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1、大乡政发【2012】36号大有乡突发自然灾害应急预案各村委会、各单位： 为进一步加强突发事件应急能力，经乡领导会议研究，现制定我乡突发自然灾害应急预案。目录 一、 总则1、 目的和编制依据2、 适用范围3、 事件等级二、 应急组织机构与职责1、 机构2、 抗震救灾指挥部领导及成员单位3、 指挥部主要职责4、 各工作组职责三、 应急程序1、 破坏性地震及严重破坏性地震的应急反应程序2、 临震应急的反应程序3、有感地震的应急反应程序4、地震谣传应急处置反应程序四、 应急结束1、 破坏性地震及严重破坏性地震2、 临震应急3、 有感地震和地震谣传事件4、 震后总结五、 后期处置1、 社会救助2 、善后
2、处置六、 地震应急重点保障与准备1、 通讯联络保障2 、应急救助资金及装备的准备3 、避难场所的准备七、 其他1、 宣传教育2 、培训3 、奖惩 八、 附则 九、 附录 总 则1、目的和编制依据为了防御与减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保证地震应急工作顺利进行，依据上级文件精神，结合本乡实际，制定本预案。2、适用范围（一）破坏性地震及严重破坏性地震（二）临震应急（三）有感地震（四）地震谣传3、 事件等级级（红色）特别重大突发公共事件破坏性地震及严重破坏性地震级（橙色）重大突发公共事件临震应急级（黄色）较大突发公共事件有感地震级（蓝色）一般突发公共事件地震谣传应急组织机构与职责1、 机构设
3、立大有乡抗震救灾指挥部（以下简称指挥部），在县委、县政府及县抗震救灾指挥部统一领导下，开展大有乡地震灾害事件的应对工作。2大有乡抗震救灾指挥部领导及成员单位按照职责设立指挥部办公室、抢险救灾、社会交通治安、后勤保障、灾民疏散安置5个工作组，指挥部总指挥由乡党委副书记、乡长担任，副总指挥分别由副书记担任。成员由各机关干部担任。3、 指挥部主要职责1、负责向上级汇报灾情及救灾应急方案和救灾中发生的重大问题；2、建议上级确定和宣布应急或临震应急期的起止时间，并视震情建议上级决定在灾区实行或解除特别管制措施；3、统一指挥本乡地震应急、抗震救灾工作，部署和监督地震应急预案的实施；4、指导抢险救灾，协调解
4、决地震应急和抗震救灾中急需解决的重大问题；及时掌握灾情、震情、险情及其发展趋势，请求有关部门实施对口紧急支援；5、统一把握震情、灾情报道口径。4、 各工作组职责1、指挥部办公室设在大有乡政府办办公室分管指挥： 付岩云负责迅速了解、收集和汇总灾情、震情、险情，向上级抗震救灾指挥部及地震局报告，传达、贯彻、落实抗震救灾指挥部的决策；起草、整理指挥部的文件及文书档案；组织有关会议和接待工作；督查领导批示、交办和会议决定事项；宣传防震、避震知识，鼓励、动员群众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心、重建家园，安排指挥部值班及处理地震信息咨询等事宜。2、抢险救灾组分管指挥： 李刚负责灾抢险救灾，
5、组织灾区干部群众进行自救和互救；接收应急救援装备；统一指挥、调度企事业等单位的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员，向灾区提供所需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施，预防和控制传染病暴发流行。3、社会交通治安组分管指挥：俞巍山 负责维护社会治安、要害部门的警卫、消防灭火以及实施特别管制措施等；协助有关部门尽快恢复被破坏的公路、电力等交通运输设施及通信设施，保障交通及通信畅通。4、后勤保障组分管指挥：付岩云负责抗震救灾所需各项物资的保障和专项资金管理，制定并组织实施抗震救灾有关物资保障方案和措施；制定并严格执行抗震救灾专项资金、物资的筹集、预算和支出管理办法；管理抗震
