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1、李能斌：在2022年党风廉政建设工作会议上的讲话 在2018年党风廉政建设工作会议上的讲话 李能斌 （2018年5月10日） 同志们： 5月10日（谐音“我要廉”），是我市财政系统的廉政教化日。坚持开展这一活动，我想主要基于两个考虑：一是营造肯定氛围。通过廉政教化日活动这个平台，确保警钟长鸣，让大家一起接受教化，检视自身过去一年的党风廉政建设状况，供应一次理性思索的机会。二是表明一个看法。那就是局党组对党风廉政建设始终高度重视、常抓不懈的一个看法。这既是新时代全面从严治党背景下的担当作为，又是向全局干部传递的一份爱心和关切。党风廉政建设一荣俱荣，一损俱损，任何人都不能置身事外，任何时候都不行有
2、丝毫放松。下面，我就党风廉政建设工作讲几点看法： 一、过去一年的党风廉政建设工作抓得实、有成效 2017年，特殊是党的十九大召开以来，局党组坚决贯彻新时代党的建设总要求，进一步增加管党治党的思想自觉，仔细履行主体责任，始终绷紧党风廉政建设心中这根弦，强化责任，狠抓落实，取得了明显成效。 （一）提高了政治站位。一年来，我们旗帜显明讲政治，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决不移贯彻执行党的路途方针政策，自觉强化“财”服务于“政”的意识，把每一项工作上升到政治纪律这个层面来要求和落实，确保政令畅通。同时，注意提升政治理论修养，着力开展“一月一书、一月一学”、“红色讲堂”等系列专题辅
3、导活动，搭建局党组理论学习中心组、党支部研讨、党员自学的立体式学习平台，增加了党员干部的“四个意识”和“四个自信”，财政干部的政治修养和政治自觉不断提高。 （二）强化了源头治理。坚持以规范、透亮的运行方式和监管模式倒逼改革，促进反腐倡廉源头治理。一是完善规章制度。接着深化预算管理制度改革，将政府全部资金和资产的运行全部纳入预算管理范畴，努力构建全面规范、公开透亮的预算制度。进一步健全预算管理、专项资金管理、公务接待、调查探讨、新闻报道、公务用车管理等方面的规章制度，规范了权力运行。二是细化预决算公开。完善市本级财政预决算公开平台，制定具体的预算公开操作指南，除涉密单位外，市本级全部一级预算单位
4、公开了部门预决算及“三公”经费预决算，并建立财政专项资金定期公开机制，财政资金的运用更加公开透亮。三是创新监督模式。推动 “互联网+监督”模式，加强扶贫和民生领域资金监督；推动预算监督模式向“互联网+全周期监督”转变，并在全省领先推动预算联网监督试点；推动内部限制体系建设，出台了株洲市预算编制风险防控管理方法等规章制度，严控关键环节和关键岗位风险，有效规范财政业务运行。 （三）抓紧了从严治党。仔细实行全面从严治党的各项要求，通过“三抓三促”推动财政机关党风廉政建设。一是抓严关键少数，促以上率下。高度重视党组的作用发挥，始终将落实主体责任与财政中心工作统筹支配、统一部署。要求局领导班子成员严格根
5、据“一岗双责”要求，坚持以身作则，带头廉洁从政，带头遵守公务接待等相关制度，带头管好配偶、子女和身边工作人员。加强对班子成员和二级机构主要负责人的教化和监管，层层传导压力，落实责任追究制度。二是抓实廉政谈话制度，促警钟长鸣。坚持廉政提示制度，做到大会小会讲，月月日日讲，时时刻刻讲，努力营造反腐倡廉的深厚氛围。把廉政谈话作为一项常常性工作，健全谈话和汇报制度。2017年先后对6名同志进行了提示谈话，对我局新进7名干部进行了集体廉政谈话，局领导常常性地对分管科室开展廉政谈话，使咬耳扯袖成为常态。三是抓细基层党的建设，促责任落实。在不折不扣完成“两学一做”学习教化常态化制度化规定动作的基础上，局领导
6、班子开展了党建帮扶联系基层“六个一”活动；机关各支部结合扶贫攻坚，开展了“联一乡、促一村、帮一户”主题活动；在每个科室（单位）设置“党员示范岗”和“党员服务岗”，号召全局党员干部亮明身份，发挥模范带头作用。 （四）开展了专项整治。坚决落实上级部署的各项专项整治工作要求，驰而不息纠“四风”、治陋俗，把全面从严治党的压力传导到全市财政系统、责任压实到基层。一是推动“雁过拔毛”专项整治。对炎陵县、茶陵县、株洲县、醴陵市、攸县开展财政扶贫资金专项检查，出台了65件相关监督管理制度和文件，整治了突出问题和薄弱环节。二是推动参加涉矿等经营性活动整治。出台实施方案，设立举报信箱，刚好受理来信来访，接受社会各
