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1、河北省平安生产风险管控与隐患治理规定解河北省平安生产风险管控与隐患治理规定解读读河北省平安生产风险管控与隐患治理规定河北省平安生产风险管控与隐患治理规定第一章总则第一章总则第一条为实行总体国家平安观和平安发展理念，健第一条为实行总体国家平安观和平安发展理念，健全公共平安体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重全公共平安体系，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，落实生产经营单位平安生产主体责任，强预防工作机制，落实生产经营单位平安生产主体责任，强化平安生产监督管理，预防和削减生产平安事故，依据化平安生产监督管理，预防和削减生产平安事故，依据中华人民共和国平安生产法河北省平安生产条例中
2、华人民共和国平安生产法河北省平安生产条例等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。等有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本规定。其次条本省行政区域内生产经营单位的平安生产风其次条本省行政区域内生产经营单位的平安生产风险因素辨识管控（以下简称风险管控）、生产平安事故隐险因素辨识管控（以下简称风险管控）、生产平安事故隐患排查治理（以下简称隐患治理）及其监督管理，适用本患排查治理（以下简称隐患治理）及其监督管理，适用本规定。规定。第三条平安生产风险管控与隐患治理工作应当坚持第三条平安生产风险管控与隐患治理工作应当坚持关口前移、源头管控、预防为主、综合治理的原则。关口前移、源头管控、预防为
3、主、综合治理的原则。第四条生产经营单位是风险管控与隐患治理的责任主体，应当健全全员平安生产责任制，明确本单位主要负责人、分管负责人、其他负责人、各部门、各岗位及从业人员的责任，并保障平安生产资金投入。依法设置平安生产管理机构的生产经营单位应当设立平安总监（首席平安官），专职负责平安生产工作。生产经营单位应当将风险管控与隐患治理教化培训纳入本单位平安生产教化培训支配，开展有针对性的教化和培训，确保从业人员知悉工作岗位和作业环境的风险因素、风险等级、防范措施、应急方法以及隐患排查治理的相关学问和技能。生产经营单位应当依据可视、有痕、便捷、好用的原则，科学设计作业审批票（证）、生产作业现场点检表、告
4、知卡（单）、工作流程图、公示牌（板）等各类平安生产管理工具，用于本单位各层级、各岗位的风险管控与隐患治理工作。生产经营单位发包或者出租生产经营项目、场所、设备，应当在特地平安生产管理协议或者承包、租赁合同中，约定涉及风险管控与隐患治理的相关责任。生产经营单位托付社会服务机构供应风险管控与隐患治理服务的，平安生产责任仍由本单位负责。风险告知卡风险告知卡公示牌（板）公示牌（板）公示牌（板）公示牌（板）公示牌（板）公示牌（板）第五条县级以上人民政府应当加强对风险管控与隐患治理工作的领导，协调解决重大问题。乡（镇）人民政府以及街道办事处、各类开发（园）区管理机构等应当依据职责做好风险管控与隐患治理相关
5、工作，并帮助上级人民政府有关部门依法履行监督管理职责。第六条县级以上人民政府负有平安生产监督管理职责的部门和行业领域主管部门应当依据各自职责，履行风险管控与隐患治理工作的管理责任。第七条各级人民政府及其有关部门、新闻媒体应当实行多种形式，开展对风险管控与隐患治理法律、法规、规章和相关学问的宣扬教化，增加生产经营单位、从业人员以及公众的平安生产风险与事故隐患防范意识。其次章风险因素辨识管控第八条生产经营单位应当履行下列风险管控职责：（一）建立包括辨识部位、存在风险、风险分级、事故类型、主要管控措施、责任部门和责任人等内容的风险管控信息台账（清单）；（二）依据生产组织、工艺等行业特点，逐级编制并发
6、布风险分布图；（三）依据生产工艺、设备、设计等环节变更状况，刚好修改完善相应的平安操作规程；（四）建立危急作业、动能隔离上锁挂牌、风险岗位应急处置等管理制度；（五）在平安生产教化培训中支配特地课时对风险辨识方法和风险管控措施进行培训；（六）定期评估分析和改进有关管理制度，并告知从业人员；（七）其他风险管控职责。风险管控信息台账（清单）风险管控信息台账（清单）风险告知卡分布图风险告知卡分布图第九条风险因素辨识分为全面辨识和专项辨识。自本规定施行之日起三年内，生产经营单位应当每年组织开展一次全面辨识。本规定施行满三年后，矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危急物品的生产、经营、储存、装卸单位应
