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1、就业工作2012年上半年工作总结及下半年工作思路2012年，我市各级劳动就业部门认真贯彻落实省厅、市局的统一部署，紧紧围绕上级下达的各项工作目标任务，不断开拓进取，突出就业政策的落实、公共就业服务和职业培训等工作重点，圆满完成上半年工作任务，为全市经济健康发展和社会和谐稳定做出了积极贡献。一、上半年工作基本情况（一）分解细化任务指标，落实各项工作目标责任。继续建立健全就业工作目标责任制，严格落实，进一步推动就业再就业工作的深入开展。一是，顺利通过2011年省政府促进就业工作目标责任制督察，得到省督查组的一致好评；二是提请市政府下达2012年促进工作目标责任制，将促进就业指标分解到各县，并作为各
2、级政府和市直有关部门政绩考核的依据；三是各县（市、区）政府也将就业工作目标任务逐级逐项分解下达到所属乡镇(街道)和有关部门，强化责任分工，层层抓好落实，有力推动了就业再就业工作的深入开展。今年上半年全市新增城镇就业1.64万人，完成年任务68.37%；城镇失业人员再就业6105人，完成年任务61.05%，其中城镇就业困难对象再就业1597人，完成年任务59.15%；城镇登记失业率低于调控目标1.82个百分点，全市就业局势基本平稳。（二）完善更加积极的就业政策，更好地发挥政策效应。以落实政策、稳定就业、扩大就业为主线，重点抓好小额担保贷款、“引工稳工”奖励等政策的落实，采取多种措施不断完善更加积
3、极的就业政策，更好地发挥政策效应：1、大力宣传各项就业政策：通过网站、电子显示屏、横幅等形式向群众宣传就业扶持政策；开展以政策咨询为主要形式的现场咨询活动，免费发放等宣传资料；深入村居、农村富余劳动力、城镇失业人员当中，主动上门送政策。2、进一步完善小额（担保）贷款贴息政策，放宽小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息对象，将所有城乡妇女和参加过SIYB创业培训的城乡劳动者纳入贷款贴息范围，同时进一步规范贴息申请程序。3、进一步完善就业专项资金管理使用，制定出台有利于社会力量为企业输送劳动力、劳动者“以工引工“和企业文公的奖励办法，允许相关奖励经费从就业专项资金中列支，有力促进企业“招得进、留得住”
4、员工。今年上半年全市累计有2316名下岗失业人员领取就业和失业登记证，有2.2万人次享受职业介绍等费用补贴，有1760人享受社会保险补贴，有945人享受岗位补贴，1443人享受小额担保贷款贴息。（三）全面开展公共就业服务，服务企业用工和劳动力求职需求。组织开展就业援助周活动、春风行动、企业诚信用工承诺、十万岗位送基层、民营企业招聘周、退役士兵和随军家属就业服务周和高校毕业生服务月等活动，为企业及各类求职人员免费搭桥牵线。针对我市部分企业用工短缺的情况，各级就业部门积极响应，采取多形式服务企业用工：一是牵头组织有关单位，对全市工业企业用工需求情况进行调查，全面掌握企业现有员工人数、来源地、流失率
5、、薪酬待遇、参加社保、食宿、缺工数量、工种、劳动技能要求等情况，并建立基础数据库；二是在广泛组织开展“春风行动”，活动期间全市共举办20多场招聘洽谈会，组织近500家用工单位提供就业岗位3.3万个，达成就业意向8600多人，发放宣传资料10万余册。同时，组织部分缺工企业到到云南省昆明市南坝人力资源市场参加“海西招聘行动”专场招聘会，分别与昆明南坝、普洱市就业部门开展劳务对接，推介我市用工环境与用工政策；三是出台服务企业用工办法，提出企业招工给予奖励、鼓励本地劳动力就近就业、加强就业服务平台建设、拓展用工渠道、加强省际劳务协作、改善用工环境等措施。(四) 开展就业援助服务，帮扶就业困难群体。健全
