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1、湖南省安全生产监督管理局局长李大剑公开讲话汇编16篇，文风朴实！ 目 录 用铁的手腕补齐短板 扼制有限空间悲剧重演2 李大剑在2017年全省矿山救援技术竞赛大会开幕式上的讲话11 杜绝责任缺失拿出过硬招数 抓住煤矿平安的根本和要害15 深学深用“两会”精神 抓紧抓实安监工作23 在湖南省2018年“平安生产月”和“平安生产三湘行”活动启动仪式上的讲话33 强力推行“双随机一公开”执法 倒逼保留煤矿办好办强办平安36 围绕中心服务大局为高质量发展供应有力的平安保障46 以新作为开创平安生产新局面55 极度仔细 高度负责 用坚决措施扼住事故反弹势头80 打出组合拳、擒住伏地魔 让危急化学品更加平安
2、的造福人民91 李大剑在全省职业健康平安监管工作会上的讲话110 练就过硬本事 担当安监使命126 矢志不渝锲而不舍 不遗余力将全面从严治党推向纵深140 整改工作不能走过场153 有了平安才能发展158 有备无患、众志成城 努力打赢煤矿平安生产保卫战181 用铁的手腕补齐短板 扼制有限空间悲剧重演 李大剑在“530”事故警示约谈会上的讲话 (2018年5月30日依据录音整理) 召开这次紧急约谈会的目的,一是事故就是吩咐,我们要全力以赴保障人民群众生产财产平安;二是以问题导向,找到岳阳经开区平安存在的突出问题;三是吸取血的教训,肯定要把“530”事故的坏事变成平安防范的好事,堵塞平安监管漏洞,
3、防止悲剧重演。刚才,岳阳市经开区管委会的主任作了比较深刻的检讨发言,有肯定的相识高度;省安监局工作组的同志,时间很短,找到了问题的症结所在,毫不隐晦地指了出来;岳阳市政府负责同志谈了很到位的看法,我都很赞同。不是因为这起事故就简洁否定岳阳市及经开区的平安生产工作,主要还是要吸取事故的教训,亡羊补牢。下面,从我所驾驭的状况,特殊是落实省政府领导的指示,在这里代表省安委办谈几点看法、看法和整改的要求。 一、必需提高平安生产的政治站位 平安生产事关人民群众生命财产平安,事关一个地方的改革发展稳定,也是对我们党执政实力的重大考验。习近平总书记把平安生产提高到了国家平安的战略高度。家毫书记有个观点,平安
4、生产这个问题、那个问题,核心是政治站位不到位的问题。就这个事故而言,有几点要引起高度重视。 (一)要学习重要论述,强化思想武装。岳阳市、特殊是经开区的同志要进一步学懂弄通习近平总书记关于平安生产重要论述,把习近平总书记关于平安生产的重要思想作为我们工作的根本遵循。陈飞副省长常常跟我讲,平安生产的全部问题都能够在习近平总书记的论述里找到精确答案,比如“发展决不能以牺牲人的生命为代价,这是一条不行逾越的红线”“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”“平安生产要依法治理,防范为主”“要改革创新”,特殊是要担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,等等。把总书记的重要论述学懂弄通了,就找到了平安生
5、产的方向,找到了遵循和依靠。 (二)要驾驭时事改变,认清严峻形势。这个事故,无论是领导同志、监管人员,还是当地老百姓,都粗浅而错误地认为是一个不经意的、意外的一个小事故。问题是放到全局高度,省委省政府不是这么看的,现在全国少有发生重特大事故,较大事故大幅下降,但湖南今年已经发生十几起;有限空间的事故全国也就是十来起,湖南就发生了两起,为什么全国都能够抓好,我们湖南不能够抓好?今年省委省政府要求不发生重特大事故,较大事故限制在18起以内。市州要限制较大事故,岳阳市2起限制指标,现在已经发生了一起,接近红线,很危急。县市区、开发区要杜绝较大事故,也就是说你们经开区已经突破底线了。所以要看到问题的严
6、峻性,不要用过去的观点、过去的标准来套现在的事。岳阳市要坚决限制发生较大事故,经开区更不允许,已经是不行承受之痛了。 (三)要比照重要规定,强化责任担当。4月8日,中办、国办印发了地方党政领导干部平安生产责任制规定,达哲省长在省政府常务会议上组织了学习,家毫书记在省委常务会上一条一条的组织了比照学习,省委书记6条、省长6条,分管副省长6条,哪些还没有到位都进行了分析。在平安生产这个大是大非问题上,我们要向省领导对标看齐,尤其要做到“三个坚决”,党中心提倡的坚决响应、党中心确定的坚决执行、党中心禁止的坚决不做。 二、必需透过现象看到事故的本质 这起事故看起来平常,实则不简洁。我看表现出的问题有:
