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1、投资项目评估投资项目评估第一章第一章 导论导论第一节投资与项目一、投资（一）投资的概念投资是经济主体（法人和自然人）为获得未来预投资是经济主体（法人和自然人）为获得未来预期收益而在现时投入生产要素，以形成资产并实现期收益而在现时投入生产要素，以形成资产并实现其增值的经济活动；或是指经济主体（法人或自然其增值的经济活动；或是指经济主体（法人或自然人）为未来获得收益而现时投入的资金或资人）为未来获得收益而现时投入的资金或资（二）投资的特征（二）投资的特征 1 1、投入资金多、投入资金多22、占用时间长、占用时间长3 3、实施风险高、实施风险高4 4、影响不可逆影响不可逆（三）投资的类别：（三）投资
2、的类别：1 1、投资按其性质的不同，可分为固定资产投资、无形、投资按其性质的不同，可分为固定资产投资、无形资产投资和流动资产投资。资产投资和流动资产投资。2 2、投资按其运用形式和投入行为的不同，可分为直接、投资按其运用形式和投入行为的不同，可分为直接投资和间接投资。投资和间接投资。3 3、投资按其期限的长短，可分为长期投资和短期投资。、投资按其期限的长短，可分为长期投资和短期投资。4 4、投资按其用途的不同，可分为生产性投资和非生产、投资按其用途的不同，可分为生产性投资和非生产性投资性投资二、二、投资与项目投资与项目投资必须以项目为载体，良好的宏观投资效益必须依投资必须以项目为载体，良好的宏
3、观投资效益必须依赖各个投资项目的效益状况赖各个投资项目的效益状况。三、项目及其分类三、项目及其分类（一）项目及其内容（一）项目及其内容11、项目的概念项目的概念 一般概念：在一定时间内，按预算规定的范围一般概念：在一定时间内，按预算规定的范围,达达到预定质量目标的一项一次性任务。到预定质量目标的一项一次性任务。投资项目（也称项目）：是指投入一定资金以获取投资项目（也称项目）：是指投入一定资金以获取预期效益的一整套投资活动，是在规定期限内为完预期效益的一整套投资活动，是在规定期限内为完成某项开发目标而规划投资、实施政策措施、组建成某项开发目标而规划投资、实施政策措施、组建机构，以及包括其他活动在
4、内的独立的整体。机构，以及包括其他活动在内的独立的整体。2、内容（1 1）具有对土建工程、设备或二者兼而有之的资金）具有对土建工程、设备或二者兼而有之的资金投入；投入；（2 2）具有对工程设计、技术方案、监督施工、改善）具有对工程设计、技术方案、监督施工、改善经营和维修等方面提供服务的能力；经营和维修等方面提供服务的能力；（3 3）拥有一个负责实施各项活动的、高效精干的组）拥有一个负责实施各项活动的、高效精干的组织机构，并能协调与有关各方的关系；织机构，并能协调与有关各方的关系；（4 4）能够改善有关的政府政策如价格、税收、补贴）能够改善有关的政府政策如价格、税收、补贴和成本回收等，使项目与所
5、属部门和整体改建的发和成本回收等，使项目与所属部门和整体改建的发展目标保持一致，并提高项目自身的经济效益；展目标保持一致，并提高项目自身的经济效益；（5 5）具备明确的项目目标和具体的实施计划。）具备明确的项目目标和具体的实施计划。（二）项目的分类（二）项目的分类1 1、按性质不同分为：按性质不同分为：基本建设项目：指在一个总体设计或初步设计范围基本建设项目：指在一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程组成的经济上实行独立核算、内，由一个或几个单项工程组成的经济上实行独立核算、行政上实行统一管理的建设单位。行政上实行统一管理的建设单位。分为：新建、改建、扩建、恢复和迁建项目。分为：新
