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1、郝玉松市长：在全市安全生产工作暨2022年第一季度防范重特大安全事故工作会议上的讲话 在全市平安生产工作暨2018年第一季度防范重特大平安事故工作会议上的讲话 市长郝玉松 2018年2月9日 同志们： 今日我们在这里召开全市2017年平安生产工作总结暨2018年第一季度防范重特大平安事故工作会议，主要任务是仔细实行自治区和百色市平安生产工作会议精神，总结回顾我市2017年平安生产工作，查找当前平安生产工作存在的薄弱环节，举一反三，支配部署第一季度平安生产工作，为2018年平安生产工作开好头、起好步。刚才，蒋凯副市长总结部署了平安生产工作，请大家仔细抓好实行。现在我讲三点看法。 一、提高政治站位
2、，增加做好平安生产工作的责任感紧迫感 中心、自治区、百色市历来高度重视平安生产工作。党的十九大报告提出，树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故，提升防灾减灾救灾实力。在惜字如金的十九大报告中，用如此长的篇幅来特地部署平安生产工作，足见党中心对平安发展的高度重视，也为我们做好新时代平安生产工作供应了根本遵循。近期，自治区和百色市也先后召开了平安生产工作会议，对2018年平安生产工作进行了详细部署。就我市来说，市委、市人民政府高度重视平安生产工作，去年以来市委、市政府坚持每季度召开一次平安生产工作会议，市政府常务会议坚持每年听取
3、一次以上平安生产专题汇报，专题探讨平安生产工作。可以说，平安生产会议是市委、市政府开得最多的会，但会议召开的多，并不代表工作落实的好。从刚才蒋副市长对去年平安生产分析来看，去年全市发生各类事故7起，死亡11人。其中非煤矿山事故1起，死亡1人；生产经营性道路交通发生事故6起，死亡10人。在去年四季度平安生产履职督查中，12个县（市、区）、22个成员单位，靖西被评为良好，其他县区和单位都为优秀。充分说明全市平安生产总体形势依旧严峻，各行业发展不平衡，道路交通领域平安生产压力依旧很大，非煤矿山、工矿企业、建筑施工、火灾消防等领域事故时有发生。详细到工作上：说明企业主体责任、部门监管责任、乡镇属地管理
4、责任落实还不到位，平安检查走过场、隐患整改不彻底、监管措施不落实、监管重点不突出等问题依旧很严峻。2018年，随着我市经济发展步伐的不断加快，项目建设活动的日趋活跃，铝锰等资源型工业占比高的经济现状，以及人流、车流、物流的快速增多，全市平安生产工作面临着严峻形势。平安生产工作一头连着千家万户，一头连着社会稳定，是群众最关切、最现实的民生问题之一，也是影响社会稳定和长治久安的主要问题之一。全县上下都要切实提高政治站位，倍加警醒，从落实十九大关于平安生产工作部署、维护人民群众生命财产平安、保驾护航经济社会发展的高度，充分相识平安生产的重要性和艰难性，坚决克服麻痹思想，时刻保持醒悟头脑，保持如临深渊
5、、如履薄冰、如坐针毡的警觉看法，行动上更加自觉，措施上更加科学，落实上更加扎实，全力为经济社会发展创建更加稳定的平安生产环境。 二、强化工作措施，确保平安生产工作落到实处 2018年是全面实行十九大精神开局之年，做好2018年全年全年平安生产工作，意义非常重大。特殊是当前一季度平安生产工作，季节性强，冬季长期处于低温天气，春季天干物燥。春节、元宵等节日氛围深厚，返乡务工人员增多，易发多发道路交通和火灾等平安事故；全国“两会”将在3月上旬召开，抓好各行各业的平安生产工作尤为重要，我们务必要以更强硬的措施、更严厉的手段，集中力气，狠抓落实。 （一）责任落实要到位。要落实好企业主体责任、乡镇属地管理
