政治经济学考试题.doc

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1、农业产业化的综述1.农业产业化概念的不同表述。对于到底什么是农业产业化问题,主要的、比较有代表性的回答:。” 2.对农业产业化概念的一般界定。 上述对农业产业化概念的表述存在着差异,从求同存异的角度看,对农业产业化的概念表述,一般包括四个方面的内容: (1)农业产业化把农业作为一个完整的产业体系,扩大了农业产业的内涵和外延,达到真正增值的目的。(2)农业产业化通过“龙头”企业,带动商品生产基地或区域建设,实现区域化生产,把农户的小生产纳入社会化大生产轨道,同时确立产业与企业的崭新关系,既保持家庭承包经营的稳定,又提高农业生产的社会化程度和农民的组织化程度。(3)农业产业化通过一体化组织方式,将

2、系统内的“非市场安排”与系统的市场机制结合起来,实现生产要素的积聚,加速现代要素的投入,做到合理配置或优化组合。(4)农业产业化作为当代市场经济的产物,要求达到经济学意义上的市场规模,实现商品的批量化、规模化、标准化,减少中间环节,降低交易成本,合理分配交易利益,并且动用现代企业管理办法来组织农业生产经营,提高产品的竞争能力。因而可以说农业产业化是农业管理方式的革新和管理技术的提升。 3.农业产业化的特征:从实践角度看,农业产业化表现为区域化布局、专业化生产、一体化经营、企业化管理、社会化服务等综合特征。第一、区域化布局即根据农业生产的地域分布规律,采取区别差异性和归纳共同性的方法,确定其生产

3、的主要类型方向。在发挥市场经济配置资源的基础作用的同时,利用国家宏观调控合理利用农业资源,加快农业生产区域间的大规模分工协作,促进主导产业的形成。简单地讲,它是按照区域比较优势原则和社会对农产品的需要,设立专业小区进行资源要素配置,安排商品生产基地,以生产优势和成本优势提高效益,从而更好地发挥区域资源比较优势。第二、专业化生产农业专业化生产是现代农业发展的一个重要特征。随着农业工业化的发展,农业市场的扩大,交通运输业的发达,以及农业机械化的普及和农业科技的进步,农业便会逐步摆脱“小而全”的生产结构。转向直接和间接为市场专门生产或主要生产某种(或某类)农产品。其他生产项目或者消失或者降到从属地位

4、,形成农业经营的作业专业化生产。第三、一体化经营农业一体化经营,其实质是在农业专业化和协作化的基础上,通过合同、入股、入社等方式,把农业产中和产前、产后部门如供应、生产、加工、储运、销售等环节有机地结合起来,使农业生产在家庭经营的基础上实现一体化、社会化。从宏观上分析,农业一体化是指农业作为一个国民经济产业部门与农业前部门和农业后部门进行协作与联合所形成的一个综合的经济运行体系;从微观上分析,它是指农业生产经营中,为了协调行动、提高经济效益,把产供销三方面的具体业务置于一个统一指导之下的一体化组织。二、农业产业化经营的作用。1.有利于解决农户小规模生产与大市场的矛盾。农民在走向市场的过程中除面

5、临农业生产固有的自然风险外,又增加了一个市场风险。2.有利于增加农民收入,提高农业比较利益。农业(特别是粮食生产)在相当程度上是社会效益高、经济效益低的弱质产业,这是市场经济条件下农业发展的难点所在。特别是一些龙头企业已与农民建立了利益共同体,在一体化经营体系内部进行利益互补,农民除了可以得到种植业、养殖业的收入外,还可以分享加工业和服务业的部分利润,从而增加了农民收入,提高了农业的比较效益,实现了以工补农、以工建农、以工帮农。3.有利于提高农民组织化的程度务明显滞后。因此,各种形式的农民合作经济组织、专业协会是农业从传统落后状态走向现代化的一种组织上的创新。4.有利于促进农业劳动力转移。随着

