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1、.农业生产全程社会化服务推广情况汇报（2014 年 7 月 23 日）一、现状各地通过政府购买服务，有力推动扩大了水稻产业和水产产业的生产规模，推进了农业全程机械化生产能力，构筑起了全方位农业技术推广服务网络体系。区项目办与27 个选定服务主体签订服务协议 27 份，项目实施水稻产业和水产及保障服务。1、水稻产业方面。一是以湖北春晖集团为龙头的 3 个服务主体新增土地流转 1 万亩的规模，项目服务完成100%。目前，全区土地流转总达到面积 13.3 万亩，占全区二轮承包面积 41.9 万亩的 31.7%。二是在项目区肖港镇、新铺镇、西河镇、陡岗镇和朱湖农场 5 个乡镇场水稻种植实施机械化耕整地
2、服务作业面积 5 万亩，项目服务完成 100%。示范辐射 5 个乡镇场水稻种植的机械化耕整地率达到 98%，比全区高出三个百分点。如肖港镇官湖村鲲鹏农机专业合作社，该合作社业务范围完全覆盖了水稻和油菜种植的各个环节，从水稻耕、插、病虫害防治、收割等，油菜耕田、播种、收割的一系列流程，完全可以全程机械操作，产、供、销一条龙服务。三是以湖北春晖集团和福良山农业公司开展工厂化育秧服务 3 万亩，机械化插秧服务 3 万亩，.项目服务完成 75%。主要服务早稻集中育秧和机插秧生产，全区推广早稻集中育秧和机插秧 5 万亩，占早稻生产面积70%。以孝南区农科所为服务主体的糯稻、香稻良种示范 3万亩，项目服务
3、完成 100%。2014 年香稻面积新增 2 万亩，全区香稻面积达到 15 万亩。四是测土配方施肥服务。孝感地博农资公司在全区完成服务面积 8 万亩，项目服务完成85%。推动全区测土配方施肥应用 85%以上。五是水稻病虫防治服务。区项目办与中标选定的 8 个植保机防服务主体，已签服务面积 10 万亩。这些服务主体到户服务协议已签订9.4 万亩，占服务总面积 94%，还有 0.6 万亩正在落实中。在早稻生产中已防治服务 0.5 万亩，已召开二次防治现场会，防治服务 10 万亩协议计划将在 7 月底完成。朋兴乡益农植保机防专业合作社作为全区 7 家有资格进行区政府购买农业生产全程社会化服务项目的合
4、作社之一，受到农业部首批示范合作社表彰。该合作社总投资 200 多万元，有成员共 285 人，电动、机动喷雾器 590 台套，大中小拖拉机 161 台套，收割机 10 台套，承担了 1 万亩的机防任务，目前已与农户签定合同 9295 亩。六是以湖北春晖集团为主的优质稻烘干收储服务 1000 万公斤的服务合同已签订，将在今年中稻收购季节完成。2、水产产业方面。一是以王母湖养殖场、野猪湖养殖场的二个渔苗种供应服务主体各完成服务面积 0.5 万亩，.项目服务完成 85%。二是以区水产推广中心为服务主体单位，完成测水服务 5 万亩，项目服务完成 85%。签订协议渔病防控服务 5 万亩，协议到户 5 万
5、亩，渔病防控服务还在进行中。三是开展水产品购销服务。以孝南经济开发区市场管理局为服务主体，对国家级南大水产品市场进行市场经营规范，达到水产品公平交易，保障经营户、消费者的合法权利，并加大招商力高、分析市场需求和定期发布水产品信息。项目服务完成 90%。3、产业保障服务方面。一是在全区选定肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡和朱湖农场等 6 个乡镇开展农业技术服务。通过免费开展新技术、新品种和先进模式试验示范指导，项目区优良品种的推广和技术指导服务面积达 10 万亩以上。培养科技示范户 800 个、免费培训实用技术人才 6000 人次。项目服务完成 100%。二是开展农产品产前、产中、产后的技
6、术和市场服务，开 通 农 业 信 息 网 、 短信 平 台 发布信息 15 期，建立村级信息点 60 个，鱼 病 监 测 点6 个 。 项目服务完成 90%。三是以湖北春晖小额贷款担保公司为服务主体开展了农业保险服务，水稻保险面积 10 万亩以上。项目服务完成 100%。4、项目资金使用情况。农业生产全程社会化服务试点项目对我区中央补助资金 1OOO 万元。按照省财政厅的批复，我们试点侧重于重点环节的产后服务。主要补助项目是对.规模大的农产品收购、仓储、加工、销售(含种子)企业实行贷款贴息补助 400 万元，购买农产品烘干服务 300 万元，购买农产品质量安全检测服务 3O 万元，测土配方施肥
