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1、01-坚守责任担当 强化执纪监督持续推进卫生计生系统党风廉洁建设在 2022 年全省卫生计生工作会议上的报告 坚守责任担当 强化执纪监督 持续推动卫生计生系统党风廉洁建设 在 2017 年全省卫生计生工作会议上的报告 同志们： 刚才，委党组书记杨敬同志在卫生计生工作报告中对党组 2016 年履行全面从严治党主体责任状况作了总结，对抓好今年工作进行了动员部署，彰显了党组抓好党风廉洁建设和反腐败工作的责任担当和坚决决心。下面，我就履行监督责任推动卫生计生系统的党风廉洁建设和反腐纠风工作，讲两个方面问题。 一、2016 年工作回顾 一年来，在省委、省政府和省纪委的坚毅领导下，省卫生计生委党组坚决不移
2、推动党风廉洁建设和反腐败斗争，指导各地卫生计生部门深化订正行业不正之风。各级卫生计生部门和医疗卫生计生单位党组织仔细实行上级反腐纠风工作部署，抓好任务落实。驻委纪检组仔细履行监督责任并指导、督促全系统聚焦全面从严治党，推动落实两个责任。全系统坚持抓改革发展与抓正风反腐并重，党风廉洁建设和行业作风建设取得了新的成效，有力地保障了各项卫30 生与健康事业改革发展的顺当推动。 （一）强化压力传导，层层推动压实“两个责任”。抓住全面从严治党政治责任这个牛鼻子，驻委纪检组主动推动委党组仔细履行党风廉洁建设主体责任。委党组从自身抓起，主要领导带头履责，分管领导各负其责，一级抓一级，层层传导压力，层层抓好落
3、实。委党组书记杨敬同志高度重视主体责任的落实，注意接受运用驻委纪检组看法建议，全力支持驻委纪检组履行监督责任，推动形成了党组主抓直管、机关党委（机关纪委）牵头组织协调、处室（单位）分工落实的工作格局。各地各单位通过约谈督促、报告工作、问责追责等多种方式和举措推动两个责任落实。 强化责任督查追究。严格根据省委党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单要求，落实党组季度专题例会探讨党风廉洁建设和反腐败工作等制度。逐级签订责任书，抓好责任分解，把对主体责任实行清单管理的措施逐级延长到直属单位科室部门。委党组对主体责任落实状况加强监督检查，驻委纪检组一年两次听取直属单位纪委书记履行监
4、督责任状况报告，推动两个责任落实。严格责任追究，使失责必问、问责必严成为常态，对1 家直属单位的两名履行主体责任不力的领导干部予以责任追究，并在肯定范围通报。绍兴市建立了三报告三查两评议工作机制，督促责任落地生根。丽水市出台了一本一表一档制度，对主体责任落实实施痕迹化管理。省血液中心实行制定实施主体责任任务落实进度表方式，督促清单任务落实。 提准用好廉政建议。驻委纪检组通过调研督导、信访办理和谈心谈话等发觉廉情民意，向委党组提出廉政建议。2016 年，重点从落实主体责任、执行中心八项规定精神、加强干部监督管理和行政领导人负责制事业单位党的建设等方面共 3 次向委党组提出了 22 项看法建议。委
5、党组书记杨敬同志特地在看法建议材料上批示，明确由机关党委牵头就有关建议完善制度并加强检查。委党组 4 次召开专题会议，探讨主要工作任务分解，细化明确责任要求，部署详细落实措施，听取阶段整改状况报告，形成了实实在在的工作支撑。驻国家卫生计生委纪检组李五四组长对我省做法赐予充分确定。 深化实施巡察督查。在 2015 年试点基础上，加大力度，加快节奏，由 4 位委党组班子成员带队，分别对 2 家委属医院回头看，对 2 家委属医院开展巡察。2016 年巡察发觉相关问题 41 个，加大问题督促整改力度，实行整改状况通报制度，将巡察发觉问题和整改状况在肯定范围内通报，接受群众监督。驻委纪检组刚好跟进对党政
