《应急管理局三项制度工作方案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《应急管理局三项制度工作方案.docx（13页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、应急管理局三项制度工作方案 祁阳县应急管理局文件 祁应急20206号 祁阳县应急管理局 关于印发全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的实施方案的通知 各镇（街道）社会治安和应急管理办公室，局各股室、执法大队、应急中心： 现将全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的实施方案印发给你们，请结合实际，仔细抓好贯彻实施。 祁阳县应急管理局 2020年3月25日 抄送：各镇人民政府、街道办事处 关于印发祁阳县应急管理局全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的实施方案的通知 为进一步规范行政执法行为，增加执法工作公开透亮
2、度，保障公民、法人和其他组织依法获得行政执法信息，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法确定法制审核制度（以下简称三项制度），依据国务院办公厅关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的指导看法（国办发2018118号）、湖南省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的实施方案（湘政办发201923号）和永州市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法确定法制审核制度的实施方案（永政办发201913号）等有关文件精神，结合我县平安生产工作实际，特制定如下实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大精神，深化贯彻习近平
3、总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，紧密联系实际，突出问题导向，根据依法有序、科学规范、便捷高效的原则，主动推行三项制度，提高全县应急管理系统行政执法水平，进一步优化政务环境，为推动我县依法行政和法治政府建设供应法治保障。 二、主要任务和措施 （一）落实执法公示责任。 行政执法公示是保障行政相对人和社会公众知情权、参加权、表达权、监督权的重要举措。为切实保障行政相对人的合法权益，针对行政执法信息公开不刚好、不规范、不透亮等问题，主要从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面落实行政执法公示责任。根据“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范
4、信息公示内容的标准、格式，并依法公开行政执法基本信息、结果信息。 1.强化事前公开。全面精确刚好主动在县政府门户网站、办事大厅、服务窗口等平台和场所公示公开行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息；依据有关规定编制并公开本机关的服务指南、行政执法事项清单、执法流程图。在运用门户网站、服务窗口等基本载体的基础上，进一步运用微博、微信、简报等载体创新公开形式。 2.规范事中公示。严格执行湖南省行政执法人员和行政执法协助人员管理方法，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度。行政执法人员从事执法活动时，主动出示行政执法证件、行政执法文书，告知当事人依法享有的权利
5、义务等内容；政务服务窗口工作人员要按规定统一着装、佩戴标识，规范设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本等信息。 3.加强事后公开。按时主动公布行政执法确定、行政检查等执法结果，刚好接受群众监督。除法律、行政法规另有规定外，行政执法机关要在行政许可、行政惩罚确定作出之日起7个工作日内、其他行政执法确定作出之日起20个工作日内在县政府门户网站向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。建立健全执法确定信息公开发布、撤销和更新机制；建立行政执法统计年报制度。 （二）落实执法全过程记录制度。 行政执法全过程记录是完善行政执法程序,规范行政执法行为的重要保障。行政执法要通
6、过文字、音像等记录形式，对行政执法的启动、调查取证、审核确定、送达执行等全部过程进行记录，并全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。 1.规范全过程文字记录。要把行政执法文书作为全过程记录的基本形式，依据执法行为的种类、性质、流程以及执法全过程记录的要求等，开展规范化文字记录工作，并按要求制作、管理和保存执法案卷。在行政执法过程中，行政执法人员应当出具行政执法文书，依法主动刚好告知当事人、利害关系人相关的执法事实、理由、依据以及法定权利和义务等内容。状况紧急时，可以采纳口头等其他方式，但法律、法规、规章规定必需实行书面形式告知的除外。 2.推行音像记录。对文字记录能够全面有效记录执法
