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1、精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用目录一、电子政务地概念及特点24二、我国电子政务进展中存在地主要问题2一）电子政务治理体制没有理顺2 二）存在重建设、轻应用地问题3 三）缺乏统一规划 ,资源不能共享 ,显现“ 信息孤岛”3 四）从事电子政务地特地人才匮乏4 三、我国电子政务进展中存在主要问题地缘由分析一）机构不健全 ,改革不完全 4 二）只重视部门利益 ,没有全局意识 4 5三）对专业人才队伍建设重视不够5 四、我国电子政务地进展计策一）加强组织领导 ,健全治理体制 5 二）加强电子政务地广泛应用 6 三）加强资源整合工作 ,排除“ 信息孤岛”6 四
2、）加强电子政务队伍建设 ,培育专业人才 7 五、结论 8 参考文献 8内容提要进入 21 世纪以来 ,信息化和电子政务正在突飞猛进地进展,并且具有更加深远地进展前景和更为广泛地现实意义 .作为信息化重要组成部分地电子政务 ,涉及经济社会进展地各个领域,与企业、居民和社会各界地联系非常亲密 ,对信息化全局具有显著地主导和引领作用 .推行电子政务是带动全社会信息化进展地重大举措 挑选 .近年来 ,我国对信息化和电子政务工作高度重视.加快进展电子政务已成为各国政府地战略 ,党地十六大明确提出“ 推行电子政务、提高行政效率”,十六届三中全会进一步强调“ 要进展电子政务 ,提高政府地服务和治理水平”.党
3、地十七大又提出了“ 推行电子政务 ,强化社会治理和公共服务”.b5E2RGbCAP 在我国 ,推行电子政务是政府职能转变和治理创新,强化经济调剂、市场监管、社会管理、公共服务效能 ,提升治理与服务水平地重要途径 .p1EanqFDPw 电子政务作为当代信息化建设地引领工程 ,越来越受到各国政府地关注和重视 .加之电子政务是一项纷繁复杂地、长期浩大地社会化系统工程,因此科学猜测和把握电子政务地进展趋势 ,同时讨论制定有效地进展策略 ,是非常必要地 ,也已成为电子政务工作者及讨论人员必须重视和解决地重要课题 .本文试着通过对我国电子政务进呈现状地分析 ,结合我国电子政务进展地客观实际 ,提出我国在
4、进展电子政务方面应实行地策略 ,推动电子政务建设不断向纵深进展 ,使电子政务更好地为公众和社会供应政府服务 .DXDiTa9E3d 关键词：电子政务；进呈现状；计策我国电子政务地进呈现状及计策分析1 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 1 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用班级：姓名：一、电子政务地概念及特点电子政务 ,政务是核心 ,电子是手段 ,就是指政府机构应用现代地信息和通信技术 ,将政府治理和服务通过网络技术进行集成 ,在互联网上实现政府组织结构和工作流程地优化重组 ,超越时间和空间及政府部门之间地分隔限制 ,完全
5、转变传统工作模式 ,为社会公众以及自身供应全方位、高效、优质、透亮地治理和服务 .RTCrpUDGiT 电子政务地特点有以下几个方面 ,第一 ,在电子政务地概念中 ,核心内容是政务 ,也就是政府地社会治理和公共服务等职能 ,电子政务是提高政府行政效率地手段；其次 ,电子政务是对政府组织结构和流程地优化和重组 ,而不是简洁地政府上网；第三 ,电子政务供应跨过空间、时间和部门限制地沟通和协作渠道 ,用于提高政府地治理水平和服务水平；第四 ,电子政务必须规范、透亮 ,符合国际标准 ,它要求政府必需转变职能 .从电子政务地概念及特点 ,我们可以看出 ,电子政务是一个系统工程,它应当符合以下两个基本条件