6、主要负责人提示约谈，推动整改责任落实。宁波市探究实行五位一体协作监督机制，组建了 8 个专项小组开展督查。湖州市探究运用1+5联动监督机制，优化整合县区纪委派驻机构和直属单位纪检力气，对市属医院开展巡察。衢州市探究推行巡诊制度，整合相关专业力气，一季一轮对区县和直属单位开展督查。台州市制定了巡察工作方法、工作手册，推动巡察工作规范化开展。 （二）从严正风肃纪，弛而不息订正“四风”。仔细开展落实中心八项规定精神制度建设和执行状况回头看，对公车制度改革、办公用房制度等落实状况开展督查。全系统全年共查处违反中心八项规定精神问题 30 件，34 人受到处理，其中 30 人受到党纪政纪处分或组织处理；有
7、 20 人因赌博、39 人因酒驾或醉驾受到处理。省卫生计生委制定落实委机关公务用车租赁运用管理暂行方法，规范公务用车租赁运用管理。委纠风办组织行风与效能监督员对九不准专项行动落实状况进行督查。各地各单位也盯牢隐匿四风问题，盯住关键少数，持续开展明查暗访，发觉苗头和隐患问题，刚好通报，督促整改。温州市持续开展 8 次清风除弊行动，对医院服务满足状况开展第三方测评。杭州医学院对加班费、津贴等发放进行了规范。省卫生监督所对公务接待、差旅和会议培训经费等运用状况开展专项检查。省皮防所组织对科室小金库开展自查，严防违规行为发生。 （三）加强和改进执纪审查工作，持续形成惩治腐败的高压态势。 实践四种形态。
8、注意运用好第一种形态，驻委纪检组探究实施了风险岗位常常性提示谈话、问题苗头针对性警示谈话、查实问题诫勉谈话等廉政谈话约谈制度，建立了信访谈话记录表、提示谈话记录单的一表一单约谈机制和四个必谈制度，形成了咬耳扯袖、红脸出汗的常态。全年开展一般性廉政谈话 177 人次（其中省管领导干部 34人次，处级干部 143 人次），约谈 57 人次，函询 3 次，督促组织处理（含诫勉谈话）5 人，责令 2 人作出检查，暂缓提任 1 人；书面反馈拟选拔任用干部廉洁状况 21 人次，开展新提拔任用干部任前廉政谈话 27 人次，审批委管干部职工因私出国（境）95 人次。注意谈话结果运用，汇总分析干部反映问题建议，
9、从政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律等方面分别向委党组班子成员发出书面廉政建议和廉政提示共计 52 条，从加强领导干部监督管理、执行中心八项规定精神和深化反腐倡廉建设等 3 个方面对党组反馈看法建议 10 项。杭州市制定落实了实践四种形态的实施看法，对运用四种形态加强指导和规范。省医科院建立了廉政谈话和领导干部重要事项报告的常态化机制。省纪委任泽民书记和马光明常务副书记对此做法予以批示确定。 推动落实九不准专项行动。驻委纪检组对 2015 年全系统发生违法违纪案件汇总分析，向委党组建议结合两学一做学习教化加强党风行风建设工作，推动在全系统开展了深化落实九不准规定的专项行动。省纪委任泽民书记
10、两次批示赐予确定。郑继伟副省长两次听取工作汇报，并批示提出工作要求。委党组书记杨敬同志对专项行动全面动员部署。驻委纪检组编写印发并组织学习岗位廉政风险警示教化读本。委纠风办制定了专项行动工作方案并牵头抓好落实。驻委纪检组长会同委分管纠风工作的副主任和委党组书记分两次集中约谈 17 家省属医院党政主要负责人和纪委书记，明确工作任务，推动责任落地。抓住省属医院、领导干部和党员等三个关键，注意发挥其带头引领作用。全系统共有 14060 人次主动上交红包、回扣等计 2780 余万元。杭州市对接受药械供应商赞助免费投放医疗设备、出国（境）学术沟通等明确管理要求。宁波市属医院组成共同体联合对中成药限价选购