7、一是违章指挥。有限空间、有毒有害场所作业没有按规定履行审批手续,违章指挥工人到腌菜池进行清理。二是违规作业。工人进入有限空间作业前没有通风,没有检测空气,冒险作业,无视自己的生命、无视别人的生命。三是盲目施救。腌菜池没有警示标识、没有应急救援设施设备,职工不懂救援学问,发生事故后盲目施救,造成事故扩大。可以说平安现场一塌糊涂、平安管理一塌糊涂、平安监管一塌糊涂。 这个现象背后的本质问题有:一是看似意外,实则必定。这个事故看起来似乎是个意外事故、运气不好,但是有限空间发生事故、发生群死群伤的较大事故已经是当前平安生产最突出的问题了,怎么还是意外呢?早就是意内了,全国都在抓这个事,今年凤凰县发生有
8、限空间中毒窒息事故后,省里进行了部署,喊得震天响,结果这里又搞一起,基本上一模一样,没有把别人的事故当我们的教训,怎么是意外呢?一点都不意外。二是看似疏漏,实则失职。监管人员说:这个厂我们进行了检查,也写了整改指令,但我们管不过来,工作形成了疏漏。这哪里是疏漏,是失职,说严峻点还有渎职行为,有限空间要求全部摸排上来,建立台账,特殊是造纸、腌菜是全国整治的重点,偏偏这个厂没有录入名单,还有省里的专项整治文件,为什么到乡镇就断档了?三是看似突发,实则是久病。似乎是突然发生的,带有很大的偶然性,其实是积病已久,漏管失控已经长期存在,今日不出事,哪天也会出事,不出事是偶然,出事是必定,只是时间的问题、
9、爆发点的问题。假如今日的事故只是个一般事故,省里不来督办,有可能还会接着积累下去,发生了较大事故,省里处理一加重,就重视了。所以还是没有引起足够的重视。 从更高的层次分析,还有三个突出问题。一是体制机制不健全。全国许多开发区,都是派出机构,权力相对比较集中,但是现在有一个问题,许多事故集中发生在开发区,特殊是2013年以来,发生了吉林特大火灾事故、昆山特大粉尘爆炸事故、青岛黄岛特大爆炸事故,影响恶劣、损失惨重,对此,习近平总书记对完善开发区、功能区、工业园区、景区的平安管理体制机制的问题做出了重要批示,新修订的平安生产法对此也进行了修改,特殊是中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法把
10、完善开发区监管体制机制作为重中之重。岳阳市经开区不要等编委,可以在自己的职责范围内调整分工,调整和配备力气。开发区的事情开发区管,完全可以管上来,但是现在监管体制机制还没有跟上平安发展的须要。二是干部队伍素养不强。开发区的党政一把手、分管领导看起来还是重视平安生产的,但抓的不得要领,特殊是到了乡镇就衰减了,到了基层就走样了,招商队伍可能配得比较强,但安监队伍太弱了,看不到一份像样的执法文书,平安监管这只队伍在凶险的平安生产环境面前,打不赢这场恶仗,那怎么行?招商项目少搞一个不会这么严峻,但平安生产可以产生颠覆性的后果,今日这起事故假如再大一点,就不是这个结果了。三是作风不严不实、政令不畅通。我
11、也理解基层之苦,上面文件多、口号多、动员部署多,上面千根线、下面一根针,但是平安生产人命关天,假如这个事跟你这里无关,我也不要你照发文件。问题是你这个辖区内有这样的企业、有这样的问题,那你就要引起重视。习近平总书记说“一厂出事故、万厂受教化”,有限空间专项整治,就是为了不重蹈凤凰县的覆辙,结果在你们这里看不到部署,并且出事了,所以肯定要查清晰专项整治为什么到了乡镇没有了下文,究竟是谁的缘由和责任? 三、必需马上启动事故调查和先期问责 对于平安生产问责,习近平总书记说,问责干部当然惋惜,但比起人民群众生命的丢失,这就算不了什么。现在,有些同志吃餐饭就把帽子丢了,收个红包礼金就把帽子丢了。都造成事
