决贯彻民主集中制，通过民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，集体领导与分工负责相结合，充分发扬党内民主，强化党内监
32、督。要健全完善内部议事和决策机制，凡重大决策、重大事项、重要人事支配必需经过集体探讨确定，防止个人说了算，防止公权私用，确保权力规范运行。 （二）要牢牢抓住领导干部这个“关键少数”。领导干部责任越重大、岗位越重要，就越要加强监督。当前，对领导干部尤其是“一把手”的监督，是党内监督的一个薄弱环节。要严格执行党内监督条例，健全党员领导干部“五不干脆分管”、谈心谈话、述职述廉和报告个人有关事项等一系列党内监督制度，真正使“一把手”置于党组、党员和群众的监督之下。各级领导干部要适应监督的新常态，习惯站在群众的立场上做事、在媒体的聚焦下说话、在社会的监督下工作、在法治的轨道上用权。 （三）要用好指责与自
33、我指责这个“有力武器”。指责与自我指责，既是党的优良传统，也是党内监督的有效途径。要拿起传家宝，复原好传统，让指责与自我指责成为党内生活的常态，成为每个党员、干部的“必修课”，常常开展主动健康的思想斗争，不断提高自我净化和修正错误的实力。要坚持高质量、不走过场，提高民主生活会质量，遇到重要问题或普遍性问题，须要进行指责与自我指责的，就要召开民主生活会，把事情说清晰、谈透彻。 （四）要充分用好作风巡查这把“尖兵利剑”。作风巡查是巡察制度在基层的延长拓展，也是加强党内监督的有益探究。市委确定，在仔细总结去年农村基层作风巡查工作的基础上，今年要扩大作风巡查范围，在农村要开展乡镇（街道）和村两级巡查，
34、并向基层站所延长，同时在市直单位启动作风巡查，推动作风巡查常态化、长效化。要聚焦突出问题，完善巡查制度，创新巡查方法，不断提高巡查工作的覆盖率、发觉问题的精准率、巡查成果的转化率，以作风巡查净化政治生态。 五、强化“两个责任”，推动全面从严治党各项工作落到实处 全面从严治党，核心是加强党的领导，关键在严，要害在治。各级党组织和纪检监察机关要真正扛起从严治党责任，敢于担当、敢于较真、敢于负责，使管党治党真正从“宽松软”走向“严紧硬”。 （一）要强化党委主体责任。落实主体责任，强化意识是前提，详细落下去是关键，强化问责是保障。各级党委都要扛起从严治党的责任，全神贯注抓党建，切实明责知责、仔细履责尽
35、责、严格考责问责。每一个党委（党组）书记及班子成员都要深刻相识到“党内职务不是政治荣誉、而是政治责任”，党委书记要牢记第一身份是“书记”、第一职责是“抓党建”，把责任传导给全部班子成员、压给下级书记，成为管党治党的书记；班子成员要记住自己首先是一个党组成员，无论是业务还是党建，要履行“一岗双责”，切实担负起岗位职责和分管方面的管理职责，既管事又管思想管作风，管好亲属和身边工作人员。今年要进一步增加问责刚性，坚持“一案双查”，对落实管党治党责任不力的予以肃穆追究，以问责常态化促进履职到位。 （二）要强化纪委监督责任。纪委是党内监督的特地机关，是管党治党的重要力气。各级党委要加强领导，旗帜显明支持
36、纪委开展工作。各级纪委要聚焦主责主业，围绕实践监督执纪“四种形态”，不断提高思想政治水准和把握政策实力，敢担当、善作为，肃穆查处违反党章党规党纪的行为，做党章的坚决执行者和忠实捍卫者。要坚持正人先正己，加强自我监督和巡查，对压案不查、串通包庇、跑风漏气等违纪违法行为要坚决从严查处，用铁的纪律打造一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍，为全市反腐倡廉建设供应强力支撑。 春节接近，这是对党员干部守纪律讲规则和作风建设的一次检验。各地各部门要严格执行中心八项规定和厉行节约的各项规定，严查严办违规违纪，过一个文明节俭、快乐祥和的节日。 在市纪委六届五次全会上的讲话 周江勇 （2016年1月21日） 同志们
37、： 这次会议的主题是，仔细学习实行十八届中心纪委六次全会、十三届省纪委五次全会精神，部署我市党风廉政建设和反腐败工作，突出作风建设重点，切实提升新区效能，为实现新区跨更加展供应坚毅有力的纪律保障。市委对这次会议非常重视。会前，市委常委会仔细学习中心纪委和省纪委全会精神，听取市纪委工作汇报，探讨今年的重点工作。下面，我讲三点看法： 一、仔细学习贯彻习总书记重要讲话精神和中心纪委六次全会、省纪委五次全会精神，把握新区党风廉政建设和反腐败工作新要求 1月12日，习近平总书记在十八届中心纪委六次全会上发表重要讲话。习总书记指出，3年来，我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题，使不敢腐的