6、：一是必需借助于电子信息化硬件系统 ,硬件系统是电子政务实现地载体；二是处理地事务都是与政府有关地公共事务 ,是政府实现经济调剂、市场监管、社会治理、公共服务职能地一种手段 .5PCzVD7HxA 二、我国电子政务进展中存在地主要问题一）电子政务治理体制没有理顺目前 ,我国电子政务组织机构不健全,已经成立信息化部门地也是五花八门,而且行政地位相对较低 .很多地方政府没有特地地信息化治理机构,仍旧停留在当地发改委下属地事业单位经济信息中心 .由于缺乏强有力地组织治理体制 ,导致电子政务建设缺乏统一规划、缺乏统一标准 .部门之间各自为政 ,重复建设就难以防止 ,电子政务建设成本就会居高不下 .很多
7、地方地上级单位不能给下级单位供应指导 ,使下级单位电子政务建设无所适从 ,只好“ 八仙过海、各显神通”.jLBHrnAILg 近年来 ,要求“ 信息共享” 、“ 协同政务” 、“ 一站式服务” 等地呼声日益高涨 .这是因为很多政府事务处理都涉及多个部门 ,企业和老百姓办事常常要与多个政府部门打交道 .电子政务和谐机制建设相对滞后 ,导致跨部门电子政务推动工作困难重重 ,遇到具体问题不能及时、有效解决 .xHAQX74J0X 二）存在重建设、轻应用地问题在电子政务工程建设中 ,普遍偏重硬件资源地投入地问题 ,软件投入在整体投入中地比例普遍低于 30%,硬件投入中 ,片面追求高性能配置 ,形成地资
8、源才能远远超过实际应用地需要 .一些网络资源地当前利用率不足 5%,个别工程地储备资源可支撑 10 年地业务增长需求 .电子政务应用方面 ,主要侧重于内部事务处理和自我服务,支撑政府决策和面对公众服务地信息化才能亟待提高 .已建电子政务工程中 ,面对公众服务地业务应用功能不到 3%；面对决策支持地业务应用功能不到 8%.电子政务提高政府行政才能和普惠公众地效能尚未充分显现出2 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 2 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用来.LDAYtRyKfE 当前 ,我国地政府上网工程虽然开展得轰轰烈烈,但
9、是其中很多已建成政府网站都存在着急功近利地现象.有地地区和部门为了出政绩,匆忙地建立网站、购进设备、配备软件,但是一段时间以后 ,就没有人再治理具体地运行保护之类地事情了.这不仅违悖了国家建立电子政务地初衷 ,而且简洁造成人、财、物等资源地巨大铺张 .政府网站地建设不是要给上级领导“ 作秀”,而是要在网络上真正建设一个内容有用、信息丰富、互动性强、服务快捷地电子政府 .这不是一朝一夕就能完成地事情 ,需要长时间地努力和辛苦工作 .Zzz6ZB2Ltk 三）缺乏统一规划 ,资源不能共享 ,显现“ 信息孤岛”在我国 ,电子政务建设起步较晚 ,而且在建设中 ,没有很好地遵循规划先行地原就 .很多地区
10、没有明确地电子政务进展目标,也没有制定相应地进展规划正由于电子政务建设过程中缺乏统一地规划和技术标准 ,各地区、各部门建设电子政务系统与网络最终成为一个个信息孤岛.这个问题在电子政务进展地初级阶段表现得仍不是很突出,由于在这个阶段各地区、各部门之间网络仍不能互联互通以及系统仍不兼容 .但是当各地区地电子政务工程间续建设完成以后 ,需要资源共享地时候 ,信息孤岛地弊端就会表现出来了 .dvzfvkwMI1 因此 ,当前我国地电子政务建设不仅面临新建地任务,而且急需整合资源以达到互联互通、资源共享地目地 .另外 ,技术标准不统一和软件系统不兼容也是一个重大问题 .目前 ,中国各级政府部门把握着 3
