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1、泓域咨询 /常德LED显示屏项目申请报告常德LED显示屏项目申请报告xx集团有限公司目录第一章 项目建设背景及必要性分析8一、 行业进入壁垒8二、 影响行业发展的有利因素和不利因素9三、 行业产业链分析11四、 项目实施的必要性12第二章 行业发展分析14一、 国外LED显示屏发展情况14二、 国内LED显示屏发展情况14第三章 项目绪论17一、 项目概述17二、 项目提出的理由19三、 项目总投资及资金构成20四、 资金筹措方案20五、 项目预期经济效益规划目标20六、 原辅材料及设备21七、 项目建设进度规划21八、 环境影响21九、 报告编制依据和原则21十、 研究范围23十一、 研究结
2、论24十二、 主要经济指标一览表24主要经济指标一览表24第四章 建筑技术分析26一、 项目工程设计总体要求26二、 建设方案27三、 建筑工程建设指标28建筑工程投资一览表28第五章 项目选址方案30一、 项目选址原则30二、 建设区基本情况30三、 创新驱动发展33四、 社会经济发展目标34五、 产业发展方向35六、 项目选址综合评价37第六章 运营模式38一、 公司经营宗旨38二、 公司的目标、主要职责38三、 各部门职责及权限39四、 财务会计制度42第七章 法人治理46一、 股东权利及义务46二、 董事48三、 高级管理人员52四、 监事55第八章 发展规划57一、 公司发展规划57
3、二、 保障措施58第九章 工艺技术说明60一、 企业技术研发分析60二、 项目技术工艺分析62三、 质量管理64四、 项目技术流程65五、 设备选型方案67主要设备购置一览表68第十章 环境保护方案70一、 编制依据70二、 环境影响合理性分析71三、 建设期大气环境影响分析72四、 建设期水环境影响分析73五、 建设期固体废弃物环境影响分析73六、 建设期声环境影响分析74七、 营运期环境影响74八、 环境管理分析76九、 结论及建议77第十一章 组织机构及人力资源配置79一、 人力资源配置79劳动定员一览表79二、 员工技能培训79第十二章 节能方案说明81一、 项目节能概述81二、 能源
4、消费种类和数量分析82能耗分析一览表83三、 项目节能措施83四、 节能综合评价84第十三章 劳动安全分析86一、 编制依据86二、 防范措施88三、 预期效果评价91第十四章 投资估算及资金筹措92一、 投资估算的编制说明92二、 建设投资估算92建设投资估算表94三、 建设期利息94建设期利息估算表94四、 流动资金95流动资金估算表96五、 项目总投资97总投资及构成一览表97六、 资金筹措与投资计划98项目投资计划与资金筹措一览表98第十五章 经济效益分析100一、 基本假设及基础参数选取100二、 经济评价财务测算100营业收入、税金及附加和增值税估算表100综合总成本费用估算表10
5、2利润及利润分配表104三、 项目盈利能力分析104项目投资现金流量表106四、 财务生存能力分析107五、 偿债能力分析107借款还本付息计划表109六、 经济评价结论109第十六章 项目风险评估110一、 项目风险分析110二、 项目风险对策112第十七章 招标及投资方案114一、 项目招标依据114二、 项目招标范围114三、 招标要求114四、 招标组织方式116五、 招标信息发布118第十八章 总结分析119第十九章 附表120主要经济指标一览表120建设投资估算表121建设期利息估算表122固定资产投资估算表123流动资金估算表123总投资及构成一览表124项目投资计划与资金筹措一
6、览表125营业收入、税金及附加和增值税估算表126综合总成本费用估算表127利润及利润分配表128项目投资现金流量表129借款还本付息计划表130第一章 项目建设背景及必要性分析一、 行业进入壁垒1、技术壁垒LED显示屏行业作为高新技术产业，涉及光学、热学、材料科学、电子、计算机、软件、自动化、机械工程、装饰艺术等多门学科，并需将上述学科综合系统运用，具有较高的技术壁垒。同时，由于LED产品多采用定制化、个性化生产，因而对生产工艺、品质控制水平和稳定性等技术要求较高，生产的任一环节出现问题，均可能影响产品的质量、寿命及性能。2、资金壁垒器件封装、应用产品的生产等对于技术和设备的要求都很高，需要