38、震慑作用充分发挥，不能腐、不想腐的效应初步显现，反腐败斗争压倒性态势正在形成。习总书记深刻分析当前形势，强调“两个没有变”和“四个足够自信”，即，党中心坚决不移反对腐败的决心没有变，坚决遏制腐败现象扩散势头的目标没有变；全党同志对党中心在反腐败斗争上的决心要有足够自信，对反腐败斗争取得的成果要有足够自信，对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信，对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。习总书记指出今年要把握五个工作重点：一是尊崇党章，严格执行准则和条例，确保党的集中统一，保证党中心政令畅通；二是坚持坚持再坚持，把作风建设抓究竟，用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，有多少就处理多少；三是实现不敢腐，坚
39、决遏制腐败现象滋生扩散势头；四是推动全面从严治党向基层延长，仔细订正和肃穆查处基层贪腐以及执法不公等问题；五是标本兼治，净化政治生态，立“明规则”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。 1月15日，省纪委召开十三届四次全会，省委夏宝龙书记发表重要讲话。夏书记指出，我们要深刻理解习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败形势推断的重要论述，坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争，深刻理解习近平总书记关于全面治党的重要论述，扛起全面从严治党的政治责任，拧紧管党治党的螺丝。深刻理解习近平总书记关于全面治党的重要论述，深刻理解习近平总书记关于强化党内监督的重要论述，充分发挥党内监督在推
40、动全面从严治党进程中的关键性作用。 习总书记的重要讲话为我市深化开展党风廉政建设和反腐败斗争、推动全面从严治党进一步指明白方向，明确了任务。全市各级党组织要根据省委夏书记的要求，仔细组织学习习总书记的重要讲话，深刻领悟内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到中心、省委的决策部署上来。 近年来，全市各级党组织和纪检监察机关坚决实行中心、省委、省纪委和市委一系列决策部署，全市反腐倡廉工作总体上成效明显、形势良好，呈现不少亮点：一是挺纪在前，唤醒党章党规党纪意识。完成对835名市管领导干部的党章党规党纪集中轮训；开展廉洁自律准则、纪律处分条例的学习宣扬。二是严明纪律，服务保障新区开发建设。出台新区建设
41、“五个严禁”纪律要求，对42个新区重大项目跟踪督查，通过电视问政和“中梗阻”整治行动，新区发展环境不断优化。三是强化担当，压实主体责任。通过层层开展约谈、面对面报告评议、强化督导检查、严格责任追究，推动主体责任落实。四是正风肃纪，严防“四风”反弹。持续开展明查暗访，狠抓顶风违纪和隐形“四风”问题，点名道姓通报曝光典型案例，开展渔农村党风廉政巡察，不断释放越往后执纪越严的信号。五是运好“四种形态”，加强和改进纪律审查工作。坚持抓早抓小、动辄则咎，对一般性问题线索，早提示、早订正，防止小错酿成大错。六是坚持巩固深化，推动巡察整改和派驻机构改革。围绕巡察突出问题和个案问题，开展专项整治和跟踪督办。完
42、善派驻机构改革，实现派驻监督全覆盖。据国家统计局浙江调查总队的民意调查，我市群众对反腐败工作信念度、对执行中心八项规定精神实际效果满足度和党风廉政建设群众满足度三项指标，接着居全省前列。 在看到成果的同时，也要醒悟地相识到存在的问题和不足。一些党组织和党员干部特殊是领导干部纪律意识不强，纪律松懈、违规用权等问题不同程度存在；主体责任落实还不到位，压力递减、上紧下松的问题较为突出；“四风”问题虽有收敛但没有根除，“庸懒散”和不作为、慢作为等现象仍旧存在，公款吃喝、送礼等违规问题由公开转向隐藏，改进作风常态化机制还未完全形成；党员干部中违纪违规问题和腐败案件仍时有发生。 “十三五”是新区负重奋进、
