《法律法规标准优秀PPT.ppt》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法律法规标准优秀PPT.ppt（78页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、非煤矿山接着教化培训非煤矿山接着教化培训 最新矿山平安生产相关法律法规最新矿山平安生产相关法律法规 主讲人：张主讲人：张 启文启文 广东省平安生产宣扬教化中心广东省平安生产宣扬教化中心11/3/20221最新矿山平安生产相关法律法规最新矿山平安生产相关法律法规 尾矿库平安监督管理规定小型露天采石场平安管理与监督检查规定建设项目平安设施“三同时”监督管理暂行方法11/3/20222尾矿库平安监督管理规定尾矿库平安监督管理规定 （国家平安生产监督管理总局令（国家平安生产监督管理总局令 第第38号）号）新修订的尾矿库平安监督管理规定已经新修订的尾矿库平安监督管理规定已经2011年年4月月18日国家平
2、安生产监督管理总局局长办公会日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自议审议通过，现予公布，自2011年年7月月1日起施行。日起施行。国家平安生产监督管理总局国家平安生产监督管理总局2006年公布的尾矿库年公布的尾矿库平安监督管理规定（国家平安生产监督管理总平安监督管理规定（国家平安生产监督管理总局令第局令第6号）同时废止。号）同时废止。局长局长 骆琳骆琳 二二一一年五月四日一一年五月四日11/3/20223尾矿库平安监督管理规定尾矿库平安监督管理规定 第第1章章 总则总则 第第2章章 尾矿库建设尾矿库建设 第第3章章 尾矿库运行尾矿库运行 第第4章章 尾矿库回采和闭库尾矿库
3、回采和闭库 第第5章章 监督管理监督管理 第第6章章 法律责任法律责任 第第7章章 附则附则11/3/20224总则总则制定依据为了预防和削减尾矿库生产平安事故，制定依据为了预防和削减尾矿库生产平安事故，保障人民群众生命和财产平安，依据平安生保障人民群众生命和财产平安，依据平安生产法、矿山平安法等有关法律、行政法产法、矿山平安法等有关法律、行政法规，制定本规定。规，制定本规定。适用范围尾矿库的建设、运行、回采、闭库及适用范围尾矿库的建设、运行、回采、闭库及其平安管理与监督工作，适用本规定。其平安管理与监督工作，适用本规定。核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的平安监督管核工业矿山尾矿库、电厂灰渣库的平
4、安监督管理工作，不适用本规定。理工作，不适用本规定。11/3/20225总则总则尾矿库建设、运行、回采、闭库的平安技术要尾矿库建设、运行、回采、闭库的平安技术要求以及尾矿库等别划分标准，依据尾矿库平求以及尾矿库等别划分标准，依据尾矿库平安技术规程（安技术规程（AQ2006-2005）执行。）执行。（对企业的要求）（对企业的要求）1健全尾矿库平安生产责任制，平安生产规章制健全尾矿库平安生产责任制，平安生产规章制度和平安技术操作规程，对尾矿库实施有效的度和平安技术操作规程，对尾矿库实施有效的平安管理平安管理(新增新增)。2保证具备平安生产条件所必需的资金投入，保证具备平安生产条件所必需的资金投入，
5、建立相应的平安管理机构或者配备相应的平安建立相应的平安管理机构或者配备相应的平安管理人员、专业技术人员。管理人员、专业技术人员。11/3/20226总则总则（持证上岗）（持证上岗）1主要负责人和平安管理人员应当依照有关规定经培训主要负责人和平安管理人员应当依照有关规定经培训考核合格并取得平安资格证书后，方可任职考核合格并取得平安资格证书后，方可任职(新增新增)。2尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的尾矿库放矿、筑坝、巡坝、排洪和排渗设施操作的作业人员必需取得特种作业操作证书，方可上岗作业。作业人员必需取得特种作业操作证书，方可上岗作业。（设计的审查验收）（设计的审查验收）1国家平安生产
6、监督管理总局负责对国务院或者国务国家平安生产监督管理总局负责对国务院或者国务院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行院有关部门审批、核准、备案的尾矿库建设项目进行平安设施设计审查和竣工验收。平安设施设计审查和竣工验收。11/3/20227总则总则 2前款规定以外的其他尾矿库建设项目平安前款规定以外的其他尾矿库建设项目平安设施设计审查和竣工验收，由省级平安生设施设计审查和竣工验收，由省级平安生产监督管理部门依据分级管理的原则作出产监督管理部门依据分级管理的原则作出规定。规定。监管工作尾矿库日常平安生产监督管理工监管工作尾矿库日常平安生产监督管理工作，实行分级负责、属地监管原则，由省作，实行
