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1、李延强：在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话 在城市环境综合整治百日行动总结表彰暨城乡环境提升年活动动员大会上的讲话 李延强 （2017年2月27日） 同志们： 今日，市委、市政府在这里召开城市环境综合整治百日行动总结表彰暨“城乡环境提升年”动员大会，主要任务是：深化实行自治区党委、政府关于营造“三大生态”战略部署和市第十一次党代会、市委十一届三次全会精神，总结城市环境综合整治百日行动，表彰在百日行动中涌现出来的先进集体和先进个人，动员全市人民接着行动起来，深化开展“城乡环境提升年”活动，加快推动城乡建设管理大会战，让城市更加干净整齐有秩序，让百姓更加有获得感
2、和荣誉感，为创建全国文明城市打下坚实基础，为城市经济社会发展创建更加良好的环境。刚才会议表彰了百日行动中表现突出的先进集体、先进个人，以及为加快北海发展提出“优秀建议”的人员，首先我向获奖的单位和个人表示真诚的庆贺！等一会，王乃学书记还要作重要讲话，我将和大家一起仔细学习，抓好实行。 现在，我先从三个大方面做出总结和部署： 一、仔细总结百日行动成果，切实增加开展“城乡环境提升年”活动的信念和决心 从去年10月18日起先的100多天来，我市各级各部门根据市委、市政府的统一部署，坚持以提升城市环境质量为目标，聚焦群众关注的热点、难点问题，深化开展城市环境综合整治百日行动，打赢了一场群众共同参加的战
3、役，取得了阶段性成效，呈现出力度大、措施实、氛围浓、成效好“四个特点”： 第一，力度大。一是市委、市政府高度重视。市委、市政府主要领导亲自部署，探讨制定百日行动方案，召开动员大会，成立由市委副书记、市常务副市长担当组长，市人大、政府、政协领导参与的领导小组，并组织强有力的专项工作组，落实“一对一”责任。四大专项整治行动分别由分管副市长挂帅，明确责任领导、牵头单位以及相关责任单位。二是全市上下同心协力。市四家班子领导从整治方案制定起先，全程参加行动，带头深化一线。各县区、各部门和单位召开动员会，制定方案，落实责任。海城区四家班子领导靠前指挥，敢于碰硬，建立四家班子领导夜间巡查制度和微信群，发觉问
4、题在第一时间协调处理。银海区主动构建网格化管理机制，四家班子领导担当网格长，对所负责区域进行全天候巡逻整治。市直部门和中区直驻市单位主动作为，行动快速，全程投入。各社会团体和广阔市民群众主动响应、自发参加，既做行动者，也当宣扬员、监督员。三是人力物力财力投入大。据不完全统计，市级投入整治经费达1200多万元；海城区支配专项整治经费396万元，新增城管协管员、交通劝导员237名；银海区投入整治经费300多万元。各部门各单位都出人出力，调集力气，加班加点，不辞辛苦。 其次，措施实。一是制定严格的管理制度。出台了被称为北海史上最严的北海市市容环境卫生“门前三包”责任制管理方法和北海市市容环境卫生“门
5、前三包”责任制考核方法，制定了辖区市容环境卫生“门前三包”考核实施细则和责任制考核评比方法。二是整合部门力气综合执法。公安部门整合各警种警力，抽调80多名民警组成若干专队联勤联治，市交警支队全员上街参加执法，聘用81名交通劝导员到15个主要路口开展劝导服务。海城区组织110人实行城管、食药监、公安、工商和街道社区联合执法。三是加强规范管理。实行定人、定区域、定责任巡逻管理，着重巡查治理违停车辆。特地制作196块残疾人三轮车专用标识牌，规范管理残疾人三轮车。加强对市场化环卫保洁公司监督检查与考核，严格落实环卫考核标准。四是强化督查问责。实施专项督查178次，形成督查专报13期。开展群众投诉举报问
