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1、普陀区市场监管局2022年工作总结和2022年工作计划 普陀区市场监管局2019年工作总结和2020年工作安排 一、2019年工作总结 2019年，区市场监管局在区委、区政府的领导下，在市局的支持指导下，实行十届区委五次全会精神，坚持“不忘初心、牢记使命”，切实落实市场监管各项职能，全力助推普陀经济社会高质量发展。 （一）立足市场监管职能，保障城市运行平安 保持食品平安监管高压态势。实行中共中心 国务院关于深化改革加强食品平安工作的看法和地方党政领导干部食品平安责任制规定，牵头制定普陀区区级党政领导干部食品平安工作责任清单。 共检查食品生产经营单位17544户次，开展食品平安监督抽检7835件
2、，快速检测16976件，主要食品平安风险监测合格率为98.41%。全区100%的创建单位完成“守信超市”、“放心餐厅”、“放心食堂”申报；全区学校食堂“明厨亮灶”100%覆盖，并100%向社会公开。主动推动餐饮单位垃圾分类减量。加强保健食品等特别食品监管。 加强特种设备平安监察。共检查特种设备生产单位和运用单位945户次，消退隐患491起。完成51个小区544台老旧住宅电梯风险评估，主动推动后续整改。开展“才智电梯”项目调研，制定普陀区电梯平安监管三年行动安排（2020-2022年）。完成130家特种设备运用单位“双预防”工作，涉及危急化学品的重点领域实现全覆盖。 药化械平安风险平稳可控。对药
3、品零售单位共计391户开展全覆盖检查，完成药品抽样720件，责令改正15户次。检查化妆品经营企业936户次，化妆品抽样151件，快检110件。医疗器械生产、经营和运用单位1095户次，医疗器械抽样56件，责令改正50户次。 加强产品质量平安监管。完成88个批次产品质量抽样，发觉27个批次不合格产品。完成国、市抽不合格产品后处理38件，其中，移送外区4件，列异1件，立案查处31件。开展食品相关产品、劳防用品、学生用品等专项检查，共检查企业666户次，查处1起生产不合格服装行为。 （二）发挥市场监管职能，促进区域经济发展 优化营商环境成效明显。全区新设企业6780户，其中2420家通过“全程电子化
4、”方式登记设立，约占同期新设总数的36%。联合区税务局推出全市首个开办企业“一网通办”服务专区，实现开办企业执照、发票、公章等“一窗发放”，申请材料从39件简化到5件，最快“1+1”两天就可以完成准入准营。优化办理食品经营许可证的流程，解决部分餐饮单位发生“逃铺”行为发生后，新入驻餐饮单位无法办理食品经营许可证的状况。在长寿、桃浦两个属地市场监管所试行就近办理变更登记等业务。 5月，我区被国务院列为2018年“深化商事改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施社会反映好的地区”，并获得督查嘉奖。 服务中以（上海）创新园建设。5月，在中以（上海）创新园挂牌成立区学问产权局。9月，设立学问产权市
5、场监督管理所，以园区为核心、面对全区开展学问产权促进和爱护工作。推动市局和区政府签署关于合作推动中以（上海）创新园建设发展的备忘录，围绕服务产业发展、优化营商环境、加强学问产权爱护等方面，进一步促进中以（上海）创新园建设发展。 推动商务楼宇效能提升。充分发挥市场监管职能，联合区投促办与各投促分中心在年初和年中分别确定了62户和35户重点企业作为目标实施“挂图作战”。截止12月底，上述97户目标企业中已完成69户，占总数71.1%。进一步提高楼宇落地率和单位面积产出率。清理长期停业未经营的企业，释放可用商务楼宇资源，实现“腾笼换鸟”。 促进标准化服务业发展。自标准化服务业试点建设以来，共引进19