43、创新突破的关键时期，我们不仅要建设经济跨更加展的新区，也要打造政治上的绿水青山。全市上下必需深化学习贯彻习总书记重要讲话精神，以旗帜显明的政治立场、坚毅无畏的政治志气、坚韧不拔的政治定力，更加坚决把纪律和规则挺在前面，深化推动党风廉政建设和反腐败斗争，为全面实现“十三五”奋斗目标供应坚毅有力的纪律保障。 二、将作风建设进行究竟，着力提升新区行政效能，打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的“三最”城市 良好的作风、快捷的效能、优良的环境，是新区实现跨越的制胜武器。要完成“十三五”发展重任，确保今年开局之年开门红，全市上下必需同心同德，优化发展软环境，在作风建设、项目审批、跟踪服务等方面狠下功
44、夫，营造最优发展环境，打造全省审批环节最少、速度最快、效率最高的城市。 一要变更作风，全力负重奋进。当前，新区正处于涉险滩、破坚冰、攻堡垒、拔城池的关键阶段，全市党员干部都要争做负重奋进、创新突破的排头兵，干事创业、高效作为的突击手。应当说，我们大多数干部是有战斗力的，都擅长攻坚克难打歼灭战。前几天，我到了鱼山工地，看到绿色石化基地工作组的同志们就有这样的良好作风。从2014年12月底启动前期工作以来，发改、规划、环保、国土、海洋、港航、维稳、宣扬、公安和鱼山现场指挥部等部门敢于担当、通力合作、只争朝夕，在短短两个多月时间内，编制完成了选址探讨和基地发展规划，并取得了国家发改委的认可；去年5月
45、第一轮征迁工作，签约率就达到97.3%；主动稳妥应对社会舆情，各方面都平稳有序推动，为主体项目顺当开工奠定了基础。在工作组同志们身上，充分体现了新区干部担当尽责、敢拼敢抢、激情干事的优良作风和昂扬斗志，体现了新区应有的高效率、快节奏，为全市干部干事创业树立了标杆。但同时，在少数干部身上还存在着“四个不”的作风问题：一是不讲大局，面对逼人态势，存在“上热下冷、上急下怠”的现象。实现新区跨更加展的巨大压力，还没有从市委12楼会议室（常委）逐级传递到三楼8号会议室（几套班子）、到三楼9号会议室（市属部门主要领导）、到二楼大会堂（副县处级领导），到一般干部。二是不思进取，有的干部得过且过，不求过得硬，
46、只求过得去，认为现在经济普遍下行，再努力也没有用。有的认为今年即将换届，晋升已到天花板、没奔头，缺乏干事创业的激情、自我加压的气魄。三是不敢担当，遇到冲突就躲，遇到问题就绕，强调客观理由，工作推来推去。比如，前年的电视问政，曾经对嵊泗县的“黑车”市场进行曝光，去年电视问政节目仍旧反映嵊泗县景区“黑车”猖獗出租车随意要价。嵊泗的公管所在做什么？为什么不作为？还有一个事例，小干大桥建成后迟迟不通车，不少市民通过论坛发出疑问。去年2月，普陀区交通局回复网友时说“小干岛上大桥接线马路因政策处理缘由尚未接通，导致小干大桥不能通车，详细通车时间待定”。到了6月份，普陀区交通局照旧给出 “浦西大桥小干侧接线
47、马路政策处理尚未完成，未能施工建设，大桥通车时间待定”的回复，非要电视问政，我作了批示才通车。四是不求实效，办事效率不高。去年电视问政节目中，有不少这样的例子：定海城东金叶菜场改建项目至今没有建成。市供销社2011年拆除老菜市场，与人家合作开发，由于找寻的合作方不妥，工期拖延至今，老百姓看法很大。岱山夜排档变成烂尾楼。岱山县高亭镇滨港路夜排挡已经营10多年，2010年，岱山县旅游局在网上发出新闻“岱山新区夜排档建设动工”,至今已整整五年，大楼主体虽完工，但顶楼部分出现坍塌，成为一个烂尾工程。白泉文化公园一拖再拖。位于白泉电厂路的文化公园选址一片荒芜，除了成堆的泥土和杂草，还有破旧的工程车和工棚
48、在里面。在2009年就说要造文化公园，至今迟迟未动工。土地开发方面，朱家尖区域土地取得后未开发数量多，时间长。比较典型的例子：2002年8月26日，舟山市万珍宝资贸易有限公司受让了位于朱家尖泗苏村北站的一宗商业用地，面积2公顷，因朱家尖北部区块的城市规划始终未明确，该宗地未开发闲置至今已超十年。2005年5月，舟山市半岛投资开发有限公司受让了位于朱家尖街道南沙社区寺岙的两宗地，住宅用地4.7921公顷，商业用地2.0917公顷，因涉及地块周边的污水处理厂政府未刚好搬迁问题，后因朱家尖城市规划的调整，该两宗地始终闲置未开发，至今已超十年。上述问题都严峻影响了新区的发展，影响了群众获得感和切身利益。各级党组织和纪检组织肯定要加大刚性问责的力度，以纪律倒逼加压，以惩戒警示不作为、乱作为，着力解决领导干部不想干的“拖延症”、不会干的“恐慌症”、干不成的