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1、在全县第二轮巡察工作动员部署会上的讲话 在全县其次轮巡察工作动员部署会上的讲话 县委常委、县纪委书记、县委巡察工作领导小组组长 袁 鹏 （2017年8月3日） 同志们： 根据市县巡察工作统一支配，经县委探讨同意，今日我们召开中共柞水县第十八届县委其次轮巡察工作动员会，主要任务是深化贯彻省、市巡察巡察工作会议精神，全面落实省委、市委关于市县巡察工作决策部署，回顾总结首轮巡察工作，对我县其次轮巡察工作进行动员部署，旨在进一步统一思想相识，提高政治站位，明确目标任务，夯实工作责任，推动我县巡察工作扎实有序开展，推动全面从严治党向基层延长、向纵深发展。刚才，胡部长传达了省、市巡察巡察有关会议精神，宣布
2、县委授权其次轮巡察组长、副组长及参加其次轮巡察的组员名单和任务分工；被巡察单位党组的主要负责人作了表态发言；宣读了其次轮巡察实施方案。下面，依据会议支配，我讲四方面看法，希望大家深刻领悟，抓好落实。 一、正视成果，激昂精神，切实增加做好巡察工作的信念和决心 自4月5日全县首轮巡察工作启动以来，在县委的坚毅领导下，紧紧围绕全面从严治党这个中心，紧盯“三个问题”、“六大纪律”和“九个重点”，以发觉问题，形成震慑为主要任务，扎实开展了对曹坪镇、县科协、县档案局、县水务局、县司法局、县经贸局的政治巡察工作，达到了预期效果。回顾总结首轮巡察工作，主要有以下几个特点。 一是组织领导有力。县委高度重视巡察工
3、作，专题召开县委常委会议、县委“五人小组”探讨巡察工作，把巡察工作摆上重要议事日程。县委陈书记亲力亲为，亲自动员部署，多次听取首轮巡察工作的开展状况，并就巡察工作中出现的新状况、新问题进行部署支配。县委巡察工作领导小组及其办公室仔细抓好巡察日常工作，制定了巡察工作实施方案，指导、协调4个巡察组开展巡察工作。县委巡察工作领导小组2次专题听取各巡察组工作进展状况的汇报，巡察办每周五汇报本周工作进展状况，刚好驾驭各巡察组工作动态，对存在的困难和问题刚好协调处理。县组织、人社部门实行“硬抽人、抽硬人”的措施，从纪检、政法、审计、信访等部门抽调原则性强、素养过硬的28名同志组成4个巡察组，为巡察工作高效
4、、顺当开展供应了坚毅的组织保证，为全县首轮巡察开好局、起好步奠定了良好基础。 二是保障措施有力。县政府领导刚好协调有关部门，调配巡察办公用房11间，为各巡察组配备了办公桌椅、台式及笔记本电脑、保密文件柜、打印机、传真机、照相机、碎纸机、录音笔、U盘等办公设施及装备，增加了工作经费，确保了有场所、有设施、有经费。接通了各个巡察组办公室的网络及电话，为每个巡察组配备了一部移动电话，搭建了完备的巡察信息平台，保证巡察信访渠道畅通。县委巡察办扎实做好巡察工作人员的学习培训，开展巡察工作集中培训3次80余人次。同时还编印了柞水县巡察工作手册、柞水县委巡察工作党内法规汇编，这些都为巡察工作顺当开展供应必要
5、的保障，确保了巡察工作扎实有效开展。 三是舆论宣扬有力。在开展首轮巡察工作过程中，我们把舆论宣扬作为巡察工作全面推动的重要方法，刚好在县广播电视台、乾佑清风网站发布巡察公告、巡察反馈看法等，接受广阔群众监督；在商洛日报、柞水政府信息在线、乾佑清风网等媒体，对巡察工作进行宣扬报道，刊发巡察工作信息稿件30余篇，编发柞水巡察工作动态8期；主动构筑巡察宣扬阵地，将巡察宣扬标语、工作流程、长效机制等内容制成宣扬牌，营造深厚的巡察舆论氛围。 四是工作纪律严明。制定了严明巡察工作纪律，明确了巡察干部“十严禁、十不准”纪律要求，督促每名巡察干部在巡察期间，决不允许接受巡察对象的任何形式的宴请，决不允许接受任
