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1、从能源消耗看辽源经济发展中存在的问题 吉林省统计信息网 2014年03月26日 来源：省统计局 近年来，辽源市认真贯彻执行国家和省有关节能工作方面的一系列方针政策，始终把节能降耗工作作为贯彻落实科学发展观，实现全市经济社会全面协调可持续发展的重要工作，切实转变经济增长方式，积极调整产业结构，扎实推进节能降耗工作，取得了较好的成效。 一、全市能源消耗现状及特点 2013年，辽源市全社会能源消费总量577.5万吨标准煤，同比增长3.63%，单位GDP能耗为0.9957吨标准煤/万元，单位GDP能耗降低率比上年下降5.41%；全市规上单位工业增加值能耗0.82吨标准煤/万元，规模工业企业增加值能耗比
2、上年下降13.0%。 （一）全社会能耗增速低于GDP增长速度，能源消费增势逐年趋缓。2013年，全社会能源消费总量577.5万吨标准煤，同比增长3.63%，增幅低于2009年9.63个百分点，低于同期GDP增速5.87个百分点,；从2009年到2013年，全市能源消费增速分别增长13.26、8.77、11.15、3.86和3.63%，低于历年GDP增速8.74、6.83、4.05、8.24和5.87个百分点，2013年能源消费弹性系数为0.47，能耗增势逐年趋缓，低于经济增速差距持续拉大，弹性系数不断下降，经济增长中的能源利用效率明显提高。 （二）单位GDP能耗降幅不断扩大。2013年，辽源市
3、单位GDP能耗为0.9957吨标准煤/万元，比2009年的1.52吨标准煤/万元下降0.5234吨标准煤/万元，单位GDP能耗降低率为下降5.41%，降幅逐年扩大，节能降耗总体形势不断向好。十二五”省政府下达给我市节能目标为单位GDP能耗2015年比2010年下降16.3%，年均下降3.26%。截至2013年全市已经完成“十二五”省政府下达给我市节能目标进度的101.2%,“十二五”后两年，只要没有太大的反弹即可完成“十二五”的目标任务。 (三)工业能耗增长速度低于全社会能耗增长速度。从2013年全市工业用能耗情况看，尽管工业用能耗占全社会用能的70%以上，但工业用能耗的增长速度低于全社会用能
4、耗增长速度，工业用能为-5.25%，低于全社会用能增速9.95个百分点。从2009年到2013年，全市工业用能增速分别18.7、6.9、10.9、3.4和-5.25%，与全社会能耗增速相比，分别相差4.7、-1.8、0.4、-0.5和-9.95个百分点，工业用能增速逐年走低。 （四）规上工业综合能源消费量呈下降趋势。近年来，随着加快产能过剩行业结构调整、抑制重复建设、促进节能减排政策措施的实施，全市工业领域节能成效明显。2013年，辽源市单位工业增加值能耗0.82吨标准煤/万元，比2009年下降0.80吨标准煤/万元，规模以上五大高耗能行业综合能源消费总量为235.89万吨标准煤，同比下降5.