7、较为先进的生产设备与之匹配；另外，对于本行业生产企业来说，较低的自动化程度难以保证产品的生产规模与质量，而购置自动化生产设备、进行系统测试和产品教研均需要投入较大规模资金，同时需要不断增加研发投入、改进生产技术以保证产品质量，缺乏资金积累或资金支持的企业难以应对激烈的市场竞争。3、品牌壁垒LED显示屏行业作为LED产业链下游产业，所生产的最终产品将直接对接下游客户，由于目前LED显示应用商众多，良好口碑及品牌优势将成为行业产品营销的有力工具。且LED显示控制系统重大项目往往对生产企业资质、规模、资金实力、以往业绩表现、研发技术等有更高要求，品牌壁垒将成为小型LED产品生产制造商难以跨越的壁垒之
8、一。4、人才壁垒人才是企业所依赖的关键资源，是企业核心竞争力的主要体现。LED应用行业属于多学科技术交杂行业，企业不仅需要掌握市场与国际接轨的复合型研发团队及专业技术人才，也需配备具有丰富管理经验、掌握先进管理思想的专业化管理团队，以及具有较强业务拓展能力的销售团队。对于本行业而言，专业人才的培养及人才引进后适应本行业系统化工作需要一定的时间，缺乏行业经验的专业人才难以在短时间内形成有效的竞争力。二、 影响行业发展的有利因素和不利因素1、有利因素（1）国家产业政策支持国务院、科技部、发改委以及地方政府提出的多项产业政策对推动整个LED行业发展和产业结构优化升级起到了重要作用。在产业政策支持的背
9、景下，产业规模日益扩大，产业链日趋完整，为行业内企业提高竞争实力、参与国际竞争创造了良好的条件，国内有望涌现出一批拥有自主知识产权和核心竞争力的骨干企业。（2）行业技术不断进步目前，受制于中上游LED核心器件等成本，中高端LED显示产品的价格较高，对显示应用产品的大规模推广形成一定障碍，但随着行业技术进步以及成本的下降，市场需求的广度和深度将进一步得到扩展，同时市场替代效应将得到更大程度的释放。LED产业链上下游之间将实现良性互动，新产品、新技术推广应用迅速，显示应用行业的市场将进一步得到细分，整个行业的市场容量还将进一步得到提升。（3）LED显示产品应用广泛，市场前景广阔随着行业技术的不断进
10、步，LED显示产品应用也不断的被拓宽，LED各类应用的市场份额稳步增长，目前国内市场已形成指示、信号与显示，背光照明等数百种LED应用产品，广泛应用在景观照明、屏幕显示、交通指示灯、汽车灯、数码产品、液晶电视等领域。而未来LED产品还会出现在航空航天、医疗、农业等新兴的应用领域，必将为LED产业发展创造广阔的市场前景。2、不利因素（1）专业技术人才的不足LED显示应用产品制造涉及光学、热学、材料科学、电子、计算机、软件、自动化、机械工程、装饰艺术等多门学科，并需将上述学科综合系统运用，从而对技术人才的知识结构、技术水平和综合素质提出很高的要求。此外，LED产品应用解决方案的实施对人员技术和经验
11、的要求极高，相同的LED显示产品会因解决方案实施水平高低而显示效果迥异。而目前国内该类人才，尤其是高端研发、技术人才还较为紧缺，因此，专业技术人才的不足对国内LED显示应用行业的发展造成一定影响。（2）过度投资导致行业产能过剩LED显示应用行业在产业政策的鼓励下，吸引了大量资本的进入，国内LED产业迅速获得发展，但随着LED应用普及程度逐渐提高、市场需求增长放缓，前期低水平建设、过度投资、产品同质化严重的弊病逐渐显现出来，LED产业链上下游均出现产能过剩情况，导致利润下降甚至大规模亏损。三、 行业产业链分析1、与上游行业的关系本行业的上游为LED芯片、灯珠、基础元器件、支架、电源、控制系统、箱