6、责任和部门监管责任。各乡镇、各部门要强化平安生产目标管理，层层签订平安生产责任书，将平安生产责任层层分解落实，确保责任到位到岗、到人到工作环节，坚决杜绝责任盲区。各项平安生产措施的落实，关键在企业。企业法定代表人是平安生产第一责任人，必需对平安生产负总责，要自觉接受政府监管、职能部门监督，确保党和国家的平安生产方针政策、法律法规及市委、市政府的要求落实到位。各企业要主动主动地开展隐患排查治理，做到不走过场、不搞形式，严防各类事故的发生。 （二）基础工作要到位。没有坚固的平安生产基础，抓好平安生产工作就是大话、空话，就无从谈起，各乡镇、各部门、各企业要从基础工作抓起，切实筑牢平安生产工作根基。一
7、要加强基层安监队伍建设。目前“四所合一”改革基本完成，各乡镇要尽快配置好基层执法人员，市安监局要相应配置必要的执法装备，特殊是要对全市乡镇“四所合一”人员进行全面培训，提高和强化政治、业务、法律法规等方面综合素养，使乡镇基层执法人员具有剧烈的事业心和责任感、具有扎实的业务实力和过硬的工作本事。同时要针对当前乡镇道路平安监管“空白点”，进一步推动农村道路“两站两员”建设，实现对农村机动车、驾驶人监管、农村马路交通管理、交通违法劝导以及交通平安宣扬点对点的网格化管理，有效预防农村道路交通事故发生。二要加强生产经营单位的基层基础工作。生产经营单位是平安生产的主阵地、主战场，是平安生产的源头，是平安生
8、产最基层最基础的第一道防线。各企业要把加快推动企业标准化建设作为重中之重，深化开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的平安生产标准化建设，进一步规范企业平安生产行为，改善平安生产条件，强化平安基础管理，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。要加大平安生产专项资金投入，严格按企业平安生产费用提取和运用管理方法规范平安生产专项费用提取运用。三要加强应急管理和督查考核。各乡镇要结合气候特点，完善气象信息预报预警机制，督促有关生产经营单位仔细开展隐患排查和物资储备等工作，加强对重大危急源、重要设施、重点部位的巡查监控，落实防火防尘、防寒潮、防冰冻灾难等各项平安防范措施，严防自然灾难引发生产平安事故。完善
9、应急预案，做好应急队伍、装备、物资等方面工作的落实。加强春季防火、防煤气中毒、烟花爆竹燃放等方面的平安教化，增加群众平安意识，提高自我爱护实力和逃命意识。平安监管部门要严格平安生产督查考核工作，进一步建立完善平安生产督查考核工作机制，加大督查巡查力度，确保平安生产责任落实到位。 （三）专项整治要到位。开展重点领域专项整治，是有效遏制和防范重特大事故的治本之策。要抓好非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金工贸、建筑施工、人员密集场所、特种设备、农机、旅游和消防等行业隐患大排查大整治工作。在这里特殊强调的是，2017年发生6起生产经营性道路交通事故，死亡10人，死亡人数与2016年上升25
10、%，其中较大事故1起，道路交通平安生产形势仍旧非常严峻；还有“929”百货公司旧房拆除民工坠落受伤事故、新靖“102”在建民房物体坠落打击事故等接连发生，损失极其惨重，教训极为深刻。随着春节接近，车流、人流量将会大大增多，道路交通平安监管工作压力也随之增大；冬季气候寒冷干燥，大风、寒潮、冻雨等灾难性天气多，施工环境相对恶劣；春节前后施工队伍流淌频繁，施工人员人心不稳，往往部分施工企业为了在年底赶进度，忽视施工平安，等等。春节期间始终是生产平安事故高发期、多发期。各乡镇、各有关部门要在深刻吸取教训的基础上，仔细分析本乡镇、本部门平安生产形势，查找薄弱环节和监管漏洞，抓重点、求实效，在消退平安风险
