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1、中国水土流失与生态安全综合科学考察西北黄土组工作汇报 Still waters run deep.流静水深流静水深,人静心深人静心深 Where there is life,there is hope。有生命必有希望。有生命必有希望汇汇 报报 提提 纲纲1 1、工作进展工作进展2 2、阶段成果和发现的问题阶段成果和发现的问题3 3、存在问题、存在问题4 4、下阶段计划、下阶段计划5 5、建议、建议一、工作进展一、工作进展1 1、室内工作室内工作 召开协调会议召开协调会议1 1次，工作讨论会议次，工作讨论会议2 2次，制订详次，制订详细考察方案。收集、查阅有关研究资料，报告，统细考察方案。收集、
2、查阅有关研究资料，报告，统计资料计资料未治理区，典型区（流域），水保项目区，典型小未治理区，典型区（流域），水保项目区，典型小流域；典型工程（开发建设）。流域；典型工程（开发建设）。一、工作进展一、工作进展-考察基本情况考察基本情况2 2、野外考察、野外考察一、工作进展一、工作进展-考察基本情况考察基本情况参加考察人员参加考察人员咨询专家咨询专家：卢宗凡研究员卢宗凡研究员科研院所科研院所：水保所、中上游局、水利部发展中心、中科：水保所、中上游局、水利部发展中心、中科院地理所、中科院生态中心、西安理工大学、西北农林院地理所、中科院生态中心、西安理工大学、西北农林科大专家科大专家2424人人省、区
3、机构省、区机构：陕西省水利厅、山西省水利厅、青海省水：陕西省水利厅、山西省水利厅、青海省水利厅、水保局，内蒙古自治区水利厅，榆林市水务局，利厅、水保局，内蒙古自治区水利厅，榆林市水务局，东胜市水保局。东胜市水保局。各县水利水保局各县水利水保局（山西（山西9 9，陕西，陕西6 6，内蒙，内蒙6 6，青海，青海6 6）一、工作进展一、工作进展-考察区域考察区域陕西，山西，青海、内蒙陕西，山西，青海、内蒙4省区省区27个县旗。个县旗。青海黄河源区青海黄河源区8月月21日日-27日，日，湟源，青海湖共和龙羊峡库玛多鄂陵湖民和湟源，青海湖共和龙羊峡库玛多鄂陵湖民和 陕西陕西6、内蒙、内蒙6、山西、山西9
4、，水土流失及风沙区，水土流失及风沙区10月月8日日-27日日 神池，阳高，岚县，柳林，离石，隰县，蒲县，临汾神池，阳高，岚县，柳林，离石，隰县，蒲县，临汾3）完成农户调查完成农户调查80多户，每日考察日志填写。多户，每日考察日志填写。增加了固定资产情况，消费构成情况等项目增加了固定资产情况，消费构成情况等项目。一、工作进展一、工作进展-考察基本情况考察基本情况2 2、野外考察、野外考察4）样品采集）样品采集土壤样品典型坡面土壤样品典型坡面3 3个及相应本底样品个及相应本底样品。5）座谈会）座谈会（省（省1 1次，市次，市3 3次，县次，县2020次，乡村次，乡村2020次）次）介绍考察目的，了
5、解所在地生态环境状况，治理效介绍考察目的，了解所在地生态环境状况，治理效果，存在问题，下一步计划及建议。果，存在问题，下一步计划及建议。一、工作进展一、工作进展-考察基本情况考察基本情况2 2、野外考察、野外考察考察工作统计考察工作统计1 1、资料收集：典型流域，国民经济统计资料，、资料收集：典型流域，国民经济统计资料，有关报告，各县水土流域与水土保持治理情有关报告，各县水土流域与水土保持治理情 况况200200余份。余份。2 2、拍摄录象、拍摄录象1010小时，照片小时，照片15001500余张余张3 3、考察记录超过、考察记录超过1010万字万字4 4、总行程、总行程1200012000多
6、多km一、工作进展一、工作进展-考察基本情况考察基本情况1、水土保持与生态建设现状、水土保持与生态建设现状 1 1、区域水土流失状况区域水土流失状况：30%持续恶化但速度大幅下降；30%相持阶段，40%已开始好转。2 2、明显改善区：矿产丰富、经济发达区；、明显改善区：矿产丰富、经济发达区；不明显改善区：农业区不明显改善区：农业区3 3、水土保持重要性认识存在区域差异。农民没有保护自己土、水土保持重要性认识存在区域差异。农民没有保护自己土地的意识。地的意识。二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题 重点治理区域成效显著（植被，水土流重点治理区域成效显著（植被，水土流失，生态改善）。整体