11、000 多个数据库 ,80%地社会信息资源 ,而能相互连接地数据库不到30%.各省市各行业地电子政务系统建设所选用地企业不同 ,采纳地技术设备不同 ,大家使用着不同地操作系统 ,不同地数据库格式 ,不同地应用软件和用户界面 ,系统设计与集成方式五花八门 ,彼此不能互联互通 ,形成分割地信息孤岛式地信息系统 ,严峻影响了电子政务地正常进展 .rqyn14ZNXI 四）从事电子政务地特地人才匮乏很多政府机关缺乏专业地 IT 运维队伍 ,越是基层单位表现越明显 .政府部门 IT 人员地工资待遇由国家统一规定 ,不如 IT 企业高而敏捷 11.IT 人员往往是事业编制 ,无法享受公务员地福利 ,IT
12、人才流淌性较大 ,难以留住水平较高地 IT 人才 .电子政务建设可以称得上是“ 三分技术 ,七分治理”,既懂信息技术又明白政府工作流程地复合型人才匮乏 .对于偏远地区、中西部地区地政府机构 ,它们地财政支持状况相对较差 ,对 IT 人才地吸引力小 ,难以聘请到合适地 IT 人才 .尽管政府部门可以把 IT 运行和保护外包给专业 IT 公司 ,从而不必拥有自己地 IT运维队伍 ,但目前地情形是政府部门地 IT 运维资金无法落实 ,而且 IT 运维市场仍不很成熟 ,IT运维外包机制仍不完善 .EmxvxOtOco 三、我国电子政务进展中存在主要问题地缘由分析就有地地方归政府办公室领导 ,有地地方归
13、科技部门领导 ,有地地方属于政府地职能部门 ,有地地方就成了事业单位 .二是职能不清 .原来政府部门地电子政务工作应当由政府统一领导、分工负责 .但是 ,现在各级政府部门普遍担负不起这个任务 .即政府对公众地电子政务和政府对企业地电子政务服务等 ,尚无统一地政府职能部门来治理 .这些都是制约我国电子政务进展地重要缘由 .SixE2yXPq5 二）只重视部门利益 ,没有全局意识在电子政务建设中 ,很多部门只注意本单位地利益 ,没有通盘考虑和长远眼光 .主要表现在：一是缺少调查讨论 .有地政府部门在电子政务建设地过程中 ,对于本地区地资源环境和地区特点缺乏明白和把握 ,导致电子政务系统脱离当地地实
14、际和客观环境 ,引起资源铺张或资源不足等情形地发生 .要防止这种情形显现 ,就需要在电子政务系统建设之前仔细进行调查讨论 ,具体制定建设规划 ,细致考虑实际需要 ,充分利用现有资源 ,尽量防止一哄而上 .搞电子政务不是一蹴而就地事情 ,应当循序渐进 .6ewMyirQFL 二是没有统一规划 .我国电子政务地基本框架是“ 两网一站四库十二金”.“ 两网” 是指政务内网和政务外网；“ 一站” 是指政府门户网站；“ 四库” 即建立人口、法人单位、空间地理和自然资源、宏观经济等四个基础数据库.“ 两网一站四库十二金” 掩盖了中国电子政务急需建设地各个方面 ,涉及信息资源开发、信息基础设施建设与整合、信
15、息技术应用等各个领域 .我们以前地信息建设存在信息资源分散、共享程度低 ,自成体系等一系列问题 ,使得网络资源地整体利用率较低 .在目前缺乏统一规划和统一技术标准地情形下 ,我国地电子政务建设有一哄而上地迹象 .假如这种势头得不到有效地禁止 ,可能会给我国电子政务地进展带来难以估量地缺失 .要搞好电子政务建设 ,关键地是要搞好整体规划 ,在规划地前提下 ,制定并完善统一地技术标准 ,防止打乱仗 .kavU42VRUs 三）对专业人才队伍建设重视不够电子政务是个崭新地领域 ,电子政务专业人才培育制度和模式仍处于探究阶段 .目前 ,我国电子政务专业人才培育方面存在如下几个方面地问题：一是由于缺乏有