7、补助资金 30 万元，购买农业投入品监测及病虫害测报服务 40万元，在现代农业综合示范区实施水稻产业全程服务 85 万元，购买农业综合信息服务 115 万元。目前，已付购买服务资金 800 万元。二、特点及经验在实施农业生产全程社会化服务体系建设工作中，政府部门强化引导，龙头企业创新模式，合作组织服务关键生产，财政资金促进推动，农业保险解除后虑，全新试点打造覆盖农业生产全程、环环配套、现代高效的社会化服务体系。1、狠抓组织领导责任，确保全程社会化服务落实。为确保此项工作顺利开展，将试点工作抓紧、抓实、抓出特色、抓出成效，达到社会化服务体系建设目的。一是我区成立了农业生产全程社会化服务工作领导小
8、组，领导小组由区长刘刚任组长，常务副区长高宏发、分管农业的副区长蔡辉、区政府党组成员刘继华任副组长，政办、监察局、农办、财政、农业、经管、审计、水产、畜牧、农机、工商等部门主要负责人、所涉乡镇的乡镇长任成员。领导小组下设办公室，由财政局主要领导牵头，负责指导、协调、.督办全区项目建设工作。同时还成立了项目实施工作专班，具体开展各项落实工作。为更好地开展此项工作，区委区政府在今年 2 月份还组织工作组人员到宜昌考察学习了宜都市全程社会化服务的经验。二是制定了详实的试点建设工作实施方案，明确服务范围、清楚服务内容、掌握关键节点、注重经验积累、多部门合力共建的实施计划。三是加强落实督办。区领导小组多
9、次召开专题会议、推进会和现场会，研究部署项目试点建设工作，领导小组主要领导经常深入项目建设乡镇、服务主体单位，协调解决建设中出现的问题，形成了主要领导带头抓，工作专班具体抓，各部门、乡镇共同协作抓的工作格局。在落实工作责任上，实行专班包保负责制，为及时了解和掌握项目实施进展情况，实行了每周抽查和检查工作，强化了工作责任，确保了试点工作进度和服务效果。2、狠抓“春晖”龙头引领，突出全托管型社会化服务。通过政府向社会购买农业生产全程社会化服务，今年是试点探索之年，开好局、选好点、走对路很关键。我们按照国家农业生产全程社会化服务体系建设的基本要求，从适合现代农业的发展方向着手，确立以春晖集团现有条件
10、为基础，支持集团旗下各专业组织，由单项服务向多项服务、系列服务发展，服务组织从关键环节向全程社会化服务转变，兼业化经营向职业化经营管理转变，传统生产方式向.现代农业生产方式转变。重点发展香稻产业，着力打造“土地流转 优质香稻良种-工厂化育秧 机耕机整机插测土配方施 机械化统防统治 香稻收贮烘干加工 水稻保险服务 品牌经营”全托管型公益性和经营性并举的社会化服务。通过“三制同步” （股份制+租赁制+托管制）搞流转， “三社联手” （土地合作社+农机合作社+香稻合作社）抓生产， “三业并举” （生产种植业+收储加工业+物流营销业）强经营， “三方共赢” （国家利益+集体利益+农民利益）求发展，目前
11、，建立了 2 万亩香稻生产基地，新增土地流转 0.8 万亩。采用温控立体硬盘育秧技术，形成 10万亩以上水稻机插育秧供应能力，完成早稻工厂化育秧、机插秧 1.5 万亩。投入近千万元购置了大中型耕整机、插秧机、施肥机、喷雾机、飞防机、收割机等设备 100 多台套，完成耕地整地服务 4.5 万亩，机插秧 1.5 万亩。还建成了 6 台装载量共 120 吨的循环式大型谷物烘干厂，能有效解决收购季节粮食数量大、凉晒难的问题，减少阴雨天粮食变质损耗。为确保粮食生产标准、品质安全，建成了现代化农业电子监控中心，采用视频和传感器进行 24 小时监控，使种植基地的香稻从长势到虫害，从播种到收割，从田间到车间，
12、全过程、全方位、全系统对农业生产环节进行全程监控管理。3、狠抓关键环节带动，提高全程社会化服务水平。在.水稻产业方面，一是重点支持土地规模化流转，集约经营。我们在湖北春晖集团龙岗土地股份合作社的基础上，支持新组建了 3 家土地股份合作社，以股份化流转方式集中连片流转龙岗、东桥、洪山等 9 个村 8400 多亩土地，建立了长期稳定的合作关系。我们在毛陈镇楚荣生态农业有限公司，支持回归创业进行土地流转。毛陈镇双龙村农民魏红平，长期在上海等地经商，富有创业精神，被评为孝感市首届外出务工经商“十大新闻人物” ，他回乡投资 3600 多万元，租赁经营双龙村集体荒地和部分农民的抛荒地 580亩，3500
13、多亩河滩荒地，向国家提供商品粮 10 万公斤，兴建了集粮食生产示范、生态、旅游、观光、休闲于一体的“孝感市楚荣现代生态观光园” ，通过集约粮食生产、发展现代农业，带动农民增收。二是重点支持工厂化育秧、机耕机插机防机收等产前、产中服务环节。依托孝感市福良山农业综合服务公司（育秧工厂）和春晖集团等 8 个集中育秧的服务主体，开展了农户与工厂签定水稻育秧合同，实行定单育秧，落实早稻集中育秧面积 300 亩，提供机械化插秧面积 3 万亩。依托孝感市鲲鹏农机专业合作社、益农植保机防专业合作社等 10 个机耕机插机防机收的服务主体，在我区肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡、陡岗镇和朱湖农场等乡镇大力开