6、救灾的捐赠事宜；管理使用物资、善款；负责指挥部办公室财务管理。5、灾民疏散安置组分管指挥：张国军负责设置灾民疏散、避难场所和救济物资供应点，安置疏散灾民；接收、调配救济物品，保障灾民的基本生活。提出紧急救灾物资种类、数量及需求援助捐款金额；负责灾害损失的统计和评估。应急程序 一、 破坏性地震及严重破坏性地震（级 红色）的应急反应程序（一）、当发生破坏性地震及严重破坏性地震时，在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达地区抗震救灾指挥部组织抗震救灾工作，并立即向上级党委、政府抗震救灾指挥部报告，最晚不得超过30分钟；（二）、立即启动地震应急预案，指挥部办公室在最短时间内将地震发生的信息
7、及震情概况上报县、乡抗震救灾指挥部及地震局；三、指挥部办公室负责：（1）迅速了解汇总震情、灾情，向抗震救灾指挥部报告震情、灾情及已采取的抢险救灾措施，及时提出请求紧急支援的项目和内容；（2）及时编制震情灾情快报，供各级各部门领导参阅并作为宣传部门报道依据；（3）视震情提出向灾区实施紧急支援的有关事宜。（4）依据县、乡抗震救灾指挥部的授权，及时向公众发布震情、灾情等有关信息；做好宣传工作，鼓励、动员民众战胜地震灾害，及时平息地震谣传或误传，安定民心，重建家园；四、抢险救灾组负责（）迅速开展灾区抢险救灾，组织灾区干部群众进行自救互救，最大限度地降低灾害损失；（2）迅速组织、调集抢险救灾人员赶赴灾区
8、，抢救被压埋人员；协助有关部门进行工程抢险。（3）统一指挥、调度各事业等单位和部门的医疗机构，迅速赶赴灾区抢救伤员；向灾区提供所需的药品和医疗器械；及时检查、监测灾区的饮用水源、食品等；采取有效措施，预防和控制传染病的暴发流行；5、社会交通治安组负责（1）组织民兵协助公安、交警维持社会治安，加强灾区治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动；保障社会治安，维护交通和社会秩序。（2）协助市有关部门尽快恢复被毁坏的水、电、通信线路、道路、等设施；采取必要的交通管制措施，保障交通畅通，优先保证抢险救灾人员、物资的运输和灾民的疏散。（3）协助地震部门派出的现场工作队尽快抵达震中区开展地震现场监
9、测预报、宏观考察、灾情调查评估等工作。（4）加强对政府机关、金融单位、救济物资集散点等重要目标的警戒。6、后勤保障组负责（1）及时接收、安排、拨发抢险救灾的补助资金和灾区救济补助资金，保障抗震救灾所需各项物资和资金的管理。（2）协助有关部门及时调运粮食、食品（饮水）等相关物资，保证粮食、食品等物资供应；保证灾区居民生活必需品的供应；尽快恢复商业经销活动。7、灾民疏散安置组负责（1）迅速安置疏散灾民于疏散、避难场所。（2）协助有关部门开展震灾损失调查与评估；对地震灾区的震中位置、震害损失等情况进行核实、报告，调配灾区房屋，供抗震救灾人员和灾民住用。（3）协助有关部门调配救灾物品，保障灾民的基本生
10、活；转移和安置灾民，组织群众自救互救；妥善处理死亡者的善后事宜，统计灾区伤亡人数及损失情况；及时为灾区发放救灾款。 32 临震应急（级 橙色）的反应程序1、召开社区抗震救灾指挥部会议，通报震情，研究、布置本辖区的防震工作；2、成立和派出防震监督检查小组，赴临震预报区检查督促地震应急预案的实施，协调处理有关事项；3、遵照乡党委、政府指令采取临震应急期社会治安管制措施；4、按照乡党委、政府发出的避震疏散公告，向预报区居民发布避震撤离指令；5、协助有关部门和电力、通讯、等单位对预报区内城市生命线工程和次生灾害源采取紧急抗震防范或加固措施，做好抢险救灾准备工作；6、协助公安部门加强预报辖区内社会治安管