6、家标准化服务业机构落户我区。指导完成机器人检测认证等5项市级标准化试点验收，上海电器科学探讨院作为第83届IEC大会技术参观点迎接了国务委员王勇和各国专家的参观。 持续推动区域质量提升。推动实施普陀区质量提升行动安排（2018-2020）。召开2019年普陀区质量大会。启动第三届区长质量奖申报工作。举荐奥盛集团有限公司通过“上海品牌”认证。指导中国建材集团荣获上海市质量金奖、苏浙皖赣沪品牌100佳，上海英雄金笔厂刘根敏荣获上海市质量金奖个人奖。开展普陀区家庭探寻质量发展之旅、质量学问进校内等质量月特色活动。指导长征镇、真如镇街道、长寿路街道3个诚信计量示范社区创建。 （三）加强执法监管，营造公
7、允诚信的市场秩序 深化开展扫黑除恶专项斗争工作。开展商品交易市场“市霸”、“行霸”、知假买假、骗取赔偿金的“职业打假人”等专项排查整治，实现精准打击，推动扫黑除恶专项斗争有力有序向前推动。接受中心督导组检查和回头看，督导组反馈的22项问题和看法中，没有涉及我局的问题。 巩固无证无照经营治理成果。制定普陀区无证无照经营查处工作机制。在去年无证无照经营全部消退的基础上，对回潮、新增无证无照经营行为做到露头就打，消退新增无证无照经营户129户，查处无证无照违法经营案件111件，罚没金额196.5万元。 圆满完成其次届进博会保障任务。顺当完成其次届进博会食品平安、特种设备、价格管控、学问产权爱护等市场
8、监管保障工作。 执法办案“宽严相济，过罚适当”。查处各类案件770件，罚没款2578.49万元。对食品平安、药品平安、特种设备平安等涉及平安底线的违法行为，做到严格执法。其中，食品类257件，罚没款499.23万元；药化械类53件，罚没款123.03万元；特种设备平安类10件，罚没款43.14万元。落实本市市场稍微违法违规经营行为免罚清单，对首次、稍微违法违规行为建立容错机制，共有18起案件免于惩罚。 加强事中事后监管。加强普陀区事中事后监管平台运用，推动“双随机、一公开”监管和跨部门随机抽查，共开展各类“双随机、一公开”抽查76批次，随机选派执法人员8018人次，随机检查市场主体4009户次
9、。列入异样经营名录489户，责令改正244户。 加强重点领域市场监管。开展互联网广告整治、广告发布登记状况、民生类计量、检验检测机构“双随机”抽查。开展学问产权执法铁拳行动和价格执法检查等专项行动。 消费维权水平不断提升。妥当处理各类投诉、举报诉求。1-12月，共受理各类消费投诉、举报26381件，为消费者挽回经济损失300余万元。成立“消费纠纷人民调解工作室”，发挥联动调解优势，实现消费纠纷多元化解。在长征镇新城片区、金沙片区开设“消费维权联络点”，把维权触角延长至片区。 （四）深化推动从严治党，不断提高干部履职实力 深化开展主题教化活动。深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大
10、精神，高标准、高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教化。加强党风廉政建设，完善廉政风险防控机制建设，强化纪律约束和责任担当。主动开展 “双结对”、“周四走基层”、党员“政治生日”及“喜迎建国70周年”等活动。结合大调研活动，通过走访座谈、入户调研、问卷调查等形式，重点解决市场监管服务和百姓相关度高、关注度高、难解决的老旧小区电梯平安、食品药品平安问题，努力提升百姓的平安感和获得感。 不断提高干部队伍建设水平。围绕新形势、新任务，加大专业领域的培训力度，加强干部教化培训。根据干部梯队化、年轻化、多样化的要求，在干部轮岗沟通、教化培育、管理考核等方面结合实际不断创新工作方式，提高干部工作科学水平。