7、界对全局干部职工的监督、点评、投诉。我局210名公职人员填报了个人报告表，实现了清理对象的全覆盖。三是推动规范干部及亲属金融活动整治。出台了财政局工作人员从业限制和利益冲突回避暂行方法、关于进一步加强市级公共性资金存款管理的看法等文件，规范财政干部从政行为。四是推动“治陋俗、树新风”专项整治。针对机构改革、逢年过节、公务接待等事项和时点可能出现的问题，刚好出台制度，加以约束规范，始终以“零容忍”的看法，把纪律规则挺在前面。 （五）提升了财政形象。坚持以党风廉政建设规范财政干部言行，优化作风、凝合共识、引领风尚，提升了财政文明机关的良好形象。一是加强作风建设。持续开展工作作风“三慢（漫）”整治、
8、实施 “一单四制” 工作督查机制和 “五问工作法”，督促全局干部立刻就办、真抓实干，机关效能进一步提升。二是引领担当作为。2017年，局党组团结带领全体财政干部不讲条件讲出路，不讲困难讲担当，以“立刻办、钉钉子”的精神，攻坚克难，想方设法完成了收入任务，实现了收支平衡，政府债务风险得到较好防范，机构改革的过程、结果顺当圆满。此外，在人手紧、任务重的状况下，我局抽调23人次，参与省市纪检监察部门组织的相关案件办理，受到了上级部门领导的确定，体现了财政部门的担当。三是凝合文明共识。把机关文化建设和党风廉政建设有机结合，进一步完善廉政教化“四清平台”（即：以发送廉政短信提示为主的“财苑清风”、以开展
9、廉政谈话为主的“财苑清语”、以设计廉政板报为主的“财苑清溪”、以观看廉政影视为主的“财苑清影”等平台），有效丰富了机关文化内涵，提升了文明形象。2017年，我局顺当通过了“全国文明单位”复检，并得到了比较高的评价。 尽管从整体上来说，近些年通过持之以恒、扎实有效的工作，我局的党风廉政建设的确发生了一些可喜的改变，但严格比照全面从严治党的要求，也还存在肯定差距，主要表现为：在思想观念上，仍有少数干部对全面从严治党的重要性和必要性的相识还不高，还习惯用过去的老眼光、旧思维对待新时代的新要求。在工作行动上，主动性不强，不适应在接受监督的环境下开展工作，有的甚至奉行“怕出事，不如不干事”的错误逻辑，导
10、致出工不出力，影响行政效能，贻误财政工作。在廉洁自律上，要求不严，个别人甚至还存在侥幸心理，将自身置于廉政风险之中，等等，这些必需引起我们高度警惕，要在下阶段工作中着力解决。 二、全面落实新时代党风廉政建设工作的新部署、新任务 习近平总书记在十九届中纪委二次全会上强调，新时代要有新气象新作为，要以恒久在路上的执着，把全面从严治党引向深化，开创全面从严治党的新局面。新时代党风廉政建设有新的要求，我理解主要有三个方面：一是党建为统领。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是推动新时代全面从严治党的根本原则。二是一刻不能松。当前，反腐败斗争已经形成压倒性态势
11、，但还没有取得压倒性成功，而且总体上的压倒性态势也不能掩盖局部的严峻困难。习近平总书记深刻指出，在全面从严治党这个问题上，我们不能有差不多了，该松口气、歇歇脚的想法，不能有打好一仗就一劳永逸的想法，不能有初见成效见好就收的想法。三是要求更严格。十九大报告指出，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍、坚决不移“打虎”“拍蝇”“猎狐”。国家监察体制改革将有效实现对全部行使公权力的公职人员监察全覆盖，党风廉政建设的要求将越来越严格。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实提高政治站位，结合财政工作实际，深刻领悟并坚决贯彻中心全面从严治党的新部署、新要求。 2018年，我局党风廉政建设的总体要求
