2022年村务管理制度.docx

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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载村务治理制度第一章 总就第一条 为规范我村村务治理,进一步理顺村党支部和村民委员会及其与村集体经济组织、共青团、妇代会、民兵营等村级组织的关系,推动民主选举、 民主决策、 民主治理、民主监督,建立村党支部领导下的村民自治运行机制,促进 农村经济进展和社会进步,依据中国共产党农村基层组织 工作条例、中华人民共和国村民委员会组织法和有关 政策、法规,制定本制度；其次条 村务治理必需坚持以下原就：（一）发挥村党支部的领导核心作用；村民委员会和村 其他组织必需在村党支部的领导下开展工作,本村经济建设 和社会进展中的重要问题必需经过村党

2、支部争论打算,村级 组织的选举必需在村党支部的领导和监督下进行；（二）充分发扬基层民主；必需坚持集体决策,村党支 部、村民委员会争论打算问题时,不能由村党支部书记或村 民委员会主任个人说了算；要赐予村民充分的知情权、决策 权、治理权和监督权；重大事务必需通过村民会议或村民代 表会议, 由村民民主决策； 日常村务治理要准时向村民公开,并接受村民监督；（三）推动村务治理规范化、制度化、科学化；建立健 全村级重大问题议事规章,推动村务决策的科学化；建立健名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载全村级党务、 政

3、务、 财务治理制度, 明确村级事务运作程序,推动村级事务治理制度化；建立健全监督约束机制和村干部 岗位责任制,全面规范村务公开,促进村干部工作行为规范 化；（四）坚持依法办事；村党支部委员会、村民委员会及 村民会议和村民代表会议所作的每一项打算、决议,都不得 与党的路线方针政策和法律法规及规章相抵触；村务治理人 员（包括村党支部委员会成员、村民委员会成员、村集体经 济组织负责人）要带头依法办事,带头执行村务民主决策和 民主治理制度；第三条 村党支部在乡党委领导下开展工作；村民委员 会在乡人民政府指导下开展工作；乡党委负责和谐村级各种 组织之间的关系；其次章 村级组织的位置、职责及其相互关系 第

4、四条 村党支部是全村各种组织和各项工作的领导核 心,实行思想、政治和组织领导；主要职责有：（一）宣扬和执行党的路线方针政策和上级党组织以及 本村党员大会作出的打算或决议,争论争论本村经济和社会 进展的重大问题；（二）领导村民委员会、村经济组织、团支部、妇代会、民兵营等其他村级组织,支持和帮忙他们依照法律法规及规 章和各自职能开展工作,带领群众深化农村改革,进展农村名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载经济,走中国特色社会主义道路,逐步实现共同富有；（三）领导和组织本村的社会主义精神文明建设,做好村民的

5、思想政治工作,大力培育和造就一代有抱负、有道德、有文化、有纪律的社会主义新型农夫；（四）负责抓好党支部和本村党员队伍的思想、组织、作风建设,建立健全各项规章制度,大力加强党员训练、管理、监督, 积极培育入党积极分子,仔细做好进展党员工作；（五）负责村民委员会、村民小组负责人和村办企业管 理人员的训练、培育、选拔、举荐、考核和监督,不断完善 农村干部选拔任用机制,切实加强村级领导班子建设；（六）领导和推动村级民主,搞好村务公开,领导和组 织村党支部、 村民委员会、 村民小组和其他组织的民主选举,支持和保证村民依法开展自治活动；第五条 村民委员会是村民自我治理、自我训练、自我 服务的基层群众性自治

6、组织；村民委员会依据本村的规模、生产生活的实际和村民意愿,可分设如干村民小组；村民委 员会在村党支部的领导下,履行有关法律、法规和规章所规 定的职责；主要有：（一）宣扬党和国家的路线方针政策,宣扬国家宪法、法律、法规和规章,在镇委和村党支部的领导下,帮助镇人 民政府及上级政府开展工作；（二）制定并组织实施本村经济社会进展规划、年度工名师归纳总结 - - - - - - -第 3 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载作方案、财务收支方案,领导和支持村经济组织进展集体经 济,深化农村基层各项改革,引导村民走共同富有的道路；（三）办理本村的公共事务和公

7、益事业,热心为本村村 民；（四）在村党支部的领导下,治理本村土地资源和其他 集体资源,管好本村集体资产,保证集体资源和集体资产不 受缺失；（五）调解民事纠纷,维护社会治安,帮助村党支部做 好新形势下的农村思想政治工作,积极提倡健康、文明、科 学的生活方式,树立社会主义新农村的良好风尚；（六）亲密联系群众,准时向政府反映村民的意愿、要 求,提出看法和建议；（七）抓好本村和外来人员的方案生育工作,落实方案 生育的各项措施；第六条 村党支部和村民委员会、村集体经济组织、共 青团、妇代会、 民兵营等组织的关系是领导和被领导的关系；村民委员会分工由村民委员会提出方案,报村党支部委员会 争论打算；“ 两委