6、题督查检查160次（件），审核制发整改通知书60份。对行动责任不落实、整改不到位的14个单位及16名相关责任人进行责任追究，在北海日报曝光相关责任单位4批次。 第三，氛围浓。一是全方位开展宣扬。组织主流媒体和网络平台开展宣扬报道，做到广播有声、电视有影、报纸有字、网络有言，累计在各类媒体刊播专题报道800多篇（条）。开展“小手拉大手”等群众喜闻乐见的宣扬活动；借助大型立柱广告牌、电子显示屏等多种载体，刊播关于开展城市环境综合整治的通告关于“十不”的倡议书等内容；利用市内网络平台遇见北海北海百事通等微信公众号发布了相关专题图文等。二是大力提高群众参加意识。动员部分市民开展违章建筑自拆、落实“门前
7、三包”等工作，营造“北海是我家，清洁卫生靠大家”的良好社会氛围。市区“门前三包”责任书签订率达100%，海城区群众自拆违章建筑物超过90%。三是广泛凝合社会共识。社会各界、广阔市民主动拥护“百日行动”，在本地网站上、在日常生活里，我们看到许多网民真诚的点赞，听到许多老百姓发自内心的表扬，当然，也听到看到了他们特别期盼把这项活动持续不断开展下去的呼声。 第四，成效好。一是交通秩序起先规范有序。车辆乱停乱放、无序行驶、随意掉头、闯红灯等乱象得到有效整治，道路交通变得更加畅通便捷。行动期间，查处车辆违停2.25万起，拖移汽车1957辆，暂扣摩托车1028辆、电动车1354辆、“四车”2563辆，施划
8、机动车停车位2392个、非机动车位1.96万个，设置“四车”通行禁令15套。二是市容环境卫生质量明显提升。清运混合垃圾1.9万吨、建筑垃圾680吨，清理卫生死角、乱堆放3.9万处。农贸市场及周边绝大部分违章建筑已被拆除，东街办发动东海市场117家商贩自行拆除违建。学校周边设置限时临时停车标记，规范车辆停放秩序。城市的主次干道、火车站、客运站、公园广场等公共场所周边乱摆卖、跨门槛经营得到有效管控。强制拆除了冠岭西侧违建庙宇。清理取缔了长青路夜市，初步解决了占道摆卖等城市管理难题，拆除推拉蓬、四角棚1726处，违章建构筑物25万平方米，市容市貌明显改观。三是户外广告设置初步规范。加大对城区主要路段
9、小广告清理密度与强度，共清理乱挂横幅、广告灯箱1.26万处，小广告和涂鸦50.5万处，拆除户外广告牌3742块2.56万平方米。进一步完善户外广告审批，规范设置城市主次干道户外广告，以市场化方式清理小广告清理正全力加快招投标。四是银滩环境变得干净整齐。银滩区域共拆除乱搭建130处2.68万平方米，平整土地265亩，清理流淌摊点、跨门栏经营2967处，清理垃圾杂物1043车。同时，查处涉传人员4000多名，查扣涉传“一日游”大巴车5辆，暂扣奔驰宝马等小轿车6辆，查封涉传人员住房136户。 以上成果的取得，是全市上下共同参加的结果，凝合了基层单位和干部数不清的辛苦和汗水，贯穿了社会各界和广阔群众的
10、大力支持。这里，我要特殊举出例子的是武警北海市支队全力协作拆除广东路茶亭路口的营房，市中级法院主动腾出办公用地用于拓宽该路口的改造，解决了困扰多年的广东路与茶亭路交叉路口交通堵塞瓶颈问题。此外，还有许多的单位和市民顾全大局，做出牺牲，开展自我整治和自我矫正，可以说人民群众是百日行动取得成效最主要保障。 二、坚持问题导向，仔细查找和切实解决依旧存在着的城市环境突出问题 经过百日行动的整治，北海的城市环境有了明显改观，得到了社会各界的普遍确定。但我们必需醒悟地相识到，当前整治工作中仍存在不少亟待解决的问题，城乡环境综合整治任重而道远。汇总起来，主要问题表现在“八个方面”： 一是城市管理体制机制还不
11、够完善。城管执法体制改革进展缓慢，有的城市公共设施主管部门主动担当不足，存在推诿扯皮现象。部门之间涉及城市管理的执法存在交叉，多头执法、各自为政，未能形成合力。城市管理仍旧以粗放式管理为主，还没有走出“发觉靠巡查靠投诉，解决靠批示，处置靠突击”这个套路，巡查发觉、指挥调度的手段还比较落后，缺乏现代化数字化的指挥系统和管理平台。 二是部分单位思想相识不到位。有的部门领导对城市环境综合整治重视不够、相识还不到位。有的单位“门前三包”制度落实不力，甚至个别单位在市里督查发觉问题时仍消极应付、推脱责任，在百日行动中有14个单位、两批人员被责任追究组和市纪委、市委组织部约谈。企业负责管理的北海两大王牌景