12、故了,还不问责,都搞下不为例,那怎么向人民群众交代? (一)接着稳妥处置事故善后。当务之急要把事态稳定好,不能影响社会稳定大局。各地要争取不出事,但出了事也不要怕事,这个时候要勇于担当,妥当处置。假如在事故善后上出现反复,出了问题,还要加重问责。 (二)马上启动事故调查。岳阳市政府要马上成立事故调查组,较大事故必需调用警力异地办案,要根据“依法依规、实事求是、科学严谨、注意实效”的原则和“四不放过”的要求,把状况调查清晰,防止翻烧饼,要办成铁案。特殊是企业主要负责人要依法肃穆追究刑事责任,平安生产主要是落实企业的主体责任,不能说死的是亲戚就可以不负责,不能说老板不在工厂、不在现场就可以不负责,
13、问责企业必需比问责干部要重,不能形成错误的导向。要通过这次事故,教化全部的食品加工企业老板,平安生产是带电的高压线,触碰底线就要付出代价。 (三)快速启动先期问责。先期问责的确有点于心不忍,但也是不得以而为之。乡镇党委政府必需守土有责,突破了县级遏制较大事故的底线,一般的非生产交通事故可以不先期问责,但工矿商贸领域的事故和非法违法生产没有守住,必需根据“八条断然措施”对负有干脆责任的乡镇、县市区部门有关负责人马上予以先期撤职。吃着人民的俸禄就得为人民负责,不担责就得追责。不负责就得负罪。 四、必需举一反三抓实专项整治。 今年以来,岳阳市平安生产形势总体稳定,趋势向好,虽然发生了这个事故,出现了
14、波折,也不要气馁。但必需吸取血的教训,不能一而再、再而三的发生类似事故,特殊是有限空间的事故教训太惨重,要下最大决心把这个漏洞堵死。 (一)再动员、再部署。肯定要趁热打铁,以这次事故教训推动工作,把有限空间专项整治方案再探讨、再动员、再部署,各级各单位各企业都要从这个事故中吸取教训。 (二)再普查、再整治。岳阳是鱼米之乡,食品加工企业有限空间作业许多,其他企业的有限空间作业也不少,要对有限空间进行全面的普查,健全台账,企业在哪里、有限空间有哪些、谁主管,有没有建立台账、有没有风险辨识、有没有现场警示、有没有配备必要的设施设备、有没有建立动工作业审批手续,要做究竟数清晰,问题要整治。 (三)再督
15、办、再问责。肯定要把工作组派下去,“四不两直”到基层到现场,解决“最终一公里”的问题。发生事故的这家企业,你在办公室可能想象不到它会出问题,但一到现场一看,不出事才怪!那么多的酱池,现场没有一个平安生产标语,没有一个警示标识,说明有限空间专项整治根本没做工作,完完全全是走过场、搞形式。对这种状况,假如发觉了给他们一个警告、一个诫勉,何至于出今日这个事故!所以对工作不落实的,要进行事前问责。 五、必需下气力夯实平安的基层基础 经开区是岳阳改革开放的桥头堡、经济发展的主阵地,但“以区带村”的体制,形成了平安生产社会管理的漏洞,要引起重视,不能形成灯下黑。 (一)加强思想理论武装,创建示范园区。要反
16、复学习、反复宣扬,弘扬正能量,形成深厚的平安发展氛围,建立经开区的平安文化,让整个经开区的干部、群众平安意识都得到强化,共同唱响平安发展的主旋律。中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法提出要创建平安发展示范城市,岳阳是长江边上刺眼的明珠,岳阳市、经开区都要争创平安发展示范城市,成为最平安的城市,成为一个让人民群众得到华蜜感、获得感、平安感的地方。 (二)加强改革发展力度,理顺体制机制。平安生产领域正在推动改革发展,岳阳市、经开区要抓紧出台地方的实施看法,同时要顺应应急管理的新须要,把平安管理与应急管理有机结合,谋划构建大平安、大应急体系。同时注意基层基础工作,下决心把开发区安监站标准
17、化建设搞上去,否则肯定会基础不牢地动山摇。 (三)加强从严治党,推动从严治安。平安生产非法违法随时出现,事故隐患到处都有,假如干部作风不严不实,不能够根据从严治党的要求做到极度负责、极度仔细,那平安生产迟早还会再出问题。解决平安生产不严不实的方法就是又严又实,关键是党要加强对平安生产的领导,通过从严治党,带出一支忠于国家、业务精良、敢抓敢管、很有执行力的安监队伍。 总之,通过这次事故,希望岳阳市经开区吃一堑长一智,从哪里跌倒从哪里爬起来,让经开区真正成为经济社会发展的领头羊,成为岳阳平安发展、高质量发展的靓丽明珠。 李大剑在2017年全省矿山救援技术竞赛大会开幕式上的讲话 国家矿山救援中心肖文