8、” 对村民委员会成员分工看法不一样,由 村党支部委员会提出方案,提交村民代表会议或村民会议讨 论打算,报乡党委备案；村党支部要不断改进领导作风和领名师归纳总结 导方式, 支持并保证村民委员会和村集体经济组织、共青团、第 4 页,共 12 页- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载妇代会、民兵营等组织依照法律法规和规章及各自章程正确 行使职权,发挥作用,做到总揽全面工作而不包办代替；第七条 村民委员会与村集体经济组织的关系是治理与 被治理的关系,与共青团、妇代会、民兵营的关系是帮助关 系；村民委员会应当加强与村党支部的沟通和谐,自觉置于 村党

9、支部的领导之下,依法治理好本村的各项事务；村民委 员会应当敬重集体经济组织依法独立进行经济活动的自主 权,支持、监督其做好工作；第三章 党务治理 第八条 村党支部依据工作需要适时召开支部委员会会 议,由支部书记召集和主持,争论争论本村党务工作和有关 重大问题；坚持“ 三会一课” 制度：即“ 党员大会” 、第九条“ 支部委员会” 、“ 党课” ；“ 党员大会” 每季度至少召开 一次,本村全体党员参与, 由支部书记通报党支部工作情形,或争论表决本村重大事项；“ 支部委员会” 每月至少召开一 次,“ 党课” 培训每半年一次；第十条 每年召开一次以批判与自我批判为主的民主生 活会,支委成员仔细查摆在党

10、性党风和工作中存在的突出问 题,听取党员和群众的看法建议,自觉接受监督；名师归纳总结 第十一条每年开展一次民主评议党员活动；第 5 页,共 12 页第十二条村党支部应积极协作乡党委做好本村党建工- - - - - - -精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载作,抓好流淌党员党组织建设,做好流淌党员训练治理工作,为流淌党员党组织开展活动供应便利；第十三条 村党支部每半年专题争论一次进展党员工 作；依据“ 坚持标准、保证质量、改善结构、谨慎进展” 的 方针和有关规定,制定进展党员方案,做好进展党员工作,留意吸取优秀村干部和青年、妇女入党；第十四条 对上级有关政策规定和

11、有关会议精神,村党支部要准时向全村党员、干部和群众传达, 并抓好贯彻落实；第十五条 对村共青团、妇代会、民兵营等群团组织负 责人的选拔任用,由村党支部争论提出看法,按各自章程及 有关规定推选产生；对村其他治理人员的选拔任用,由村党 支部提出主导看法,经村“ 两委” 会议争论同意,报乡有关 部门备案；第十六条 对村干部的工作政绩考核,除由乡党委政府 统一考核的人员外,其他人员由村党支部提出考核看法,经 村“ 两委” 会议争论通过后,由党支部组织实施,村民委员 会协作；第十七条 村党支部负责对村、组干部的治理和监督,对不听从组织支配,工作不力造成不良影响的,要赐予庄重 批判；经批判训练后仍不改正,

12、造成恶劣影响的,报镇委、镇政府争论批准后,依照有关规定赐予庄重处理；名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载第四章 村务治理第十八条 村级政务是指村级党务工作以外的其他村级事务；村级重大政务含本村经济、社会进展规划和年度目标计划的制定、 修改等, 由村民委员会提出初步看法,村“ 两委”会议争论形成议案,提交村民代表会议或村民会议争论通过后,由村党支部和村民委员会共同抓好落实；第十九条 村民自治章程、村级经济组织章程、村规民约和村内有关制度的制定、修改,由村民委员会提出初步意见,“ 两委” 会议争论形成方

13、案,最终经村民代表会议或村民会议争论通过后,由村民委员会组织实施；其次十条 本村建设规划由村民委员会提出初步看法,经村“ 两委” 会议争论,提交村民代表会议或村民会议争论通过,报上级规划与国土、建设治理部门批准后,由村民委员会组织实施；其次十一条宅基地审批工作,由当事人向村民委员会写出书面申请,经村“ 两委” 会议争论同意,报规划与国土 部门批准后,由村民委员会详细办理；其次十二条村基建工程建设项目,由“ 两委” 会议研究确定,在符合法规的前提下,经村民代表会议或村民大会 通过后,按规定程序实施；项目审定后,严格依据基建工程 治理程序办理有关手续,实行公开招投标；施工过程中,村 民委员会应抓好

14、工程质量和施工安全,对工程进度和质量进名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载行监管,确保工程按时按质安全完工；如发生质量问题、安全事故等,村民委员会和施工单位应准时上报建设行政主管部门,组织整改和追究责任；村民小组的基建项目等重大事情要报村“ 两委” 会议争论打算；其次十三条土地及集体经济项目承包,由村“ 两委”会议争论制定初步方案,提交村民代表会议或村民会议争论 通过后,由村民委员会与当事人按有关规定签订合同,并抓 好落实；其次十四条军烈属、困难户、 “ 五保户”、“ 低保户”的照料救济,严格依据四