11、理，对党政机关、金融等重要部位加强防卫，组织社会和企业治保力量加强重点单位、企业（商场）的安全保卫工作；7、协助有关部门在预报区内广泛宣传防震、避震知识，及时平息地震谣传、误传，维持社会安定；8、协助有关部门做好救灾前期准备工作。33 有感地震（级 黄色）的应急反应程序1、在获知震情信息的第一时间，总指挥、副总指挥应迅速到达抗震救灾指挥部待命，并立即向抗震救灾指挥部报告，最晚不得超过30分钟；2、各组分管指挥立即通知本组成员单位，迅速到达抗震救灾指挥部待命，最晚不得超过30分钟；3、应在最短时间内，将有感地震发生的信息及震情概况上报上级党委、政府和地震局；4、根据授权，向社会发布地震信息，最大
12、可能地稳定社会；通过各种宣传渠道宣传有关地震、防震知识，及时发现和平息地震谣言。34 地震谣传应急（级 蓝色）处置反应程序发生地震谣传时，应立即上报上级抗震救灾指挥部办公室和地震局，并会同地震局迅速予以平息和澄清。4 应急结束41 破坏性地震及严重破坏性地震当地震应急救援工作完成后，指挥部须对救援工作进行全面评估，经抗震救灾指挥部批准后，方可结束应急救援行动，并由指挥部办公室立即通知已被动员或调派的所有救援力量。42 临震应急指挥部办公室须对应急工作进行全面评估，报告抗震救灾指挥部有关领导后，由指挥部办公室宣布应急结束，并及时通知有关方面。43 有感地震和地震谣传事件由指挥部办公室报告抗震救灾
13、指挥部及地震局，得到批准后及时通知有关方面。44 震后总结应急救援工作结束后，指挥部办公室需将应急处置的总结及时上报指挥部办公室和区地震局，并将有关资料备案。5 后期处置51 社会救助破坏性地震及严重破坏性地震发生后，指挥部办公室应组织各单位和人员开展自救和互救，抢救人员。52 善后处置因救灾需要，临时征用的房屋、运输工具、通信设备等，事后应当及时归还；造成损失或无法归还的，按照国家有关规定给予适当补偿或作其他处理。6 地震应急重点保障与准备61通讯联络保障。62 应急救助资金及装备的准备,由办事处负责。1、负责准备、接收抢险所需资金；2、负责准备千斤顶、起重机械等救援器械；3、负责准备橇棍、
14、钻、锯、镐、锨及手电筒等救援照明器材；4、负责准备、接收救灾帐篷、食品、衣被等物资；5、协助政府办公室准备地震应急救助运输车辆；6、负责准备用于扑灭火灾的消防器材；63 避难场所的准备疏散、避难场所应设置明显指示标志，本辖区疏散、避难场所位于：老政府院内7 其他71 宣传教育充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，开展地震法律法规和预防、避险、自救、互救等常识的宣传教育，增强公民防范意识，学习掌握应急基本知识和技能。72 培训指挥部成员单位的公职人员应接受对突发地震灾害相关知识的培训，以增加公职人员应对突发地震灾害的知识和能力。73 预案修订指挥部办公室对本预案进行的修订须报经地震局的审核
15、批准。74 奖惩在破坏性地震应急活动中有下列事迹之一的，由其所在单位、上级机关或者防震减灾工作主管部门给予表彰或者奖励：1、出色完成应急任务的；2、保护国家、集体和公民的财产或者抢救人员有功的；3、及时排除险情，防止灾害扩大，成绩显著的；4、对地震应急工作提出重大建议，实施效果显著的；5、因震情、灾情信息传递及时而减轻灾害损失的；6、有其他特殊贡献的。有下列行为之一的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；属于违反治安管理行为的，依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1、违抗指挥部命令，拒不承担地震应急任务的；2、阻挠指挥部紧急调用物资、人员或者占用场地的；3、贪污、挪用、盗窃地震应急工作经费或者物资的；4、在临震应急期或者震后应急期不坚守岗位，临阵脱逃或者玩忽职守的；5、在临震应急期或者震后应急期哄抢国家、集体或者公民的财产的；6、阻碍抗震救灾人员执行公务或者进行破坏活动的；7、散布谣言，扰乱社会秩序，影响应急工作的；8、有对应急工作造成危害的其他行为的。 大有乡人民政府 2012年4月28日