18、儒总工,各位来宾、同志们、挚友们: 上午好! 由省安监局、湖南煤监局、省总工会和共青团湖南省委联合主办,邵阳市人民政府承办的2017年全省矿山救援技术竞赛活动正式拉开帷幕。在此,我谨代表竞赛组委会,向出席开幕式的各位领导、各位来宾,向省直有关部门的代表,向全体参赛及观摩的救援队指战员,向现场采访的新闻媒体工作者表示热情的欢迎。同时向为承办这次竞赛活动付出努力的邵阳市人民政府和有关救援队伍,致以真诚的感谢! 平安生产事关人民福祉,事关改革发展稳定大局,事关党的执政形象和根基。党中心、国务院和省委、省政府历来高度重视平安生产工作。习近平总书记就平安生产多次发表重要讲话、做出重要指示批示,强调坚固树
19、立发展决不能以牺牲平安为代价的红线意识,以防范和遏制重特大事故为重点,坚持标本兼治、综合治理、系统建设,统筹推动平安生产领域改革发展。 采矿业是我国国民经济的重要基础产业,矿山应急救援肩负着神圣的使命和重要职责。去年底出台的中共中心国务院关于推动平安生产领域改革发展的看法,明确要求企业“严格落实主体责任”、“做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援五到位”,地方各级政府“健全应急救援管理体制”、“提高组织协调实力和现场救援时效”、“加强矿山和危急化学品等应急救援基地和队伍建设,实行区域化应急救援资源共享”。这不仅指明白应急管理改革的方向,也凸显了加强应急救援建设的紧迫性和重要性。 近年来,我省
20、深化开展“平安生产监管执法年”、“落实企业平安生产主体责任年”等活动,全面推动平安生产各项工作,全省平安生产形势总体向好,矿山平安生产工作取得了明显成效,其中就有矿山应急救援广阔指战员的辛勤劳动和无私奉献。我省矿山应急救援队伍建立60多年来,广阔指战员以爱护人民生命和财产平安、改善矿山平安面貌为己任,主动投入矿山平安生产事业。在宣扬贯彻平安生产法律法规、普及矿山平安和应急救援学问、开展预防性平安检查、解除事故隐患、供应应急救援服务以及抢险救灾等方面,做出了巨大的贡献。今年2月14日涟源市斗笠山祖保煤矿发生爆炸事故,导致井下被淹,经第一时间救援后仍有4名矿工下落不明,救援队员们永不言弃,克服重重
21、困难,经过59天的艰苦救援,胜利搜救4人遗体,捍卫了生命的尊严。今年6月下旬至7月上旬的抗洪抢险中,在汛情险情最严峻的时刻,我们的应急救援队伍听从指挥,勇于担当,发挥了特殊能吃苦特殊能战斗的坚韧作风,在长沙火车南站、武广高铁浏阳河隧道、宁乡金满地地下商场等抗洪抢险现场,救援队员们不畏燥热酷暑,争分夺秒解除险情;各矿山救援队伍在抗击洪水险情、转移受困群众、解除城市内涝、复原生产生活等战场上,发挥了巨大的作用,为确保全省没有发生一起因暴雨洪灾引发的平安生产事故作出应有贡献。 在此,我代表省安委办、省安监局,向全省安监系统和矿山救援队伍为应急救援和抗洪抢险付出辛勤努力的同志们,表示诚心的感谢和崇高的
22、敬意! 举办本次竞赛活动的目的,就是深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚持“平安第一,预防为主,综合治理”的方针,努力推动我省矿山应急救援队伍体系建设,进一步提高社会各界对矿山应急救援工作重要性的相识,提升矿山救援队伍整体素养和救援实力,为实现我省矿山平安生产形势的持续稳定向好作出新的更大贡献,为党的十九大成功召开营造稳定的平安生产环境。 这次竞赛活动,是对全省矿山救援队素养和战斗力的一次大检阅,同时也给各个矿山救援精英供应了一个展示过硬作风和精湛技术的舞台。全部参赛队员,都是各地矿山救援队伍在广泛开展技术练兵的基础上,选拔出来的精兵强将。希望全体参赛指战员,在竞赛期间要听从大会统一支
23、配,听从裁判吩咐,比思想、比作风、比技术,争创优异成果。通过竞赛,要达到相互学习、共同提高的目的,使我省矿山救援队伍的技战术素养和实战实力再上一个新的台阶! 我信任,有大家的共同努力、有社会各界的大力支持、有全体参赛队伍和队员的坚韧拼搏,本次竞赛肯定会办成团结协作的大会、沟通提高的大会、充分呈现广阔矿山救援指战员特殊能吃苦、特殊能战斗坚韧作风的盛会! 最终,预祝本次竞赛圆满胜利!预祝各参赛队伍和各位参赛队员取得优异成果! 杜绝责任缺失拿出过硬招数 抓住煤矿平安的根本和要害 李大剑在郴州永兴“128”煤矿事故约谈暨全省煤矿平安生产工作座谈会上的讲话(摘要) 一、提高政治站位,跳出矿井看煤矿 抓煤