6、建、改建、扩建、恢复和迁建项目。增添固增添固定资产、从而扩大生产能力（工程效益）的投资项目定资产、从而扩大生产能力（工程效益）的投资项目（属于外延扩大再生产范畴）（属于外延扩大再生产范畴）更新改造项目：具有批准的独立设计文件或独立发更新改造项目：具有批准的独立设计文件或独立发挥效益的计划方案，并列入更新改造计划的投资项目。挥效益的计划方案，并列入更新改造计划的投资项目。以新的设备、厂房、建筑物或其它设施替换原有部分，以新的设备、厂房、建筑物或其它设施替换原有部分，或以新技术对原有技术进行改造的投资项目或以新技术对原有技术进行改造的投资项目（属于内（属于内涵扩大再生产范畴）涵扩大再生产范畴）22
7、、按内容不同分为、按内容不同分为工业投资项目：石油、化工等工业部门的投资项目。工业投资项目：石油、化工等工业部门的投资项目。非工业投资项目：农、林、交通、公用事业部门的非工非工业投资项目：农、林、交通、公用事业部门的非工业投资项目。业投资项目。33、按照资金来源划分、按照资金来源划分（1 1）政府投资项目。（政府职能逐渐由盈利性项目向社政府投资项目。（政府职能逐渐由盈利性项目向社会公益性项目转变（基础设施建设项目）会公益性项目转变（基础设施建设项目）（2 2）企业投资项目：企业自身筹集资金、贷款、发行债企业投资项目：企业自身筹集资金、贷款、发行债券、股票等投资兴建的项目券、股票等投资兴建的项目
8、（3 3）“三资项目三资项目”：中外合资经营项目（股权式合作项：中外合资经营项目（股权式合作项目）、中外合作经营项目（契约式合营项目）、外商独目）、中外合作经营项目（契约式合营项目）、外商独资项目。资项目。第二节项目管理的一般程序项目管理的一般程序（项目周期）：提议项目管理的一般程序（项目周期）：提议论证论证决决策策建设建设 运营运营报废报废 一、项目投资的管理周期一、项目投资的管理周期 适用对象：项目业主（政府或企业）适用对象：项目业主（政府或企业）（一）投资前时期（提议（一）投资前时期（提议论证论证决策）决策）可行性研究可行性研究阶段阶段 1 1、机会研究阶段、机会研究阶段根据国家长远规划
9、等政策制度和法规、结合自身发展需要、根据国家长远规划等政策制度和法规、结合自身发展需要、市场条件开发符合利益目标的投资机会。市场条件开发符合利益目标的投资机会。政府投资项目：项目主办者向上级提交项目建议书。政府投资项目：项目主办者向上级提交项目建议书。上级主管部门审批。上级主管部门审批。企业投资项目：企业自身企业投资项目：企业自身 编制机会研究报告编制机会研究报告企业决策者批准企业决策者批准机会研究内容：机会研究内容：（1 1）项目可利用的自然资源）项目可利用的自然资源（2 2）项目所在行业的发展现状）项目所在行业的发展现状（3 3）社会对项目提供的产品或服务的未来潜在需求量）社会对项目提供的
10、产品或服务的未来潜在需求量（4 4）同类产品的跨国贸易对项目可能产生的影响）同类产品的跨国贸易对项目可能产生的影响（5 5）与项目有关的上游投资和下游投资状况）与项目有关的上游投资和下游投资状况（6 6）项目的经济规模）项目的经济规模（7 7）一般的投资成本和生产成本费用即主要投入物的供）一般的投资成本和生产成本费用即主要投入物的供应状况应状况(8)(8)有关的政府政策和法律制度有关的政府政策和法律制度 研究经费占投资总额：研究经费占投资总额：0.2%1%0.2%1%时间：时间：1313个月个月 机会研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算精机会研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算精度
11、（误差要求）：度（误差要求）：+（-）30%30%2 2、初步可行性研究阶段、初步可行性研究阶段对机会研究的结论和一些关键的问题进行广泛的资料对机会研究的结论和一些关键的问题进行广泛的资料收集、分析论证和方案筛选。收集、分析论证和方案筛选。目的：判断项目是否有进行详细可行性研究的可能性。目的：判断项目是否有进行详细可行性研究的可能性。作用：缩短项目论证时间，节约论证资金，提高决策作用：缩短项目论证时间，节约论证资金，提高决策的效率和准确性。的效率和准确性。初步可行性研究的内容：初步可行性研究的内容：（1 1）产品的市场研究和初步的生产规划）产品的市场研究和初步的生产规划（2 2）投入物的供应数