15、议两公开工作法办理；其次十五条精神文明建设规划由村党支部负责制定和实施,文明户的评比由村党支部详细组织,村民委员会协作；其次十六条道路建设、电网改造、水利建设、自来水安装、学校建设等公益事业,经村“ 两委” 会议争论,提交 村民代表会议或村民会议争论通过,报有关部门审批后,由 村民委员会组织实施；其次十七条有关经济、文化和社会进展的数字统计,由村民委员会负责,分工专人搞好统计,经村“ 两委” 集体审核、党支部书记和村民委员会主任签字后方可上报；第五章 村务公开其次十八条 村务公开工作在村党支部领导下,由村民委员会或村务公开领导小组详细负责；村民委员会应当依据名师归纳总结 - - - - - -

16、 -第 8 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载山西省村务公开条例规定的时间和内容,准时、全面、照实编制村务公开草案,经村“ 两委” 会议和村务公开监督小组审核后通过肯定形式公布；其次十九条乡政府和上级主管部门负责指导、监督各村委会村务公开工作,各村委会负责指导监督本村各村民小 组的村务公开工作；第三十条 村务公开的主要内容：（一）本村经济社会进展规划、村民委员会年度工作计 划及执行情形；（二） 年度财务方案及各项收入、支出和债权债务情形；（三）集体资产及其经营治理情形,包括土地等生产资 料的经营情形和集体企业承包经营方案、承包费收缴、合同 履行

17、情形；（四）村集体经济收益及其使用情形；（五）兴办村集体经济项目和公益事业的经费筹集以及 招标投标、建设承包方案及实施情形；（六）征用集体全部土地各项补偿费的收入和使用情形；（七）救灾救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等项 款物的接收、发放、使用情形；（八） 人民政府下拨的补助经费、（九）农夫负担各种费用情形；专项经费的收支情形；名师归纳总结 - - - - - - -第 9 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载（十）村合作医疗费的收缴和开支情形；（十一）村干部工资、奖金、补贴及其他福利,公务活 动方面的开支情形；（十二）当年宅基地的申报、批准和

18、使用情形；（十三）支配方案生育指标、落实方案生育节育措施和 方案外生育费的收缴、治理、使用情形；（十四）帮助乡级人民政府开展工作情形；（十五）非常之一以上村民或者三分之一以上村民代表 要求公开的其他事项；第三十一条村务至少每半年全面公开一次,涉及财务的事项应当每月公开一次,详细公开时间由村民会议或者村 民代表会议打算；应当准时公开的事项随时公开；第三十二条村民委员会应当在便利村民查看的地方设立固定的公开栏公布村务,必要时召开村民会议或者村民 代表会议予以公布；第三十三条村民委员会应当建立村务公开档案；村务公开档案资料应当真实、完整、规范,储存期限与村财务账 簿相同；第三十四条村务公开内容公布后

19、,必需征求村民意见；对村民提出的询问和看法,村民委员会能够当场答复的,要当场赐予答复；不能够当场答复的,应当于日内作出 答复；半数以上的村民对村务公开的事项不同意的,应当依名师归纳总结 - - - - - - -第 10 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载法予以订正,并重新公布；第三十五条村设立由三至七人组成的村务公开监督小组,其成员由村民会议或者村民代表会议推选产生,也可 以由村理财小组人员兼任；村务公开监督小组的任期与村民 委员会的任期相同；村民委员会成员及其近亲属不得担任村务公开监督小组成员；第三十六条村务公开监督小组对村民会议或者村民代

20、表会议负责；其职责是：监督村务公开制度的执行；审查 村务公开的各项内容；征求并反映村民对村务公开的看法和 建议；督促村民委员会对村民提出的看法和建议准时进行整 改并作出答复；村务公开监督小组依法履行监督职责受法律爱护,任何 单位和个人不得阻碍、威逼或者打击报复；第三十七条对村务不公开或者公开不准时、弄虚作假等行为,村民有权向乡级人民政府或者县级人民政府及其有 关主管部门反映、举报,有关主管部门应当负责调查核实并 作出答复；第三十八条乡级人民政府对村务不公开或者公开不准时的村民委员会,可以责令其限期公开；对弄虚作假、欺 瞒村民的,赐予有关责任人员批判训练,并责令其改正；对 拒不改正或者情节严峻以及有打击报复行为的,可以建议村 民会议对村民委员会有关责任人员依法予以罢免；对村务公名师归纳总结 - - - - - - -第 11 页,共 12 页精选学习资料 - - - - - - - - - 办公精品 欢迎下载开中发觉有挥霍、侵占、挪用、贪污集体财物及其他违法行为的,应当准时处理,对其中构成犯罪的,移交司法机关依法处理；名师归纳总结 - - - - - - -第 12 页,共 12 页