24、矿平安工作,肯定要跳出矿井看煤矿平安,切实增加使命感、紧迫感和责任感 第一,生命至上的平安理念不容践踏。习近平总书记心系人民群众平安,对平安生产多次作出系列重要论述。2013年6月6日明确批示:人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价,这要作为一条不行逾越的红线。在党的十九大报告中特殊强调:树立平安发展理念,弘扬生命至上、平安第一的思想。经济社会发展已经迈入新时代,正朝着建设社会主义现代化强国、实现中华民族宏大复兴的目标奋进,假如说我们还在野蛮生产、冒险作业,矿难频发甚至群死群伤,怎么向党委和政府、向人民群众交待?长此以往就是与“不忘初心牢记使命”南辕北辙。 其次,较大及以上事故的底线不容突破
25、。今年发生的三起重大事故,就有两起与煤矿有关,煤矿较大事故也频频发生。较大及以上事故绝不允许再发生,突破这个底线,不仅仅造成人民群众生命财产重大损失,还会导致一个地方经济社会发展受挫折,也肯定会导致这个煤矿血本无归,国家规定发生较大及以上事故的煤矿必需依法关闭,这是毋庸置疑的,“一通三防”必需落实到位。 第三,决战决胜的目标肯定没有退路。煤矿事故频发可以说是湖南不行承受之痛。2018年是淘汰担心全落后煤矿的决战决胜之年,要打一个阶段性的句号,关到200家以内。这是在116号文件里面所明确的,下定最终决心,不留退路。安监人,煤炭人要打好主动平安监管的翻身仗。要学习烟花爆竹胜利阅历,从全省70多个
26、产区县退到现在8个县,从2800多家到现在1000家以内,担心全落后产能全部淘汰,形势明显好转,本质平安水平明显提高。假如煤矿能如期关闭退出到200家以内,对保留的煤矿实现全面到位有序的管理,形势才能得到有效转变。 二、深刻吸取教训,透过事故看本质 通过永兴县“128”煤矿事故,必需深刻吸取三条是刻骨铭心的教训。 第一,以矿养矿,是铤而走险的魔鬼!省委书记杜家毫8月8日在省安监局调研座谈时,反复强调“借技改之名行采煤之实”这个问题的严峻性。产煤县的书记、县长、分管副县长以及安监局长,肯定把好“技改”复产关,绝不能放虎归山、打开潘多拉盒子,让魔鬼出笼。以矿养矿,是煤矿冒险作业的魔鬼。要敢于拿出可
27、行方法,肯定不能有怜悯之心,不要重演“好心”农夫的悲剧。 其次,现场“三违”,是矿难的万恶之源!现场“三违”即违章指挥、违规作业、违反劳动纪律。永兴县的事故煤矿每一条环节的规定都违反了,没有复产验收,巷道式开采,矿长就组织36个人下井,这不是违章指挥吗?现场违规作业、违规挖掘、违规爆破,违反劳动纪律,不搞瓦斯检测。之前涟源发生过一次煤尘爆炸,现在永兴又发生一次瓦斯燃烧,两次如出一辙。假如不把问题根本解决,事故还会重演,卷土重来。 第三,官煤一家,是非法违法的帮凶。几乎全部事故都与监管执法“宽松软”有关联。缘由在哪里?就是官煤一家。煤矿依法办矿、平安生产,监管部门就应服务和支持;假如肆意妄为、冒
28、险作业、置矿工生命于不顾,就必需运用法律严格执法,该罚就罚、该停就停、该关就关。地方应下决心通过执法把非法违法煤矿主动关掉,煤矿不依法不遵守规则,监管人员听之任之,还埋怨对煤矿管得太严太紧太死,算不算官煤一家? 三、又严又实又细,拿出硬招抓落实 最近,习近平总书记就新华社形式主义、官僚主义新表现值得警惕一文作出重要指示,强调订正“四风”不能止步,作风建设恒久在路上;强调文章反映的状况,看似新表现,实则老问题,再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。 煤矿平安生产的弊病,与“四风”如出一辙:看似新事故,实则老问题,再次表明平安监管问题具有顽固性反复性。针对“表态多调门高、行动少落实差”的状况,习近
29、平总书记强调:“拿出过硬措施,扎扎实实地改”。如何深刻领悟、坚决实行习近平总书记指示要求,实行过硬措施整改平安生产工作当中存在“表态多调门高、行动少落实差”的问题?可以把重点摆在“三抓三落实”上来。 第一,抓住矿主,落实主体责任。有一部分煤矿负责人对基层党委政府、监管部门的监管指令置若罔闻,严峻忽视和践踏法律的尊严、生命的尊严。有句老话说得好,“老大难老大难,抓住了老大就不难”。对不负责任的煤矿负责人,要开办平安培训班,学习平安生产法,学习煤矿平安法规标准,考试不合格,就不让他开工。“老虎不发威,他肯定把你当病猫”。我们也决不允许让一个完全不懂平安生产法和煤矿平安的矿主,带着上百人在一个高危矿