7、分级负责、属地监管原则，由省级平安生产监督管理部门结合本行政区域级平安生产监督管理部门结合本行政区域实际制定具体规定，报国家平安生产监督实际制定具体规定，报国家平安生产监督管理总局备案。管理总局备案。11/3/20228总则总则（应用先进技术）（应用先进技术）(新增新增)激励应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排激励应用尾矿库在线监测、尾矿充填、干式排尾、尾矿综合利用等先进适用技术。尾、尾矿综合利用等先进适用技术。一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测一等、二等、三等尾矿库应当安装在线监测系统。系统。激励将尾矿回采再利用后进行回填。激励将尾矿回采再利用后进行回填。11/3/20229尾矿库建设尾
8、矿库建设（建设项目的规定）（建设项目的规定）尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建以及回尾矿库建设项目包括新建、改建、扩建以及回采、闭库的尾矿库建设工程。采、闭库的尾矿库建设工程。尾矿库建设项目平安设施设计审查与竣工验尾矿库建设项目平安设施设计审查与竣工验收应当符合有关法律、行政法规及非煤矿矿收应当符合有关法律、行政法规及非煤矿矿山建设项目平安设施设计审查与竣工验收方法山建设项目平安设施设计审查与竣工验收方法的规定。的规定。11/3/202210尾矿库建设尾矿库建设（资质条件）（资质条件）(新增新增)1尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土尾矿库的勘察单位应当具有矿山工程或者岩土工程类勘察资质。
9、工程类勘察资质。2设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计设计单位应当具有金属非金属矿山工程设计资质。资质。3平安评价单位应当具有尾矿库评价资质。平安评价单位应当具有尾矿库评价资质。4施工单位应当具有矿山工程施工资质。施工单位应当具有矿山工程施工资质。5施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。施工监理单位应当具有矿山工程监理资质。尾矿库的勘察、设计、平安评价、施工、监理等尾矿库的勘察、设计、平安评价、施工、监理等单位除符合前款规定外，还应当依据尾矿库的等单位除符合前款规定外，还应当依据尾矿库的等别符合下列规定：别符合下列规定：11/3/202211尾矿库建设尾矿库建设1一等、二等、三等尾矿库建设项
10、目，其勘一等、二等、三等尾矿库建设项目，其勘察、设计、平安评价、监理单位具有甲级察、设计、平安评价、监理单位具有甲级资质，施工单位具有总承包一级或者特级资质，施工单位具有总承包一级或者特级资质；资质；2四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设四等、五等尾矿库建设项目，其勘察、设计、平安评价、监理单位具有乙级或者乙计、平安评价、监理单位具有乙级或者乙级以上资质，施工单位具有总承包三级或级以上资质，施工单位具有总承包三级或者三级以上资质，或者专业承包一级、二者三级以上资质，或者专业承包一级、二级资质。级资质。11/3/202212尾矿库建设尾矿库建设（初步设计及审查）（初步设计及审查）1 初步设计应当
11、包括平安设施设计，并编制平安专篇。平初步设计应当包括平安设施设计，并编制平安专篇。平安专篇应当对库址及坝体稳定性、防洪实力、排洪设施和安专篇应当对库址及坝体稳定性、防洪实力、排洪设施和平安观测设施的牢靠性进行充分论证。平安观测设施的牢靠性进行充分论证。2库址应当由设计单位依据库容、坝高、库区地形条件、库址应当由设计单位依据库容、坝高、库区地形条件、水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等状况，水文地质、气象、下游居民区和重要工业构筑物等状况，经科学论证后，合理确定。经科学论证后，合理确定。(新增新增)3平安设施设计并经平安生产监督管理部门审查批准后方平安设施设计并经平安生产监督管理部门审查
12、批准后方可施工。无平安设施设计或者平安设施设计未经审查批准可施工。无平安设施设计或者平安设施设计未经审查批准的，不得施工。的，不得施工。4严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。严禁未经设计并审查批准擅自加高尾矿库坝体。(新增新增)11/3/202213尾矿库建设尾矿库建设（施工要求）（施工要求）1 执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标执行有关法律、行政法规和国家标准、行业标准的规定，严格依据设计施工，确保工程质量，准的规定，严格依据设计施工，确保工程质量，并做好施工记录。并做好施工记录。2 工程档案和日常管理档案，特殊是隐藏工程档工程档案和日常管理档案，特殊是隐藏工程档案、平安检查档案