11、，耗材选购的阅历做法在央视焦点访谈播出。嘉兴市开展落实九不准专项行动督查和回头看，严格实施直属单位重点岗位负责人定期轮岗制度。金华市制定实施了严禁索取和收受红包的处理规定，规范红包处理。省肿瘤医院营造了医务人员主动退红包的良好氛围，全年退出红包1322 个共计 256.5 万元。国家卫生计生委党组书记、主任李斌批示：浙江的做法在系统内可以推广，把反腐倡廉工作抓紧抓实，切实形成不敢、不能、不想腐的环境。 加强风险预警防控。针对党员干部特殊是领导干部中出现的倾向性苗头性问题、有可能出现系统性区域性廉洁风险的问题以及行风建设中出现的突出问题，驻委纪检组刚好向委党组或全系统发出廉政风险预警，力求将问题
12、解决在萌芽状态。全年共向 7 位省管领导干部和 3 位处室（单位）主要负责人发出岗位廉政风险提示通知书，两次向全系统发出廉政风险预警通知书，对可能存在的廉政风险及防控措施等进行提示。推动省属医疗卫生计生单位公款竞争性存放，省本级根据政策应进行竞争性存放的 743699 万元公款均实行了招投标存放。各地各单位主动探究关口前移、抓早抓小、防微杜渐的措施。温州市对医院设备科、药剂科等重要岗位负责人实行院际轮岗。省人民医院实施了由纪委书记、分管院长和总会计师组成三人小组预审重大经济事项的工作机制。省立同德医院对耗材、物资等选购运用进行信息化管理，加强风险防控。省疾控中心建立了干部廉情信息档案库，完善了
13、干部个人重大事项报告机制。 加大执纪审查力度。坚持纪严于法、纪在法前、纪法分开，综合运用约谈提示、函询、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种形式，抓早抓小，动辄则咎。2016 年，驻委纪检组受理信访举报 113 件，其中向有关单位（处室）发函督办要求反馈结果 16 件，上报省纪委转办反馈结果 5 件，对3 名人员进行党政纪处分。坚持零容忍，肃穆查办腐败案件以及违反九不准规定的案件，全系统全年共查办违法违纪案件 205 件，共 226 人受到党政纪处理或刑事惩罚，其中96 人受到党纪处分，132 人受到政纪处分，84 人被追究刑事责任。舟山市通过召开动员大会、分发廉政专户账号、签订廉洁行医承诺、个
14、别廉洁约谈等多种方式督促有问题人员主动自查自纠，283 人上交回扣款 240 万元。浙江医院出台了违纪违规问题调查处理暂行方法，明确违纪违规行为调查处理责任主体，规范调查处理程序。省中山医院党委纪委主动履责，加大执纪问责力度，对相关违纪人员肃穆查处、肃穆问责。 （四）巩固深化“三转”，打造忠诚干净担当的纪检监察和纠风干部队伍。全系统纪检干部扎实开展两学一做学习教化，坚持问题导向，坚持全员参加，深化查找补齐短板。加强机关纪委建设，做好委系统纪委换届工作，注意发挥机关纪委职能作用。加大教化培训力度，集中培训全系统 120 余名纪检干部，提高综合业务实力。严格落实省委综合派驻监督工作有关部署要求，调
15、整职能，对标看齐，深化三转。坚固树立执纪者更要严格守纪、监督者更要接受监督的思想，严明审查、巡察、信访、保密等纪律，坚决防止灯下黑。杭州、宁波、绍兴等市重视直属单位纪检监察组织建设，市属公立医院都配齐了专职纪委书记。 2016 年的工作尽管取得了新的阶段性成效，但必需醒悟看到，卫生计生系统党风廉洁建设和反腐败斗争形势依旧严峻困难，管党治党宽松软问题尚需进一步解决。有的地方或单位党组织管党治党不力，履行两个责任不到位，特殊是主体责任递减、虚化空转的状况不同程度地存在。少数医疗卫生单位重业务、轻党风廉洁建设问题仍旧比较突出。党的基层组织不健全，党的领导弱化，党的建设缺失在一些单位还不同程度地存在。