7、治理效率较低。项失，生态改善）。整体治理效率较低。项目区与非项目区差别明显。目区与非项目区差别明显。1、水土保持与生态建设现状、水土保持与生态建设现状二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题1 1 1 1）水土保持与生态建设不能急功近利，必须认准目）水土保持与生态建设不能急功近利，必须认准目）水土保持与生态建设不能急功近利，必须认准目）水土保持与生态建设不能急功近利，必须认准目标，坚持长期治理。黄土丘陵区生态恢复约需标，坚持长期治理。黄土丘陵区生态恢复约需标，坚持长期治理。黄土丘陵区生态恢复约需标，坚持长期治理。黄土丘陵区生态恢复约需20202020年。年。年。年。二、阶段成果和发现的
8、问题二、阶段成果和发现的问题2、水土保持与生态建设的主要经验、水土保持与生态建设的主要经验2 2 2 2）淤地坝建设是群众欢迎、治黄减沙、保障退耕还）淤地坝建设是群众欢迎、治黄减沙、保障退耕还）淤地坝建设是群众欢迎、治黄减沙、保障退耕还）淤地坝建设是群众欢迎、治黄减沙、保障退耕还林还草的一项重要措施林还草的一项重要措施林还草的一项重要措施林还草的一项重要措施 调研反映，领导与农民均将淤地坝建设列为水土保持与生态建调研反映，领导与农民均将淤地坝建设列为水土保持与生态建设的首选治理措施，建设淤地坝积极性高。设的首选治理措施，建设淤地坝积极性高。n 绥德韭园沟流域，绥德韭园沟流域，n 隰县坝地系统隰
9、县坝地系统n 延安碾庄延安碾庄n 横山赵石畔横山赵石畔n 准旗川掌沟准旗川掌沟二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题2、水土保持与生态建设的主要经验、水土保持与生态建设的主要经验3 3 3 3）生态修复（自我修复）工程效果显著。）生态修复（自我修复）工程效果显著。）生态修复（自我修复）工程效果显著。）生态修复（自我修复）工程效果显著。二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题 绝大部分地区改变了植被数量质量持续下降绝大部分地区改变了植被数量质量持续下降绝大部分地区改变了植被数量质量持续下降绝大部分地区改变了植被数量质量持续下降局面，植被覆盖率整体增加，植物生物多样性局面，植被覆
10、盖率整体增加，植物生物多样性局面，植被覆盖率整体增加，植物生物多样性局面，植被覆盖率整体增加，植物生物多样性增加。如榆林地区调查的增加。如榆林地区调查的增加。如榆林地区调查的增加。如榆林地区调查的3 3 3 3个县植被覆盖率增个县植被覆盖率增个县植被覆盖率增个县植被覆盖率增加到加到加到加到43%43%43%43%（年增幅（年增幅（年增幅（年增幅2%2%2%2%）。）。）。）。2、水土保持与生态建设的主要经验、水土保持与生态建设的主要经验4)4)4)4)、充分运用市场机制，强化机制创新，探索水土、充分运用市场机制，强化机制创新，探索水土、充分运用市场机制，强化机制创新，探索水土、充分运用市场机制
11、，强化机制创新，探索水土保持与生态建设的政策机制和组织形式保持与生态建设的政策机制和组织形式保持与生态建设的政策机制和组织形式保持与生态建设的政策机制和组织形式 资源开发，经济发展加快了水土保持生态建设管理机制资源开发，经济发展加快了水土保持生态建设管理机制的创新。户包治理小流域，拍卖的创新。户包治理小流域，拍卖“四荒四荒”，退耕还林，退耕还林“个体个体承包承包”、水保专业队、植树专业队、水保专业队、植树专业队,临汾市建立临汾市建立“护坝田护坝田”制度，解决了淤地坝维修资金制度，解决了淤地坝维修资金.内蒙生态移民内蒙生态移民,建立生态保护建立生态保护区区二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发
12、现的问题2、水土保持与生态建设的主要经验、水土保持与生态建设的主要经验n以黄土丘陵区与风沙丘陵区为主，以多沙粗沙来以黄土丘陵区与风沙丘陵区为主，以多沙粗沙来源区为重点，强化以治沟骨干工程为主体的小流源区为重点，强化以治沟骨干工程为主体的小流域综合治理，促进退耕还林还草域综合治理，促进退耕还林还草.n充分利用生态系统的自我修复能力，加快林草植充分利用生态系统的自我修复能力，加快林草植被恢复和生态系统的改善被恢复和生态系统的改善.n重视生态经济协调发展重视生态经济协调发展.1）水土保持与生态安全的基本思路）水土保持与生态安全的基本思路二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3 3、水土保持
13、与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题 2 2）加强多沙粗沙区及其）加强多沙粗沙区及其）加强多沙粗沙区及其）加强多沙粗沙区及其过渡区过渡区过渡区过渡区的治理的治理的治理的治理n多沙粗沙区治理成效显著。需多沙粗沙区治理成效显著。需 巩固多沙粗沙区治理成效。巩固多沙粗沙区治理成效。n该区生态脆弱（该区生态脆弱（8-108-10万万kmkm2 2），），降水降水300-400mm300-400mm，处于农牧交，处于农牧交 错带、水蚀风蚀区。错带、水蚀风蚀区。n能源开发的全部区域，人为干能源开发的全部区域，人为干