6、农业产业化的不断发展,生产规模的不断扩大,农产品深加工、精加工和新产品将不断得到开发;。 5.有利于促进传统农业向现代农业的转变。实现产业化经营和生产,龙头企业要围绕市场努力开发高技术含量、高附加值、高商品率的产品,要不断追求技术进步,推广和应用国内外先进技术,科技进步在农业中的作用和贡献会越来越大。 6.有利于加快城乡一体化的进程,促进了农产品加工业向农村乡镇的扩散,加快了农村小城镇的建设,推进了农村工业化。乡镇企业在小城镇的相对集中又吸引了城市的技术、资金、人才和设备,促进了城乡之间的经济交融。这种经济联合,可以使城乡优势互补,打破传统城乡分割,缩短实现城乡一体化的进程。实施农业产业化是我

7、国农业实现两个转变的有效途径,也是坚持以家庭联产承包为主的责任制这一基本制度,继续深化农村改革,不断推进农业和农村经济全面持续发展的重要实践。三、农业产业化的发展类型和主要经营形式1.农业产业化的发展类型根据由谁做“龙头”和参与主体结构来划分,目前农业产业化经营有如下几种类型: (1)公司企业带动型。公司企业带动型,是以某公司和集团企业为主导,以农产品加工、运销企业为“龙头”,重点围绕一种或几种产品的生产、加工和销售,与生产基地和农户实行有机的联合,进行一体化经营,“风险共担、利益共享”。目前,公司企业带动型是农业产业化经营中实力最为雄厚的主导类型。 (2)合作经济组织带动型。农民为了发展商品

8、经济而自愿地或在政府引导下组织起来的各种专业技术协会、专业合作社等合作经济组织。因此这种组织具有明显的群众性、专业性、互利性和自助性,实行“民办、民管、民受益”,效果较好。(3)市场带动型。市场带动型是以专业市场或专业化交易中心为依托,拓宽商品流通渠道,一头联结生产基地,一头联结消费中心,通过为买卖、运销各方提供交易服务,带动区域专业化生产,扩大生产规模,形成产业优势,发展产供销一体化经营,节约交易成本,提高运销效率和经济效益。 (4)主导产业带动型。许多地方从利用当地资源、发展特色产业和产品入手,组织产业群体、产业链条,形成区域性主导产业和拳头产品,实行供产加销一体化经营。这种类型在山东中西

9、部和其他省区经济不甚发达的地方较为多见,对于带动区域经济发展具有很大连带效应。(5)中介组织带动型。以中介组织为依托的农业产业化经营,是在某一产品的经济再生产过程各个环节上,实行跨区域联合经营和生产要素大跨度优化组合,并逐步形成经营规模大,市场竞争力强,生产、加工、销售相联结的一体化企业集团。目前,这种类型尚处于初发阶段,多为松散型,主要组织形式是行业协会。(6)科技服务带动型。农户与农科所建立有信誉的长期合作关系,农科所在市场上建立了稳固的销售渠道。在生产上与农户建立了忠诚的伙伴关系,农科所作为一个龙头企业及时为农户提供技术产业化全程服务,这样既推广了技术,又有经济效益,还致富了群众。(7)

10、现代农业综合开发互带动型。这是与“龙头”企业带动型既有相似性又有区别、别具特色的一种类型,它是以开发集团为依托,充分利用当地得天独厚的自然资源和区位优势,探索高速高效地开发特有资源,发展现代农业和外向创汇农业新路,建立起“贸工农一体化、产供销一条龙”综合经营体系,把农业先进技术、管理和资金引进农村市场,与当地土地、劳动力等廉价要素相结合,实现生产社会化、经营企业化,从而达到开发区城市化和城乡一体化,与世界上发达的现代农业接轨。2.农业产业化的主要经营形式由于不同产品生产的特点,以及不同地区的经济社会条件的差异,农业产业化经营的形式多种多样,但归纳起来,大致可分为三种: (1)公司加农户。这是比

11、较普遍,也容易组织的方式。办法是组成龙头企业,用契约(合同)方式和农民连结起来,建立生产基地。 (2)专业合作社和专业技术协会。这种合作社(协会)不同于以往的社区性合作组织,它是以某种产品的专业生产为特征,由农民自愿组建的。它是以市场为导向,以家庭经营为基础,以成员共同利益为纽带,通过不同层次、不同形式的联合,形成跨社区的农业产加销一体化经营的合作组织,(3)以国家或集体服务组织为依托的产业化经营组织。这些服务组织只收服务费用,与一个区域的农民建立了固定的关系,为农民服务,加工、销售环节的收益都给了农民。在经济实力差的地区,特别是在贫困地区,这种方式受到农民的欢迎,也产生了很好的扶贫效果,是一