12、是做到“站高站稳、建章建制、抓小抓细、严查严管、遵守法律守德”这20个字，确保党风廉政建设各项任务落到实处。 （一）站高站稳，就是要有更高的政治站位，更稳的政治立场。讲政治是我们党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是对共产党员的第一位要求。更高的政治站位、更稳的政治立场，要求我们做到以下几个方面： 首先，坚决政治方向不动摇。财政部门要进一步强化“财”听从“政”的意识，根据新时代党的建设总要求，充分相识新形势下党的建设的重要性，坚持和加强党的全面领导，自觉把财政工作置于党的领导之下，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中心保持高度一样。 其次，站稳人民立场不懈怠。财政部门是国民经济综合
13、管理部门，肩负促进经济社会发展，落实各项惠民政策的重要职责。我们要把维护人民群众利益作为财政工作的立足点和动身点，坚固树立以人民为中心的发展理念，时刻关注民生，回应群众关切，确保民生资金落到实处，发挥实效。 第三，立足本职工作不松劲。财政部门作为政府公共资金的管理部门，我们既要抓好自身内部的党风廉政建设，又要担负起确保公共资金平安高效运行的源头治理责任和重担。因此，必需站在更高的方位看待自己从事的工作，切实加强党风廉政建设，营造更加主动向上的干事创业氛围，推动财政事业既实现“量”的跨越，更实现“质”的提升，为市委、市政府各项决策部署供应强大财力支撑。 （二）建章建制，就是要靠制度管人管事管钱。
14、我们要不断探究完善用制度管人管事管钱的体制机制，把权力关进制度“笼子”。 一是管人要讲规则。坚持党管干部原则，落实新时期好干部标准，仔细总结近年来我局在干部教化管理上的有益阅历，进一步完善干部主动作为、为官有为的激励机制，营造干事创业的良好氛围。 二是管事要讲规则。要以“依规办事”促“依法办事”，以依法办事促高效廉洁办事。坚持和完善领导班子集体决策议事制度和“三个不干脆分管”、末位表态、述责述廉制度，建立健全集体探讨事项清单、重大决策论证评估和调研听证等配套制度，推动管事办事的制度详细化、规范化。 三是管钱要讲规范。加快人大预算联网监督系统和“互联网+监督”系统建设，全面延长监管链条，实现对预
15、算编制和执行环节的全过程监督。综合运用政府选购、投资评审、国库集中支付等管理平台，进一步加强财政资金监管。深化开展财经纪律监督、会计监督和内部监督，规范财政管理，保障资金平安。 （三）抓小抓细，就是要从小事抓起，从细微环节抓起。古训说：“天下大事，必作于细”、“千里之堤，溃于蚁穴”。党风廉政建设同样如此，下阶段，我们要做到： 一是工作纪律要更严。要重塑“三慢（漫）”专项整治标准，严格执行工作纪律各项规定，营造严谨端正的工作氛围。全面推行“五问工作法”和工作督查“一单四制”，切实做到为官有为，树立和弘扬新风正气。 二是专项整治要更实。根据市委统一部署，组织开展纠治“四风”专项整治。亲密关注“四风
16、”隐形变异、改头换面等新问题，重点整治形式主义、官僚主义的新表现；接着组织开展金融领域以权谋私专项整治行动，深化开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治，有效规范干部从政行为。 三是思想防线要更牢。接着丰富廉政警示教化“四清”平台内涵，实行日常性提示和关键性警示，增加干部“不想腐”的思想自觉，防止干部踩上“地雷”、掉进陷阱。推动财政干部家风建设，坚持高标准和守底线相结合，严明纪律底线，强化规范惩戒，引导向善向上风气，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （四）严管严查，就是要严管事前，严查事后。“严管是爱，放纵是害”。全面从严治党，就是要求局党组把党风廉政建设抓在手上、扛在肩上，既唱好“正气歌”，传达“正能
17、量”，又当好“啄木鸟”，做好“护林员”，确保财政资金和财政干部“两个平安”。 一方面，事前严管，体现关切爱惜。进一步完善党组主体责任清单，明确领导班子、机关党委和支部责任主体之间的责任界限及履责要求，实行主体责任的网络式覆盖，对全体党员干部实行全方位的监管。严格执行条例和准则，用好用足指责和自我指责这个武器，有针对性地开展廉政谈话，把咬耳扯袖、红脸出汗作为加强干部监督管理的常常性手段。 另一方面，事后严查，做到惩前毖后。接着保持对腐败零容忍的政治看法，加大对违纪违法问题的查处力度，该处理的处理、该问责的问责、该曝光的曝光。聚焦预算管理、资金安排和面对市场等重点领域和关键环节，重点查处财政资金安