12、体等产业，其中，LED芯片是整个LED产品最核心的部件，制造工艺复杂，技术含量较高。长期以来，美国、日本、欧盟等主要发达国家掌握上游芯片制造的核心技术，LED芯片的供给状况及价格波动对本行业产品影响较大。近几年，随着市场对LED产业的持续看好，LED芯片投资不断升温，不少处于产业链中下游的企业也开始纷纷投资LED芯片，以期待获得上下游整合带来的成本优势，导致LED芯片产能扩大，促使芯片的总体供应状况明显改善，LED显示屏生产企业具有了一定的议价能力，芯片采购成本下降，有利于本行业公司资金的高效运转。除LED芯片外，其它原材料市场厂家众多，竞争充分，伴随技术进步，价格也呈下降趋势，供货相对稳定，
13、对本行业产品影响有限。2、与下游行业的关系LED显示屏用途广泛，下游行业主要为广告、体育、展会和演艺、金融、交通、其他服务等领域。这些应用领域与经济周期直接挂钩，对本行业的发展具有较大的牵引和驱动作用。下游广告行业、体育场馆建设、市政工程和舞台背景等应用领域对LED全彩显示屏的需求持续增长，为LED显示屏生产企业的发展提供了广阔的市场空间。四、 项目实施的必要性（一）现有产能已无法满足公司业务发展需求作为行业的领先企业，公司已建立良好的品牌形象和较高的市场知名度，产品销售形势良好，产销率超过 100%。预计未来几年公司的销售规模仍将保持快速增长。随着业务发展，公司现有厂房、设备资源已不能满足不
14、断增长的市场需求。公司通过优化生产流程、强化管理等手段，不断挖掘产能潜力，但仍难以从根本上缓解产能不足问题。通过本次项目的建设，公司将有效克服产能不足对公司发展的制约，为公司把握市场机遇奠定基础。（二）公司产品结构升级的需要随着制造业智能化、自动化产业升级，公司产品的性能也需要不断优化升级。公司只有以技术创新和市场开发为驱动，不断研发新产品，提升产品精密化程度，将产品质量水平提升到同类产品的领先水准，提高生产的灵活性和适应性，契合关键零部件国产化的需求，才能在与国外企业的竞争中获得优势，保持公司在领域的国内领先地位。第二章 行业发展分析一、 国外LED显示屏发展情况国外LED产业起步较早，以美
15、国、欧盟为代表国家及地区首先将LED半导体照明纳入地区发展规划，掌握了大量的核心技术。1991年1月，美国环保局（EPA）就提出了实施“绿色照明（GreenLights）”和推进“绿色照明工程（GreenLightsProgram）”的概念。美国能源部（DOE）作为美国半导体照明的主要推进部门，2002年将“国家半导体照明研究计划”列入了“能源法案”，并提出了“半导体白光时间表”。欧盟于2000年7月开始实施“彩虹计划”，以推广白光发光二极管的应用，该项目有效推动了欧洲高亮度户外照明市场的增长。随着全球LED技术的深入发展，日本、韩国及中国逐步提高LED发光技术重视程度，提出一系列LED光源计
16、划。二、 国内LED显示屏发展情况我国LED显示屏的发展历程主要可以分为以下五个阶段：1990年以前，LED显示屏的成长形成时期。由于该时期半导体材料研发尚未成熟，产品成本较高；LED显示应用领域未有效推广，主要用于通讯控制，国际主流LED光源以红、绿双基色为主，显示效果不佳；1991-1995年，LED显示屏迅速发展时期。随着全球信息产业高速增长，信息技术各个领域技术不断突破，LED显示屏在材料和控制技术方面也不断出现新的成果，蓝色LED芯片研制成功，全彩色LED显示屏进入市场；电子计算机及微电子领域的技术发展，在显示屏控制技术领域出现了视频控制技术，显示屏灰度等级实现16级灰度和64级灰度
17、调灰，显示屏的动态显示效果大大提高。1996-2000年，LED显示屏进入稳步发展时期。随着LED全彩屏技术不断升级，LED显示屏应用领域不断拓展，行业进入产业格局逐步调整完善，行业内竞争者不断增加，产品价格大幅回落。LED产品质量、标准化等方面出现了一系列新的问题，有关部门对LED显示屏的发展予以重视并进行了适当的规范和引导，行业标准不断完善。2001-2007年，产业规模提升速度加快，产业集约化发展效应明显。全行业技术不断进步，常规产品的标准化和技术体系开始建立，具备了特殊LED显示屏工程设计和实施能力。我国已经成为LED显示屏产品的制造大国和应用大国。2008年至今，伴随着LED技术的不