13、和隐患排查治理档案，并长期案、平安检查档案和隐患排查治理档案，并长期保存。保存。3 对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同对设计进行局部修改的，应当经原设计单位同意；意；(新增新增)对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、对涉及尾矿库库址、等别、排洪方式、尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报原审批部尾矿坝坝型等重大设计变更的，应当报原审批部门批准。门批准。11/3/202214尾矿库建设尾矿库建设（试运行及验收）（试运行及验收）1 试运行要求平安设施试运行应当向平安生产监试运行要求平安设施试运行应当向平安生产监督管理部门备案，试运行时间不得超过督管理部门备案，试运行时间不得超过6个月，个月，且尾砂排
14、放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结且尾砂排放不得超过初期坝坝顶标高。试运行结束后，应当向平安生产监督管理部门申请平安设束后，应当向平安生产监督管理部门申请平安设施竣工验收。施竣工验收。2验收验收/取得平安生产许可证平安设施经平安生产取得平安生产许可证平安设施经平安生产监督管理部门验收合格后，依据非煤矿矿山企监督管理部门验收合格后，依据非煤矿矿山企业平安生产许可证明施方法的有关规定，申请业平安生产许可证明施方法的有关规定，申请尾矿库平安生产许可证。未依法取得平安生产许尾矿库平安生产许可证。未依法取得平安生产许可证的尾矿库，不得投入生产运行。可证的尾矿库，不得投入生产运行。11/3/202215尾
15、矿库运行尾矿库运行（运行中不能擅自变理的事项）（运行中不能擅自变理的事项）对生产运行的尾矿库，未经技术论证和平安生产监督管理对生产运行的尾矿库，未经技术论证和平安生产监督管理部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：部门的批准，任何单位和个人不得对下列事项进行变更：1筑坝方式；筑坝方式；2排放方式；排放方式；(新增新增)3尾矿物化特性；尾矿物化特性；(新增新增)4坝型、坝外坡坡比、最终积累标高和最终坝轴线的位置；坝型、坝外坡坡比、最终积累标高和最终坝轴线的位置；5坝体防渗、排渗及反滤层的设置；坝体防渗、排渗及反滤层的设置；6排洪系统的型式、布置及尺寸；排洪系统的型式、布置及尺寸；7设计
16、以外的尾矿、废料或者废水进库等。设计以外的尾矿、废料或者废水进库等。11/3/202216尾矿库运行尾矿库运行（平安现状评价）（平安现状评价）1尾矿库应当每三年至少进行一次平安现状评价。尾矿库应当每三年至少进行一次平安现状评价。平安现状评价应当符合国家标准或者行业标准的平安现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。要求。2 应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文应当有能够进行尾矿坝稳定性验算、尾矿库水文计算、构筑物计算的专业技术人员参与。计算、构筑物计算的专业技术人员参与。3上游式尾矿坝积累至二分之一至三分之二最终设上游式尾矿坝积累至二分之一至三分之二最终设计坝高时，应当对坝体进行一次全
17、面勘察，并进计坝高时，应当对坝体进行一次全面勘察，并进行稳定性专项评价。行稳定性专项评价。11/3/202217尾矿库运行尾矿库运行（危库、险库和病库处理）（危库、险库和病库处理）1确定为危库的，应当马上停产，进行抢险，并向确定为危库的，应当马上停产，进行抢险，并向尾矿库所在地县级人民政府、平安生产监督管理尾矿库所在地县级人民政府、平安生产监督管理部门和上级主管单位报告；部门和上级主管单位报告；2确定为险库的，应当马上停产，在限定的时间内确定为险库的，应当马上停产，在限定的时间内消退险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、平消退险情，并向尾矿库所在地县级人民政府、平安生产监督管理部门和上级主管单位
18、报告；安生产监督管理部门和上级主管单位报告；3确定为病库的，应当在限定的时间内依据正常库确定为病库的，应当在限定的时间内依据正常库标准进行整治，消退事故隐患。标准进行整治，消退事故隐患。11/3/202218尾矿库运行尾矿库运行（运行中企业应建立的（运行中企业应建立的4项制度）项制度）1防汛责任制，实施防汛责任制，实施24小时监测监控和值班值守小时监测监控和值班值守.2应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备，应急预案报相应的平安生产监督管理部门备案，应急预案报相应的平安生产监督管理部门备案，并每年至少进行一次演练。并每年至少进行一次演练。3编制尾