12、种值得提倡的方式。2.实施农业产业化战略的对策措施。(1)加快农产品市场载体建设,实行农业市场化经营。按照社会主义市场经济体制的要求,建成结构完善、功能互补的市场网络体系,使农产品及其深精加工产品有长期、稳定、广阔的销售渠道。在发展农产品市场的同时,要开拓多元化的市场体系,积极发展农业资金市场、农业劳动力市场、农业科技市场、农业生产资料市场及信息市场等,为农业产业化的发展创造较好的外部环境和公平竞争的条件。农业生产的发展必须以市场为导向,做好协调、服务等工作,组织农民、引导农民进入市场,促进农民在市场经济大潮中,开创新的天地。(2)积极培训主导产业载体建设,搞好区域化布局。各地要充分利用各自的

13、资源优势,因地制宜地积极培育主导产业。积极培育主导产业是实施农业产业化的核心。确立主导产业,围绕主导产业发展骨干项目和拳头产品,才能把握农业产业化运行的本质,明确产业化发展的方向(3)加强农产品加工载体建设,突出抓好龙头企业建设。建设好带动能力强的龙头企业,是实施农业产业化战略的关键。在建设龙头企业中要选择那些生产规模大、市场开拓面广、技术水平高、产品附加值高、能不断开拓新产品、新工艺、新材料 (4)大力推进农业生产载体建设,开发建设农业商品基地建设和农业集体经济组织建设。农业商品生产基地是龙头企业的依托,也是农业产业化的基础。(5)大力发展农业社会化服务的载体建设,强化社会化服务功能。同时要

14、发展农产品市场、农业生产要素市场、农业信息和技术市场,并为龙头企业、农产品商品基地、农业集体经济组织和农户提供系列化服务。现代企业制度现代企业制度大体可包括以下内容:、企业资产具有明确的实物边界和价值边界,具有确定的政府机构代表国家行使所有者职能,切实承担起相应的出资者责任。、企业通常实行公司制度,即有限责任公司和股份有限公司制度,按照公司法的要求,形成由股东代表大会、董事会、监事会和高级经理人员组成的相互依赖又相互制衡的公司治理结构,并有效运转。、企业以生产经营为主要职能,有明确的盈利目标,各级管理人员和一般职工按经营业绩和劳动贡献获取收益,住房分配、养老、医疗及其他福利事业由市场、社会或政

15、府机构承担。、企业具有合理的组织结构,在生产、供销、财务、研究开发、质量控制、劳动人事等方面形成了行之有效的企业内部管理制度和机制。、企业有着刚性的预算约束和合理的财务结构,可以通过收购、兼并、联合等方式谋求企业的扩展,经营不善难以为继时,可通过破产、被兼并等方式寻求资产和其他生产要素的再配置现代企业制度: 现代企业制度是指以完善的企业法人制度为基础,以有限责任制度为保证,以公司企业为主要形成,以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度,其主要内容包括:企业法人制度、企业自负盈亏制度、出资者有限责任制度、科学的领导体制与组织管理制度。现代企业制度的特征:现代企业制度是产权关系

16、明晰的企业制度。企业的设立必须要有明确的出资者,必须有法定的资本金。出资者享有企业的产权,企业拥有企业法人财产权。企业除设立时有资本金外,在经营活动中借贷构成企业法人财产。但借贷行为不形成产权,也不改变原有的产权关系。产权制度的建立使国有企业改革向前推进了一大步。国有资产的终极所有权与企业法人财产权的明晰化是我国在走向市场经济过程中的一大突破,是现代企业制度的一个重要特征。现代企业制度是法人权责健全的企业制度。现代企业制度的一个很重要特征就是使企业法人有权有责。出资者的财产一旦投资于企业,就成为企业法人财产,企业法人财产权也随之确立。这部分法人财产归企业运用,企业以其全部法人财产,依法自主经营