5、4%。占工业综合能源消费量的85.0%；全市29家重点耗能企业（年耗能5000吨标准煤以上）综合能源消费量为249.57万吨标准煤，占全市规模工业企业能源总消费量的89.91%，同比下降4.87%，五大高耗能企业和重点耗能企业的下降是工业节能也是全社会节能关键。 （五）三次产业能耗结构出现新变化。2013年，全市一、二、三产业和居民生活用能结构由2009年的1.1：79.4：6.3：13.1变化为2013年的1.4：74.7：6.9：17.0。其中第二产业能源消费比重下降4.7个百分点，第三产业能源消费比重提高0.6个百分点，居民生活用能消费比重提高了3.9个百分点。从全市能耗结构看，有一个特
6、点值得注意：全社会能源消费构成中第二产业工业用能始终较高，工业用能的走势基本决定了全社会能源消费走势。 二、全市能源消耗与全省及市州比较 （一）全社会万元GDP能耗量在全省的位次。2013年，辽源市全社会能源消费总量577.5万吨标准煤，同比增长3.63%，比2009年能源消费总量增加133.67万吨标准煤，增幅低于2009年9.63个百分点，占全省的比重为6.0%，比2009年在全省的比重提高0.24个百分点，增长速度列全省第三位；全市单位GDP能耗为0.9957吨标准煤/万元，单位GDP能耗降低率为下降5.41%，下降幅度列全省第六位。（见表一）表一、各市州全社会综合能源消耗总量（万吨标准
7、煤、%） 地区2009年2013年全社会综合能源消耗量增幅% 位次全社会综合能源消耗量增幅% 位次全省7697.77 6.60 -9606.03 1.73 -长春1766.19 8.21 72275.10 1.08 7吉林1992.45 8.88 62408.83 1.70 6四平757.53 11.32 3929.07 0.66 8辽源443.83 13.26 2577.50 3.63 4通化946.74 7.68 81012.84 6.45 1白山495.17 14.44 1645.77 -0.76 9松原741.42 6.63 9902.04 4.00 3白城282.26 10.94 4
8、388.40 3.16 5延边549.50 10.36 5760.38 5.90 2 （二）综合能源消费量在全省的位次。截至2013年，辽源市306户规模工业企业累计实现综合能源消费量277.58万吨标准煤，比上年下降4.03%，比2009年增加55.83万吨标准煤，增幅低于2009年24.82个百分点，占全省的5.1%，比2009年在全省的比重提高0.5个百分点，增长速度列全省第九位，说明能源消费总量在逐渐减少；规模工业增加值的增长速度比能源消耗下降4.03%高出14.33个百分点，从而导致规模工业企业增加值能耗同比下降13.0%，下降速度列全省第一位（见表二）。表二、各市州2009年与20
9、13年规上工业增加值能耗降低率（%） 地区2009年2013年工业增加值能耗降低率位次工业增加值能耗降低率位次全省8.19 -8.40 -长春6.23 910.50 4吉林11.60 56.50 9四平16.02 112.60 2辽源7.01 713.00 1通化13.85 37.40 7白山6.44 88.00 5松原13.20 48.00 5白城7.63 612.30 3延边14.31 27.30 8 三、全市能源消耗面临的问题 （一）产业结构调整进展缓慢。辽源经济增长长期以投资拉动为主，经济增长的动力主要来源于工业尤其是重化工业，特别是近年来，全市经济正处于工业化加速发展阶段，单位能耗最
10、高的第二产业在国民经济中的比重逐年提高，能耗较小的第三产业发展相对滞后、比重过低。2009年以来，全市第三产业增加值占GDP的比重一直在33%左右徘徊，2013年为32.5%，比2009年下降0.7个百分点，低于全省平均水平3个百分点。产业结构调整进展缓慢，三产业发展滞后，比重偏低且不升反降，决定了全市能源消费总量较高，决定了单位GDP能耗居高不下，也使得节能降耗与产业结构发展不平衡的矛盾更加凸显。 （二）能源消费品种单一层次低。总体看，当前辽源能源结构存在的主要问题是煤炭比重过大，一次能源转换成电能比例和天然气使用占能源消费比重较低，能源产业结构不合理。煤炭的大量直接消费，使能源利用效率低。