11、隐患上聚焦发力，最大限度预防事故、削减事故损失，确保全市干部群众平安过节，祥和过节。 （四）常态化检查要到位。安监部门要加快构建平安生产大检查常态化工作机制。各乡镇、各有关部门和企业要根据市安委会的详细部署，结合本乡镇、本部门、本企业特点持续深化开展平安生产大检查。在春节、“两会”、暑期汛期、国庆中秋、冬季等重要时期、重点时段和重大节假日，在非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、道路交通、冶金工贸、建筑施工、人员密集场所、特种设备、旅游、农机、消防等重点行业领域，组织开展好平安生产大检查活动。大检查活动中，要边查边改、立行立改。对检查出的问题要“零容忍”，不打折扣、不留死角、不走过场，对排查出的每一
12、个隐患、每一项薄弱环节，都要定措施、定标准、定期限、定责任人，分类治理，确保整改到位。对拒不整改或整改仍达不到平安要求的，要坚决予以关停。对重大平安生产隐患，要当作事故来对待，根据“四不放过”原则肃穆处理。 （五）“打非治违”要到位。近几年来持续开展了大规模的“打非治违”专项行动，关闭取缔了一大批非法生产经营单位，平安生产秩序不断规范。但仍存在死角和盲区，非法违法生产经营现象时有发生，各乡镇、各有关部门要严格执行国家、自治区、百色市和我市“打非治违”文件精神，强化乡镇、各行业监管部门“打非治违”主体责任，把停产整顿、关闭取缔、上限惩罚、严厉追责“四个一律”措施真正落实到位。要建立“打非治违”长
13、效机制，对已关闭取缔或实行强制措施的生产经营单位要进行“回头看”，对措施不落实或关闭取缔后擅自非法复原生产经营的，要依法严惩并追究相关人员的责任。特殊是烟花爆竹、成品油经营管理方面要找准当前问题多发领域，找准存在的共性问题、突出问题，找准重点区域、重点部位，明确打击治理手段，实行针对性措施，加大对非法违法生产经营建设行为检查排查和关闭取缔力度。特殊强调的是当前非法盗采铝土矿资源仍旧形势严峻，国土、公安部门和各乡镇要加大巡查力度，对盗采国家矿产资源的组织者、参加者及运输矿产品的车主要从快、从严、从重处理，达到打击一个、震慑一方、教化一片的效果。 （六）隐患排查整治要到位。2017年百色市政府挂牌
14、督办的“靖西市通灵大峡谷旅游景区护栏平安隐患”和市政府挂牌督办的“禄峒至小瑞道路交通平安隐患”等4项重大平安事故隐患项目，各有关乡镇、部门和单位要明确目标、同心协力，按时按质完成了政府重点监督整改重大平安事故隐患项目的整改销号工作。要根据“分级负责、条块结合”和“齐抓共管”的原则和要求，重点对非煤矿山尤其是尾矿库、危急化学品、道路交通、水上交通等重点行业领域的排查整治，做到治理一处、见效一处、巩固一处，严防问题反弹重生，隐患死灰复燃。安监部门要实行明查暗访、媒体曝光等多种形式，不打招呼，直奔现场，真正发觉问题，督促整改。对社会各界和群众举报反映的隐患，要仔细核实，肃穆处理，努力形成全社会共同关
15、注平安生产的良好氛围。 （七）边疆管控要到位。当前我市边疆反走私综合治理仍旧形势严峻，边疆走私简单引起一系列平安事故，而反走私综合治理是一项系统工程，仅靠某个部门的工作远远不够，必需依靠各个职能部门齐抓共管，形成合力，才能有力、有序、有效组织开展反走私专项整治行动。各乡镇特殊是边疆乡镇要进一步加强对反走私综合治理工作的领导，切实做到守土有责、守土尽责。各相关部门要按职责要求，按职责范围持续深化开展反走私综合治理工作，做到主要领导亲自抓，分管领导详细抓，事事有人管、件件有落实，确保春节期间营造稳定和谐的社会环境。 （八）信息化建设要到位。目前我市“隐患排查治理及风险管控信息平台”也已初步建立，平
16、台纳管企业144家，截至2017年12月底，完成自查企业仅12家，自查率仅8.3%，在百色市12个县（市、区）中排名倒数其次。各乡镇、各部门要高度重视平安生产信息化工作，深化指导监管行业领域做好自查自报。 （九）停工复产验收要到位。要严格做好春节前停工和春节后复工检查验收工作，根据“自查自改到位、企业申请到位、验收标准到位、验收责任到位、督查检查到位”原则，仔细履行验收程序，坚持复产验收标准。严格执行“三不”制度（相关证照不齐全不复产，平安条件不具备不复产，平安措施不落实不复产），切实做到成熟一个、验收一个、合格一个、复产一个。对验收不合格的要下达限期整改指令，并加强监督检查。对未经平安验收、