19、矿库年度、季度作业支配，严格依据作业编制尾矿库年度、季度作业支配，严格依据作业支配生产运行，做好记录并长期保存。支配生产运行，做好记录并长期保存。4事故隐患排查治理制度，定期组织专项检查，对事故隐患排查治理制度，定期组织专项检查，对发觉的事故隐患刚好进行治理，并建立隐患排查发觉的事故隐患刚好进行治理，并建立隐患排查治理档案。治理档案。11/3/202219尾矿库运行尾矿库运行（启动和马上启动应急预案的状况）（启动和马上启动应急预案的状况）1下列重大险情之一的，马上报告当地县级平安生产监督管下列重大险情之一的，马上报告当地县级平安生产监督管理部门和人民政府，并启动应急预案，进行抢险：理部门和人民
20、政府，并启动应急预案，进行抢险：1)坝体出现严峻的管涌、流土等现象的；坝体出现严峻的管涌、流土等现象的；2)坝体出现严峻裂缝、坍塌和滑动迹象的；坝体出现严峻裂缝、坍塌和滑动迹象的；3)库内水位超过限制的最高洪水位的；库内水位超过限制的最高洪水位的；4)在用排水井倒塌或者排水管在用排水井倒塌或者排水管(洞洞)坍塌堵塞的；坍塌堵塞的；5)其他危及尾矿库平安的重大险情。其他危及尾矿库平安的重大险情。2发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，应当马上启动应急预发生坝体坍塌、洪水漫顶等事故时，应当马上启动应急预案，进行抢险，防止事故扩大，避开和削减人员伤亡及财案，进行抢险，防止事故扩大，避开和削减人员伤亡及财产
21、损失，并马上报告当地县级平安生产监督管理部门和人产损失，并马上报告当地县级平安生产监督管理部门和人民政府民政府11/3/202220尾矿库回采和闭库尾矿库回采和闭库（尾矿回采）（尾矿回采）1进行回采勘察、平安预评价和回采设计，回采进行回采勘察、平安预评价和回采设计，回采设计应当包括平安设施设计，并编制平安专篇。设计应当包括平安设施设计，并编制平安专篇。平安预评价报告应当向平安生产监督管理部门平安预评价报告应当向平安生产监督管理部门备案。回采平安设施设计应当报平安生产监督管备案。回采平安设施设计应当报平安生产监督管理部门审查批准。理部门审查批准。2 依据回采设计实施尾矿回采，依据回采设计实施尾矿
22、回采，3全部回采后不再进行排尾作业的，刚好报平安全部回采后不再进行排尾作业的，刚好报平安生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。生产监督管理部门履行尾矿库注销手续。11/3/202221尾矿库回采和闭库尾矿库回采和闭库（闭库及闭库准备）（闭库及闭库准备）1运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，运行到设计最终标高或者不再进行排尾作业的，应当在一年内完成闭库。特殊状况不能按期完成应当在一年内完成闭库。特殊状况不能按期完成闭库的，应当报经相应的平安生产监督管理部门闭库的，应当报经相应的平安生产监督管理部门同意后方可延期，但延长期限不得超过同意后方可延期，但延长期限不得超过6个月。个月。2运行到设计最
23、终标高的前运行到设计最终标高的前12个月内，应当进行闭个月内，应当进行闭库前的平安现状评价和闭库设计，闭库设计应当库前的平安现状评价和闭库设计，闭库设计应当包括平安设施设计，并编制平安专篇。包括平安设施设计，并编制平安专篇。闭库平安设施设计应当经有关平安生产监督管理部闭库平安设施设计应当经有关平安生产监督管理部门审查批准。门审查批准。11/3/202222尾矿库回采和闭库尾矿库回采和闭库（闭库的条件）（闭库的条件）1尾矿库已停止运用；尾矿库已停止运用；2闭库前的平安现状评价报告已报有关平安生产监闭库前的平安现状评价报告已报有关平安生产监督管理部门备案；督管理部门备案；3尾矿库闭库工程平安设施设
24、计已经有关平安生产尾矿库闭库工程平安设施设计已经有关平安生产监督管理部门审查批准；监督管理部门审查批准；4有完备的闭库工程平安设施施工记录、竣工报告、有完备的闭库工程平安设施施工记录、竣工报告、竣工图和施工监理报告等；竣工图和施工监理报告等；5法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其法律、行政法规和国家标准、行业标准规定的其他条件。他条件。11/3/202223尾矿库回采和闭库尾矿库回采和闭库（闭库后的管理）（闭库后的管理）1闭库后的平安管理由原生产经营单位负责闭库后的平安管理由原生产经营单位负责2对解散或者关闭破产的对解散或者关闭破产的,1)由生产经营单位出资人或其上级主管单位由生产经营单
25、位出资人或其上级主管单位负责；负责；2)无上级主管单位或者出资人不明确的，由无上级主管单位或者出资人不明确的，由平安生产监督管理部门提请县级以上人民平安生产监督管理部门提请县级以上人民政府指定管理单位。政府指定管理单位。11/3/202224练习题1依据尾矿库平安监督管理规定，尾矿库依据尾矿库平安监督管理规定，尾矿库应当每（应当每（）年至少进行一次平安现状评价。平）年至少进行一次平安现状评价。平安现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要安现状评价应当符合国家标准或者行业标准的要求。求。A.1 B.2 C.3 D.5 2国务院关于进一步加强企业平安生产工作的国务院关于进一步加强企业平安生产工作的