17、,自负盈亏,照章纳税;但同时企业要对出资者负责,承担资产保值增值的责任,形成法人权责的统一。现代企业制度是有限责任的企业制度。企业的资产是企业经营的基础,出资者的投资不能抽回,只能转让。出资者以其投资比例参与企业利益的分配,并以其投资比例对企业积累所形成的新增资产拥有所有权。当企业亏损以至破产时,出资者最多以其全部投入的资产额来承担责任,即只负有限责任。现代企业制度是政企职责分开的企业制度。政府和企业的关系体现为法律关系。政府依法管理企业,企业依法经营,不受政府部门直接干预。政府调控企业主要用财政金融手段或法律手段,而不用行政干预。现代企业制度是一种组织管理科学的企业制度。科学的组织管理体制由

18、两部分构成:科学的组织制度。现代企业制度有一套科学、完整的组织机构,它通过规范的组织制度,使企业的权力机构、监督机构、决策和执行机构之间职责明确,并形成制约关系;现代企业管理制度。包括企业的机构设置、用工制度、工资制度和财务会计制度等。企业生产经营和资本经营的关系资本运营是通过优化配置所能控制的资源进行市场交易,达到资本拥有者利益最优化和资本的增值。资本运营和生产经营都属于企业经营的范围,二者既有区别又密切联系。(1)资本运营与生产经营的区别 经营对象不同:资本运营的对象是企业的资本及其运动,侧重于企业经营过程的价值方面,经营的重点是加速资本流动周转,尽量缩短物资在企业务环节的流动时间,其最关

19、注的是投资的使用效益和资金的循环增值,追求资本增值;而生产经营的对象则是产品及其生产销售过程,侧重于企业经营过程的使用价值方面,经营的重点是具体产品的流动周转,其最关注的是资产的使用效益和资产的循环周转,追求产品数量、品种的增多和质量的提高。 经营领域不同:资本运营涉及的领域主要是资本的筹措、投资、周转、积累和集中,主要是在资本市场(包括证券市场、非证券的资本借贷市场和产权交易市场)上运作;而企业生产经营涉及的领域主要是产品的生产、技术、原材料的采购和产品销售,主要是在生产资料市场、技术市场和商品市场上运作。 经营方式不同:资本运营要运用吸收直接投资、发行股票、发行债券、银行借款和租赁等方式合

20、理筹集资本,盘活存量资本,加速资本周转,提高资本效益;而生产经营主要通过调查社会需求,以销定产,以产定购,技术开发,研制新产品,革新工艺、设备,创名牌产品,开辟渠道,建立销售网络等方式,增加产品品种、数量,提高产品质量以提高市场占有率和增加产品销售利润。 运作风险不同:资本运营通过资本不断流动到高报酬率的产业或部门上,获得增值机会而不断增值,其经营是开放式的,在操作上尽可能利用多元化的组合投资来发展自己,靠多个产业或者多元化经营支撑企业,以减少或分散经营风险;生产经营注重的是资产增量的投入,对于资本的利用和效能发挥较忽视,其经营是封闭型的,往往依靠单一型的产品经营,只注重产品的开发和换代,企业

21、资本运营的风险较大。 2)资本运营与生产经营的联系 目的一致:企业进行资本运营的目的是追求资本的保值增值,而企业进行生产经营,根据市场需要生产和销售商品,目的在于赚取利润,实现资本增值,因此生产经营实际上是以生产、经营商品为手段,以资本增值为目的的经营活动。二者在经营目的上是一致的。 相互依存:企业是一个运用资本进行生产经营的单位,任何企业的生产经营都是以资本作为前提条件,如果没有资本,生产经营就无法进行;同样,如果不进行生产经营活动,资本增值的目的就无法实现。因此,资本经营要以生产经营为基础,为发展生产经营服务。 相互渗透:企业进行生产经营的过程,就是资本循环周转的过程,如果企业生产经营过程供、产、销各环节脱节,资本循环周转就会中断;如果企业的设备闲置,材料和产品存量过多,商品销售不畅,资本就会发生积压,必然使资本效率和效益下降。所以说,资本运营和生产经营是相互渗透的。 综上所述,虽然与资本运营有关的并购、融资、股权重组、资产重组等业务在一定条件下可以暂时脱离生产经营而单独运作,并获得一定的资本收益,但在本质上,资本运营最终必须服从于生产经营。生产经营和资本运营都是实现企业价值最大化的手段。前者侧重于产品扩张,属于内部管理型战略;后者侧重于资本扩张,属于外部交易型战略。两者相辅相成,密切配合,共同实现企业的战略决策。因此,企业应该对两者都高度重视。

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