11、 进一步强化法制建设。一是强化行政执法监督，严格落实执法检查制度，对重大执法案件严格把关。共审核重大案件5件。二是仔细应对行政争议。1-12月，发生行政诉讼21件（含二审2件，再审2件）、行政复议28件、听证17件、复核4件；审查合同127份；帮助申请强制执行12件。三是落实行政审批改革任务12项。 二、2020年工作安排 2020年是“十三五”规划收官之年，围绕区委、区政府中心工作，聚焦“保平安，促发展，抓秩序，强队伍”四个方面扎实推动各项工作。 （一）守牢平安底线，当好高品质生活的守护者 市场监管肩负着重大使命和任务，关键是要在解决突出民生难题、创建高品质生活上抓住重点。我们要把一切为了人
12、民、紧紧依靠人民贯穿市场监管全过程、各方面。始终坚持“四个最严”，着力防范重点领域平安风险，持续加大食品、药品、特种设备和产品质量平安监管，把市场监管触角延长到离群众最近的地方，保障人民群众的衣食住行平安。 紧扣“四个最严”，加强食品平安监管。制定普陀区食品平安工作评议考核方法和实施细则，推动食品平安党政同责、属地管理责任和部门监管责任落实到位。聚焦食品平安的重点环节和重点领域，综合运用日常监管、监督抽检、“双随机”抽查、专项整治、严厉惩罚、行刑连接等手段，有效限制食品平安风险。推出食品平安“才智监管”APP，推动四大商圈的餐饮店、学校、养老机构食堂实现“才智监管”全覆盖，通过“人防+技防”，
13、提升食品平安监管智能化、科学化、精细化水平。巩固食品平安示范创建成果，确保“守信超市”创建率，公共餐饮和连锁餐饮“放心餐厅”达标率，中小学校、幼托机构、养老机构、医疗机构、大型企事业单位食堂“放心食堂”达标率，大中型餐饮“明厨亮灶”完成率，食品平安信息追溯覆盖率与上传率全部100%。 聚焦住宅电梯，加强特种设备监管。加强特种设备平安日常监管、专项整治和隐患排查治理。对疑似存在严峻平安隐患的电梯开展有针对性的电梯专项检查。落实加强普陀区电梯平安监管三年行动方案，依托专业机构，对全区15年梯龄以上的老旧住宅电梯开展全覆盖维保质量监测。加强电梯维保单位事前事中事后监管，严把住宅小区电梯维保准入关，对
14、维保不到位等违法行为进行严厉查处。推动“才智电梯”二期项目建设，完成20年梯龄及以上的1022台住宅电梯远程监测装置安装并投入运用，进一步提升老旧住宅电梯隐患发觉实力。 加强药化械和产品质量平安监管。做好药化械环节平安风险隐患排查化解工作，组织开展高风险药品经营企业的日常监管和飞行检查，实施医疗器械运用单位分级分类监管。推动零售药房智能监管系统全覆盖。实行新药品法和疫苗法，加大药化械平安的宣扬和培训工作。提高产品监督抽查的有效性和针对性，完善从产品监督抽查、风险监测到缺陷召回的产品质量全链条监管。 （二）优化营商环境，当好高质量发展的推动者 我们要把优化营商环境与激发市场主体活力紧密结合，主动
15、服务招商引资、促进投资与培育壮大发展新动能。 优化营商环境水平。牵头开展“证照分别”改革全覆盖试点，会同区府办制定区涉及行政审批改革事项书目，根据干脆取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推动改革。推动企业开办“一表申请、一窗发放、一次完成”。推广“不见面”全程电子化登记，在全市领先试点拓展全程电子化登记事项，提高企业开办全程电子化登记比例。探究流通领域食品经营许可证与营业执照一并发放工作。 推动商务楼宇效能提升。联合区投促办、区税务局、各投促中心和各街镇，聚焦“紧盯存量、拓展增量”，深化推动商务楼宇效能提升工作，进一步提升楼宇企业落地率和单位面积产出率。将楼宇效能提