12、点银滩和老街，还不同程度地存在“脏乱差”等问题，督查组多次发觉问题，但整治成效仍不尽人意。 三是发动群众不够充分。宣扬教化力度还需加大，市民文明素养亟待提高，乱扔垃圾、随地吐痰等陋俗仍比较常见，城市文明出行还处在较低水平。群众参加城市环境维护管理仍缺乏自觉自发意识，管理稍有放松各种乱象即可能反弹，存在“先热后冷”，社会参加程度有待进一步提高。 四是交通秩序有待提升。还存在城市违法“四车”死灰复燃、“黑的”“摩的”违规经营，三轮摩托车、微型小货车载货随意占道、摆摊设点，各类电动车随意上路、逆向行驶等交通乱象。停车场设置与城市发展不匹配，城市道路上的车辆乱停仍旧不少。道路两侧停车位规划有待加快，有
13、些区域存在“无位可停”“一位难求”等现象。 五是临时疏导点建设缓慢。开展集中整治行动后，清理取缔了露天烧烤摊等占道经营摊点，但规范设置的临时疏导点建设没有跟上，造成市民正常合理需求无法满意，一些群众有看法。 六是小区建设管理不够规范。部分小区车辆乱停乱放、私种乱养现象严峻，物业管理水平不高，业主委员会履职不力，各种侵占小区配套设施行为屡见不鲜。 七是市场管理水平亟待提高。现有农贸市场管理水平不高，市场周边乱搭建严峻、环境卫生差，市场内停车场严峻不足，如南珠市场和贵州路市场等，市场周边乱搭各种临时建筑，占用市场配套停车场，造成市民购物停车无位可停；全市的专业市场规划与建设严峻不足，农贸市场都是十
14、几年前所建，市场标准化、规范化水平不高。 八是区域整治不平衡。市辖区建成区经过城市环境综合整治百日行动后，城市环境面貌大为改观。但部分村镇和“城中村”环境状况令人堪忧，保洁机制落实不到位，基础设施较为薄弱，大部分村庄没有规划。城区主次干道改造建设比较好，但小街小巷改造提升力度有待加强。由于各方面的缘由，很多村镇“清洁乡村”的任务尚未完成，一些村庄“脏乱差”现象比较突出，一些城镇所在地到处是白色垃圾。各县区特殊是合浦县应主动开展提升年活动，以“漂亮北海”乡村建设工作和“城乡环境提升年活动”为载体，以问题为导向，实行切实有效措施，肯定要把城镇环境整治和保持好。 除上述八个方面问题之外，还存在着环卫
15、机械化清扫率不足、公园广场人均面积少、城市空闲土地利用率不高，小街小巷占道乱搭盖比较严峻等其他问题。 这些问题，既有体制问题，也有管理问题；既有硬件问题，也有软件问题。我们必需仔细梳理和分析，找准问题症结和根源，有针对性地持续不断实行措施与行动，切实加以解决。全市各级各部门要统一思想、提高相识，进一步增加责任感和紧迫感，牢牢扭住“城乡提升年”活动这个抓手，坚决不移地把城乡环境综合治理从治标为主推向治本为主，进一步提升城市品位、优化人居环境、完善城市功能。 三、全面部署，加力出拳，深化开展“城乡环境提升年”活动 为落实自治区营造“三大生态”、建设“漂亮广西”的要求，回应北海人民的热切期盼，市委、
16、市政府确定，开展“城乡环境提升年”活动，进一步巩固扩大百日行动成果，在深化、拓展和提升上下功夫，向更宽领域延长、向更高层次攀升、向更高目标迈进，使城市环境综合整治由标到本，由表及里，让我们这座漂亮城市更加干净整齐、更加文明和谐、更加生态宜居。 （一）细心策划，明确目标任务。在总结汲取百日行动阅历的基础上，有关部门组织力气策划制定城乡环境提升年活动方案，中平同志牵头，会同伦兵、克纯同志和各牵头单位进行了仔细探讨，并多次征求四家班子领导和各成员单位看法，集中大家的才智，进行了反复修改，经市政府常务会议2次探讨后，提交市委常委会审议通过，形成了今日印发的北海市开展“城乡环境提升年”活动方案，可以说这