18、断突破创新以及国家各种扶持政策的陆续出台，国内LED产业迅速发展起来。一方面，技术的进步为LED全彩显示屏市场扩展和开创新的应用领域提供了技术支持。另一方面，2008年奥运会、2009年国庆、建国六十周年庆典、2010年世博会和广州亚运会等重大活动广泛使用LED全彩显示屏，也起到积极的示范效应，加快了该产业的发展。目前，LED显示屏在我国发展速度非常迅速，LED显示屏行业市场规模逐年提升，产品应用领域涉及金融证券、体育、机场、铁路、车站、公路交通、商业广告、演艺、邮电等诸多领域。第三章 项目绪论一、 项目概述（一）项目基本情况1、项目名称：常德LED显示屏项目2、承办单位名称：xx集团有限公司
19、3、项目性质：扩建4、项目建设地点：xx园区5、项目联系人：廖xx（二）主办单位基本情况公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原则，加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环境。公司秉承“诚实、信用、谨慎、有效”的信托理念，将“诚信为本、合规经营”作为企业的核心理念，不断提升公司资产管理能力和风险控制能力。公司以负责任的方式为消费者提供符合法律规定与标准要求的产品。在提供产品的过程中，
20、综合考虑其对消费者的影响，确保产品安全。积极与消费者沟通，向消费者公开产品安全风险评估结果，努力维护消费者合法权益。公司加大科技创新力度，持续推进产品升级，为行业提供先进适用的解决方案，为社会提供安全、可靠、优质的产品和服务。公司在“政府引导、市场主导、社会参与”的总体原则基础上，坚持优化结构，提质增效。不断促进企业改变粗放型发展模式和管理方式，补齐生态环境保护不足和区域发展不协调的短板，走绿色、协调和可持续发展道路，不断优化供给结构，提高发展质量和效益。牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提质增效为中心，以提升创新能力为主线，降成本、补短板，推进供给侧结构性改革。（三
21、）项目建设选址及用地规模本期项目选址位于xx园区，占地面积约92.00亩。项目拟定建设区域地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，非常适宜本期项目建设。（四）产品规划方案根据项目建设规划，达产年产品规划设计方案为：xx千套LED显示屏/年。二、 项目提出的理由国务院、科技部、发改委以及地方政府提出的多项产业政策对推动整个LED行业发展和产业结构优化升级起到了重要作用。在产业政策支持的背景下，产业规模日益扩大，产业链日趋完整，为行业内企业提高竞争实力、参与国际竞争创造了良好的条件，国内有望涌现出一批拥有自主知识产权和核心竞争力的骨干企业。建设现代特色园区1、明晰园区功能
22、定位，推动产业布局进一步向“专精特新”聚焦，力争每个园区培育1-2个产值过50亿元的“镇园之宝”，到2025年力争1家园区进入全国前50强。2、完善园区道路、供水、排水、电力、天然气、热力等基础设施，实施园区智能化、自动化、数字化改造，力争五年完成500万平方米标准化厂房建设。3、支持园区整合现有公共服务、科技创新平台，建设一批产业服务综合体和知识产权综合服务分中心。4、设立企业、产业、园区三级高质量评价体系，探索亩均效益评价制度，实施低效用地退出机制。三、 项目总投资及资金构成本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨慎财务估算，项目总投资51800.83万元，其中：建设投资4
23、1028.18万元，占项目总投资的79.20%；建设期利息565.88万元，占项目总投资的1.09%；流动资金10206.77万元，占项目总投资的19.70%。四、 资金筹措方案（一）项目资本金筹措方案项目总投资51800.83万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司计划自筹资金（资本金）28703.59万元。（二）申请银行借款方案根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额23097.24万元。五、 项目预期经济效益规划目标1、项目达产年预期营业收入（SP）：101400.00万元。2、年综合总成本费用（TC）：88055.47万元。3、项目达产年净利润（NP）：9708.23万元。4、财