12、量和供应渠道）投入物的供应数量和供应渠道（3 3）项目的场址）项目的场址（4 4）项目的设计方案（土建工程和设备工程）项目的设计方案（土建工程和设备工程）（5 5）人员配备和组织机构形式）人员配备和组织机构形式（6 6）项目实施的进度计划）项目实施的进度计划（7 7）初步的财务效益分析）初步的财务效益分析（8 8）关键技术的论证和必要的公式结论）关键技术的论证和必要的公式结论（9 9）对供应商的考察）对供应商的考察初步可行性研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估初步可行性研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算精度（误差要求）：算精度（误差要求）：+（-）20%20%研究经费占投资总额：研
13、究经费占投资总额：0.25%1.25%0.25%1.25%时间：时间：4646个月个月3 3、可行性研究阶段（详细可行性研究）可行性研究阶段（详细可行性研究）投资决策的重投资决策的重要基础要基础 根据联合国工业发展组织（根据联合国工业发展组织（UNIDOUNIDO）编写的工业可行编写的工业可行性研究编制手册，研究内容为：性研究编制手册，研究内容为：（1 1）实施要点：项目的优缺点、实施可能性、关键问题。）实施要点：项目的优缺点、实施可能性、关键问题。（2 2）项目的背景和历史：政策、发展历史、管理体制、项目的背景和历史：政策、发展历史、管理体制、经营业绩等。经营业绩等。（3 3）市场和企业的生
14、产能力市场和企业的生产能力（4 4）项目投入物项目投入物（5 5）项目的坐落位置和场所项目的坐落位置和场所（6 6）项目设计项目设计（7 7）项目的组织机构和管理模式项目的组织机构和管理模式（8 8）人员配备人员配备（9 9）实施计划）实施计划（10)10)财务和经济分析财务和经济分析可行性研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算可行性研究阶段对项目投资成本和生产成本费用的估算精度（误差要求）：精度（误差要求）：+（-）10%10%研究经费占投资总额：研究经费占投资总额：1.0%3.0%1.0%3.0%（小型项目），（小型项目），0.2%1.0%0.2%1.0%（大型项目）（大型项目）时间：
15、时间：810810个月个月（二）投资时期1、初步设计阶段根据可行性研究报告等前期工作资料，对项目的技术可能性和经济合理性进行具体规划，制订项目实施方案。（1）设计依据和指导思想（2）项目范围和占地面积（3）建设规模和产品方案（4）主要投入物的数量和来源（5）工艺流程（6）主要设备的选型和配置（7）主要建筑物、构筑物及共用辅助设施的设计（8）环境保护、防灾设施、项目组织机构和人力资源配备（9）各项技术经济指标（10）项目建设进度计划和完工期限2、施工图设计阶段对初步设计确定的内容进行详细的设计，是施工、设备安装等的必要依据。需要编制预算，是工程承包合同款的重要依据。3、施工阶段根据施工图设计方案
16、进行各项工程及投产前的准备4、竣工验收阶段（三）生产经营周期(运营报废)二、贷款项目管理周期适用对象：银行等金融机构（一）准备时期1、初选阶段内容：根据国家规划及有关政策，经过初步调查研究，分析各项目主办者的可行性研究报告，挑出符合银行贷款要求的备选项目2、评估阶段（是否贷款）审查可行性研究报告，编制银行项目评估报告。（二）执行时期付款阶段任务：为项目提供资金、监督资金数量及用途（三）回收总结时期1、回收阶段根据贷款合同，逐步收回本金利息；回收成功的标志：是否按时按量还贷；2、后评估阶段总结第三节项目评估概述一、项目评估及其发展历程1、概念项目评估是在可行性研究的基础上，根据有关政策、法律法规