16、升工作和街道服务经济工作有机结合，在各街镇属地市场所设置窗口办理企业变更和注销业务，满意企业“就近办”的需求。 促进中以（上海）创新园建设发展。实行市市场监管局和区政府签署的关于合作推动中以（上海）创新园建设发展的备忘录要求，围绕打造质量发展新高地、营商环境新高地、学问产权爱护新高地的目标，主动争取市局支持，服务重点产业、重点项目和重点企业。 促进标准化服务产业发展。加大标准化服务业政策宣扬推介和企业走访力度。组织举荐标准化试点项目的申报，完成2个国家级、6项市级标准化项目验收。修订普陀区支持标准化服务业发展的若干看法，制定普陀区标准化指导性技术文件。 以质量提升为引领，推动品牌建设。全面落实
17、普陀区质量提升行动安排各项任务。完成第三届“普陀区区长质量奖”评审。加强中小微企业服务和培育，开展中小微企业品牌、标准化等质量要素培训。指导企业参加“上海品牌”自愿性认证，争创市政府质量奖、苏浙皖赣沪质量先进和质量振兴攻关等荣誉。 （三）加强执法监管，当好高标准管理的实践者 我们要对标国际一流水平，聚焦满意市场主体需求、便利市场主体经营，持续深化改革，对新产业、新业态和新模式实施包涵审慎监管，努力创建“无事不打搅、有事快发觉、惩罚有震慑”的市场监管新面貌。 提升公允执法成效。坚持“宽严相济”的执法办案工作思路。一方面，加大对涉及民生平安违法行为的查处惩戒力度，重点加强对食品、广告、价格、反不正
18、值竞争等领域的案件查办，推动落实执法办案全过程记录制度。另一方面，以包涵审慎的原则对待新业态、新模式，以公允的准入、公正的监管引导市场主体健康发展，制定并发布普陀区市场监管局稍微违法违规经营行为免罚清单。 加强事中事后和信用监管。依托区事中事后监管平台，全面实施“双随机、一公开”监管和跨部门的随机抽查，强化辖区内的联合执法。提高企业信息公示主动性，加强严峻违法失信企业名单管理工作。加强数据共享、功能整合、应用联动，推动市场监管效能显著提升。完善信用监管协同机制，强化跨行业、跨领域、跨部门失信联合惩戒。 强化电商平台监管。为“饿了么”平台量身制定并实行统一的投诉举报处置流程，提升网络订餐相关舆情
19、应急处置和平安隐患预警实力。主动破除政府部门、电商平台和社会公众间的数据壁垒，推动链接亮照和数据共享，开拓政企合作新模式。 加强学问产权爱护。主动落实普陀区支持“中以（上海）创新园”建设若干政策措施，出台详细政策细则和操作指南，服务中以（上海）创新园建设，按要求赐予企业、机构专利转化、交易、许可嘉奖、专利保险保费资助。加强与学问产权专业机构间的合作，建立高质量专利育成机制。加强跨区域学问产权执法协作，参加构建长三角一体化学问产权爱护协作机制，严厉打击学问产权侵权行为，主动开展学问产权方面的询问和服务。 规范重点领域市场经营行为。持续加大综合行政执法力度，做强做实网格化片区工作，提高城区治理精细
20、化水平。深化开展扫黑除恶专项斗争工作，加大行业乱象的治理力度。严厉打击无证无照经营行为，为普陀区创建全国文明城区和巩固国家卫生城区作出应有的贡献。 优化区域消费环境。加大消费维权工作力度，做好12345和12315热线的承办工作，强化投诉举报件的数据分析，不断提高实际解决率和市民满足率。 （四）深化机构改革，打造有战斗力的干部队伍 全面实行十届区委八次全会精神，切实发挥好党建引领作用。 强化党的建设。巩固和拓展“不忘初心、牢记使命”主题教化成果，抓好不忘初心、牢记使命制度建设，把守初心、担使命的精气神转化为解难题、抓发展的推动力。 强化廉政建设。进一步聚焦贯彻中心八项规定精神再落实，深化细化全面从严治党“四责协同”机制。 强化队伍建设。探究创新干部管理模式，以“干成事”为目标，提升干部的五种实力，进一步打造风清气正、团结向上、奋勉有为、有战斗力的市场监管干部队伍。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页