6、何形式的馈赠，决不允许跑风漏气泄漏隐私，决不允许发生任何假公济私的行为；每名巡察工作人员在履行职责、遵守纪律、严守隐私等方面庄重向组织进行承诺。通过严明的纪律，保证了巡察工作取得较好的成果 。 五是巡察效果明显。在巡察工作中，紧扣政治巡察定位，发挥政治“显微镜”和“探照灯”作用，紧盯重点人、重点事、重点问题，聚焦被巡察单位党组织，以及党员领导干部这一重点，着力查找党的组织弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党性观念淡漠、组织涣散、纪律松弛等问题。共召开干部职工、村（社区）干部、站所负责人、“两代表一委员”、群众代表参与的座谈会21场次，发放调查问卷320余份，谈话235人次，随机走访群众11
7、5人次；重点调阅了“1镇5部门”的“三公经费”、项目建设、惠农资金发放等账务，共发觉12个方面107个问题，收集移送问题线索44个。目前，已向各巡察单位进行了反馈，各单位针对反馈看法各单位已制定整改方案，正在整改。 同志们，首轮巡察工作我们是在“摸着石头过河”，在学中干、在干中学，取得初步成效，得到市、县的确定。能取得这样的成果，一个是县委高度重视，一个是巡察干部尽职尽责、仔细负责，一个是被巡察单位主动协作、亲密协作。我们要仔细总结借鉴在首轮巡察取得阅历和成果的基础上，进一步统一思想，提高相识，明晰思路，把握重点，不断把其次轮巡察工作做深做细做实，力争取得更好成果。同时，我们应醒悟地相识到，在
8、开展首轮巡察工作中，还存在一些问题和不足：一是个别被巡察单位对巡察工作重视程度不够，相识不到位，政治站位不高，对巡察工作的协作不够主动主动；二是在巡察工作中查找的问题不够准，重点问题不够突出，巡察的方法方式有待改进；三是广阔党员、群众参加巡察工作的主动性还不高，等等。这些问题，我们要在今后的巡察工作仔细探讨加以提高。 二、统一思想，提高相识，深刻理解开展巡察工作的重要性和必要性 开展巡察工作，构建巡察巡察监督网络格局，是以习近平同志为核心的十八届党中心，着眼坚持党的领导、加强党的建设、推动全面从严治党向基层延长作出的重大决策。党的十八届六中全会和十八届中心纪委六次、七次全会均对市县巡察工作作出
9、重要部署。中国共产党党内监督条例进一步明确了省区市党委要推动市县党委建立巡察制度。新修改的中国共产党巡察工作条例，明确指出“党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度，设立巡察机构，对所管理的党组织进行巡察监督。”7月20日中办印发了关于市县党委建立巡察制度的看法，这些都为开展巡察工作供应了重要遵循。7月18日和7月28日，省委、市委先后召开了全省巡察工作推动会和四届市委其次轮巡察工作动员部署会，强调要切实抓好市县巡察工作。大家要进一步统一思想，提高政治站位，肯定要站在厚植党的执政基础这个高度，充分相识市县巡察工作的重要意义，坚决实行中心部署和省市要求，切好用好巡察“利器”，营造
10、风清气正的政治生态。 一要深刻相识开展巡察工作是推动全面从严治党向基层延长的有效方式。基础不牢，地动山摇。强化基层党的领导，加强基层党的建设，促进基层全面从严治党，筑牢党执政的政治基础，是全面从严治党向基层党组织延长的核心要义。巡察工作正是落实全面从严治党向基层延长的制度利器，通过巡察压实基层党委管党治党的政治责任，把基层党的领导核心作用凸显出来，激活基层党组织细胞，优化基层政治生态，努力使每个基层党组织都成为坚毅的战斗堡垒。 二要深刻相识开展巡察工作是亲密基层党群干群关系的有效途径。十八大之后，中心打虎拍蝇。习近平总书记指出：“相对于远在天涯的老虎，群众对近在眼前嗡嗡乱飞的的蝇贪”感受更为真