17、、方法和参数，对项目的规划方案进行全面的技术经济论证和再评价，以判断项目方案的优劣和可行与否。2、发展历程（1 1）来源：）来源：19361936年，美国大兴水利工程，颁布全国洪年，美国大兴水利工程，颁布全国洪水控制法种提出原则：一个项目，只有当其产生的效水控制法种提出原则：一个项目，只有当其产生的效益（无论谁是受益者）大于其投入的成本时才被认为可益（无论谁是受益者）大于其投入的成本时才被认为可行。行。（2 2）方法产生与成熟）方法产生与成熟19681968年，英国牛津大学教授里特尔教授和米尔里斯教授：年，英国牛津大学教授里特尔教授和米尔里斯教授：发展中国家工业项目分析手册发展中国家工业项目分
18、析手册19751975年世界银行项目经济分析年世界银行项目经济分析19801980，联合国工业发展组织与阿拉伯工业发展中心：工，联合国工业发展组织与阿拉伯工业发展中心：工业项目评价手册业项目评价手册（3 3）在我国的发展）在我国的发展19831983年，中国投资银行工业贷款项目评估手册年，中国投资银行工业贷款项目评估手册19871987年，国家计委颁布：建设项目经济评价方法与参数年，国家计委颁布：建设项目经济评价方法与参数二、项目评估的内容（一）项目建设必要性评估1、企业（项目）概况及其发展目标2、与项目有关的政府政策、法律法规和规章制度3、对市场的需求分析和生产规模分析（二）项目生产建设条件
19、评估1、项目可利用资源的供应条件2、项目的总体设计及生产技术的选择3、实施项目的组织机构（三）项目财务效益评估1、基础财务数据资料的收集、分析整理和测算2、基本经济指标的测算和评估3、不确定性分析（四）项目国民经济效益评估以影子价格为基础，进行代价与贡献分析（五）项目社会效益评估三、项目评估程序准备成立评估小组制定工作计划开展调查、收集整理有关资料审查评估编写评估报告报送评估报告并归档四、项目评估遵循基本原则（一）科学性原则（一）科学性原则 评价方法、指标体系是否科学评价方法、指标体系是否科学（二）客观性原则（二）客观性原则 从客观条件出发，实事求是分析项目成立的可能性从客观条件出发，实事求是
20、分析项目成立的可能性（三）公正性原则（三）公正性原则（四）面向需求的原则（四）面向需求的原则（五）投入产出相匹配原则（五）投入产出相匹配原则（六）资金时间价值原则（六）资金时间价值原则五、项目评估与可行性研究的关系（一）共同点（一）共同点1 1、处于项目管理的同一时期：决策时期对项目进行技术处于项目管理的同一时期：决策时期对项目进行技术论证和研究。论证和研究。2 2、目标一致目标一致 避免投资决策失误、减少投资风险、提高投资效益避免投资决策失误、减少投资风险、提高投资效益3 3、基本原理、方法和内容一致基本原理、方法和内容一致（二）区别（二）区别1 1、行为主体不同行为主体不同项目评估以贷款银
21、行或金融机构为主体，筛选贷款对项目评估以贷款银行或金融机构为主体，筛选贷款对象而进行的工作。象而进行的工作。可行性研究以项目业主、发起人为主体，确定投资可行性研究以项目业主、发起人为主体，确定投资方案而进行的工作。方案而进行的工作。22、研究侧重点不一样研究侧重点不一样 项目评估侧重于项目的经济效益和偿债能力分析；项目评估侧重于项目的经济效益和偿债能力分析；可行性研究侧重于项目的建设必要性和生产建设条件可行性研究侧重于项目的建设必要性和生产建设条件分析。分析。33、所起的作用不一样所起的作用不一样 项目评估是金融机构的贷款决策依据；项目评估是金融机构的贷款决策依据；可行性研究是项目业主的投资决
22、策依据。可行性研究是项目业主的投资决策依据。44、工作时间不同、工作时间不同 可行性研究在前、项目评估在后。可行性研究在前、项目评估在后。第四节投资项目建设的程序一、投资建设程序的概念投资建设程序是指投资建设全过程中各阶段、各步骤、各工作之间必须遵守的先后次序及其内在联系。二、我国投资建设程序的内容根据我国现行规定，一般项目的建设程序主要包括以下内容：1根据国民经济和社会发展的长远规划，结合行业和地区发展规划的要求，提出项目建议书。它的主要内容：它的主要内容：（1 1）项目提出的必要性和依据；）项目提出的必要性和依据；（2 2）产品方案、建设规模和建设地点的初步设想；）产品方案、建设规模和建设