16、个别地方和单位在实践四种形态上打折扣，抓早抓小不够，党员干部教化管理监督不严。少数党员领导干部纪律意识不强，特殊是违反中心八项规定精神和九不准的问题屡禁不止、禁而不绝，个别干部职工仍旧不收敛、不收手，顶风违纪时有发生。一些纪检干部思想政治水准和把握运用政策实力不能满意新形势下的工作须要。这些问题，必需仔细予以解决。 二、2017 年重点工作 2017 年是党的十九大和省十四次党代会召开之年，是全面落实全国、全省卫生与健康大会精神，深化实施健康浙江战略的重要一年。卫生计生系统做好今年党风廉洁建设和反腐败斗争工作，意义重大，责任重大。今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中
17、、六中全会精神，深化落实习近平总书记系列重要讲话精神，根据十八届中心纪委七次全会和省纪委十三届六次全会的部署，坚决维护以习近平同志为核心的党中心权威，肃穆党内政治生活，加强党内监督，强化监督执纪问责，深化党的作风建设和行业作风建设，持续把全系统党风廉洁建设和反腐败工作引向深化，以优异成果迎接党的十九大和省第十四次党代会成功召开。 （一）严明党的纪律特殊是政治纪律，确保全系统上下同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。 把严明政治纪律和政治规则放在首位。把维护以习近平同志为核心的党中心权威作为首要任务，教化引导全系统广阔党员和医疗卫生计生从业人员深化学习贯彻党的十八届六中全会精神，坚固树立四个
18、意识特殊是核心愿识、看齐意识，在思想上认同核心，在政治上维护核心、在行动上紧跟核心。要把遵守政治纪律和政治规则作为巡察督查的重要内容，加强对重大决策部署执行状况的监督检查，强化对党的十八届六中全会、省委十三届十次全会精神、全省卫生与健康大会精神、深化医药卫生体制改革和全面两孩政策等执行状况的督查，坚决防止上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等行为，确保政令畅通、政策落地。 全面学习贯彻关于新形势下 党内政治生活若干准则和党内监督条例等党内法规。各级党组织要接着抓好党内政治生活若干准则和党内监督条例的学习宣扬、实行工作，深刻领悟两部党内法规的精神实质，联系思想和工作实际，向党中心的旗帜立场、决
19、策部署、担当精神看齐，不折不扣抓好制度执行。严格执行省委关于仔细学习贯彻党的十八届六中全会精神，从严加强干部队伍建设的确定，把各项要求体现在党员干部的日常管理监督中，刻印在党员特殊是党员领导干部心上，贯穿到工作、生活的每一个角落。要加强对两部党内法规和省委确定实行状况的监督检查，对于随意变通、恶意规避、无视制度的现象要指责教化、坚决订正、督促整改、肃穆问责，推动管党治党从宽松软走向严紧硬。 切实担负管党治党的政治责任。各地各单位要从讲政治纪律和政治规则的高度，严格落实上级党风廉洁建设和反腐败工作部署要求，以硬碰硬的举措，切实把管党治党政治责任担当起来，敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，实打实地将压
20、力逐层逐级传导到位，坚决扭转重发展轻党风廉洁建设和行风建设、重创收轻教化、重业务轻医德、重说教轻执行的局面。纪检干部要勇于担当、敢于担责、擅长监督，推动各级党委（党组）及其领导班子成员仔细履行主体责任，对履责不力的提出问责建议。 （二）锲而不舍落实中心八项规定精神，坚持不懈订正“四风”和行业不正之风。 坚持越往后执纪越严。正风肃纪是一场攻坚战、长久战，对四风反弹回潮和行业不正之风滋生扩散不能掉以轻心，落实中心八项规定精神和医疗卫生行风建设九不准规定必需持之以恒，保持坚毅的政治定力。要接着以踏石留印、抓铁有痕的劲头和一锤接着一锤敲的钉钉子精神，一以贯之抓落实。要坚持越往后执纪越严，处理越重，强化