24、务内部收益率（FIRR）：11.36%。5、全部投资回收期（Pt）：7.02年（含建设期12个月）。6、达产年盈亏平衡点（BEP）：52146.68万元（产值）。六、 原辅材料及设备（一）项目主要原辅材料该项目主要原辅材料包括LED、OLED、IC、FPC、ACF、偏光片、硅胶皮、铁氟龙、硅胶、卷胶带、卷轴布、易撕贴、酒精、机油。（二）主要设备主要设备包括：贴反射机、全自动贴膜机、静电消除器、LCD切割机、超声波清洗机、全自动脱泡机、纯水机、ITO清洗机、全自动FOG、COG测试台、加热台、喷码机、ROSH测试仪、全自动点胶机、冷热冲击箱、微分干涉显微镜、切片机、磨边机。七、 项目建设进度规划
25、项目计划从可行性研究报告的编制到工程竣工验收、投产运营共需12个月的时间。八、 环境影响本期工程项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用；因此，本期工程项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。九、 报告编制依据和原则（一）编制依据1、国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要；2、投资项目可行性研究指南；3、相关财务制度、会计制度；4、投资项目可行性研究指南；5、可行性研究开始前已经形成的工作成果及文件；6、根据项目需要进行调查和收集的设计基础资料；7、可行性研究与项目评价；8、建设项目经
26、济评价方法与参数；9、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础材料。（二）编制原则本项目从节约资源、保护环境的角度出发，遵循创新、先进、可靠、实用、效益的指导方针。保证本项目技术先进、质量优良、保证进度、节省投资、提高效益，充分利用成熟、先进经验，实现降低成本、提高经济效益的目标。1、力求全面、客观地反映实际情况，采用先进适用的技术，以经济效益为中心，节约资源，提高资源利用率，做好节能减排，在采用先进适用技术的同时，做好投资费用的控制。2、根据市场和所在地区的实际情况，合理制定产品方案及工艺路线，设计上充分体现设备的技术先进，操作安全稳妥，投资经济适度的原则。3、认真贯彻国家
27、产业政策和企业节能设计规范，努力做到合理利用能源和节约能源。采用先进工艺和高效设备，加强计量管理，提高装置自动化控制水平。4、根据拟建区域的地理位置、地形、地势、气象、交通运输等条件及安全，保护环境、节约用地原则进行布置；同时遵循国家安全、消防等有关规范。5、在环境保护、安全生产及消防等方面，本着“三同时”原则，设计上充分考虑装置在上述各方面投资，使得环境保护、安全生产及消防贯穿工程的全过程。做到以新代劳，统一治理，安全生产，文明管理。十、 研究范围本报告对项目建设的背景及概况、市场需求预测和建设的必要性、建设条件、工程技术方案、项目的组织管理和劳动定员、项目实施计划、环境保护与消防安全、项目
28、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，为有关部门对工程项目决策和建设提供可靠和准确的依据。十一、 研究结论该项目符合国家有关政策，建设有着较好的社会效益，建设单位为此做了大量工作，建议各有关部门给予大力支持，使其早日建成发挥效益。十二、 主要经济指标一览表主要经济指标一览表序号项目单位指标备注1占地面积61333.00约92.00亩1.1总建筑面积112133.941.2基底面积38026.461.3投资强度万元/亩427.792总投资万元51800.832.1建设投资万元41028.182.1.1工程费用万元34984.902.1.2其他费用万元5008.632.