14、扰严重，水资源的需求增加对扰严重，水资源的需求增加对 该区生态建设造成更大压力该区生态建设造成更大压力二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3 3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题2 2）加强多沙粗沙区及其过渡区治理）加强多沙粗沙区及其过渡区治理）加强多沙粗沙区及其过渡区治理）加强多沙粗沙区及其过渡区治理十大孔兑十大孔兑十大孔兑十大孔兑黄河治理黄河治理51%51%粗沙粗沙保护包钢保护包钢保护万家寨保护万家寨 水利枢纽水利枢纽库布旗沙漠库布旗沙漠治理治理二、阶段成果和发现的问题二、阶段
15、成果和发现的问题3 3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题 该该地地区区是是南南部部毛毛乌乌素素沙沙地地与与北北部部库库布布其其沙沙漠漠连连接接带带，如如得得不不到到及及时时治治理理，会会加加速速南南北北两两片片沙沙地地和和沙沙漠漠的的贯贯通通。鄂鄂旗旗内内流流河河流流域域各各种种项项目目安安排排很很少少，生生态态建建设设投投资资严严重重不不足足，封禁措施得不到彻底实施，乱牧、过牧的情况依然存在。封禁措施得不到彻底实施，乱牧、过牧的情况依然存在。过渡区治理过渡区治理过渡区治理过渡区治理-加大内流
16、河地区的治理力度加大内流河地区的治理力度二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3 3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题过渡区过渡区-都思图河治理都思图河治理都都思思图图河河流流域域草草场场退退化化严严重重，部部分分地地方方已已出出现现沙沙化化的的迹迹象象，风风蚀蚀与与水水蚀蚀的的交交错错叠叠加加。土土壤壤侵侵蚀蚀模模数数6040t/6040t/kmkm2.2.a,a,水水力力侵侵蚀蚀1000-8000t/1000-8000t/kmkm2 2.a.a，风风力力侵侵蚀蚀2000-1400
17、0t/2000-14000t/kmkm2 2.a.a，每年约输入黄河泥沙，每年约输入黄河泥沙590590万万t t。其中粗沙含量很高。其中粗沙含量很高.坡坡耕耕地地是是黄黄土土高高原原泥泥沙沙重重要要来来源源。需需要要把把坡坡耕耕地综合整治列为重点治理工程。地综合整治列为重点治理工程。3 3）加强坡耕地综合整治）加强坡耕地综合整治）加强坡耕地综合整治）加强坡耕地综合整治二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3 3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题4 4）重视水资源的适度开发与持续利用
18、）重视水资源的适度开发与持续利用）重视水资源的适度开发与持续利用）重视水资源的适度开发与持续利用开开发发建建设设与与植植被被建建设设使使水水资资源源整整体体供供需需更更加加紧紧张张，陕陕北北大大部部分分地地区区地地下下水水位位近近10年年来来下下降降2-8米米（乌乌审审旗旗、靖靖边边县县）。煤煤炭炭开开发发引引起起地地面面下下陷陷，对对水水循循环环负负面面影影响响开开始始凸凸现现。工工农农业业争水矛盾、上下游用水配水问题等。争水矛盾、上下游用水配水问题等。n搞好水土保持生态建设，以水土资源的承载能搞好水土保持生态建设，以水土资源的承载能力为前提，实现水土资源的可持续利用，支撑力为前提，实现水土
19、资源的可持续利用，支撑社会经济的可持续发展社会经济的可持续发展n只有建立既符合自然规律又符合经济规律的合只有建立既符合自然规律又符合经济规律的合理的自然理的自然经济经济社会系统，才能实现人与自社会系统，才能实现人与自然的和谐相处和经济的可持续发展然的和谐相处和经济的可持续发展 5 5）树立人与自然和谐相处的指导思想）树立人与自然和谐相处的指导思想）树立人与自然和谐相处的指导思想）树立人与自然和谐相处的指导思想二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题 目前目前多数地方温饱基本解决，黄河治理和区域经济多数地方温饱基本解决