17、隐患不消退而擅自复工复产等违法行为要依法查处。 （十）宣扬培训要到位。要加大平安生产法律法规和平安学问的宣扬力度。安监部门要定期通报各乡镇和部门工作进展状况，对工作突出的要进行大张旗鼓地表扬，对工作不力、进展缓慢的要毫不留情地予以通报；对平安管理规范的企业要进行正面宣扬，对典型的平安生产违法行为要公开曝光，记入“黑名单”。切实做到平安生产宣扬教化每天电视有画面、手机有信息、墙上有标语，让广阔人民群众相识平安生产工作的重要性和必要性，在全市上下营造“人人关爱生命、人人关注平安”的深厚氛围。各企业要抓好从业人员的劳动技能、平安生产的法律法规等有关方面学问的教化培训，提高从业人员平安意识和业务实力。
18、 三、强化组织领导，为平安生产工作供应强有力保障 平安生产关键在于落实。各乡镇、各部门、各企业要切实增加进一步做好平安生产工作的责任感和紧迫感，实实在在把岗位责任落实好，把平安隐患排查治理落实好，把各项制度和措施落实好，决不能只停留在口头、会议上。 （一）要加强领导。各乡镇、各部门要根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”要求，切实担负起监管职责，对本辖区、本系统、本单位的平安生产工作要与经济建设同支配、同部署、同落实、同考核。安监部门要做好全市平安生产工作指导协调和调度，对各行业平安及其监管的部门进行梳理，确保各行业有单位监管，避开脱管现象。各行业主管部门要各司其职，各担其责，齐抓共管，努力形成
19、平安生产的工作合力。 （二）要加强督查。市委市委政府督查局将组成督查组实行不发通知、不打招呼、不用陪伴等方式对各乡镇、各部门平安监管工作进行督促检查，对平安监管人员工作“不尽职、不落实、不到位”的要肃穆追究责任。安监、国土、交通、住建等部门要加强对各生产经营企业的督查，对督查中发觉有平安隐患且对存在的隐患不整改、不落实的企业，依法停产停业整顿，整改不合格，不得复产复工，对触犯刑律的企业和人员，刚好移送司法机关依法追究刑事责任。 （三）要强化考核。各乡镇、各部门要仔细实行平安生产各项工作部署，扎实抓好平安生产工作。各乡镇、各部门要对本辖区、本系统生产经营企业的平安生产工作进行考核。通过实行考核的
20、方式，督促各乡镇、各有关部门按年度推动完成平安生产各项工作和目标任务，确保全市平安生产工作“双降”目标的实现。 （四）要切实加强春节期间的值班工作。各乡镇、相关部门要严格落实岗位责任制，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。全部值班人员必需坚守岗位，尽职尽责，严禁擅离职守。严格执行事故信息报告制度，全面做好生产平安事故和其他紧急突发事务的信息报送和处置工作，确保事故信息和其他重要信息刚好、精确上报。各企业要严格执行企业领导现场带班和从业人员紧急避险制度，全面做好生产平安事故和平安生产重大问题、紧急突发事务的信息报送和应急处置工作，确保有效处置各类突发事务。 同志们，平安生产责任重
21、于泰山，警钟必需重敲长鸣。做好今年平安生产工作，任务艰难，责任重大。希望大家，坚决信念，攻坚克难，不忘初心，牢记使命，以坚韧拼搏的精神，以勤奋务实的工作作风，以卓有成效的工作实绩，确保我市平安生产形势持续稳定。 春节将至，借此机会，我在这里给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、工作顺当、阖家华蜜、万事如意！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页