26、通知规定对重大、特殊重大事故负有主要责任通知规定对重大、特殊重大事故负有主要责任的企业，其主要负责人，（的企业，其主要负责人，（）不得担当本行业）不得担当本行业企业的矿长企业的矿长(厂长、经理厂长、经理)。A 一年内一年内 B 五年内五年内 C 终身终身 D 三年三年 11/3/202225练习题3尾矿库建设项目进行施工时尾矿库建设项目进行施工时,对设计进行局部修改的，对设计进行局部修改的，应当经应当经()同意；同意；A施工单位负责人施工单位负责人 B建设项目负责人建设项目负责人 C原设计单位原设计单位 D相应的安监部门相应的安监部门 4国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知规国务院关于进
27、一步加强企业平安生产工作的通知规定要将平安生产标准化分级评价结果，作为（定要将平安生产标准化分级评价结果，作为（）的重）的重要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生要考核依据；对发生重特大事故或一年内发生2次以上较次以上较大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证大事故的，一年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。券融资等，并作为银行贷款的重要参考依据。A 信用评级信用评级 B 平安考评平安考评 C 业绩考评业绩考评 11/3/202226练习题5尾矿库是一个具有高位势能的（尾矿库是一个具有高位势能的（）泥石流危）泥石流危急源。急源。A 自然自然
28、B 人造人造 C 自然自然 D 尾矿堆尾矿堆 6国务院关于进一步加强企业平安生产工作的国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知明确一次性工亡补助金调整为按全国上一通知明确一次性工亡补助金调整为按全国上一年度城镇居民人均可支配收入的（年度城镇居民人均可支配收入的（）计算。）计算。A 10倍倍 B 20倍倍 C 30倍倍 D 48-60个月工资个月工资 11/3/202227练习题7依据尾矿库平安监督管理规定，下列（依据尾矿库平安监督管理规定，下列（）作业）作业人员必需取得特种作业操作证书，方可上岗作业人员必需取得特种作业操作证书，方可上岗作业A.尾矿库放矿工尾矿库放矿工 B.筑坝工筑坝工、巡坝
29、工巡坝工 C.管道修理工管道修理工 D.排洪和排渗设施操作工排洪和排渗设施操作工8依据依据2010年年7月月19日国务院关于进一步加强平安生产工日国务院关于进一步加强平安生产工作的通知，有下列（作的通知，有下列（）情形，要责令停产停工整顿，）情形，要责令停产停工整顿，并对企业和企业主要负责人依法赐予规定上限的经济惩罚。并对企业和企业主要负责人依法赐予规定上限的经济惩罚。A.超实力生产超实力生产 B.超定员生产超定员生产 C.超强度生产超强度生产 D.管管理制度不完善理制度不完善 11/3/202228小型露天采石场平安管理与监督检查规定小型露天采石场平安管理与监督检查规定 国家平安生产监督管理
30、总局令第国家平安生产监督管理总局令第39号号 新修订的小型露天采石场平安管理与监督检查规定已新修订的小型露天采石场平安管理与监督检查规定已经经2011年年4月月18日国家平安生产监督管理总局局长办公会日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自议审议通过，现予公布，自2011年年7月月1日起施行。日起施行。2004年年12月月28日原国家平安生产监督管理局（国家煤矿日原国家平安生产监督管理局（国家煤矿平安监察局）公布的小型露天采石场平安生产暂行规定平安监察局）公布的小型露天采石场平安生产暂行规定（原国家平安生产监督管理局（原国家平安生产监督管理局令第令第19号）同时废止。号）同
31、时废止。局长局长 骆琳骆琳 二二一一年五月四日一一年五月四日11/3/202229小型露天采石场平安管理与监督检查规定小型露天采石场平安管理与监督检查规定 第第1章章 总则总则 第第2章章 平安生产保障平安生产保障 第第3章章 监督检查监督检查 第第4章章 法律责任法律责任 第第5章章 附则附则11/3/202230总则总则 制定依据为预防和削减小型露天采石场生产平安制定依据为预防和削减小型露天采石场生产平安事故，保障从业人员的平安与健康，依据平安事故，保障从业人员的平安与健康，依据平安生产法、矿山平安法、平安生产许可证生产法、矿山平安法、平安生产许可证条例等有关法律、行政法规，制定本规定。条