18、排管理运用过程中为本人或亲属谋利的问题，肃穆查处利用掌管财政资金权力搞利益输送的案件，从而推动进一步规范财政权力运行，为党和人民管好“钱袋子”。 （五）遵守法律守德，就是要遵遵守法律律，遵守政德。习总书记强调：要形成风清气正政治生态，党员干部就要坚持法治，要讲政德。立政德，就要明大德、守公德、严私德。 明大德，就是要对党肯定忠诚，旗帜显明讲政治，切实铸牢志向信念、锤炼坚毅党性，在大是大非面前立场显明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚决。 守公德，就是要恪守“立党为公、执政为民”的理念，不断强化宗旨意识，一心一意为人民服务，自觉践行人民对美妙生活的憧憬就是我们的奋斗目标的承诺，做到心
19、底无私天地宽。 严私德，就是要严格规范自己的操守和行为，接受道德约束和观念制约，戒贪止欲、克己奉公，堂堂正正做人、清清白白做官、干干净净做事，不断赢得人民群众的信任和支持，切实把人民给予的权力用来造福于人民。 三、切实提高廉洁从政的自觉性、主动性 党的十九大对全面从严治党提出了新要求，作出了新部署，实行党的十九大精神，进一步抓好党风廉政建设工作，要求财政部门必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，持之以恒把全面从严治党引向深化。踏上新征程，肩负新使命，财政干部要进一步筑牢防腐拒变的思想道德防线，坚持做到“五个自觉”，始终把依法行政、廉洁从政作为推动党风廉政建设的自觉行
20、动。 （一）自觉维护核心，拥护核心。一个国家、一个政党，领导核心至关重要。拥护习近平总书记在党中心、在全党的核心地位，反映了全党全军全国各族人民的共同心愿，是党和国家根本利益所在。全体财政干部要坚固树立“四个意识”特殊是核心愿识，在思想上拥护核心，在政治上维护核心，在行动上紧跟核心，更加自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中心保持高度一样，不折不扣地把党中心各项决策部署实行好。主动发挥财政的职能作用，根据高质量发展的要求，尽力支持和满意人民群众对美妙生活的憧憬。 （二）自觉维护法纪，敬畏法纪。国有国法，党有党纪。党纪国法是不能碰的高压线，是不能越的红线，是党员干部必需坚守的底
21、线。习近平总书记指出“严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺”。尤其是“常在河边走”的财政干部，更要敬畏法纪，确保“就是不湿鞋”。 一是要把法纪刻在心上。古人说“心有敬畏，行有所止”。敬畏法纪应当发自内心，务必言行一样。法纪既是约束，也是爱护，敬畏法纪有益于国家和社会，有益于个人和家庭。常怀敬畏之心，自会培育一腔正气，使遵纪遵守法律成为一种自觉行动。假如心口不一、言行脱节，或者约束他人、放纵自己，难免迷失人生方向，导致失遵守法律纪底线。 二是要把法纪顶在头上。始终坚持把党纪国法挺在前头，顶在头上，自觉戴好“紧箍咒”；始终心存敬畏，手握戒尺，警钟长鸣，提示自己把好“权力关”，任何时候都不能遗忘手中的
22、权力是组织和人民给予的，只能用来人民群众服务，决不能以权谋私，滥用职权，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。 三是要把法纪扛在肩上。古训说：“慈不带兵，义不理财”，就是说对下属严管是厚爱，信任不能代替监督。党员领导干部要牢记这一条古训，坚持原则，敢于指责人，不做老好人，只要是出于公心、事业心，指责和提示同志就是帮助、提升同志。同时，党员领导干部要以身作则，以上率下，发挥“头雁效应”，切实履行党组的主体责任和党员领导干部的“一岗双责”。 （三）自觉维护大局，服务大局。习近平总书记指出：“必需坚固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思索、定位，做到正确相识大局、
23、自觉听从大局、坚决维护大局。”有无大局意识，反映了党员干部的综合素养。财政干部务必要作好以下三点： 第一，要在深化思索中相识大局。大局具有根本性、趋势性、确定性等特征，又是不断发展改变的，因此要审时度势，不能片面、孤立和静止地看问题。现阶段，在宏观上，国家的改革发展稳定是大局，详细到我市财政部门，市委、市政府部署的中心工作就是大局。 其次，要在明确定位中服务大局。“财政是国家治理的基础和重要支柱”，财政部门肩负着为国为民理财重任。当前，我们要紧紧围绕市委、市政府部署的中心工作，主动发挥财政职能作用，在“稳增长、惠民生、防风险”上下功夫，围绕“产业项目建设年”强服务，全力促进全市经济社会持续健康
