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1、（甘肃省陇南市）漆文忠在全市一季度经济运行和项目建设调度视频会上的讲话 在全市一季度经济运行和项目建设调度视频会上的讲话 陇南市副市长 漆文忠 （2021年3月15日） 同志们： 刚才，市发改委马润同志就一季度经济“开门红”指标预期目标和项目建设任务作了具体支配。今日召开这个会议，主要是统一思想和行动，完成好抓发展抓项目建设的目标任务，确保实现一季度“开门红”。近期，省上根据年度重点工作考核方法对各市州进行了考核，并将结果作了通报。从考核评价结果看，我市重点工作完成状况综合得分80.65分，排名全省倒数其次，仅仅比甘南高一点。其中，“六保”任务完成状况得分45.36分，排名全省倒数第三，“拓存
2、创增”工作完成状况得分35.97分，排名全省倒数其次。在22项评价指标中，城镇居民人均可支配收入、促进中小微企业发展、规上工业增加值、规上工业企业复产达产率、固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资成效、十大生态产业增加值占比、亿元以上项目开工率及投资完成率等10项指标均排名靠后、得分较低。 前几天，市委市政府对一季度经济运行“开门红”工作进行了支配。年前，由市政府三位副市长带队到九县区进行了督查。昨天，我们召开专题会议对主要经济指标进行了仔细的探讨分析，假如我们GDP一季度根据6%、8%、10%增长，是实现不了开门红的，排名将接着停留在全省末尾，所以，一季度安排目标定在了15%左右。下面，
3、围绕完成好这一目标，实现全市一季度经济“开门红”，我讲六个方面的看法。 第一，要共同检讨。我们要带着责任检讨。从考核评价结果中我市的失分项来看，在“拓存创增”方面，固定资产投资丢了8分、十大生态产业占比丢了2分、招商引资成效丢了2分、社会消费品零售总额丢了1.8分，这些都是权重较大、影响考核结果明显的指标；“六保”任务方面，规上工业增加值丢了0.83分、城镇居民人均可支配收入丢了0.17分，促进小微企业发展丢了0.52分，这部分指标尽管分值不高，但积少成多，渐渐被别的市州拉开了距离。在“减分项”指标中，开展防范和处置非法集资工作被扣0.68分，充分说明我们在部分领域还有明显的短板弱项。由于省上
4、的考核方法是总量和增速的双维度评价，我们的经济总量较小，像农村居民收入这样增速有优势、总量又劣势的指标，也不同程度丢了分，导致考核结果更为被动。2020年我市的这份成果单，与全省一片大好的经济运行形势形成了显明的反差，这样的结果今日我们在座的各位难辞其咎，所以我们要共同检讨。仔细分析考核失分的主要缘由，一是去年我市的确受疫情和暴洪灾难影响，但是其他市州莫非没有吗？主要还是我们抓项目落实不力。二是对2020年的重点工作季度任务完成状况进行了考核，但是约谈问责不到位，没有引起大家的高度重视。三是相关部门还是出力不出活，对工作存在敷衍应付，会后肯定要把考核结果好好看一看，在今年的工作中尽量弥补。四是
5、对新的统计业务没有深化学习、领悟和驾驭，致使没有很好的落实。对此，各县区、各部门要仔细反思、共同检讨，坚持问题导向，从短处入手增动力，从弱处着手补不足，力争在今年有较好的表现。 其次，要共同追逐。市县区必需要共同追逐。一季度GDP增速预期目标定在15%左右，大家对此肯定要有一个正确相识。从各类询问机构及权威学者分析，今年我国经济运行总体呈现高开低走的走势，全年增速预料在8%左右，一季度预料在18%左右。这里面，既有去年负增长形成的基数较低因素，也有后疫情时代经济加速复原形成的增速波峰效应，所以两位数的预期增速目标是科学合理的，通过努力也是能够实现的。这里我讲一组数据，截至2月底，全市大口径财政