21、不敢、知止的氛围。既要高标准抓好中心八项规定精神和省委有关规定的落实，又要严要求抓好医疗卫生行风建设九不准规定的深化。要坚持抓细抓常抓长，把订正四风和行业不正之风往深里抓、实里做。既要看住一个个小问题、一个个小意思，一个节点一个节点的坚守，一个问题一个问题的解决，又要关注关键少数、盯牢节假期，围绕重要环节，有安排有策略地组织明查暗访和专项督查。全系统各级各单位和全部卫生计生从业人员都要摒弃错误观念，充分相识到中心八项规定精神不只是针对党政机关、领导干部的紧箍咒，自己可以事不关己，高高挂起，置身事外。要切实把自己摆进去，严格执行中心八项规定精神和医疗卫生行风建设九不准规定等要求。对于依旧习以为常
22、、我行我素、麻木不仁、顶风违纪的，一律依法依规实行从严从重从快查处。 健全作风行风建设长效机制。各地各单位要紧密联系本地区本单位实际，接着仔细开展回头看，全面检查落实中心八项规定精神和医疗卫生行风建设九不准规定详细措施的执行状况，总结阅历，梳理问题，实事求是地对落实状况特殊是制度建设状况进行客观的回顾评价。要针对存在问题，对制度进行修订、补充、完善，逐步建立健全更具针对性、时效性、可监督、可遵循的制度体系，形成刚性约束。要加强对制度执行状况的监督检查，提高制度的执行力，确保力度不减、节奏不变、尺度不松，让言出纪随、寸土不让、露头就打、落地就抓、刚好曝光成为常态。 坚持抓党风、正行风。要把贯彻廉
23、洁自律准则作为改进作风的重要抓手,引导党员干部培育高尚道德情操、抵制不良风气。要充分弘扬党的光荣传统和优良作风，继承发扬中华民族优秀传统文化和家庭美德，仔细学习宣扬优良家风家训，在全系统营造传承好家训、培育好家风、建设好家庭的深厚氛围。要不断积聚、传递正能量，接着大力培育、挖掘、宣扬全省卫生计生领域的先进典型，多渠道、全方位向社会宣扬卫生计生的正面形象，大力弘扬医者仁心、大医精诚等传统医德医风文化，增加纪律规则教化和医德医风教化的文化感染力。 （三）加大执纪审查力度，始终保持惩治腐败的高压态势。 把握运用好四种形态。坚持惩前毖后、治病救人，精确把握好关键少数与绝大多数的关系，特殊是要精确把握各
24、地各单位从严治党和党风廉洁建设、行业作风建设的整体状况，区分不怜悯况提出处置看法。聚焦政治纪律、组织纪律和廉洁纪律，有效运用四种形态特殊是第一、其次种形态。综合运用诫勉谈话、组织处理、纪律处分等多种方式，全面落实谈话提示、约谈函询等制度。加强和改进信访办理工作，发挥好信访举报主渠道作用，严格分类处置问题线索，提高分析研判和早发觉问题的实力，做到早提示、早报告、早处置。注意从信访核查发觉的苗头性问题、财务审计发觉的经济运行管理方面问题、巡察发觉的共性问题、正风肃纪发觉的隐藏性问题等方面入手发觉问题线索，重点查处违犯党纪政纪和作风建设规定问题案件，提出问责建议。 肃穆查处腐败案件和行业不正之风案件
25、。醒悟相识依旧严峻困难的反腐败斗争形势，持续保持高压态势，削减腐败存量、重点遏制增量。主动适应国家监察体制改革试点对查办腐败案件工作的新要求，加强和改进执纪监督、执纪审查等工作，强化对卫生计生系统全部行使公权力的公职人员权力运行的监督制约，对不知止不收手不收敛，规避监督监察的，坚决以零容忍的看法，发觉一起、从严查处一起，点名道姓通报曝光一起。注意发挥查办案件的治本功能，深刻剖析典型案件，查准问题症结，堵塞监管漏洞。 （4）强化党内监督，加大巡察监督和派驻监督力度。 发挥巡察监督“利剑”作用。提高巡察工作政治定位，聚焦党的领导、全面从严治党，加强对委直属单位落实党的路途方针政策、坚持党管干部原则
26、、选对人用好人状况的巡察督查。加大回头看力度，重点检查政治纪律和政治规则、党组重大决策部署等执行状况和发觉问题整改状况，形成持续震慑。抓住特性、把握共性，把巡察监督和派驻监督有机结合，加强巡察成果运用，改进巡察报告、反馈、移交、整改和公开等工作，做到问题不整改不放过、问题整改不到位不放过和责任追究不到位不放过，确保件件有着落、事事有回音。仔细总结、归纳提炼近两年来巡察阅历做法，以制度形式固化创新实践成果，提升巡察工作水平。督促推动大型医院巡查，提高发觉问题实力，充分发挥三级医院的示范引领作用。 发挥派驻监督“探头”作用。仔细贯彻省委、省纪委关于强化对监督单位领导班子及其成员、其他领导干部日常监