20、，黄河治理和区域经济发展迫切需要加速解决中游地区的水土流失问题；国发展迫切需要加速解决中游地区的水土流失问题；国家与地方经济实力增强，应当加大对生态治理的投入。家与地方经济实力增强，应当加大对生态治理的投入。生态林和经济林比重，水土流失严重区宜生态林和经济林比重，水土流失严重区宜8:28:2左右，左右，水土流失轻微地区可控制在水土流失轻微地区可控制在6:46:4或或5:55:5 劳动力转移和移民搬迁工程劳动力转移和移民搬迁工程,可以有效减少环境压可以有效减少环境压力。如山西省岚县生态移民和内蒙古准格尔旗的生态力。如山西省岚县生态移民和内蒙古准格尔旗的生态移民移民.6 6）遵从生态）遵从生态）遵
21、从生态）遵从生态-经济经济经济经济-社会效益协调发展，生态效益优先的理念社会效益协调发展，生态效益优先的理念社会效益协调发展，生态效益优先的理念社会效益协调发展，生态效益优先的理念二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题n黄土高原地区大面积的植被建设宜以自我修复为黄土高原地区大面积的植被建设宜以自我修复为主。人工植被建设以乡土树草种为主。主。人工植被建设以乡土树草种为主。n封禁保护需与高标准基本农田建设、退耕还林还封禁保护需与高标准基本农田建设、退耕还林还草、水资源开发利用、畜种更新改良与饲养方式草、水资源开发利用、
22、畜种更新改良与饲养方式改革、生态移民等相结合。改革、生态移民等相结合。7 7）加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力）加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力）加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力）加强封育保护，充分发挥生态自我修复能力二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题1、水土流失问题已经解决。、水土流失问题已经解决。2、土地利用结构进一步调整，生产规模化。、土地利用结构进一步调整，生产规模化。3、发展经济：企业，劳务输出、发展经济：企业，劳务输出8 8）传统典型小流域）传统典型小流域）传统典型小流域）传统典型
23、小流域-过去的辉煌与未来发展过去的辉煌与未来发展过去的辉煌与未来发展过去的辉煌与未来发展二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题9 9）治理技术创新研究）治理技术创新研究）治理技术创新研究）治理技术创新研究控制坡面径流和沟道侵蚀输沙的措施，沟头防护工程等；控制坡面径流和沟道侵蚀输沙的措施，沟头防护工程等；新树种、新草种；新树种、新草种；砒砂岩海红果？砒砂岩海红果？1010）加强水土保持与生态建设基础研究）加强水土保持与生态建设基础研究）加强水土保持与生态建设基础研究）加强水土保持与生态建设基础研究n生态建设的环境效应
24、生态建设的环境效应n生物措施的科学基础生物措施的科学基础绥德发展桑树后续产业，不是最适宜区，没有优势？蚕茧质量、蚕丝质量是否为优质产品？市场前景及稳定性？n生态自我修复的潜力区域分异生态自我修复的潜力区域分异n侵蚀评价与预报侵蚀评价与预报水土流失过程与机理研究；侵蚀产沙预报与评价模型n工程措施工程措施-布局与技术标准布局与技术标准n生态系统综合评价生态系统综合评价二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题1 1、适合的生态补偿机制，逐步确立、适合的生态补偿机制，逐步确立“谁受益、谁负担谁受益、谁负担”的生态补偿机制。的
25、生态补偿机制。2 2、政府政策的一贯性、政府政策的一贯性-退耕还林还草规模的变化退耕还林还草规模的变化3 3、强化水土保持与生态建设的政府统一协调、强化水土保持与生态建设的政府统一协调4 4、个人承包向土地规模经营发展的制度保证、个人承包向土地规模经营发展的制度保证5 5、水保工程的定额调整及减少地方配套政策、水保工程的定额调整及减少地方配套政策6 6、劳动力转移、农民土地转移中建设用地的补偿政策、劳动力转移、农民土地转移中建设用地的补偿政策7 7、强化水保法律建设与执法，水保工程审查程序的改革、强化水保法律建设与执法，水保工程审查程序的改革 1111）体制与政策创新）体制与政策创新）体制与政策创新）体制与政策创新二、阶段成果和发现的问题二、阶段成果和发现的问题3、水土保持与生态建设的几个主要问题、水土保持与生态建设的几个主要问题1 1、20052005年年1111月月河南（三门峡库区、小浪底库区）河南（三门峡库区、小浪底库区）陕西（延安市）陕西（延安市）2 2、20062006年年5 5月前月前完成甘肃，宁夏有关区考察完成甘肃，宁夏有关区考察3 3、2006.1-2006.92006.1-2006.9资料整理分析，补充调查，学术讨论，媒体宣传报道，资料整理分析，补充调查，学术讨论，媒体宣传报道，考察报告形成考察报告形成。四、下一步工作计划四、下一步工作计划