6、收入累计完成130539万元，同比增长40.99%，增收37954万元。分部门看：税务部门累计完成11.8亿元，同比增长37.65，增收3.23亿元；财政部门累计完成1.23亿元，同比增长86.44%，增收5725万元。全市一般公共预算收入累计完成4.88亿元，同比增长54.47%，增收1.7亿元。从财政收入上可以看到，今年经济总体向好的走势，也预示着其他指标高速增长是有支撑的。总的来看，我们指标提的比较务实，既兼顾了经济增长的必要支撑，也充分考虑到实现的可能性。因此，各县区、各部门一季度必需要把这个15%的增速任务完成好，假如实现不了15%的有效增速，我市的排名依旧在全省末尾，被省上约谈就避
7、开不了，约谈可能会造成严峻的影响，请你们仔细探讨。一要对市上分解的目标任务，仔细探讨领悟，各行业部门要刚好分解，细化任务举措。二要将各项指标要分解到县、到部门、到乡镇，层层压实责任，切实把各项工作做实、做深、做到位。三要一季度“开门红”各项任务在三月底前完成。四要组织一班专人探讨一下，真正拿出务实的举措，全面完成一季度“开门红”的各项目标任务。只有这样我们才能真正实现共同追逐。第一季度这个目标任务完成了，我们在座的各位就可以向市委市政府交账了，各位常务县长也能向县委政府交账了，假如第一季度这个“开门红”实现不了，那我们要列出被检查约谈的单位名单进行问责，这点必需要清晰。 第三，要抓实统计。这些
8、天省对市、市对县正在进行综合发展考核，考核方法涉及41项目标任务，不知道这41项指标你们是不是都仔细学习探讨清晰了，指标涉及的单位责任都靠实到位了，指标的操盘手和责任人都盯清晰了。市统计局牵头，市发改委协作，我们就从市上对考核指标学习的培训抓起，始终要抓到县，抓到乡镇。比如，开展防范和处置非法集资考核，为什么会失分，考核数据从哪来的，现在都弄不清晰，没有抓手很焦急。会后，各县区也要仔细支配部署，扎实开展一场统计业务工作的培训。市统计部门要对上加大连接力度，对下加强业务指导，刚好指导项目单位做好入库和报表上报工作，帮助项目单位办理各类统计入库要件，将统计入库条件、投资统计制度等告知项目单位，确保
9、统计数据真实反映经济社会发展成效。各位常务县区长要在3月6号统计数据库闭库之前，把二月份数据在看一看，核实一下。然后，争取利用一个月的时间迎头赶上，全面完成一季度“开门红”任务。 第四，要靠实责任。各县区、各部门要真正把“开门红”当作一项政治任务，进一步强化责任担当，仔细分析探讨存在的问题，逐项目、逐企业解决实际困难，全力搞好协调服务，有力有效地推动各项工作。一要靠实新开工项目责任人责任。实现一季度投资“开门红”，就必需把完成项目审批时限前移，力争在3月底全面完成重点项目审批等前期工作，使更多的项目具备一季度开工建设的条件。市发改委要提出详细工作方案、任务明细表，抽调力气深化县上开展督导工作，
10、督促县区尽快完成全部项目前期审批。一季度我们就抓开了工的项目，不要清单上安排投资列了几十亿，最终连一个亿都没落实，出了问题就找你新开工项目责任人的责任。二要靠实复工项目责任人责任。各县区和项目单位要加强项目管理，特殊对于重大项目要精细化管理，合理调配设备和力气，统筹支配施工时段，最大限度加密施工进度，努力形成更多的实物工程量。三要靠实统计责任人责任。现在距离3月底还有二十多天时间，只要项目开工我们把固投统计进去，各项指标就都上去了。 第五，要落实政策。关于抓政策落实工作，我这里提三点要求。一是仔细探讨学习领悟文件政策。请各县区、各部门负责人肯定要仔细探讨、学习领悟市委市政府出台的一系列抓发展抓