17、是一个成熟的方案。 方案明确提出，开展“城乡环境提升年”活动，要坚持统筹推动、标本兼治、长短结合的原则，实行切实有效措施，分类别、分期、分批解决城乡发展和民生生活中的环境乱象，持续改善人民生活环境，努力塑造整齐、有序的城市形象，提升滨海旅游城市品位，打造宜居生态城乡，为自治区卫生城市复审和创建全国文明城市打下坚实基础。通过开展为期一年的“城乡环境提升年”活动，实现市容整齐有序、交通便捷畅通、生活舒相宜居、生态环境良好、社会文明和谐的目标。 今日召开动员大会，标记着活动的全面启动。“提升年”活动分为三个阶段推动：第一阶段是行动阶段，从2017年2月下旬至2018年2月下旬，确定目标任务，明确要求
18、和分工，集中开展相关行动，并加强督导。其次阶段是检查验收阶段，从2018年2月底至3月上旬，在仔细总结各项工作的基础上，对整治状况进行检查验收、综合考评。第三阶段是总结深化阶段，2018年3月份以后，依据总体工作部署，总结深化推动城乡环境整治，助推城乡建设管理大会战向纵深发展。一县三区、各部门单位要依据总的目标要求，分别确定各自目标，细化工作步骤，列出详细的任务。 （二）突出重点，着力实施“十大提升行动”。实施“十大提升行动”，是“城乡环境提升年”活动的重中之重。今年的政府工作报告对“十大提升行动”主要内容作了清楚阐述，今日印发的北海市开展“城乡环境提升年”活动方案，进一步明确了每一项行动的责
19、任单位、实施区域、重点内容和提升目标。“十大提升行动”内容丰富详实，涵盖城乡规划、市容卫生、市政园林、交通秩序、社区和村镇建设等多个领域，体现了市委、市政府的决心，反映了社会各界的看法建议，回应了市民群众的关切，是百日行动的持续和提升，也是解决当前城市环境突出问题的重大举措。所以，实施“十大提升行动”肯定要坚持问题导向，不仅要“见过程”，更要“见结果”。 “十大提升行动”责任涉及全市各级各部门，每个专项行动都有牵头单位和责任单位。一是城乡规划提升行动。由市规划局和辖区政府牵头。二是交通秩序提升行动。由市公安局、交通运输局、城市管理局牵头。三是市容环境提升行动。由市城市管理局和一县三区政府牵头。
20、四是市政园林提升行动。由市住房城乡建设局和城市管理局牵头。五是土地盘活利用提升行动。由市国土资源局和住房城乡建设局牵头。六是市场建设提升行动。由市国资委和一县三区政府牵头。七是小区管理提升行动。由市住房城乡建设局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。八是村镇建设提升行动。由市住房城乡建设局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。九是城市管理实力提升行动。由市城市管理局、一县三区政府、涠洲岛旅游区管委会牵头。十是市民文明素养提升行动。由市委宣扬部（文明办）牵头。 各牵头单位要切实负起责任，根据活动总体方案的要求，制定各单项行动的详细实施方案。总体方案管的是市级层面的，各县区、各部门要勇于担当，
21、敢于负责，主动认领任务，探讨制定本辖区、本部门的具体方案，分解细化任务，把责任落实到基层，落实到人员，确保“十大提升行动”每个环节都有人盯紧、每项任务都有人跟进、每项措施都有人落实。 （三）强化措施，狠抓落实，确保“城乡环境提升年”活动取得实效。从今日起先，“城乡环境提升年”活动正式拉开了序幕。这是今年工作的重头戏，全市各级各部门都要以落实为要，在落实中转作风、在落实中见本领、在落实中出成果，以实际行动推动“城乡环境提升年”活动深化开展、取得胜利。 第一，要加强组织领导，形成高效的运转机制。市委、市政府成立了“城乡环境提升年”活动指挥部，指挥部下设“提升办”、宣扬组、经费保障组、督查组、责任追