7、当每年开展一次全面辨识；其他生产经营单位应当每三年至少开展一次全面辨识。在生产经营环节或者生产经营要素发生重大变更，高危作业实施前，新技术、新材料试验或者推广应用前以及发生生产平安事故后应当刚好开展专项辨识，并依据辨识状况刚好调整风险管控信息台账（清单）。生产经营单位应当分层次逐级划分和确定风险因素评估单元，并依据评估的目标、范围、专业技术力气等客观状况，选择科学合理、便于操作的风险辨识方法。第十条生产经营单位应当对下列因素开展全面辨识：（一）生产工艺和生产技术；（二）一般设备设施和特种设备，能源隔离、机械防护等涉及平安生产的设备设施及其检验检测状况；（三）建筑物、构筑物、易燃易爆和有毒有害生
8、产经营环境，以及与生产经营相关相邻的环境、场所和气象条件；（四）从业人员的健康状况、平安防护和平安作业行为；（五）平安生产责任制、操作规程、教化培训、现场作业、应急救援等平安生产管理制度的制定和落实状况；（六）其他可能产生风险的因素。第十一条生产经营单位应当依据生产工艺和生产技术，综合考虑职业病危害风险和生产平安事故风险，将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注。对重大危急源、极易造成重大及以上生产平安事故的风险应当确定为重大风险。1、平安风险辨识与评价。明确平安风险定期辨识机制，依据现场环境、事故等状况，组织机械、电气、工艺技术以及班组长等人员对平安
9、风险进行一次梳理、辨识、更新，并接受LEC评价法，对每个危急有害因素进行评价，将辨识出的风险确定为重大、较大、一般和低四个等级，分别以红、橙、黄、蓝四种颜色标注。A级最高；公司管控A级、厂管控B级、车间管控C级、班组管控D级)。平安风险分级管控平安风险分级管控第十二条生产经营单位应当依据风险等级，逐一制定风险管控措施，明确管控重点、管控部门和管控人员。其中，对较大及以上等级的风险，还应当制定特地管控方案。在改建扩建工程项目、运用新设备、变更工艺技术过程中，以及发生生产平安事故后，应当对相应的风险重新进行辨识、制定管控措施或者管控方案。生产经营单位主要负责人应当每季度至少组织检查一次风险管控措施
10、和管控方案的落实状况。第十三条生产经营单位的班组开展生产经营活动前或者交接班时，应当进行风险确认和风险管控措施预知、设备设施检查等平安确认，并刚好解除新产生的风险；生产经营活动结束后，应当对作业场所、设备设施、物品存放等涉及平安的事项进行检查。第十四条生产经营单位应当每年至少开展一次风险管控动态评估，发生生产平安事故后应当马上开展评估。评估结果用于指导生产支配、应急预案、平安技术措施的制定，以及平安生产管理、风险管控、隐患治理等工作。第十五条生产经营单位应当将风险、管控措施或者管控方案在风险部位、岗位或者车间进行公示。在有较大及以上等级风险的生产经营场所显著位置、关键部位和有关设施设备上应当设
11、置明显警示标记、标识，设立包括疏散路途、危急介质、危害表现和应急措施等内容的公示牌（板）。学校、医院、车站、码头、机场、旅游景区等公共场所，以及玻璃栈桥、悬空桥梁、人行隧（廊）道等设施，还应当依据规定的距离、密度、内容设置平安风险警示牌（板），避开造成意外损害。第三章事故隐患排查治理第十六条生产经营单位组织开展平安生产检查，应当比照风险管控信息台账（清单），检查风险部位、风险管控措施或者管控方案的落实状况。生产经营单位应当依据风险管控信息台账（清单）建立事故隐患排查清单，并编制隐患治理信息台账。事故隐患排查清单应当包括排查的风险部位、风险管控措施、风险失控表现、失职部门和人员、排查责任部门和责
12、任人、排查时间等内容；隐患治理信息台账应当包括隐患名称、隐患等级、治理措施、完成时限、复查结果、责任部门和责任人等内容。消防设施及疏散平面图消防设施及疏散平面图岗位应急情景卡岗位应急情景卡事故隐患排查清单、隐患治理信息台账事故隐患排查清单、隐患治理信息台账第十七条事故隐患排查包括定期排查和专项排查。生产经营单位应当依据隐患排查制度要求，定期开展平安生产检查，排查事故隐患。主要负责人每季度至少组织并参与一次，平安管理部门每旬至少组织一次，车间每周至少组织一次，班组每天组织一次。有下列情形之一的，应当开展专项排查：（一）与本单位平安生产相关的法律、法规、规章、标准以及规程制定、修改或者废止的；（二
13、）设备设施、工艺、技术、生产经营条件、周边环境发生重大变更的；（三）停工停产后须要复工复产的；（四）发生生产平安事故或者险情的；（五）县级以上人民政府负有平安生产监督管理职责的部门组织开展平安生产专项整治活动的；（六）气候条件发生重大变更或者预报可能发生重大自然灾难，对平安生产构成威逼的。第十八条生产经营单位应当对下列因素开展隐患排查：（一）从业人员是否存在违反平安操作规程和相关平安管理规定的行为；（二）生产经营场所和设施设备是否符合平安生产相关规定、标准要求；（三）是否依据有关法律、法规、规章和强制性标准规定建立实施平安生产管理制度；（四）其他可能造成生产平安事故的因素。第十九条生产经营单位