11、2013年，全市煤炭消费量仍占能源消费总量的80%以上（世界煤炭消费水平平均比重为26.5%，工业化国家为21.4%），全市规上工业共消费原煤358.71万吨；消费电力32.05亿千瓦时；消费焦炭104.88万吨。大量消费煤炭不仅直接导致能源利用效率低下，带来大气中温室气体浓度增加以及酸雨和污染物越界输送等环境问题，给环境保护带来一定压力。降低煤炭在能源生产和消费中比重，提高天然气等其他新型能源品种消费比重，改善能源结构是“十二五”节能降耗工作的重点。 （三）第三产业和居民生活用电增长较快。随着经济持续快速发展，城乡居民生活水平日益提高，居民生活用能呈现较为明显的上升趋势。居民生活用能不直接创
12、造经济价值，其生活用能的增加对降低单位GDP能耗产生反作用，也给节能降耗带来不小压力。2013年，全市城乡居民用电3.9亿千瓦时，同比增长1.4%，高于全社会用电量增速1.71个百分点。城镇化提高带动了交通、餐饮、住宿、房地产、商业等相关产业发展，加速了这些行业对能源的需求，刺激了能源消费量的大幅增长。2013年交通运输、仓储和邮政业增长39.32%，高于全社会用电量增速39.66个百分点；金融、房地产、商务及居民服务业增长21.5%，高于全社会用电量增速21.84个百分点；商业、住宿和餐饮业用电量同比增长9.02%，高于全社会用电量增速9.36个百分点。 （四）重工业化趋势明显，决定节能降耗
13、难度大。近年来，辽源市以黑色金属冶炼为代表的重工业发展迅猛，重工业在工业经济中的份额显著提升。2013年，规模以上重工业实现产值750.84亿元，占全市规模工业产值总量的63.4%；规模以上重工业消耗能源244.15万吨标准煤，占全市规模工业能源消耗总量的87.96%。因此，重工业的高速发展对加快辽源市经济发展既作出了突出贡献，但同时也加大了节能降耗的工作难度。 四、全市能源消耗采取的对策和建议 （一）前提保障加强领导，落实责任。要充分认识到节能降耗工作的重要性，全面加强对节能工作的组织领导，把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度作为重要的约束性指标，分解落实到各县市区和各重点耗能企业，完
14、善评价考核办法，进一步形成政府为主导、企业为主体、市场有效驱动、全社会共同参与的推进节能工作格局。 （二）有力手段加强投资调控，细化能耗管理。项目建设和投资规模及水平代表着未来一段时间辽源经济规模扩张的能力，而质量水平对节能降耗有着重要影响。在满足节能降耗约束条件下，要鼓励加快发展。存量依靠技术降耗，增量依靠结构调整降耗。要把好项目能耗评估的准入关，通过调项目来调投资，以调投资来实现调结构，在推进经济发展的同时，实现节能降耗的“双赢”。 （三）关键环节突出工作重点，加快经济发展。要实现节能降耗目标的途径只有加快经济发展，在发展的过程中调整产业结构、推进技术改造与升级，从而实现技术节能。加快辽源
15、三次产业结构调整步伐。以发展现代服务业为龙头，大力发展第三产业。鼓励和大力发展低耗能的轻工业和第三产业，促进经济转型升级，从而推进节能降耗工作取得成效。 （四）重要抓手淘汰落后产能，严控“两高”增长。落后产能是能源资源浪费和环境污染的源头，淘汰落后产能是实现节能降耗的重要抓手。要进一步严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目，严管高耗能行业的准入“门槛”，以减少资源能源消耗和工业污染排放，逐步优化工业内部产业结构，控制资源过度消耗增长，实现结构节能新突破；通过有效引导企业节能改造，优化产品结构，达到节能与效益双赢，全面推动工业节能。 （五）有效措施强化节能意识，深化公共节能。在重点抓好工业
16、节能的同时，要强化社会节能的管理，大力倡导全社会节能的意识，引导公众树立节能消费理念，尤其要在学校、宾馆、商场、政府机关等深入开展公共机构节能，发挥公共机构的节能示范带动作用。要以经济手段为杠杆，推进建筑节能、农业节能和服务业的节能。要编制交通节能长期规划，整合运载能力，严格营运车辆燃料消耗量市场准入制度，淘汰高耗能、高污染报废汽车。要进一步细化社会节能的监测和指导，进一步深化社会节能工作。 （六）重要途径发展循环经济和低碳经济。积极发展循环经济和低碳经济，开辟资源综合利用、反复使用的新途径，把发展经济与节约资源、保护环境结合起来，是实现节能减排的重要途径。一是加大以循环经济模式改造传统产业的力度，淘汰落后产能，提高资源利用率，以发展循环经济建设低碳能源工业基地，促进资源型经济转型。二是把低碳经济理念引入工业发展，通过发展循环经济，从企业小循环入手，向行业中循环拓展，实现区域大循环，使低碳化、绿色化贯穿于发展全过程，以突出节能、节水、降耗、增效和环保，促进支柱产业发展方式转变。