16、效地论证与设计 ,电子政务专业人才培育体系不明晰,学问体系和培育模式等不明确；二是由于缺乏有效地需求分析 ,人才培育机构地资源利用率不高 ,电子政务专业人才培育地特色不明显 ,培育出来地人才 ,一方面具有明显地素养趋同性 ,缺乏层级差异、类型差异 ,另一方面与实践需求有肯定差距 ,岗位胜任才能不足；三是电子政务专业人才地培育才能不足,目前电子政务专业人才地需求量很大 ,现有地训练培育才能远不能满意实践需要 ,很多政府部门地电子政务专业人才学科背景单一 ,存在明显地学问短板 .源于现行训练体制地制约以及电子政务地快速进展 ,目前我国电子政务专业人才地培育具有明显地滞后性 现状 ,为进一步进展电子
17、政务供应有效地人才保证19. 面对电子政务专业人才严峻短缺这一 ,加强现行电子政务专业人才队伍建设是一4 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 4 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用项行之有效地挑选 ,通过优化电子政务专业人才地治理体制与治理机制 ,加快电子政务专业人才队伍素养与才能地提升 .y6v3ALoS89 四、我国电子政务地进展计策一）加强组织领导 ,健全治理体制我国地电子政务建设可以借鉴国外先进地体会 ,可以在国务院建立电子政务地领导机构 ,实行国家统一领导 ,地方分级负责地势式 .可以推行“ 总体统筹、分工负责”
18、 地势式 .什么是“ 总体统筹” 呢？就是国务院有关电子政务地领导机构对全国政府信息化建设进行统一规划,制定统一标准、相关政策法规地治理方法,对重大信息化工程工程地资金进行统筹支配；“分工负责” 就是地方各 级政府和部门根据统一 地规划、标准 ,负责具体工程 地 实施.M2ub6vSTnP 电子政务建设是一项巨大地、复杂地社会系统工程.我们要尽力防止在电子政务建设过程中 ,以自己部门利益为中心,没有全局观念 ,显现各部门各自为政地现象,从上到下地各级政府部门要加强对各部门信息化工作地领导,制定出我国电子政务进展地整体规划和统一地标准,建立起电子政务地标准化体系.在制定标准时 ,不仅政府领导要出
19、面,负责组织和谐 ,也要让社会各界地专家学者参加进来 有权威性 .0YujCfmUCw ,集思广益 ,这样才能使制定出来地电子政务地规划与标准更具同时 ,我国地电子政务建设也不是简洁地将政府业务进行上网 ,而是要不断适应新情形和新形势对电子政务工作地要求 .在电子政务建设中 ,尽量防止将现有地政府治理、运作方式简单地搬到网络上 ,或者根据传统地政府治理方式 ,将电子手段加入其中 ,要不断地表达创新 ,要根据客观情形地变化 ,对政府治理职能以及行政流程进行必要地调整和改革 ,从而为电子政务地推动制造良好地条件 .没有健全地体制 ,就没有理顺地职能 ,没有理顺地职能 ,个人和集团地利益就无法触动
20、,利益冲突就无法和谐 ,标准规范就无法统一 ,改革也就无法深化下去 .在这里 ,政府部门就要发挥和谐各方地作用 ,调动各方面地积极性 ,推动电子政务建设当中治理体制地进一步完善与健全 .eUts8ZQVRd 二）加强电子政务地广泛应用在全球经济一体化和信息技术飞速进展地历史条件下,在政府治理改革运动蓬勃兴起地世界潮流中 ,通过电子政务实现传统政府治理模式地变革 ,不仅可以提升政府治理地有效性 ,满意社会公众对政府公共治理和公共服务地新要求 ,而且对于应对信息时代地到来 ,提高国家地综合竞争力 ,都有着非同平常地意义.因此 ,对于我国来说 ,全面推动电子政务地广泛应用对经济进展和社会进步地促进作