22、究组五个工作组，各组成员从全市各相关部门抽调优秀干部组成。指挥部要真正担负起统一领导、组织协调和管理服务等职责，刚好探讨和解决整治过程中出现的新状况、新问题，扎实推动提升行动。五个工作组要发挥统筹协调作用，根据“横向到边、纵向究竟”的要求，将各项行动任务分解落实。 其次，要抓好社会动员，把提升行动变成全市人民的自觉行动。一要加大新闻舆论宣扬力度。宣扬部门要统筹做好宣扬方案，新闻媒体主动协作，唱响唱准主旋律。新闻单位要在指挥部和宣扬组协调下，组建联合报道组，全程跟踪、全面报道。二要大力发动全社会参加。加大宣扬发动力度，广泛动员学校师生、社区干部、小区居民、离退休人员、志愿者等参加，形成全民动员、
23、全员上阵的局面，不断提高市民群众的参加度。三要加强舆论监督和正面引导。建立宣扬跟拍机制，加大力度宣扬报道活动中涌现出来的先进典型，刚好曝光不文明行为，强化社会监督和舆论监督，加强正面引导。 第三，要加强协作协作，形成齐抓共管的强大合力。各县区政府要严格落实属地管理职责，统筹推动辖区各项整治和提升工作。牵头单位要主动作为，各级各部门要切实履行职责、亲密合作、通力协作、协同作战，努力形成“上下一盘棋”，决不允许推诿扯皮、贻误工作，各责任单位要听从统一调度和支配，必需无条件担起责任，大张旗鼓抓好落实。要落实每周汇报制度，建立联系人制度和协调会议制度，加强沟通协调，真正做到上下联动、全面推动，形成多部
24、门齐抓共管的有效机制和强大合力。 第四，要加强监督检查，确保各项工作落到实处。一要强化组织督查。督查组要对“城乡环境提升年”活动进行全程监督，实行每周一报、半月一督、一月一通报，发觉问题，快速整改。每个月的督查结果，要作为今年市政府对各部门、各单位绩效考核的重要内容。二要加强舆论监督。充分利用报纸、电视、电台、新闻网站等媒体，敢于曝光“脏乱差”的区域和地段、行动不力的部门和单位、工作不力的个人和不文明行为。三要加强社会监督。可邀请人大代表、政协委员和群众代表参加监督，帮助查找问题，不定期对各级各单位的整治工作进行点评。对工作扎实、成果突出的单位和个人要进行表扬，对工作不力、责任不落实、消极应付
25、、推诿扯皮的单位和个人要严格追究责任。 第五，要做好信访维稳，确保活动顺当开展。各级党委、政府是维护城市平安和社会稳定的责任主体。各级各部门要结合提升行动内容刚好掌控工作中不稳定因素，突出风险防控，加强源头防治。各单位“一把手”是第一责任人，要仔细履行“一岗双责”，守土有责、守土尽责，真正维护好一方平安。市信访局等相关部门要强化与辖区公安部门联系，要主动发觉苗头，做好摸底排查，完善信访应急预案。城区政府要根据属地管理原则，稳妥应对涉及提升行动中的上访群众，争取广阔群众的理解和支持。各级各部门要以啃“硬骨头”、打“攻坚战”的决心和姿态投入到行动中来，直面冲突、敢于碰硬。特殊是纪检、监察以及公检司
26、法等部门要刚好跟进，肃穆问责，严厉打击违法违纪行为，形成高压态势。 第六，要抓好建章立制，进一步完善长效管理机制。加快推动北海市市容和环境卫生管理条例立法程序，出台北海市城市环境网格化监督管理方法北海市城乡容貌管理方法等，全面推动“数字化”管理平台建设，落实网格化管理责任，实现城乡管理常态化、机制化、长效化。各相关部门要仔细探讨，加快建立完善政府投入保障机制、责任考评奖惩机制、综合监督机制、社会参加机制，加强长效管理，全面提升城市精细化管理水平。 同志们，开展“城乡环境提升年”活动，事关群众利益、事关城市形象、事关投资环境、事关发展大局，各级各部门要全面贯彻本次会议特殊是乃学书记的重要讲话精神，落实北海市开展“城乡环境提升年”活动方案，圆满完成市委、市政府所确定的目标，为深化实施“四大会战”、奋力舞起“四个龙头”，加快建设创新型开放城市作出新的更大贡献！ 感谢大家。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页