23、地点的初步设想；（3 3）资源情况、建设条件；）资源情况、建设条件；（4 4）投资估算和资金筹措的设想及贷款偿还能力的测算；）投资估算和资金筹措的设想及贷款偿还能力的测算；（5 5）项项目目建建设设进进度度的的设设想想；经经济济效效益益和和社社会会效效益益的的初初步步测算。测算。2 2编制可行性研究报告编制可行性研究报告3 3选择建设地点选择建设地点 项目建设地点的选择主要考虑如下三个问题：项目建设地点的选择主要考虑如下三个问题：（1 1）项目所需的资源及原材料是否落实、可靠；）项目所需的资源及原材料是否落实、可靠；（2 2）项项目目的的工工程程地地质质和和水水文文地地质质等等建建厂厂的的自自
24、然然条条件件是是否否具备；具备；（3 3）.项项目目的的交交通通运运输输、燃燃料料、动动力力等等建建厂厂的的外外部部条条件件是否具备、合理。是否具备、合理。44编制设计文件编制设计文件 设设计计是是可可行行性性研研究究的的继继续续和和深深化化，是是项项目目在在进进行行投投资资时时的的具具体体实实施施方方案案，是是组组织织施施工工的的主主要要依依据据，是是一一项项复复杂杂的的综综合合性性的的技技术术 经经济济工工作作。它它一一般般包包括括初初步步设设计计和和施施工工图图设设计计两两种种，对对重重大大项项目目和和特特殊殊项项目目可可在在二二者者之之间加入扩大初步设计间加入扩大初步设计(也称技术设计
25、也称技术设计)。初初步步设设计计是是研研究究拟拟建建项项目目在在技技术术上上的的可可靠靠性性和和经经济济上上的的合合理理性性，对对设设计计的的项项目目作作出出基基本本技技术术规规定定，并并通通过过编编制总概算确定项目总的建设费用和主要技术经济指标。制总概算确定项目总的建设费用和主要技术经济指标。技技术术设设计计是是根根据据项项目目的的初初步步设设计计进进行行编编制制的的，只只是是其其内内容容较较初初步步设设计计更更为为详详细细。其其任任务务是是对对初初步步设设计计中中的的重重大大问问题题开开展展更更深深入入的的工工作作，具具体体确确定定项项目目的的初初步步设设计计中的主要技术问题，并编制修正总
26、概算。中的主要技术问题，并编制修正总概算。施施工工图图设设计计是是在在初初步步设设计计或或技技术术设设计计的的基基础础上上，将将设设计计的的工工程程加加以以形形象象化化、具具体体化化。施施工工图图设设计计应应包包括括：施施工工总总平平面面图图、房房屋屋建建筑筑总总平平面面图图和和剖剖面面图图、安安装装施施工工详详图图等等。同同时时，根根据据施施工工图图设设计计编编制制施施工工图图预预算算，作作为为确确定定项项目目的的建建筑筑安安装装工工程程投投资资、工工程程招招投投标标标标底底的的依依据据，作作为为施施工工单单位位组组织织施施工工、控控制制人人工工材材料料消消耗耗、考考核核工工程程成本和施工经
27、济效益的依据。成本和施工经济效益的依据。55制定年度计划制定年度计划 项项目目的的建建设设期期一一般般都都比比较较长长，这这就就要要求求必必须须编编制制年年度度计计划划。年年度度计计划划的的作作用用就就在在于于具具体体规规定定每每年年应应该该建建设设的的工工程程项项目目及及其其施施工工进进度度、应应该该完完成成的的投投资资额额和和投投资资额额的的构构成成、应应该该交交付付使使用用资资产产的的价价值值和和新新增增的的生生产产能能力力。它是规定计划年度应完成建设任务的文件。它是规定计划年度应完成建设任务的文件。制制定定年年度度计计划划的的目目的的在在于于保保证证能能按按期期、顺顺利利地地完完成成建
