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1、重点建设项目情况及“十三五”设想1、重点建设项目情况：十二五以来，我县围绕“打造开放广平、建设幸福鹅城”目标，深入推进“开放立县、工业强县、项目兴县”战略，按照重点项目攻坚年的要求，紧紧扭住项目建设这个牛鼻子，全力开展招商引资和项目园区建设攻坚战。十二五期间，共争列省重点项目15个，市重点项目更是超百，其中达产达效的省市重点项目每年缴纳的税金就达上亿元，可以说，省市重点项目为我县经济社会的发展注入了极大的强心剂。这些来之不易的成果是全县人民齐心协力抓项目、万众一心谋发展的结果，更是市委、市政府高瞻远瞩、狠抓项目的结果。十二五期间，广平项目建设呈现出“五个特点”：一是力度大。坚持把项目建设作为第
2、一位的任务，领导带头，全员行动，书记、县长亲自抓，每周现场观摩项目，每月外出招引项目，各级干部“干”字当头，勇于争先，狠抓落实。同时，积极为入园企业搞好服务，开展项目全过程帮办，实现项目业主与职能部门、征地群众“两个零接触”。积极组织银企对接，帮助企业解决融资近50亿元，为项目建设提供了有力的资金保障。二是项目好。主要体现在产品均为市场前景好的长线产品、科技含量高、装备水平高等。力尔公司高强高韧耐腐蚀铝合金型材产品、格士高电器项目的模具生产技术、广兴公司全自动机器人焊接技术、伟明LED灯具项目的全自动化激光切割技术均达到了国际顶尖水平。四是建得快。绿色装饰材料产业园项目，从签约到进地施工仅用三
3、天时间。格士高电器项目8个月实现产品下线，创造了广平项目建设的“格士高速度”。四是布局集中。坚持同类项目集中布局，纵向延链条，横向扩规模，全县三大产业的目标方向更加明确，发展脉络更加清晰，聚集效应更加明显。2014年又创新“园中园”建设模式，建设了新宇康汽车产业园、极度磁能装备产业园、格士高电器产业园等专业园区，每个园区都以12家企业为龙头，吸引带动相关联企业以控股、投资、联建等方式入驻，促进了产业聚集发展。当然，在项目建设过程中，也存在这样那样的问题，主要是招商引资的成果还不够明显、有些项目业主的建设资金还比较紧张、工业建设土地指标还比较充足等。为破解这些难题，我县的主要做法有：一是“链条式
4、”招项目。坚持把抓招商上项目作为第一位的任务，领导带头，全员行动，书记、县长亲自抓，每周现场观摩项目，每月外出招引项目，特别是围绕县域三大主导产业，纵向延链条，横向扩规模，集中选一批大项目、好项目，产业聚集效应更加明显，发展脉络更加清晰。二是“输血式”帮项目。在当前金融趋紧的严峻形势下，行政推动是破解企业融资难题最有效的措施。县委、县政府把为企业搞好金融服务作为份内之责，紧盯银行融资主渠道，通过多种形式、多种途径，为企业解决项目建设资金，帮助项目“死”里逃生。一是搭建融资平台。积极落实市政府帮扶项目要求，在全市第一家与邯郸银行签订了“金财通”融资贷款协议；二是创新抵押方式。积极协调银行，在对企
5、业不动产抵押外，探索将企业经营权、物权等有效资产用于贷款担保，扩大抵押范围。三是引进担保公司。推行“金融机构+担保公司+政府”的贷款模式，推出“广融通”融资平台，由县人民政府、市工信局中小企业担保公司安排专项资金与邯郸银行合作，帮助该县中小微企业和有实际抵押物的在建项目提供担保。同时，积极帮助企业申报省市重点项目，争取上级政策、资金和土地指标支持。三是“集约式”建项目。为突破县域西南东北狭长走向制约和发挥309国道穿境而过的便利交通优势，依托原有产业基础，规划建设工业园区平台，为项目落地生根、开花结果提供肥沃土壤。一是搭建工业聚集平台。坚持基础设施集中建设，同类项目集中摆放，关联产业集聚发展，