32、例等有关法律、行政法规，制定本规定。适用范围年生产规模不超过适用范围年生产规模不超过50万吨的山坡型露天万吨的山坡型露天采石作业单位（以下统称小型露天采石场）的平采石作业单位（以下统称小型露天采石场）的平安生产及对其监督管理，适用本规定。安生产及对其监督管理，适用本规定。开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的平安开采型材和金属矿产资源的小型露天矿山的平安生产及对其监督管理，不适用本规定。生产及对其监督管理，不适用本规定。11/3/202231总则总则 （监督管理）（监督管理）1县级以上地方人民政府平安生产监督管理县级以上地方人民政府平安生产监督管理部门实施监督管理。部门实施监督管理。2所辖区域
33、内的乡所辖区域内的乡(镇镇)应当明确负责平安生应当明确负责平安生产工作的管理人员及其职责。产工作的管理人员及其职责。11/3/202232平安生产保障平安生产保障 主要负责人对本单位的平安生产工作负总责（新主要负责人对本单位的平安生产工作负总责（新增），制定和落实平安生产责任制，改善劳动条增），制定和落实平安生产责任制，改善劳动条件和作业环境，保证平安生产投入的有效实施。件和作业环境，保证平安生产投入的有效实施。主要负责人经平安生产监督管理部门考核合格并主要负责人经平安生产监督管理部门考核合格并取得平安资格证书后，方可任职。（新增）取得平安资格证书后，方可任职。（新增）建立健全平安生产管理制度
34、和岗位平安操作规程，建立健全平安生产管理制度和岗位平安操作规程，至少配备一名专职平安生产管理人员。（新增）至少配备一名专职平安生产管理人员。（新增）平安生产管理人员应当依据国家有关规定取得平平安生产管理人员应当依据国家有关规定取得平安资格证书后，方可任职。安资格证书后，方可任职。11/3/202233平安生产保障平安生产保障 小型露天采石场应当至少配备一名专业技小型露天采石场应当至少配备一名专业技术人员，或者聘用专业技术人员、注册平术人员，或者聘用专业技术人员、注册平安工程师、托付相关技术服务机构为其供安工程师、托付相关技术服务机构为其供应平安生产管理服务。（新增）应平安生产管理服务。（新增）
35、小型露天采石场新进矿山的作业人员应当小型露天采石场新进矿山的作业人员应当接受不少于接受不少于40小时的平安培训，已在岗的小时的平安培训，已在岗的作业人员应当每年接受不少于作业人员应当每年接受不少于20小时的平小时的平安再培训。安再培训。（新增）（新增）11/3/202234平安生产保障平安生产保障（新增）新建、改建、扩建的（新增）新建、改建、扩建的1应当由具有建设主管部门认定资质的设计单位编制开采应当由具有建设主管部门认定资质的设计单位编制开采设计或者开采方案。设计或者开采方案。2采石场布置和开采方式发生重大变更时，应当重新编制采石场布置和开采方式发生重大变更时，应当重新编制开采设计或者开采方
36、案，并由原审查部门审查批准。开采设计或者开采方案，并由原审查部门审查批准。3工程项目平安设施履行设计审查和竣工验收审批程序。工程项目平安设施履行设计审查和竣工验收审批程序。4对于不须要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，对于不须要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，符合有关平安生产法律、法规、标准要求，经平安生产监符合有关平安生产法律、法规、标准要求，经平安生产监督管理部门检查同意，可以不进行平安设施竣工验收，干督管理部门检查同意，可以不进行平安设施竣工验收，干脆依法申请领取平安生产许可证。脆依法申请领取平安生产许可证。11/3/202235平安生产保障平安生产保障（新增）相邻的采石场开采
37、范围之间最小距离应（新增）相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于当大于300米。对可能危及对方生产平安的，双米。对可能危及对方生产平安的，双方应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安方应当签订平安生产管理协议，明确各自的平安生产管理职责和应当实行的平安措施，指定特地生产管理职责和应当实行的平安措施，指定特地人员进行平安检查与协调。人员进行平安检查与协调。（新增）应当接受中深孔爆破，严禁接受扩壶爆（新增）应当接受中深孔爆破，严禁接受扩壶爆破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的破、掏底崩落、掏挖开采和不分层的“一面墙一面墙”等开采方式。等开采方式。不具备实施中深孔爆破条件的，由所在地平安不具备实施中深