11、项目建设和经济运行的文件政策，不要让政策文件变成一纸空文。近期，市发改委将下发关于切实做好一季度“开门红”有关工作通知，3月10日市上将组织联合督查组赴县区开展“开门红”有关工作督查。二是开展投资项目“回头看”工作。把截至去年底有实物工程量但未统计入库的项目过筛子式梳理一遍，逐个项目分析缘由，逐一核查支撑要件，探讨提出针对性的解决方法，把这部分沉淀数据在一季度充分释放出来。尤其是债券项目，要依据债券项目相关政策精神，仔细梳理总结近期申报过程中出现的问题和缘由，特殊是对于没有通过审核的项目，要抓紧调整完善项目可研和初设，明确项目收益内容，超前评估收益率，科学合理确定相宜的债券需求额度，力争在今年
12、债券项目增补申报时进入国省盘子。三是接着谋划落实一批重大的债券和民生项目。要邀请国内知名的智库机构专家，在3月底前实行一次专项债券项目谋划包装培训活动，着力提升在交通基础设施、自然气进村入户、乡村振兴、生态环保、冷链物流、农田水利和社会事业等领域项目谋划包装水平，努力提高专项债券申报命中率。要开拓债券项目招投标绿色通道，及早办理好工程审批和施工许可证等前期手续，确保债券资金到位后项目能够尽快开工。 第六，要优化服务。市场经济是“候鸟经济”，那里营商环境好、投资和创业成本低、服务水平和办事效率高，人才就往那里走、资金就往那里流、项目就在那里建、创新创业就在那里兴。省上最近将召开营商环境推动会，对
13、今年持续推动优化营商环境工作进行支配和部署。前几天，我也带领有关县区和部门负责人到深圳正威集团进行了考察，通过和企业有关负责人面对面的沟通，正威集团深厚的文化和敬业精神值得我们敬重和学习，特殊是企业负责人“那里的营商环境好，他们就把资金投向那里”的话对我触动很深。我们在座的都是优化营商环境的核心部门，还请大家相互协作，务必抓好持续优化好营商环境，全面落实“政务进大厅”要求，深化推动“办事不求人”改革，拓展完善企业开办“一网通办”，落实好惠企政策“不来即享”机制、“一企一策”问题解决机制，打造更加便利快捷、公允公正的营商环境。 最终再强调三件事。一是债券项目的资金拨付和谋划。去年因我们项目前期工
14、作不充分，致使项目进展缓慢，尤其债券项目资金拨付率太低，受到省上通报和指责。债券投资也是拉动双循环的核心，也将是我们二季度投资项目工作发力的核心。所以请各县区、各单位扎实谋划今年的债券项目申报工作，必需在3月20日之前再谋划一批成熟的项目，对已形成实物投资量的建设项目，要加快资金支付进度。二是“十四五”规划编制工作。前几天，省上的规划纲要正式发布，市级规划纲要也进入征求看法阶段，从县区和行业专项规划看，还存在工作进度不平衡、项目承接不到位、基础数据不扎实、文字表述不精准等问题，特殊是个别县区规划纲要同省委、市委规划建议连接还不到位，对项目谋划深度、广度、精度、力度还不够，这些问题要引起高度重视
15、、加快予以改进。三是招商引资工作。要围绕各县区特色和亮点，接着落实好市县党政主要领导招商制度，各县区党政主要领导带队外出招商至少2次以上，每个县区至少招引2个重大项目，力争全市招商引资到位资金增长8%以上。 同志们，“开门红”不是口号和形势，是我们的责任，不要让换届散了我们的心，空了我们的责，误了我们的事。各县区、各部门要主动作为，切实担起经济社会发展重任，全力以赴完成各项目标任务，以高质量发展的优异成果迎接建党100周年。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页