14、展订单协议服务，已投入各类机械 1200 余台，与 4500 余农户签订了代耕机防机服.务合同，项目区已耕整水稻面积 5 万亩，机插秧 3 万亩，占机整机插任务数的 100%。三是重点支持合作社组织联合合作，实行“五统一”服务（统一品种、统一追肥、统一防控、统一技术、统一培训） 。依托孝感市地博农业生产资料公司开展测土配方施肥服务、孝南农科所提供优质香稻、糯稻种子服务 、区农业技术服务中心提供技术指导与培训和机耕机防专业组织，联合合作服务面积 3 万亩，发放技术资料 2 万余份，培训农民、职业人员 2000 人次。项目的实施有效地解决种田无劳动力、种田效益低的问题。目前，全区发展早稻 7 万亩
15、，其中育秧机插 3.6 万亩，有效促进了全区水稻复种面积恢复性增加，复种面积达到 50 万亩。在水产产业方面，重点支持区水产技术推广站，负责各 5万亩水面的测水养鱼与鱼病防控服务；野猪湖养殖场和国营王母湖渔场，负责各 0.5 万亩的水产苗种服务；孝南经济开发区市场管理局，负责水产品市场营销服务。一是在水体监测和鱼病诊断服务上，设立鱼 病 监 测 点 6 个 ， 监 测 面积 5 万 余 亩 ， 繁育优质苗种 0.4 亿尾，覆盖水面 0.5 万亩。重点对养殖户开展 PH 值、溶氧、氨氮、亚硝酸盐等养殖水体检测和鱼病诊断治疗服务。对水体水质检测指标不达标的，以书面形式告知服务对象，同时提供合理的水
16、质调节技术方案。并为发生鱼病的养殖户提供鱼病防治建议。二是建立了鱼病短信平台。结合渔业生产的季节性特点，定.期为养殖户发布鱼病预防和治疗信息，已发布信息 3 期。三是进一步完善区水生动物疫病防治站的水产品质量可追溯系统，可方便快捷查询企业信息、水产品产地、销售、质检管理等相关信息，为广大养殖户提供水产品质量安全监测服务。四是开展了水产品市场营销服务。依托孝南经济开发区市场管理局结合市场实际，以全区从事水产品流通的水产品运销经纪人、购销组织、营销个体，及重点渔业乡镇的水产养殖企业、渔业合作社、水产养殖户等为服务对象，开展服务工作。在市场显目处设置了水产品价格信息电子显示屏，及时更新水产品市场价格
17、信息，引导水产品合理上市。目前，已经帮助调剂各类“水花”2300 万尾，调剂各类鱼种 300 余吨。4、狠抓产业保障建设，打造现代农业服务体系。为扎实开展农业生产全程社会化服务建设试点工作，我区从农技推广、病虫害防控、质量监管、市场体系建设及农业信息服务等方面进行了认真研究，并借鉴外地经验，结合孝南实际，着力打造以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干的农业生产全程社会化服务体系。一是通过政府购买服务，拓展了三级农技推广服务体系。以区农技中心为依托，以各乡镇农业服务中心为基础，以村涉农组织、专业能人等为骨干参与农业技术推广服务，在项目区肖港镇、新铺镇、西河镇、朋兴乡、卧龙乡和朱
18、.湖农场等 6 个乡镇优选聘用专家技术人员 100 名，开展新技术、新品种、先进生产模式示范指导和推广服务。对农户进行病虫害防治、生产技术等培训，为农户解难答疑。已培训农业科技示范户 800 户，培养农村生产型人才、经营型人才和实用型人才 6000 人次。特别是通过服务体系建设，全区优质香稻面积达到 15 万亩，有力推动了全区香稻产业板块规模化、产业化、品牌发展。二是通过政府购买服务，加强了专业病虫害防控组织体系。专业化植保防治组织，对农业生产减灾避灾、控制有害生物、提高农业生产力水平、农产品质量安全、推动农业生产全程化社会服务具有重要纽带作用。依托全区 8 家签订服务协议的植保机防组织，不仅广泛开展了病虫害统防统治工程及飞防服务等业务，而且还将农资服务、技术指导联为一体，有效合理高效使用了农药，杜绝了假冒伪劣、高毒农药产品的使用。为从源头上发展标准化生产，进行病虫害防控，农产品质量安全解决了问题。项目的实施，全区农作物病虫害统防统治面积将达 20 万亩以上，统防统治率达 45%以上。三是通过政府购买服务，建全信息化科技服务体系。我们建立健全了以孝南农业信息网为服务平台，通过互联网系统，在项目区 6 个乡镇建立村级农业服务点 60 个，水产 6个监测点，南大水产批发市场信息点。在全区聘请了 100多个农业专家，开展专家面对面网络视频服务、专家点对