6、困难群体就业援助制度，继续充分发挥基层平台作用，积极开展以“帮扶到人、岗位到手、政策到位、服务到家”为主题的2012年再就业援助月活动。就业援助月期间，共走访960户就业困难人员和零就业家庭，帮助1042名就业困难人员实现就业，其中残疾就业困难人员就业人数118人。帮助2792名就业困难人员享受相关优惠政策，帮助零就业家庭实现就业人数147名。并通过街道社区劳动保障工作平台，对就业困难对象提供“一对一”个性化就业服务和即时公益性岗位援助。积极开发公益性岗位，通过劳动系统协理、市容管理、社区保洁保安、交通协管等岗位有针对性地开展岗位援助。统筹管理政府有关部门开发的公益性岗位，坚持优先解决零就业家
7、庭，年龄较大，缺乏技能的下岗失业人员及“双困”高校毕业生等就业困难人员就业的惠民政策，确保我市就业困难人员实现就业的目标缓解了我市的就业压力，促进了社会和谐稳定。 （五）加强基层劳动保障平台建设，不断完善公共就业服务信息网络。随着就业促进法的全面实施和劳动保障工作的重心下移，基层劳动保障工作已成为我市劳动保障工作的前沿阵地。基层劳动保障工作平台的建设在促进就业再就业、协调劳动关系、建立完善社会保障体系、维护社会稳定、切实解决民生、构建和谐社会等方面发挥了重要的作用。为实现人力资源数据库信息网络向基层延伸，建成覆盖城乡的公共就业服务信息网络，基层公共就业服务部门不断加强村级工作平台及社区平台建设
8、。以完善四级劳动保障服务网络建设为契机，打造出了一批具有地方特色的、统一标识、结构合理、功能完善的村级人力资源和社会保障平台，目前全市已完成了2301个村级（社区）人力资源和社会保障工作平台的建设。在社区平台建设方面，以开展创建充分就业社区活动为抓手, 充分发挥社区就业基础数据信息收集、政策宣传咨询、就业与失业登记申请与初审、协助开发社区就业岗位、受理就业援助和小额担保贷款申请、协助落实就业政策等相关工作，特别是要做好援助对象的上门入户援助服务，保证零就业家庭及其他就业困难人员都能得到有效的就业援助。致力于把社区平台建设成功能齐全、服务优良的基层办事机构，既能方便群众办事、又能准确上报信息的基
9、层服务平台。今年上半年我市共有19个社区符合省级充分就业社区评选标准，获得了“充分就业社区”称号。 （六）积极开展创业培训工作，扎实推动创业带动就业。以创建创业型城市为目标，全面开展创业培训工作。一是采取以创业载体建设为基础，以创业资金支持为保障，一创业项目推荐为手段，强化服务，完善各项促进创业扶持政策体系，提高创业服务水平，把创业培训与小额担保贷款政策相对接，在法定劳动年龄段内，凡经过SIYB创业培训，在我市创业的城乡劳动者，均可申请小额担保贷款和其他形式小额贷款贴息。二是强化创业培训，全面推广各种创业培训模式，形成以培训促创业、以创业促就业的良性机制，扩大培训数量，上半年共举办各类培训班2
10、7期，培训人数712人；市本级在宁德技师学院新成立创业培训中心，目前已举办培训5期。三是着力提高创业培训质量，积极推进创业指导师队伍和创业培训师资队伍建设，组织教师参加创业师资培训，提高创业成功率，带动更多劳动者实现就业。四是实地考察福安创业园区，学习推广其建立创业实训基地和孵化基地的有效做法，强化创业指导，提供创业一条龙服务帮助扶持创业项目，突出创业后续支持服务。（七）扎实做好农业富余劳动力转移就业工作。我市各级劳动保障部门紧紧围绕目标任务，采取措施，积极贯彻落实促进农业富余劳动力转移就业的相关政策措施，全力组织实施特别职业培训计划，推进转移就业。一是依托今年省政府出台发展闽东电机电器产业群
11、的发展优势，拨出专款组织实施劳动力转移培训，提高电机电器从业人员劳动技能水平，促进农村劳动力转移就业；二是进一步完善人力资源市场建设，积极组织开展“春风行动”和“一户一就业”活动，改善农民工进城就业环境，搭建农民工就业平台；三是利用劳动保障部门培训基地并借助社会力量办学，根据企业用工需求和人力资源市场需求，确定培训项目，采取定单培训等方式提高培训转移就业率；四是完善基层劳动保障工作平台建设，加强农村劳动力就地转移与电机电器企业用工对接，支持村企挂钩、镇企结对，建立“一镇一企、一镇多企”的劳动力供需关系；五是积极做好农村富余劳动力转移就业培训，上半年农村劳动力转移就业2.85万人，完成年任务71