29、1.3预备费万元1034.652.2建设期利息万元565.882.3流动资金万元10206.773资金筹措万元51800.833.1自筹资金万元28703.593.2银行贷款万元23097.244营业收入万元101400.00正常运营年份5总成本费用万元88055.476利润总额万元12944.307净利润万元9708.238所得税万元3236.079增值税万元3335.2310税金及附加万元400.2311纳税总额万元6971.5312工业增加值万元23999.6213盈亏平衡点万元52146.68产值14回收期年7.0215内部收益率11.36%所得税后16财务净现值万元-5364.22所
30、得税后第四章 建筑技术分析一、 项目工程设计总体要求（一）设计依据1、根据中国地震动参数区划图（GB18306-2015），拟建项目所在地区地震烈度为7度，本设计原料仓库一、罐区、流平剂车间、光亮剂车间、化学消光剂车间、固化剂车间抗震按8度设防，其他按7度设防。2、根据拟建建构筑物用材料情况，所用材料当地都能解决。特殊建材（如：隔热、防水、耐腐蚀材料）也可根据需要就地采购。3、施工过程中需要的的运输、吊装机械等均可在当地解决，可以满足施工、设计要求。4、当地建筑标准和技术规范5、在设计中尽量优先选用当地地方标准图集和技术规定，以及省标、国标等，因地制宜、方便施工。（二）建筑设计的原则1、应遵守
31、国家现行标准、规范和规程，确保工程安全可靠、经济合理、技术先进、美观实用。2、建筑设计应充分考虑当地的自然条件，因地制宜，积极结合当地的材料、构件供应和施工条件，采用新技术、新材料、新结构。建筑风格力求统一协调。3、在平面布置、空间处理、构造措施、材料选用等方面，应根据工程特点满足防火、防爆、防腐蚀、防震、防噪音等要求。二、 建设方案1、本项目建构筑物完全按照现代化企业建设要求进行设计，采用轻钢结构、框架结构建设，并按建筑抗震设计规范（GB500112010）的规定及当地有关文件采取必要的抗震措施。整个厂房设计充分利用自然环境，强调丰富的空间关系，力求设计新颖、优美舒适。主要建筑物的围护结构及
32、屋面，符合建筑节能和防渗漏的要求；车间厂房设有天窗进行采光和自然通风，应选用气密性和防水性良好的产品。.2、生产车间的建筑采用轻钢框架结构。在符合国家现行有关规范的前提下，做到结构整体性能好，有利于抗震防腐，并节省投资，施工方便。在设计上充分考虑了通风设计，避免火灾、爆炸的危险性。.3、建筑内部装修设计防火规范，耐火等级为二级；屋面防水等级为三级，按照屋面工程技术规范要求施工。.4、根据地质条件及生产要求，对本装置土建结构设计初步定为：生产车间采用钢筋混凝土独立基础。.5、根据项目的自身情况及当地规划建设管理部门对该区域建筑结构的要求，确定本项目生产生间拟采用全钢结构。.6、本项目的抗震设防烈
33、度为6度，设计基本地震加速度值为 0.05g，建筑抗震设防类别为丙类，抗震等级为三级。.7、建筑结构的设计使用年限为50年，安全等级为二级。三、 建筑工程建设指标本期项目建筑面积112133.94，其中：生产工程81064.80，仓储工程13214.19，行政办公及生活服务设施10493.03，公共工程7361.92。建筑工程投资一览表单位：、万元序号工程类别占地面积建筑面积投资金额备注1生产工程21675.0881064.8011032.431.11#生产车间6502.5224319.443309.731.22#生产车间5418.7720266.202758.111.33#生产车间5202.