11、实。“苍蝇腐败”是百姓切肤之痛。习近平总书记指出，“微腐败”也可能成为“大祸害”，它损害的是老百姓切身利益，啃食的是群众获得感，挥霍的是基层群众对党的信任。巡察最大的优势是贴近群众，剑指群众身边的不正之风和腐败问题，着力解决基层群众关切关注的突出问题、与群众利益亲密相关的重点问题，发觉和惩处群众身边的“苍蝇”，让群众获得受益感，赢得人民群众对党的信任，进一步厚植党的执政基础。 三要深刻相识开展巡察工作是落实“三个助力”要求的有力抓手。落实省委书记娄勤俭在省纪委十二届七次全会上提出的“三个助力”要求，是当前各级各部门重要的政治责任和工作任务。精准扶贫脱贫、生态环境爱护、市场环境规范这三个方面与群
12、众利益亲密相关，在我县也不同程度地暴露出了问题。巡察工作围绕中心、服务大局、剑指问题，正是发觉和解决这些方面问题的有效抓手。当前，我们要以落实“三个助力”为抓手，以政治巡察为切入点，紧盯脱贫攻坚等领域存在的突出问题，剑有所指、持续发力，以巡察工作的实际成效，为全县打赢“五大攻坚战”、实追逐超越供应坚毅的政治保证。 三、突出重点，狠抓关键，全力完成二轮巡察各项工作任务 从今日起先，标记着县委其次轮巡察工作正式启动。本轮巡察共设立6个巡察组，巡察的对象为一镇七部门，进驻时间一个月左右。在巡察工作中，我们要提升起点、聚焦中心、敏捷方式、扎实推动巡察工作有序开展。 （一）提升起点，抓好整体谋划。巡察工
13、作肯定要高标准起步、周密谋划、做细做实基础工作，确保逐步深化、渐次开展、压茬推动。一要细心做好打算。巡察之前，巡察组要针对巡察对象制定具体的巡察工作方案，明确基本流程和工作方法，做好各类状况的处置预案。巡察办要列出函询清单，刚好协调县纪委、县委组织部、县检察院、信访局、编办、审计局、统计局等部门，供应被巡察单位及领导班子成员党风廉政建设和有关方面的状况，为巡察组综合分析研判供应参考，确保巡察组“带着问题去巡察、目标明确搞巡察”，让巡察真正成为“千里眼”“顺风耳”和“侦察兵”。二要加快配套制度机制建设。实现巡察功效的最大化，离不开各种监督力气和相关部门的亲密协作。近年来，中、省明确和规范了巡察工
14、作的相关制度机制，这些都是多年来巡察工作阅历的梳理总结。我们要仔细学习借鉴，尤其是巡察办和巡察组的同志要结合工作实际，不断丰富完善巡察工作各项制度和机制。要建立与纪委和组织部门的协调机制，形成工作对接，做到巡察一批、印证一批、移交一批、查处一批；要建立与审计部门的协作机制，实现信息共享、成果互用；要建立与公检法司等单位的协作机制，加强约谈询问、信息查询、建议初查、商请督办、法纪询问等方面的协调协作。在制度机制建设上，巡察工作领导小组要加强领导和详细指导，巡察办要主动协调，相关单位和部门要亲密协作，切实做到巡察监督与其他监督方式有机结合，相互促进，形成合力，最大限度提升巡察的震慑力。三要形成巡察
15、联动格局。县委巡察机构要强化大局观念，坚固树立“一盘棋”思想，围绕巡察重点和任务，既讲职责分工，更讲协作协作，努力形成巡察工作整体合力。要主动做好与上级巡察机构的组织对接、制度对接和工作对接，确保上下联动，工作不走偏、不走弯路。要建立运转畅通的信息和人才资源共享机制，对于全局性或系统性、区域性的重大问题，要统一部署行动。对上级巡察巡察提出的整改看法和移交事项，要跟踪了解，刚好报告，做好回访督查工作。 （二）聚焦中心，坚持问题导向。坚持问题导向是巡察工作的基本定位，也是事关巡察工作方向性和生命力的重大原则。一要精确定位。巡察工作要始终聚焦全面从严治党这个中心，围绕“四个着力”，深化发觉和查找问题