12、.2%。（八）完善失业保险基金管理，积极发挥失业保险作用。一是切实保障失业人员享受待遇的合法权益，做好失业保险金发放工作，对符合条件的失业人员，按时足额发放失业保险金，及时提供职业培训、职业介绍等再就业服务。二是完善失业保险金标准与物价上涨挂钩联动机制，根据物价上涨、最低工资标准调整情况，及时调整失业保险金水平，有效保障失业人员基本生活。三是继续做好失业人员参加职工基本医疗保险工作。四是积极开展失业动态监测，认真分析我市企业行业分布情况、企业规模及所有制结构比例，按照失业保险动态监测工作确定监测样本的原则和方法，共筛选出监测企业30家， 6月底已完成监测企业基础数据建档，7月份正式启动监测。今
13、年上半年我市参加失业保险人数12.02万人，征收失业保险费3214.66万元，为2180人发放失业保险待遇853.21万元。二、下半年工作思路（一）全力完成各项就业工作目标任务。强化监督检查，确保全市新增城镇就业、城镇失业人员再就业、城镇就业困难对象再就业、农村劳动力转移就业、城镇登记失业率各项就业目标任务的完成。（二）积极落实各项促进就业政策。加大就业政策的宣传力度，组织基层劳动保障工作人员进行政策培训；进一步完善就业专项资金使用办法，制定操作办法落实工业企业“引工稳工”奖励机制；制定小额担保贷款实施办法推动创业就业小额担保贷款政策的落实。（三）统筹促进各类困难群体就业。健全困难群体就业援助
14、制度，继续充分发挥基层平台作用，开展“一对一”服务，重点促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、零就业家庭、退役军人、残疾人等困难群体实现就业。积极鼓励农民工返乡创业，引导本地农村劳动力就近就地转移就业。（四）大力加强企业用工服务。继续开展“海西招聘行动”，有针对性地强化对企业的招聘服务，缓解企业缺工问题。全面开展“企业诚信用工承诺”活动，提升企业诚信形象，增强企业对劳动者的吸引力。加快建设覆盖城乡的公共就业服务信息网络，实现人力资源数据库信息网络向基层延伸，有效服务企业用工。支持和规范社会力量开办就业中介组织开展就业服务，促进求职者和企业的有效对接。（五）扎实推动创业带动就业。继续开展创业培训
15、，并把创业培训与小额担保贷款等就业扶持政策相对接，扩大培训数量，提升培训质量，圆满完成市政府为民办实事项目。推广福安市建立创业实训基地和孵化基地的有效做法，加强创业指导，突出创业后续支持服务，提高创业成功率，带动更多劳动者实现就业。（六）全面开展职业技能培训。以就业为导向，充分发挥行业、企业主体作用，面向城乡各类有就业要求和培训愿望的劳动者，开展多种形式的就业技能培训。稳步规范培训内容，强化实际操作技能训练和职业素质培养，着力提高培训后的就业率。进一步完善项目培训方法，落实好职业培训经费直补企业政策，提高企业培训积极性，（七）加强公共服务平台建设。加强人力资源和社会保障基层、基础和基本能力建设，帮助解决编制、经费、装备等问题，不断提高基层平台规范化、标准化、专业化、信息化水平。强化基层工作人员培训，切实提高业务素质、操作技能和服务能力。加快优化资源配置，大力改善基础设施建设。（八）做好失业保险工作。认真贯彻社会保险法，努力扩大社会保险覆盖范围，确保全市失业保险参保人数达到12.5万人以上。落实对领取失业保险金期间的失业人员参加职工基本医疗保险政策，按规定接续基本医疗保险关系。继续落实失业保险标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放物价上涨补贴，减轻物价上涨对失业人员生活水平的影响。开展失业动态监测工作，提高监测质量和工作水平。