14、应当依据各自行业的重大事故隐患判定标准，将隐患等级确定为一般隐患和重大隐患。生产经营单位对平安生产检查发觉的事故隐患，应当制定隐患整改方案并组织实施，消退隐患。整改方案应当包括以下内容：（一）治理的隐患清单；（二）治理的标准要求；（三）治理的方法和措施；（四）经费和物资的落实；（五）负责治理的机构、人员和工时支配；（六）治理的时限要求；（七）平安措施和应急预案；（八）复查工作要求和支配；（九）其他须要明确的事项。重大隐患整改方案实施前应当由生产经营单位主要负责人组织相关负责人、管理人员、技术人员和具体负责整改人员进行论证，必要时可以聘请专家参与。第四章监督管理其次十条省人民政府负有平安生产监督
15、管理职责的部门和其他行业领域主管部门，应当自本规定施行之日起六个月内，制定并发布各自监管、主管行业领域的风险分级管控、隐患排查治理指导手册或者指引，每两年修订一次。制定指导手册或者指引应当符合有关法律、法规和本规定第十条、第十一条、第十二条、第十五条、第十六条、第十八条、第十九条的规定。其次十一条县级以上人民政府负有平安生产监督管理职责的部门应当依据有关法律、法规、规章规定，对生产经营单位风险的自辨自控、隐患的自查自改工作实行分级分类监管，通过强化信息化监管等手段，实现数据共享、动态监管。将风险管控与隐患治理纳入平安生产年度监督检查支配，并对生产经营单位履行风险管控与隐患治理主体责任状况进行随
16、机抽查。平安生产监督检查人员在进入生产经营单位进行检查时，应当比照风险管控信息台账（清单）与隐患治理信息台账，重点检查风险的辨识、分级和管控以及隐患的排查、分级和治理等内容。在检查中发觉事故隐患，应当责令生产经营单位马上进行整改、消退隐患；其中，对发觉的重大事故隐患应当依法作出停产停业、停止施工、停止运用相关设施或者设备的确定。其次十二条县级以上人民政府负有平安生产监督管理职责的部门应当建立重大隐患督办制度，健全重大隐患排查整治、案件查办、违法企业惩罚和追责问责等清单工作机制。生产经营单位应当将重大隐患的现状及产生缘由、危害程度和整改难易程度、治理方案向所在地县级以上人民政府负有平安生产监督管
17、理职责的部门报告。对重大隐患隐瞒不报或者不依据行政确定进行整改消退隐患的，降低相关生产经营单位及其有关负责人平安生产诚信等级或者列入失信名单，并向社会公告。其次十三条激励社会力气参与风险管控与隐患治理工作。县级以上人民政府有关部门、乡（镇）人民政府、街道办事处和各类开发（园）区管理机构可以依据工作须要，通过购买服务、邀请专业技术人员和专家等方式，广泛听取对风险管控与隐患治理工作的看法和建议，改进工作措施。第五章法律责任其次十四条生产经营单位违反本规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府负有平安生产监督管理职责的部门责令限期改正，处三万元以上五万元以下的罚款，对其主要负责人处一万元以上二万元以
18、下的罚款：（一）未建立风险管控信息台账（清单）、隐患治理信息台账的；（二）未按规定开展全面辨识或者专项辨识的；（三）未按规定制定风险管控措施或者管控方案的；（四）未按规定开展风险管控动态评估的；（五）未按规定开展隐患排查、确定隐患等级的；（六）未按规定制定隐患整改方案或者未按方案组织整改的；（七）未按规定报告重大事故隐患的。其次十五条生产经营单位违反本规定，拒不执行县级以上人民政府负有平安生产监督管理职责的部门的整改指令、消退隐患的，责令停产停业整顿，并处十万元以上三十万元以下的罚款；情节严峻的，处三十万元以上五十万元以下的罚款。对其干脆负责的主管人员和其他干脆责任人员处二万元以上五万元以下的
19、罚款。其次十六条生产经营单位违反本规定，未设置警示标记、标识，未设立公示牌（板）的，责令限期改正，处一万元以上三万元以下的罚款，对其主要负责人处五千元以上一万元以下的罚款。其次十七条生产经营单位主要负责人未按规定检查风险管控措施和管控方案落实状况、组织并参与事故隐患排查的，处二万元以上三万元以下的罚款。其次十八条各级人民政府和负有平安生产监督管理职责的部门、其他行业领域主管部门及其工作人员违反本规定，有下列行为之一的，依法赐予处分；构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：（一）未履行风险管控与隐患治理领导责任和帮助责任的；（二）未履行监督管理职责的；（三）未按规定制定、发布和修订风险分级管控、隐患排查治理指导手册或者指引的；（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第六章附则其次十九条微小企业的风险管控与隐患治理工作，依据国家和本省微小企业平安生产标准化的有关规定执行。第三十条本规定自2018年7月1日起施行。