30、井下用生命做代价搞生产。监管部门就是要拒绝为这些不守规则的矿主背黑锅,要强化主体责任,逼着他学法懂法遵守法律,逼着他依法担当责任,逼着他遵遵守法律律、敬重生命,该办班的办班、该承诺的承诺、该考试的考试。 其次,抓住井下,落实防范措施。煤矿几乎全部的事故都发生在井下,全部的隐患和违章都在井下。所以领导和监管人员走到矿区,千万不能看一眼就走人,甚至连井口都不看。应明确一条,凡是有保留煤矿任务的产煤县县长、副县长和安监局长,都要带着专家,下到全部煤矿井下一线去,彻底查清晰。人民群众的生命平安,不能掌控在少数几个唯利是图、铤而走险的矿老板手里,不能走钢丝、凭运气。一个矿是否须要保留,应先下井摸清晰状况
31、,同时订正井下设施的担心全状态、人的担心全行为,特殊是瓦斯治理、防突措施肯定要执行到位。 第三,抓住盯守,落实监管防线。目前煤矿平安形势严峻,要认仔细真把国家平安监管总局出台的煤矿盯守制度落实到位,对盯守人员的监管肯定要跟上去。 四、义无反顾前行,壮士断腕去产能 当断不断,反受其乱。2018年是煤矿关闭整顿的决战决胜之年,116号文件是经过省政府批准的关于煤矿去产能、实现平安发展的重大决策,各个产煤县县长、分管副县长和安监局长、煤炭局长,肯定要学懂弄通做实。须要强调三点。 第一,坚持平安是煤矿保留的唯一标准。省委书记杜家毫8月8日在省安监局调研座谈时旗帜显明地指出,作为安监局长,首要的任务就是
32、保平安。安监局长就是保证人民群众生命平安和党委政府的“看门犬”,第一是对主子忠诚,忠于党、忠于政府、忠于人民群众;其次是当主子的平安受到威逼时肯定奋不顾身扑上去;第三是发觉危急状况时往往发出威吓和警告。2018年的煤矿整顿关闭没有和产能规模挂钩,也没有下达详细的任务指标,原则就是一条:担心全的应关尽关、应退尽退。 其次,坚持高度负责的看法去假存真。要亮出火眼金睛甄别真假平安煤矿,许多赋存条件差的煤矿不行能实现和坚持正规开采,不行能实现机械化开采,但通过弄虚做假、细心包装企图蒙混过关,留下来就是养虎为患,留下来就是埋下祸根。市县领导和监管人员不要当马大哈,更不要掩耳盗铃自欺欺人。必需要沉到井下一
33、线去,直面冲突问题,全面驾驭每一个矿井的第一手真实材料。简洁一句话,谁监管谁检查、谁验收谁签字、谁签字谁负责。保留煤矿必需县长、分管副县长和安监局长、煤炭局长签字,做到责任不留盲区! 第三,坚持两手抓,两手都要硬。煤矿整顿关闭必需疏堵结合,一手抓耐性细致的思想政治工作,讲明法律,讲明标准,讲明不退的后果,你只要主动退,就赐予嘉奖政策和支持措施。另一手,你硬是不退,又的确不能实现和坚持正规开采、机械化开采的,唯一的方法只有严格执法,倒逼关闭退出。第一次执法,重罚、责令整改;其次次执法,扣证、停产整改;第三次执法,提请政府依法坚决关闭。关矿就这样,把困难问题简洁化,就是以平安为标准,你只要是平安的
34、,我就支持你、引导你、服务你;担心全,你就得关闭、你就得退出。 五、强化责任担当,令行禁止保平安 平安生产稍有闪失,满盘皆输,同时也任务繁重,风险巨大。面对这么一个纷繁困难、严峻险峻的形势,还以其昏昏使其昭昭,还相互推诿、敷衍塞责,迟早要出大事。大家要马上行动起来,在其位要谋其政尽其责,要通过实实在在的工作,切实增加人民群众的获得感、华蜜感、平安感。要抓好以下三点要求。 第一,党政要勇于担当。习近平总书记指出,东南西北中,工农商学兵,党是领导一切的。煤矿平安是一个地方经济社会发展的命门之一,是产煤地区安家立命之本,出了事故,满盘皆输。仔细学习116号文件,开好党委常委会、政府常务会,决策部署好
35、相关工作。没有退不掉的,关键看党委重视不重视、“一把手”重视不重视,党委有统筹运用政治的、经济的、法治的、社会等各种手段的实力。 其次,部门要仔细履职。煤炭、国土、公安、电力等部门,要通力协作,坚持依法治理,让法律长出牙齿来,根治担心全煤矿这个顽症痼疾。特殊是安监部门,肯定要牵好头,加强统筹协调。安监、煤炭两局合署后,安监部门肯定不能置身煤矿整顿关闭工作之外,已经是职责所在,千万不要当“甩手掌柜”。 第三,责任要坚决压实。习近平总书记说:平安生产假如一次又一次重复昨天的错误就是草菅人命。省委书记杜家毫强调:平安生产不负责就要追责,事故发生在哪里,督办和问责就要跟进到哪里。去疴下猛药、乱世用重典