27、督的要求，落实加强与驻在单位工作联系制度，了解驾驭并集中管理有关党员领导干部廉洁状况信息，全面驾驭被监督单位党风廉洁建设整体状况。根据常驻不走的巡察组定位，把发觉问题作为纪检组重要职责，以六项纪律为尺子，创新方式方法，探究路径措施，提高发觉问题实力。刚好总结发挥派驻监督作用的阅历方法，探讨制定实践监督执纪四种形态推动全面从严治党的实施看法。把好党风廉洁建设看法回复关。严格落实向派出机关汇报工作和报告廉情等制度。仔细负责调查处置问题线索，加大监督执纪问责力度。 （五）严格责任追究，推动全面从严治党主体责任落地生根。 层层压实责任。严格执行省委关于进一步强化党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督
28、责任的规定，抓住关键少数，持续传导加压，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。要把督促检查主体责任落实状况作为巡察和执纪监督的重点，督促各级党组织解决本部门本单位党内政治生活中存在的突出问题，督促领导干部不折不扣执行党的路途方针政策，把中心和省委、委党组的决策部署贯彻究竟到边。围绕党内政治生活准则和党内监督条例对各级党委（党组）、纪检机关、党的工作部门、党的基层组织等责任主体的新要求，有针对性地抓好履行主体责任状况报告、检查考核等工作，推动管党治党责任落到实处。 强化问责追责。严格执行党内问责条例，把问责作为全面从严治党的重要抓手，坚持一案双查，一节一节拧紧从严管党治党的螺丝。对党的领导弱化、党
29、的建设缺失、从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规则失责、贯彻中心八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败和行业不正之风等问题严峻、不作为乱作为的，对巡察整改不刚好、不到位的，都要肃穆追究责任。要黑下脸来抓典型，敢于较真、叫板，落实责任追究状况定期报告制度，加大典型问题通报曝光力度，持续释放有责必问、问责必严的剧烈信号。对该问责而不问责的，也要肃穆问责。 （六）信任不能代替监督，用铁的纪律打造纪检和纠风干部队伍。仔细贯彻省委关于从严加强干部队伍建设的确定，以更高标准、更严纪律抓好纪检监察和纠风干部队伍建设。加强组织建设，接着做好委机关纪委和委直属单位纪委换届工作。委直属单位要比照
30、委党组加强直属单位纪检监察组织建设有关要求，配齐配强纪检监察干部，把对党忠诚、干事担当、干净自律的优秀干部选拔到纪检监察队伍中来。要进一步加强内审工作，建立机构，选优配好人员。加强实力建设，针对干部实力短板，有针对性地加强业务培训。加强纪律建设，坚固树立严管就是厚爱的理念，从严管好纪检干部。严格执行执纪监督工作规则，严格线索处置、执纪审查、涉案款物管理工作规程，全面落实请示报告制度，严控自由裁量权。加强对纠风工作的督促、指导、协调。对不担当、不负责，只求过得去、不求过得硬的纪检干部要调整岗位，对不忠诚、不干净的要肃穆查处，对执纪违纪、失职失责造成严峻后果的，也要实行一案双查。 同志们，做好新形势下卫生计生领域的党风廉洁建设和反腐败工作责任重大、使命光荣。让我们不忘初心，接着前进，坚决信念，扎实工作，不断开创我省卫生计生系统全面从严治党、党风廉洁建设和反腐败斗争的新局面！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页