6、基本形成城南、城北和309国道沿线三大工业园区，培育了新型建材、汽车装备制造、绿色食品三大主导产业。二是创新“园中园模式”。建设了新宇康汽车产业园、极度磁能装备产业园、格士高电器产业园等专业园区，每个园区以12家企业为龙头，吸引带动相关联企业以租赁、控股、投资、联建等方式入驻，实现产业聚集发展。三是建设中小企业孵化基地。在健全完善园区基础设施，实现了“七通一平”的基础上，由政府投资，启动了中小企业孵化中心建设，出台了青年创业团队引领计划实施意见，积极吸引大学生团队、企业家、经商人员来广创业，在厂房、资金、政策等方面搞好帮扶。同时，抢抓京津冀协调发展的战略机遇，加强与其他国家级经济开发区对接，加
7、强信息沟通，结合产业定位，有选择性引进项目。四是“倒逼式”促项目。在积极创优发展环境的同时，通过严厉的约束激励机制，充分调动项目业主加快项目建设的主动性。一是实行目标倒逼。在与项目业主签订协议时，以周为单位拉出倒排工期表，将分包县领导、联系部门、项目业主、施工方姓名全部公开，定责、定人、定目标，以目标任务倒逼进度、以时间倒逼工期、以督查倒逼落实。二是建立奖惩机制。对达到建设进度要求的，县政府在政策支持、融资贷款、土地指标等方面给予倾斜；对达不到要求的，除强制扣除项目保证金外，必要时依法收回土地。三是延伸项目考核。对近三年落户园区项目的竣工投产、产生税收情况逐一梳理，对严重违反协议要求，长期不能
8、投产达效的项目，依法强制退出，实施“腾笼换鸟”，真正把最好的地块给最好的项目。2、十三五期间重点项目谋划和建设思路十三五期间，我县项目建设工作的总体思路是：继续围绕招商引资和项目园区建设，持续开展攻坚战，着力促进县域经济上档升级，实现跨越发展。项目建设工作以质量和效益为中心，每年按照推进“6211”工程思路即建设60个亿元以上产业项目，20个10亿元以上项目（包括两个30亿元项目实现开工，两个50亿元项目完成备案），100个千万元以上项目，争列省市重点项目10个，实现项目工作新突破。为全力打好这场项目建设攻坚战，我县的推进措施是：一是继续实行县级领导分包项目制度。坚持“六个一”推进机制，将重点
9、项目全部分解落实到每一名县级领导，明确一至两个帮扶部门。分包县领导一线指挥，协调解决问题；帮扶部门发挥职能作用真帮扶、解难题。二是加快推进项目建设进度。制作倒排工期表和推进流程图。对每一个项目以周为单位，逐一拉出倒排工期表，明确每周形象进度。同时，将分包县领导、联系部门、项目业主、施工方、分包干警姓名和手机号码全部公开。由开发区管委会负责通知企业按照统一规格制作并在项目现场醒目位置摆放，接受监督。建立土地使用备案制度，实行项目建设进度与土地指标相挂钩，对推进力度大、形象进度快、按协议约定如期竣工投产的项目，在土地指标上予以重点倾斜；对建设进度慢、不能达到协议约定进度要求的，约谈项目业主，扣除保
10、证金，必要时启动土地收回程序。三是严格把关入区企业建设规划。对入园项目的投资强度、容积率、建筑系数、行政办公及生活服务设施用地所占比重、绿地率等主要指标严格审查。严禁在工业项目用地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性配套设施。对适合多层标准厂房生产的工业项目，鼓励企业建设多层厂房，节约集约利用土地。四是突出抓好重大战略支撑项目。十二五期间，全力推进新宇康汽车制造、极度节能环保磁电车等一批重大竣工投产项目，形成新的经济增长点；重点推进绿色装饰材料产业园、迈亚医疗器械、北京全球木业等一批开工在建项目，加快建设进度；加快推进扬州福尔喜智能农业装备、禽蛋交易中心等一批重大前期项目，力争实现开工建设。同时加强招商引资力度，重点要引进10亿元、50亿元以上重大项目，做好重大项目谋划储备工作，为广平可持续发展备足后劲。五是严格落实奖惩问责制度。对县领导分包项目年底进行专项考核，完成年度项目建设任务的，分包县领导、帮扶部门、有关乡镇各追加2万元招商经费。完不成任务的，帮扶部门一把手和乡镇党政正职取消评先评优资格，并进行约谈。连续两年未完成项目建设任务的，对乡镇党政一把手进行问责。