7、行为的，可以不进行音像记录；对查封扣押财产、强制拆除等干脆涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的现场执法活动和执法办案场所，要进行全程音像记录；对现场执法、调查取证、实行听证、留置送达和公告送达等简单引发争议的行政执法过程，要依据实际状况进行音像记录。建立健全执法全过程音像记录设施设备配备及管理方法，明确音像记录设施设备的配备、运用、管理与责任等。 3.提高信息化水平。要主动利用大数据等信息技术，结合办公自动化系统建设，探究成本低、效果好、易保存、不能删改的记录方式，提高行政执法记录的信息化水平。 4.强化记录运用。建立健全执法全过程记录信息收集、保存、管理、运用等工作制度，加强数据统计分析，
8、充分发挥全过程记录信息在案卷评查、执法监督、评议考核、舆情应对、行政决策和健全社会信用体系等工作中的作用。 （3）落实重大执法确定法制审核制度。 行政执法承办股室在作出重大执法确定前，必需进行法制审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出确定。 1.明确法制审核机构。要加强法制审核工作，明确详细负责本单位重大执法确定法制审核的工作机构，做好法制审核人员选配和培训工作，配备和充溢政治素养高、业务实力强、具有法律专业背景并与法制审核工作任务相适应的专（兼）职法制审核人员（法制审核人员不少于本单位执法人员总数的5%），保障重大执法确定法制审核工作开展。 2.建立法制审核人员定期培训制度，主动参与法
9、制机构组织的业务培训，不断提高法制审核人员的法律素养和业务实力。 3.明确法制审核范围。根据有关规定，结合执法类别、所属领域、涉案金额等因素，编制重大执法确定法制审核书目清单，明确我局行政执法类别的重大行政执法确定法制审核范围。成立由局党组书记、局长为主任，分管宣扬教化法规工作的副局长为常务副主任，其他班子成员为副主任，各相关股室负责人为成员的执法案件审理委员会。重大执法确定应当刚好提交案件审理委员会审理。 4.明确法制审核内容。对重大执法确定的执法主体、执法权限、执法程序、事实与证据、法律适用与裁量权基准运用以及法律文书规范等方面进行严格审查。 5.明确法制审核程序。根据湖南省行政程序规定的
10、要求，结合本部门工作实际，在3月底前，制定和完善本部门重大执法确定法制审核工作程序，规范审核程序、时限要求、法制审核看法与拟处理看法不一样的协调决策机制、责任追究机制等事项，规范法制审核行为。 6.明确审核责任。单位主要负责人对本部门作出的行政执法确定的合法性、合理性负责。行政执法承办机构对送审材料的真实性、精确性、完整性，以及执法的事实、证据、法律适用、程序的合法性负责。法制审核机构对重大执法确定的法制审核看法负责。 三、实施步骤 第一阶段：宣扬发动阶段（2020年3月） 结合实际刚好探讨制定我局全面推行“三项制度”的实施方案；组织“三项制度”专题学习培训；开展“三项制度”专题宣扬活动。 其
11、次阶段：制定或修订相关制度阶段（2020年4月） 对各项制度、清单、流程图、服务指南等文件进行制定或修订。 第三阶段：全面实施阶段（2020年4月-12月） 1.创新工作机制，狠抓工作落实，在前两个阶段的基础上，依据工作实际，突出问题导向，规范重点执法行为，强化薄弱执法环节，总结出适用于不同领域、层级、类别的可复制、可推广的阅历。 2.在每一项执法过程中全面严格规范执行三项制度，根据县人民政府的要求刚好开展执法公示、办案、全过程记录、法制审核和执法监督等工作，确保各项工作任务按时按质完成。 第三阶段：总结提高、持续推动阶段（2020年12月） 刚好总结分析在三项制度实施过程中取得的成果和存在问
12、题，针对查摆出来的问题和困难提出改进措施。把工作中形成的好阅历、好做法固化常态化，持续推动“三项制度”的贯彻实施。 三、组织保障 （一）加强组织领导。要充分相识推行行政执法三项制度对促进严格规范公正文明执法、推动“放管服”改革、优化营商环境、建设法治政府的重要作用，把三项制度的推行列入重要议事日程，仔细组织落实。我局成立推行三项制度工作领导小组，明确责任领导、责任股室及详细负责人。 （二）做好保障措施。要组织执法人员、法制审核人员参与培训，保障执法人员待遇，落实基层执法人员及抚恤等政策，建立和实施执法人员人身意外损害和工伤保险制度，提高执法人员履职主动性，增加执法队伍稳定性。 （三）不断探究创
13、新。行政执法三项制度要与“放管服”改革以及法治政府建设有机结合，同推动社会信用体系建设相连接，找准突破口和着力点，主动探究，不断创新行政执法体制机制，加强事中事后监管。相对成熟的方面要规范完善，相对薄弱的环节要健全强化。 （四）加强工作调度。根据“谁许可、谁负责”、“谁执法、谁负责”、“谁检查、谁负责”的原则严格执行有关规定，切实抓好各项制度实行，确保三项制度的顺当推行。 附件：祁阳县应急管理局全面推行“三项制度”工作领导小组成员名单 附件： 祁阳县应急管理局全面推行“三项制度”工作领导小组成员名单 组 长：王启明 常务副组长：唐志民 副 组 长：谭育林、李宏、龙益平、蒋周捷 成 员：柏鸿波、钟兴、唐伯文、唐顺友、柏强 领导小组下设办公室，设在局宣扬教化法规股，陈铁娥负责办公室日常工作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页