16、，负责任地报告问题，下功夫推动问题解决。通俗讲，巡察就是要瞪着眼睛看、竖起耳朵听、顺着线索查，努力做到发觉问题深、准、实，坚决防止把巡察当成一个筐、什么都往里面装的错误倾向。这个导向肯定要显明，定位肯定要把准，不能偏移、不能散光、不能泛化。二要突出重点。要牢牢盯住重点人、重点事和重点问题，突出被巡察单位党组织和领导班子成员，特殊是一把手的监督。所谓“重点人”，就是党的十八大、中心八项规定、群众路途教化实践活动、“三严三实”专题教化后仍不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映剧烈，现在重要岗位且可能还要提拔运用的党员领导干部；所谓“重点事”，就是败坏党和政府形象、影响基层改革发展稳定、损害人民群
17、众切身利益的事；所谓“重点问题”，就是基层党组织和党员干部在纪律、作风、腐败、选人用人等方面存在的突出问题。对科级以下党组织领导班子及其成员，要侧重解决损害群众切身利益的突出问题。同时，突出重点就是围绕大局、围绕中心工作。脱贫攻坚是以习近平同志为核心的党中心高度关注的头等大事，是一项政治任务，更是一项肃穆的政治责任。要围绕这个大局工作，仔细实行中省市纪委强化扶贫领域监督执纪问责的新部署新要求，充分运用巡察手段着力发觉和订正脱贫攻坚工作，聚焦查处扶贫领域“三类重点”状况：聚焦贯彻中心脱贫工作决策部署不坚决不到位问题；聚焦以形式主义、官僚主义对待扶贫工作、做表面文章的问题；聚焦扶贫领域贪污挪用、截
18、留私分，优亲厚友、虚报冒领、雁过拔毛、强占掠夺的问题，更加有效地推动脱贫攻坚工作，更好地服务全县工作大局。三要彻底整改。巡察不是目的，解决问题才是根本所在，坚决防止重巡察、轻整改现象。对巡察反馈的整改建议，巡察机构要建立台账，抓好“报账、交账、转账、查账、销账”的完整链条。巡察报告是“报账”，巡察反馈是“交账”，巡察移交是“转账”，巡察督办是“查账”，巡察整改是“销账”。被巡察单位主要负责人要签字背书，严格根据时限要求抓好整改、清空账户，不能出现挂账、呆账。对重点问题的人和事要提出详细处置要求，不能只是点个卯、表个态。巡察组要加强对巡察整改状况的督办检查，适时杀个“回马枪”，发挥巡察的震慑、遏
19、制和治本作用。被巡察党组织要根据条例规定，对巡察反馈的看法，要以肃穆仔细的看法，务必抓好整改落实。全县首轮巡察的6个单位，已全面进入问题整改阶段。整改状况要在党内肃穆通报，并以适当方式向社会公开，接受社会和群众监督。四要善用成果。发觉问题最终是为了解决问题，巡察工作的落脚点关键是用好巡察成果。要围绕成果运用最大化，坚持巡察与执纪审查无缝对接，与加强基层党组织建设和做好干部工作有序对接，对巡察发觉的问题线索分类处置、优先办理，充分利用监督执纪“四种形态”，在件件有着落、事事有回音上集中发力，实现标本兼治。 （三）敏捷方式、创新巡察方法。巡察工作对我们来说是一个全新的课题，也没有现成的路子可走。一
20、是要坚持常专结合、以专为主的巡察方式。要紧密结合实际，在干中学、学中干，勇于实践、大胆创新。在有安排、有步骤开展常规巡察的基础上，更多探讨探究专项巡察的新途径。要把握专项特点，突出专项重点，不搞四平八稳，可以围绕一件事、一个人、一个项目、一笔资金、一个下属机构，循着问题线索而去，简化程序，加快节奏，定点清除，精确打击，扩大覆盖面。同时，要注意把常规巡察与专项巡察有机结合起来，在常规巡察时对被巡察单位的下属机构进行专项巡察，既突出监督重点，又相互印证、相互推动，增加机动性和震慑力。二是要综合运用各种巡察手段。腐败问题具有很大的隐藏性，反腐败斗争是极为困难的，不能期望一种方法、一次交锋就解决问题。