24、发展。 第三，要在摆正位置中维护大局。坚固树立大局意识，就是要切实维护大局，做到个人听从集体，局部听从全局，眼前听从长远。贯彻这些重要原则，有可能牺牲部门的局部利益、眼前利益。但我们必需摆正位置，自觉把部门的工作与全市经济社会发展大局联系起来，主动协作，主动担当，为市委、市政府分忧担责。 （四）自觉维护形象，建树形象。财政机关是由一个个财政干部组成的整体，每一个财政干部的自身形象，都亲密关系到财政局机关的形象。当前，财政干部要根据“忠诚、干净、担当”的好干部标准，在提升自我形象的同时，自觉维护财政部门的文明形象，努力做到以下四点： 一是要会谋事。财政作为全市经济综合管理部门，必需当好市委、市政
25、府决策的参谋助手。但“谋事在人”，财政干部要进一步提升参谋实力，擅长发觉事关全局和长远发展的重大问题，不断增加政务、事务、业务等领域的敏锐性和前瞻性，为财政事业和全市经济社会发展当好参谋。 二是要能干事。就是要不断加强学习，不断提升自身的综合素养，具备能干事的实力。同时，还要能抓落实，将各项工作任务执行到位，落实到位，达到干成事的目的。 三是要好共事。我们在同一个机关工作，可以说是一种缘分。大家不仅要把党性修养提升到更高的境界，而且要把特性修养提升到更好的状态。同事之间要多包涵，要有容人容事的气度，有一颗宽容而和善的心，在工作中切实做到团结协作，共同进步。 四是要不出事。必需根据党纪条规、党风
26、廉政建设要求，无论在哪个职位、哪个岗位，都坚决不能出事。大家肯定要守住自己的底线，不逾越纪律的红线，要知足常乐，知敬畏，守荣辱，清清白白做事，老醇厚实做人，共同维护好财政形象。 （五）自觉维护公权，用好公权。习总书记强调指出:“公权为民，一丝一毫都不能私用。”当前，党员干部要维护公权，用好公权，就必需做到“公权要姓公、公权要出工，公权要用功”： 第一，公权要姓公，不能乱作为。公权力是人民群众给予的，权力来自组织的信任和人民的重托，权力有规、权力有界、权力姓公。党员干部要是拿一分钱财，就降低一分威信；破一次规则，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。因此，我们要时刻提示自己分清“公”“ 私
27、”，遵守党纪国法画出的清楚界限，始终做到立身不忘做人之本，为政不移公仆之心，用权不谋一己之私。 其次，公权要出工，不能不作为。为官不为，就是一种失职行为。这几年，局机关大力整治“三慢（漫）”，就是要防止干部队伍中出现敷衍塞责、推诿扯皮、庸懒散拖、“做一天和尚撞一天钟”等“不作为”的行为。在新常态下，“为官不易”并不是“为官不为”，瞎干、乱干固不行取，懒政、怠政，坐在办公室“两耳不闻天下事”更需警戒。我们只有发扬勇于负责、无私奉献的精神，仔细履职尽责，切实做到对党尽忠，对民尽责，对事业尽力，才能对得起手中的这一份公权力。 第三，公权要用功，不能假作为。在实际工作中，常常看到个别同志每天按时上下班
28、，但就是出工不出力，动口不动手；有的同志作风漂移，喜爱做表面文章，做事情看似热喧闹闹，实则于事无补；还有的同志做事情不专心，喜爱搞阅历主义、本本主义，等等，这些都是做事不用功、假作为的表现，其实与“不作为”相差无几。克服这些“假作为”的行为，须要我们始终坚持“踏石留印，抓铁有痕”的干事精神，坚持“立刻就办，真抓实干”的工作作风，切实增加工作的紧迫感，真抓实干不务虚，埋头苦干不清谈。对市委、市政府和局党组定下来的事情，一件一件去抓，一项一项推动，确保件件有落实、事事有回音，推动各项工作部署落地生根、开花结果。 同志们，全面从严治党恒久在路上，党风廉政建设和反腐败工作任务仍旧艰难。做好新形势下的党风廉政建设工作，是对全局干部职工最大的爱护，最好的关怀！我们要始终坚持将业务工作与党风廉政建设两手抓、两手硬，人人担责上肩，齐抓共管履责，共同营造风清气正氛围，为全市财政事业发展供应更加有力的保障！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页