36、,面对汹涌而来的煤矿乱象,要强化事前和事后两个问责,到逼企业主体、驻矿盯守、落实部门监管和地方党政领导的责任,尤其要加大“双随机一公开”执法、交叉督导检查和事故调查问责的力度,杜绝责任缺失,织密煤矿平安生产防控网,有效防范遏制煤矿事故的发生,让党和人民群众安心放心。 深学深用“两会”精神 抓紧抓实安监工作 李大剑在传达学习全国“两会”精神会议上的讲话 今年的全国“两会”是十九大精神的持续和法制化、机制化、详细化,现在我就省安监局如何学习贯彻这次全国“两会”精神,以实干的精神推动“两会”精神落地生根,有条不紊地推动安监事业改革发展,谈以下三个方面的看法和要求。 一、提高站位,高度重视“两会”精神
37、的学习贯彻 昨天,家毫书记在省委召开的主要干部会议上特殊强调,要把学习宣扬贯彻全国“两会”精神特殊是习近平总书记在这次“两会”上重要讲话作为重要政治任务,以实干精神推动两会精神落地生根,以奋斗姿态抓好当前各项工作,不断开创新时代全省各项事业发展新局面。当前,安监局正处在改革的大潮之中,既肩负着守好平安生产的神圣使命,又要顺应改革发展的须要,面临着重大改革转轨。在这种状况下,一要旗帜显明讲政治,深刻相识这次“两会”的重大意义。许多同志可能不理解,年年都开“两会”,今年的“两会”又有什么不同呢?今年是换届之年,更重要的是这次“两会”给予了特别的政治、历史意义。党的十九大确定了我们党和国家的指导思想
38、,这次“两会”高举习近平新时代中国特色社会主义思想宏大旗帜,全面实行党的十九大精神,圆满完成了各项议程,特殊是习近平总书记全票当选为国家主席、中心军委主席,这是近3000名全国人大代表的集体意志,是13亿多全国各族人民的共同心愿,充分体现了党的意志、人民意志、国家意志的高度统一,具有重大的政治意义和深远的历史影响。二要仔细组织学习,深刻领悟“两会”精神的丰富内涵。这次“两会”开的时间比较长、议程比较多,文献内容极其丰富,既有习近平总书记在“两会”上的系列重要讲话、李克强总理的政府工作报告、原人大常委会主任张德江和原政协主席俞正声同志的工作报告、各专委会的报告,还有修订的中华人民共和国宪法、审议
39、通过的监察法等等,这些内容都是党的十九大精神的持续和丰富,我们要把这些重要思想、重要法律、重要文件报告的精神内涵吃准吃透,各个支部要把这些内容原原本本地组织学习,全面驾驭这次“两会”的精神实质、精髓要义。三要突出学习重点,坚决做到以习近平重要讲话为根本遵循。刚才,德龙同志组织我们仔细学习了习总书记在闭幕式上的重要讲话、五次下团的讲话和政协联组会上的讲话。我在全国两会进行中跟踪关注,仔细学习了习近平总书记这些重要讲话,我认为总书记的讲话高屋建瓴,和十九大精神一脉相承,听了以后激昂人心、鼓舞人心、直抵人心。比如在人大一次会议闭幕上讲“华蜜是奋斗出来的”,就是总书记元旦讲话的一个持续;全票当选为国家
40、主席中心军委主席以后讲“作为人民勤务员要接受人民监督,要忠于祖国、忠于人民、忠实履行宪法给予的职责,恪尽职守、全力以赴”,显明的表态,作为最高领导人,特别谦逊、特别肃穆、特别仔细地向全国人民作出庄重承诺,特殊强调“我们的共和国是人民共和国,要以人民为中心,把人民的利益放在最高的位置,一心一意为人民服务”。在广东代表团讲“人民群众什么方面感觉不华蜜不欢乐不满足,我们就要在哪方面下功夫,想方设法为群众排忧解难”,充分体现了总书记的民本情怀。“中国人民在长期奋斗中培育发展起来的宏大民族精神为中国发展、人类文明供应了强大的精神动力”,特殊强调要团结、要奋斗。他的讲话通篇洋溢着正能量,听了以后让人民有信
41、念,感到国家有将来。总书记到各个团下团探讨,我认为都是细心考虑和支配的。第一去了内蒙古团,重点讲民族团结,把56个民族紧紧地团结在党的四周,然后讲脱贫攻坚,因为内蒙古是脱贫攻坚任务最重的省份,他的讲话还特别接地气,如内蒙古要摆脱“羊煤土气”,“羊”是指养羊畜牧业,“煤”是指煤炭,“土”是指稀土,“气”是指自然气,内蒙古过去就是靠“羊煤土气”来支撑经济发展,总书记要求内蒙古转型升级,讲到了关键、点到了要害。其次去了广东团,广东是改革开放的前沿地带,这次两会最主要的思想主题是“高质量发展”,中国经济由高速发展转为新常态、中低速,转为高质量发展,那广东怎么实现高质量发展?怎么实现动能转化?总书记强调