34、0219455.552647.781.44#生产车间4551.7717023.612316.812仓储工程9506.6113214.191176.742.11#仓库2851.983964.26353.022.22#仓库2376.653303.55294.192.33#仓库2281.593171.41282.422.44#仓库1996.392774.98247.123办公生活配套2498.3410493.031560.253.1行政办公楼1623.926820.471014.163.2宿舍及食堂874.423672.56546.094公共工程4182.917361.92850.21辅助用房等5绿
35、化工程10653.54208.21绿化率17.37%6其他工程12653.0054.617合计61333.00112133.9414882.45第五章 项目选址方案一、 项目选址原则项目建设区域以城市总体规划为依据，布局相对独立，便于集中开展科研、生产经营和管理活动，并且统筹考虑用地与城市发展的关系，与当地的建成区有较方便的联系。二、 建设区基本情况常德，古称“武陵”、“朗州”，湖南省辖地级市。位于湖南北部，江南洞庭湖西侧，武陵山下，史称“川黔咽喉，云贵门户”，是长江经济带、长江中游城市群、环洞庭湖生态经济圈的重要城市。全市总面积1.82万平方千米。根据2020年第七次人口普查数据，全市常住人
36、口527.91万人。常德城名源自老子“为天下溪，常德不离”；历史故事“刘海砍樵”、“孟姜女哭长城”以及陶渊明笔下的桃花源记等浪漫主义情结贯穿常德城二千多年的历史，开创了常德独有的“善德文化”。常德先后荣获全国文明城市、中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国首届魅力城市、国际湿地城市、国际花园城市、全国交通管理模范城市、国家环境保护模范城市、中华诗词之市等称号。2017年，常德市复查确认继续保留全国文明城市荣誉称号。2018年重新确认国家卫生城市（区）。全市经济社会发展取得巨大成就，决胜全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。综合实
37、力实现大跨越。全面小康实现程度位居全省第一方阵，市县两级全部达标。地区生产总值达到3749.1亿元、比2015年增加1000亿元以上，地方一般公共预算收入达187.86亿元、进入全省前三，固定资产投资累计突破1万亿元，社会消费品零售总额接近1500亿元，经济结构不断优化，城市综合经济竞争力进入全国百强。当前和今后一个时期，世情、国情、省情、市情发生深刻变化，经济社会发展呈现新的阶段性特征，我市面临的机遇与挑战出现了新的变化。处于世界动荡变革期。当今世界正经历百年未有之大变局，国内外形势正在发生深刻复杂变化。特别是新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，进一步增加“十四五”时期经济增长的不
38、确定性。常德开放型经济总量小、增速慢、结构不优，进一步扩大对外开放、利用外资将面临新的挑战。处于重大战略机遇期。时代大变局、经济大循环、区域和城市发展版图的大洗牌，为常德“十四五”时期实现高质量发展提供了机遇和条件。从中央布局来看，“一带一路”、长江经济带、中部崛起、成渝地区双城经济圈、洞庭湖生态经济区等重大战略红利，将在未来五年进一步释放。常德作为长江经济带、长江中游城市群、洞庭湖生态经济区的重要节点城市，作为湖南对接成渝地区双城经济圈的桥头堡，打造现代化区域中心城市和区域交通、物流枢纽，将迎来新的重大机遇和利好政策。处于发展优势叠加期。近年来，常德深入推进开放强市产业立市，为“十四五”时期
39、发展厚植了诸多比较优势。就产业基础而言，工程机械、烟草、生物医药等支柱产业发展壮大，为先进制造业加快发展提供了有力支撑。就交通区位而言，随着黔张常铁路的建成通车，常益长高铁、安慈高速、炉慈高速的加快建设，呼南高铁、常岳九高铁、武贵高铁、益常高速复线的有序推进，打造区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽指日可待。就发展格局而言，中央提出加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，常德农业农村基础好、外贸依存度低、扩大内需潜力大，积极融入新发展格局还有广阔空间。处于转型升级攻关期。“十四五”期间，科技创新、结构性改革将成为推动发展的主要动能。中央强调要坚持创新在现代化建设全局中的