38、孔爆破条件的，由所在地平安生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论生产监督管理部门聘请有关专家进行论证，经论证符合要求的，方可接受浅孔爆破开采。证符合要求的，方可接受浅孔爆破开采。11/3/202236平安生产保障平安生产保障（新增）不接受爆破方式干脆运用挖掘机进行采矿（新增）不接受爆破方式干脆运用挖掘机进行采矿作业的，台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。作业的，台阶高度不得超过挖掘机最大挖掘高度。（新增）应当接受台阶式开采。不能接受台阶式开（新增）应当接受台阶式开采。不能接受台阶式开采的，应当自上而下分层依次开采。采的，应当自上而下分层依次开采。1实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过实施浅孔
39、爆破作业时，分层数不得超过6个，最大个，最大开采高度不得超过开采高度不得超过30米；米；2实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过实施中深孔爆破作业时，分层高度不得超过20米，米，分层数不得超过分层数不得超过3个，最大开采高度不得超过个，最大开采高度不得超过60米。米。3最小凿岩平台宽度不得小于最小凿岩平台宽度不得小于4米。米。11/3/202237平安生产保障平安生产保障（新增）对爆破后产生的大块矿岩应当接（新增）对爆破后产生的大块矿岩应当接受机械方式进行裂开，不得运用爆破方式受机械方式进行裂开，不得运用爆破方式进行二次裂开。进行二次裂开。（新增）承包爆破作业的专业服务单位应（新增）承包爆破作
40、业的专业服务单位应当取得爆破作业单位许可证，承包采矿和当取得爆破作业单位许可证，承包采矿和剥离作业的采掘施工单位应当持有非煤矿剥离作业的采掘施工单位应当持有非煤矿矿山企业平安生产许可证。矿山企业平安生产许可证。11/3/202238平安生产保障平安生产保障（新增）（新增）距工作台阶坡底线距工作台阶坡底线50米范围内不得米范围内不得从事从事碎石加工作业。碎石加工作业。（新增）应当在每年年末测绘（新增）应当在每年年末测绘采石场开采现采石场开采现状平面图和剖面图，并归档管理。状平面图和剖面图，并归档管理。11/3/202239监督检查监督检查(新增新增)（平安生产监督管理部门应履行的监督职（平安生产
41、监督管理部门应履行的监督职责）责）1加强监督检查，发觉的事故隐患和平安生产违加强监督检查，发觉的事故隐患和平安生产违法违规行为，依法作出现场处理或者实施行政惩法违规行为，依法作出现场处理或者实施行政惩罚。罚。2健全平安生产档案，记录监督检查结果、生产健全平安生产档案，记录监督检查结果、生产平安事故和违法行为查处等状况。平安事故和违法行为查处等状况。3不得对其进行审查和验收不得对其进行审查和验收1)未托付具备相应资质的设计单位编制开采设计未托付具备相应资质的设计单位编制开采设计或者开采方案，或者开采方案，2)周边周边300米范围内存在生产生活设施的米范围内存在生产生活设施的.11/3/20224
42、0监督检查监督检查 4加强中深孔爆破条件的监督检查。严格限制加强中深孔爆破条件的监督检查。严格限制接受浅孔爆破开采方式。接受浅孔爆破开采方式。5督促对承包作业的采掘施工单位的管理，明督促对承包作业的采掘施工单位的管理，明确双方平安生产责任。确双方平安生产责任。6加强应急预案的管理，督促乡（镇）人民政加强应急预案的管理，督促乡（镇）人民政府做好事故应急救援的协调工作。府做好事故应急救援的协调工作。11/3/202241练习题1依据依据,相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于相邻的采石场开采范围之间最小距离应当大于()米。对可能危及对方生产平安的，双方应当签米。对可能危及对方生产平安的，双方应当
43、签订平安生产管理协议订平安生产管理协议.A.100 B.200 C.300 D.500 2小型露天采石场实施浅孔爆破作业时，分层数小型露天采石场实施浅孔爆破作业时，分层数不得超过不得超过6个，最大开采高度不得超过个，最大开采高度不得超过()米米A.15 B.20 C.25 D.30 11/3/202242练习题3对爆破后产生的大块矿岩应当接受对爆破后产生的大块矿岩应当接受()进行裂开进行裂开.A.机械方式机械方式 B.爆破方式爆破方式 C.机械机械爆破方式均可爆破方式均可 D.其他方式其他方式 4、2008年，国务院批准在国家平安生产监年，国务院批准在国家平安生产监督管理总局设立职业平安健康监
44、督管理司，督管理总局设立职业平安健康监督管理司，担当职业（担当职业（）职责。）职责。A 平安健康监督管理平安健康监督管理 B 平安监督管理平安监督管理 C 卫生监督管理卫生监督管理 11/3/202243建设项目平安设施建设项目平安设施“三同时三同时”监督管理暂行方法监督管理暂行方法 （国家平安生产监督管理总局令第（国家平安生产监督管理总局令第36号）号）建设项目平安设施建设项目平安设施“三同时三同时”监督管监督管理暂行方法已经理暂行方法已经2010年年11月月3日国家平日国家平安生产监督管理总局局长办公会议审议通安生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自过，现予公布，自2011年年