42、要靠创新、要靠人才;谈到怎么构建推动经济高质量发展的体制机制?总书记强调要通盘考虑、着眼长远、抓住重点、抓住关键,全面推动体制机制创新,特殊强调要重视发展实体经济,把新一代信息技术、高端装备、绿色低碳、生物医药、数字经济、新材料、海洋经济等战略性新兴产业作为重中之重,指明白高质量发展的出路所在。第三去了山东团,山东是农业大省,总书记重点谈农业农村工作、乡村振兴安排。第四去了重庆团,重庆两任市委书记都出了问题,总书记重点讲要着力营造风清气正的政治生态。第五去了解放军代表团,重点讲部队要实战化,讲不要让英雄既流血又流泪,要让军人受到尊崇,谈退伍军人服务机构的设立问题。这一次我们湖南省“两会”期间信
43、访量大幅度下降,其中一个重要的缘由,就是因为设立“退役军人事务部”,下一步将明确政策、统一协调解决好这部分人的问题,所以退伍军人信任党,这次都不上访了。在政协联组会上,总书记重点讲怎么构建新型的政党制度,西方攻击我们民主协商制度,在这些问题上,总书记旗帜显明、看法坚决。总书记的这些讲话和他在十九大会上的讲话一脉相承,内容博大精深,仔细学进去醍醐灌顶、回味无穷,是我们指导工作的根本遵循。四要增加“四个意识”,把思想和行动自觉统一到中心的要求上来。党的十九大和这次全国“两会”,可谓大政方针已定,现在关键在于落实。我们安监人要坚固树立政治意识、大局意识、核心愿识、看齐意识,中心提倡的坚决响应,中心决
44、策的坚决执行,中心反对的坚决不做。这次“两会”形成的重大决策部署、确立的重大立法、选出的领导机构、通过的政府工作报告、作出的机构改革的决策等等,我们都要仔细学习、深刻领悟,落实到详细工作当中去,学习的目的在于应用、在于实行。 二、对标检查,不折不扣的落实两会决策部署 这次全国“两会”形成了一系列重大决策部署,全省安监系统要对标检查、照单领受,重点要把握以下五个方面。一是“两法”的贯彻。首先是宪法修正案,宪法的这次修正把习近平新时代中国特色社会主义思想,包括科学发展观写进了宪法,作为全党全国人民的指导思想;对领导人的任期作出适当的调整,与党国家军队最高领导人的任期相一样,体现了全党全国各族人民的
45、意志;把高质量发展等写进宪法,体现了新常态下“四个全面”战略布局、“五位一体”总体布局的要求。这次选举完以后,习总书记全票当选国家主席、中心军委主席,李克强高票当选为总理,王岐山高票当选为国家副主席后,带头宪法宣誓。在全国人大会上当选后马上宣誓,这是第一次,体现了依法治国的崇高理念,我们要提高看齐意识,真正弄懂宪法、遵从宪法、维护宪法。其次是新出台的监察法,实现了对国家公职人员监督的全覆盖,我们都是监察法重点监管监督的对象,怎么来学习,主动接受监督、适应监督,通过监督倒逼我们依法行政,这部法律跟我们休戚相关,不学习就会无知无畏、甚至犯大错误。二是高质量发展。李克强总理的政府工作报告,通篇洋溢着
46、高质量发展的思想精髓,怎么打好三大攻坚战,怎么接着深化实施“三去一降一补”、推动供应侧结构性改革,怎么实现产业变革、质量变革、动能变革,怎么改进政府服务、惠及百姓民生等等,讲得很清晰、写得很到位。我们平安生产要站在经济社会发展的全局当中去思索、去谋划,平安生产不是孤立的,特殊是“三去一降一补”去产能,我们下一步任务还很艰难。三是平安生产工作。这次大平安和应急管理成为“两会”热议的热点焦点,李克强总理在工作报告当中,要求严格落实平安生产责任,坚决遏制重特大事故,做好地震、气象、地质灾难工作,提高防灾减灾救灾实力。以前我们看到总书记、总理牢牢把平安生产和减灾救灾搞在一起,还有些不大理解,现在最终搞明白了。总之一条,要提高人民群众的华蜜感、获得感、平安感,平安生产只会越来越重视,应急管理要求只会越来越高!四是抓好机构改革。这次以习近平总书记为核心的党中心为顺应经济社会发展,为建设社会主义现代化强国的须要奠定坚实的体制机制基础,来一次党政军群集中大改革,可以说是大气派、大手笔、大格局。军队改革前面已经搞完了,这次“两会”搞政府机构改革,“两会”以后立刻就是党和群团的改革,大家都已经看到了,总之是体现围绕经济转型、高