40、核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，湖南着力打造具有核心竞争力的科技创新高地，必将为推动创新发展和转型升级增添强劲动能。常德物质基础厚实、人力资源丰富，认真贯彻国、省战略部署，紧盯科技创新和产业变革的前沿，加强高新技术研究开发，加快高新技术产业发展，不仅能培育新的经济增长点，更能推动实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。处于民生需求提质期。当前，随着社会主要矛盾的变化，人民群众需求将加快从温饱型、一般型向改善型、提质型升级，需要更加积极回应人民关切，更好解决人民群众普遍关心的就业、就学、就医、养老、住房、生态、社会治安、食品安全等方面问题，切实增强常德人民的获得感、幸福感和安全感
41、。综合判断，“十四五”期间，我市发展机遇与挑战并存，但机遇大于挑战，仍处于发展的战略机遇期。需要辩证认识和把握发展大势，增强机遇意识和风险意识，在危机中育先机、于变局中开新局。三、 创新驱动发展到二三五年，经济和科技实力、城市影响力大幅提升，地区生产总值和城乡居民收入迈上新台阶，GDP迈入万亿俱乐部，全面建设成为现代化区域中心城市，基本实现社会主义现代化。经济比较优势进一步增强，三次产业形态发生巨大变化，建成现代化经济体系。思想和制度开放程度达到新高度，交通组织形式发生重大改变，营商环境位居中部地区前列，成为中部地区开放型经济战略支点。全市城镇化率达到70%，中心城区人口达到160万人，生产生
42、活生态三大空间相生相融；城市管理更加精明，万物互联的信息化技术广泛应用，建成新型智慧城市。美丽乡村普遍建成，成为休闲度假重要目的地。社会文明程度达到新的高度，城市文化软实力显著增强。城乡居民收入水平和生活质量大幅提高，中等收入群体比例逐步提升，橄榄型社会结构形成雏形。法治城市、法治政府、法治社会加快构建，各方面制度更加完善，市域治理体系和治理能力现代化加快推进。人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，人们更加注重自身价值实现，全体人民共同富裕取得明显的实质性进展。四、 社会经济发展目标深入推进开放强市产业立市，把握发展脉络和战略重点，依靠开放汇聚生产要素，依靠产业打牢发展根基，推动经济社会发展
43、更具活力、更有效率、更可持续，探索走出一条大湖地区高质量发展的新路子。重点把握以下要求：明确“一个中心”发展目标。大力提升城市资源集成力、城市辐射力，积极承担全省对接成渝地区双城经济圈桥头堡、泛湘西北地区核心增长极职能，围绕区域产业中心、消费中心、科技创新中心、教育中心、医疗中心和金融中心，致力建设现代化区域中心城市。构建“两个枢纽”发展优势。强化铁路、公路、水运、航空交通体系支撑，着力建设高铁“一枢纽四通道”、高速“五通道四连线”、水运“一港两区三航道”。强化物流设施支撑，打造标志性平台，畅通内畅外联网络。建设区域性现代综合交通枢纽和现代物流枢纽，全力提升区域竞争力。打造“三个基地”发展平台
44、。落实湖南打造国家重要先进制造业高地战略要求，立足常德制造业基础和优势，全力打造全国重要先进制造业基地；围绕保障国家粮食安全、推进乡村振兴，立足常德传统优势，大力发展农产品精深加工，提升“洞庭鱼米之乡”美誉，全力打造全国生态农产品基地；顺应人民群众健康生活新期待，发挥常德区位、生态、文化优势，布局发展以医疗、康养、文旅、度假为主体的大健康产业，全力打造全国大健康产业基地。五、 产业发展方向营造开放包容大环境坚持营商环境就是生产力，树立“做好政府的事，让市场选择”理念，聚焦市场主体关切，为投资兴业、创新创业创造更好环境。（一）营造一流营商环境（1）清理简并多部门、多层级重复审批，推动下放区县（市
45、）和园区经济社会管理权限落地。（2）持续推进“一件事一次办”和“证照分离”全覆盖试点，进一步融合线上线下服务，推进“一网通办”“一次办好”“掌上可办”。（3）加快清理妨碍市场公平的政策规定，全面落实减税降费政策，精准实施“暖企行动”，完善领导干部联系重点企业制度，持续降低企业用地、用工、用气、物流成本，有针对性破解企业资金、人才、技术要素瓶颈。（4）完善常德智慧信用平台，建立权威、统一、可查询市场主体信用信息库，强化跨行业、跨领域、跨部门守信联合激励和失信联合惩戒，探索建立信用修复机制，退出常德个人信用积分，拓展信易+惠民便企应用，积极创建全国社会信用体系建设示范城市。（5）积极创建区块链示范城市，发挥区块链在优化业务流程、降低运营成本、提升协同效率、建设诚信体系中的作用。（6）实施“双随机一公开”监管，健全跨部门随机抽查事项清单，除特殊行业和重点领域外，所有涉企行政检查应做到“双随机一公开”。（7）深入开展专项整治，查处影响发展环境突出问题，“十四五”期间营商环境评价持续保持全省前列。（8）健全支持民营企业发展的法治环境、政策环境和市场环境。（二）构建产业生态系统（1）牢固树立集群式发展理念，推动产业空间