45、2月月1日起施行。日起施行。局长局长 骆琳骆琳 二二一一年十二月十四日年十二月十四日11/3/202244“三同时三同时”概念概念平安生产法第平安生产法第24条规定：条规定：“生产经营单位新建、生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的平改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）的平安设施，必需与主体工程同时设计、同时旎工、安设施，必需与主体工程同时设计、同时旎工、同时投入生产和运用。平安设施投资应当纳入建同时投入生产和运用。平安设施投资应当纳入建设项目概算。设项目概算。”职业病防治法第职业病防治法第16条规定：条规定：“建设项目的职业建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项
46、目工程预算，病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。产和运用。”11/3/202245“三同时三同时”概念概念建设项目平安设施建设项目平安设施“三同时三同时”监督管理暂行方监督管理暂行方法法(总局令第总局令第36号，以下简称暂行方法号，以下简称暂行方法)，自自2011年年2月月1日起施行。暂行方法明确提出，日起施行。暂行方法明确提出，建设项目平安设施是指生产经营单位在生产经营建设项目平安设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产平安事故的设备、设施、装活动中用于预防生产平安事故的设备、设施、
47、装置、构置、构(建建)筑物租其他技术措施的总称。建设项筑物租其他技术措施的总称。建设项目平安设施必需与主体工程同时设计、同时施工、目平安设施必需与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用同时投入生产和运用(以下简称以下简称“三同时三同时”)。平。平安设施投资应当纳入建设项目概算。安设施投资应当纳入建设项目概算。11/3/202246监督责任监督责任国家平安生产监督管理总局对全国建设项目平安国家平安生产监督管理总局对全国建设项目平安设施设施“三同时三同时”实施综合监督管理，并在国务院实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内担当国务院及其有关主管部门规定的职责范围内担当国务院及其有关主管
48、部门审批、核准或者备案的建设项目平安设施审批、核准或者备案的建设项目平安设施“三同三同时时”的监督管理。的监督管理。县级以上地方各级平安生产监督管理部门对本行县级以上地方各级平安生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目平安设施政区域内的建设项目平安设施“三同时三同时”实施综实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内担当本级人民政府及其有关主管部门审批、核内担当本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目平安设施准或者备案的建设项目平安设施“三同时三同时”的监的监督管理。督管理。11/3/202247监督责任监督责任跨两个及两个以上行
49、政区域的建设项目平安设施跨两个及两个以上行政区域的建设项目平安设施“三同时三同时”由其共同的上一级人民政府平安生产由其共同的上一级人民政府平安生产监督管理部门实施监督管理。监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府平安生产监督管理部门依据工作上一级人民政府平安生产监督管理部门依据工作须要，可以将其负责监督管理的建设项目平安设须要，可以将其负责监督管理的建设项目平安设施施“三同时三同时”工作托付下一级人民政府平安生产工作托付下一级人民政府平安生产监督管理部门实施监督管理。监督管理部门实施监督管理。平安生产监督管理部门应当加强建设项目平安设平安生产监督管理部门应当加强建设项目平安设施建设的日常平安监
50、管，落实有关行政许可及其施建设的日常平安监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实平安设施建设监管责任，督促生产经营单位落实平安设施建设责任。责任。11/3/202248平安条件论证与平安预评价平安条件论证与平安预评价下列建设项目在进行可行性探讨时，生产经营单下列建设项目在进行可行性探讨时，生产经营单位应当分别对其平安生产条件进行论证和平安预位应当分别对其平安生产条件进行论证和平安预评价：评价：1非煤矿矿山建设项目；非煤矿矿山建设项目；2生产、储存危急化学品（包括运用长输管道输生产、储存危急化学品（包括运用长输管道输送危急化学品，下同）的建设项目；送危急化学品，下同）的建设项目；