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1、政府发201228号阿坞乡突发性地质灾害应急预案各村党支部、村委会，乡直各单位：为有效防治地质灾害，高效有序地做好我乡境内发生的突发性地质灾害应急处理工作，避免和减轻因地质灾害造成的损失，保障人民生命和财产安全，促进全乡经济社会可持续发展，根据地质灾害防治条例（国务院第394号令），结合阿坞乡地质灾害调查情况，特制定本预案。本预案所称地质灾害主要指因自然作用或者人为因素造成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等给人民生命财产造成危害的地质现象。本预案编制实施的原则是：贯彻行政首长负责制，统一指挥，分级分工负责；以防为主，防治结合，防救结合，专防与群防相结合，保证重点兼顾一般。一
2、、应急防治工作领导机构地质灾害防治工作由乡政府统一领导，实行分级管理和分工负责的原则。成立了阿坞乡地质灾害防治工作领导小组，由乡长罗少鹏任组长，副乡长包贵珍、武装部长赵尕全任副组长，党政办、综治办、派出所、司法所、阿坞学区、国土资源所、财政所、民政办、卫生院、林业站、农技站、农机站、畜牧兽医站等单位负责人为成员，负责领导协调全乡地质灾害防治工作，研究部署各项防灾应急准备措施，督促检查落实情况，研究决定有关问题，指挥突发性地质灾害的应急救灾工作。各有关部门负责本系统的突发性地质灾害应急防治工作，各村要成立突发性地质灾害应急防治小组，村支书任组长、村主任任副组长，负责突发性地质灾害应急防治工作。二
3、、地质灾害现状及威胁对象（一）全乡地质灾害现状我乡处于青藏高原边缘和西秦岭、岷山两大山系支脉的交错地带，新构造运动强烈，山大沟深坡陡，断裂褶皱发育，岩体破碎，生态环境十分脆弱，暴雨频发，以泥石流、滑坡为主的地质灾害极为发育，且危害严重。经地质灾害详查，全乡12个行政村不同程度的都存在滑坡、崩塌、泥石流、地裂缝等地质灾害。地质灾害隐患有3处，主要是各竜村各竜沟泥石流、别竜村别竜沟泥石流、耙石村耙石沟泥石流。（二）地质灾害威胁对象和范围 我乡境内有山地、丘陵和河谷三种地貌，是区域内地质灾害形成发育的重要因素之一，地质灾害对人民生命财产安全造成极大威胁、威胁着交通运输、农业生产、通迅等。威胁对象和范
4、围主动要是村庄的安全、乡村道路、各类基础设施。从灾害成因看，发生地质灾害均为降雨等自然因素引发，集中发生于主汛期59月。三、防灾措施及办法地质灾害工作的最终目的是防灾减灾，确保人民生命财产安全。根据我乡地质灾害特点，应选用避让和监测措施为主要防灾手段，对辖区内危害严重的灾害点，要进行有计划的勘察治理。（一）避让方案对于我乡大多数地质灾害而言，“避让”是最优的选择，这是因为：这些地质灾害威胁的往往只是一户或几户人家，选择整体搬迁相对经济，而且利于生态环境的优化。对于未发生地质灾害但地质环境条件较差的危险地段，则应禁止开挖坡脚、削坡取土和开荒耕地等破坏斜坡和生态环境的行为。（二）监测预报方案在防治
5、工程经费紧张的情况下，监测预报是非常有效且经济合理的防灾减灾措施。1、滑坡的简易监测根据目前条件我们应提倡采用宏观地质调查法。此法是采用常规的滑坡变形迹象追踪地质调查法，进行人工巡视，并发动当地群众观察滑坡区出现的各种微细变化，如房屋的变形，坡体前缘的鼓胀等。该调查法选点宜在变化明显地段设固定点，调查路线应穿越整个滑坡区。2、泥石流的监测泥石流的形成是在地形地貌和松散物来源两个条件具备的情况下，发生与否及何时发生主要取决于水动力条件，因此监测的关键就是对降雨量的监测。我乡泥石流大部分发生在59月份，因此在雨季或雨季来临时，应关注区内降雨量的变化，应派专人对灾害性泥石流沟进行监测，及时观察监测断
6、面泥位的变化情况，当沟、河水位超过警戒水位时，应及时预警，并迅速组织居住于危险地段的村民撤离到安全地带，同时将情况上报到县地质灾害主管部门。监测人员为村干部，疏散撤离路线为沿村道由危险地段就近向安全地带转移，预警信号为敲锣、广播、手摇报警器等，预报信号发号人为村支书。发现地质灾害险情或害情的单位或个人，应立即向乡人民政府报告。四、建立速报制度速报制度：发生特大、大型地质灾害，所在村应于5分钟内以电话等方式速报乡政府，必要时可越级速报宕昌县国土资源局，以后每2小时向乡政府和有关部门报告一次工作进展情况，直到调查结束。发生中型地质灾害，所在村应于1时内速报乡政府，发生小型地质灾害，所在村应于2时内
7、速报乡政府。五、临灾和救灾应急措施对突发性地质灾害，一旦发现地质灾害前兆或灾害发生时，乡政府应采取以下措施：（一）立即按地质灾害防灾预案中确定的报警、疏散、避灾、应急抢险方案实施，果断作出应急处理，并立即向上级人民政府和国土资资源部门报告灾情。（二）迅速了解灾情，组织协调有关部门落实防灾预案的实施。（三）乡政府迅速组织力量赶赴现场调查，了解灾害发生的原因和发展趋势，采取必要应急措施以防灾情进一步扩大，并编制专门的调查报告上报县政府和国土资源部门。（四）在乡政府的统一领导下，各有关主管部门要有条不紊地按预案实施避灾和抢险救灾，各负其责，最大限度地减轻灾害损失。（五）要帮助灾区在灾后尽快恢复生产、生活设施，同时，提出地质灾害防治对策，措施越早越好，该搬迁的，就必须搬迁，该实施治理工程的，就必须进行治理。乡国土资源部门要积极认真做好汛期地质灾害应急抢险的准备工作，对我乡近年来发生的突发性地质灾害的存在和各种地质灾害隐患区段进行调查、分析和研究，划定地质灾害重点防范区段（点），汛期应及时组织人员深入灾害现场调查指导，总结经验，切实做好防灾减灾工作。二0一二年五月十五日主题词：地质灾害 应急救灾 预案 抄 送：县国土资源局 阿坞乡人民政府 2012年5月15日印发 存档（3）共印20份