21、肯定要树立多向思维，坚持多策并举。要依据巡察工作各个环节的不同要求，综合运用函询、谈话、核查、问卷、暗访、审计、“下沉一级”等多种手段，通过深化了解、对比、印证、研判，达到发觉问题的目的。三是要主动探究切合基层实际的新措施。县级巡察主体和对象的特定性，确定了巡察工作不能完全套用巡察方法。在学习借鉴中心和省、市巡察巡察工作方式方法的同时，要从实际动身，在实践中探究创新。在依纪依规的前提下，只要有助于发觉和解决问题，可以尝试一些新举措、新方法，不拘泥于固定的程式。比如，针对县、镇、村人情关系困难的状况，要严格实行任职回避、地域回避和公务回避，对巡察组统一调配，任务统一支配，最大限度摆脱“关系网”“
22、说情风”。再比如，对于村委会、居委会属于自治组织，有的村干部既不是党员也不是行政监察对象，巡察工作怎么开展、如何实施有效监督，等等。这些问题都须要我们仔细思索，在详细巡察工作中探究解决，刚好总结，逐步形成一套务实管用的巡察方法，不断把巡察工作引向深化。 四、严守纪律，提高站位，以严的要求和过硬作风抓好落实 全县二轮巡察的任务已经明确，关键靠铁的纪律和过硬的作风抓好落实。巡察工作肩负着县委的重托，代表着县委的形象，在全面从严治党中担负着重要监督职责。王岐山书记强调，严管就是厚爱，信任不能代替监督，越是肩负重要使命，越要强化自我监督。 一要牢记责任。各巡察组必需坚固树立“重大问题应当发觉而没有发觉
23、是失职，发觉问题没有照实报告是渎职”的观念，始终牢记政治使命，坚持把敢于发觉问题、查出问题、推动问题解决作为巡察干部党性原则的集中体现。本轮巡察6个组，每个组都有7名同志，特殊是商州区抽调了9名同志也参加到我县本次巡察工作之中，为我们工作添了新的动力。作为巡察组组长，既要担负起发觉问题的第一责任人职责，又要担负起本组巡察干部教化、监督、管理之责。各参加巡察的同志都要听从指挥，团结协作，履职尽责，勇挑重担。巡察期间，全部巡察干部要与原单位工作脱钩，集中精力搞好巡察，未经批准不得擅自离岗。 二要提升实力。巡察工作是一项政策很强的工作，做好巡察工作，不仅要有政治观念，讲政治、守纪律，还要有剧烈的责任
24、心、事业心。巡察中不仅要熟识纪律检查、组织工作，还要熟识经济、财会、法律、农业等多方面的专业学问。这就须要我们加强学习，增加担当履职的实力，带着问题学，学思践悟，在实践中增长才能。要随着“两学一做”的常态化制度化、系列重要讲话的不断丰富，刚好校准巡察的目标和途径。巡察组的“金刚钻”就是党章党规和系列重要讲话精神，学习得越深、驾驭得越准，发觉问题的实力就越强。 三要严守纪律。巡察纪律就是政治纪律。要严格执行各项制度，跑风漏气、打探说情的，一律记录在案，都要追究责任。巡察组组长要以身作则、以上率下，管好干部、带好队伍。 四要提高站位。巡察干部要提高政治站位和政治觉悟。检查别人的政治站位，首先自己的
25、站位就要高，要牢记使命，不负重托，敢于瞪眼黑脸，敢于亮剑交锋，充分发挥政治巡察“显微镜”和“探照灯”的作用。被巡察单位要高度重视，要把巡察当作份内之事和应尽之责，亲密协作协作，主动接受监督，实事求是向巡察组报告工作、反映问题、说明状况，全力协作巡察组开展工作，切实形成步调一样，同频共振的强大合力。 同志们，巡察工作责任重大，使命光荣，让我们在县委的坚毅领导下，激昂精神，坚决信念，扛起责任，扎实把巡察工作开展好，努力为建成“三个柞水”营造风清气正的政治生态供应坚毅的保障。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页