28、设任务及保证投资资金的合理使用。建设任务及保证投资资金的合理使用。6 6设备、材料订货和施工准备设备、材料订货和施工准备 设设备备材材料料的的订订货货要要以以批批准准的的设设计计文文件件所所附附的的规规定定和和项目的建设进度及生产工艺的要求为准。项目的建设进度及生产工艺的要求为准。施施工工准准备备主主要要是是进进行行项项目目的的征征地地、拆拆迁迁及及建建设设用用地地的的平平整整工工作作(“(“三三通通一一平平”即即通通水水、通通电电、通通道道路路和和平平整整场场地地或或“七七通通一一平平”即即通通水水、通通电电、通通道道路路、通通邮邮、通热、通气、通排水和平整土地通热、通气、通排水和平整土地)
29、。77组织施工组织施工 项项目目的的施施工工活活动动是是一一个个特特殊殊而而又又复复杂杂的的建建设设过过程程。在在施施工工过过程程中中，施施工工单单位位要要严严格格按按照照设设计计图图纸纸进进行行施施工工，既既要要做做到到合合理理、均均衡衡地地施施工工，又又要要注注意意各各施施工工工工序序的的顺顺序问题。项目的施工是投资实施阶段的主要内容。序问题。项目的施工是投资实施阶段的主要内容。8.8.生产准备生产准备 在在项项目目的的竣竣工工验验收收、交交付付使使用用之之前前，必必须须按按照照设设计计和和计计划划的的要要求求，做做好好生生产产准准备备。即即要要做做好好：生生产产、管管理理人人员员的的定定
30、员员和和培培训训工工作作，设设备备的的安安装装、调调试试、验验收收工工作作，生产所需的资源的落实，管理机构和管理制度的建立等。生产所需的资源的落实，管理机构和管理制度的建立等。99竣工验收、交付使用竣工验收、交付使用 竣竣工工验验收收、交交付付使使用用是是项项目目投投资资建建设设过过程程的的最最后后环环节节，也也是是全全面面考考核核项项目目的的建建设设成成果果，检检验验设设计计、施施工工质质量量的的重重要要环环节节，是是项项目目进进入入生生产产、经经营营过过程程的的必必经经阶阶段段。通通过过竣竣工工验验收收：一一是是可可以以检检验验设设计计和和工工程程质质量量，保保证证项项目目能能按按设设计计
31、要要求求的的技技术术经经济济指指标标正正常常生生产产和和使使用用；二二是是对对验验收收合合格格的的工工程程，可可及及时时办办理理移移交交生生产产使使用用；三三是是可可以考核评定施工单位的施工水平。以考核评定施工单位的施工水平。10项目后评价项目后评价是对投资项目建成投产后或交付使用后的经济效益、社会效益、环境效益所进行的总体的综合评价。它一般在项目生产运营一段时间后(一般为2年)进行。通过项目的后评价，既能考察项目在投产后的生产经营状况是否达到投资决策时确定的目标，又可以对项目投资建设全过程的经济效益、社会效益和环境影响进行总体和综合评价并反映出项目在经营过程中存在的问题。因此，项目的后评价是
32、项目建设程序中不可缺少的组成部分和重要环节。总总之之，项项目目建建设设程程序序是是在在长长期期投投资资建建设设过过程程中中逐逐渐渐积积累累总总结结出出来来的的经经验验，是是项项目目建建设设顺顺序序规规律律的的客客观观反反映映。投投资资项项目目在在确确定定以以前前，必必须须进进行行可可行行性性研研究究。项项目目确确定定以以后后，勘勘察察、选选点点、设设计计、设设备备材材料料定定货货、施施工工准准备备等等，都都必必须须依依次次一一步步一一步步地地进进行行，一一环环一一环环地地紧紧扣扣。当当然然，其其中中有有些些工工作作可可以以合合理理地地交交叉叉。但但是是，以以下下规规律律无无论论如如何何不不能能
33、违违背背：没没有有进进行行可可行行性性研研究究，不不能能确确定定投投资资项项目目；没有勘察，不能设计；没有设计，不能施工。没有勘察，不能设计；没有设计，不能施工。复习思考复习思考：1、投资有哪些特征？投资有哪些特征？2 2、投资项目有哪些类型？他们的分类标准各是什么？、投资项目有哪些类型？他们的分类标准各是什么？3 3、项目管理可以分为哪些阶段？各个阶段有什么内容、项目管理可以分为哪些阶段？各个阶段有什么内容？4 4、项目评估有哪些内容、评估程序及其遵循的原则？、项目评估有哪些内容、评估程序及其遵循的原则？5 5、项目评估的和可行性研究有什么联系和区别？、项目评估的和可行性研究有什么联系和区别？66、项目投资建设程序的内容。、项目投资建设程序的内容。