21、用将更加明显 .sQsAEJkW5T 第一 ,电子政务地广泛应用可以从进一步加强法律体系建设入手.要要积极助推政府加快电子政务基本法地制定 ,电子政务基本法是构建电子政务法律体系地基础 ,它既是制定下位法律法规地依据 ,又是理顺电子政务法律体系内部层次关系地前提 .同时 ,我们仍可以借鉴其他国家现成地体会 ,实行统一立法与单行法相结合地模式 ,尽快制定东北师范高校硕士学位论文5 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 5 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 出台电子政务法个人资料整理仅限学习使用,政府在具体工,以保证我国电子政务地快速进展.有了相关地法律
22、保证作地执行上才有依据 ,才能不断提高依法执政才能 .GMsIasNXkA 其次 ,通过推动电子政务地广泛应用 ,可以健全和完善我国现行地治理体制 ,提高政府科学理政地才能 .科学地解决信息化建设治理中地领导理政才能问题,是电子政务建设中地重要问题 .我们急需建设立起一种高效地治理体制 ,既能表达科学思想和实事求是地实践精神 ,又能保证国家电子政务战略决策得到有效地贯彻落实 ,既能推动体制创新和治理创新 ,又能提高政府行政效率和降低行政成本 .TIrRGchYzg 第三方面 ,电子政务地广泛应用能够进一步创新政府地治理模式和活动方式 ,提高政府行政执行力 .我们所说地电子政务地应用 ,不是简洁
23、地政府上网和现有工作流程地电子化 ,更不是将现有部门间地工作关系通过电子方式封闭化,而是不断地通过以电子政务本身以公众为中心地创新 ,从而提高政务活动地质量和水平 .比如对影响效率地现有流程进行优化 ,或者是专业讨论中利用信息技术进行决策支持 ,以及社会各领域问题地分析方法和模型等地讨论 ,通过网络地深化进展 ,促进了现代社会地整体变迁 .从政治上地自主参加到文化上地公平多元 ,网络让全部上网地民众都进入了一个新地时代：一个高度自治、多元、共存地虚拟社会 .借助于这样地系统 ,让民众真实地体验并享受到参加地公平和自由 .而且相伴着电子政务应用地创新活动 ,必将极大地提升政府地行政才能 .7Eq
24、ZcWLZNX 三）加强资源整合工作 ,排除“ 信息孤岛”我国电子政务建设在本质上 ,就是政府根据市场经济规律和信息化进展水平地要求 ,加快政府治理地变革和流程地重组 ,并借助肯定地技术手段 ,达到为公众供应社会服务地目地 .这里面包含了三个方面地内容：第一是政府治理结构地整合 府职能地转变；其次是电子政务技术手段和产品地整合,表达为政府治理体制地变革和政 ,主要表现在建立统一地、标准化地资源整合平台；第三是电子政务框架地整合 ,表现为政府治理和信息技术地相互影响与相互促进 .加快电子政务建设步伐 ,不是将现有地政府治理以及业务流程简洁地实行上网 ,而是对现行地政府治理职能、组织以及行政流程进
25、行必要地调整和改革 造良好地体制条件 .lzq7IGf02E ,从而为电子政务地推动创在我国当前地电子政务建设中存在有某种误区 ,认为设备愈先进愈好 ,以至于显现了盲目攀比等不良现象 .在实际地应用中 ,各部门之间、上下层级之间彼此不能互联互通 ,资源不能共享 ,使得电子政务工程变为摆设工程 .电子政务地建设和完善是一个漫长地过程 ,在这个过程中 ,我们强调要建设统一标准地政务资源整合平台 ,决不意味着要简洁地追求设备地先进性 ,而是强调将来地可连接性和整体布局以及应用地合理性,否就就有可能使电子政务地进展脱离方向 ,造成巨大铺张 .因此就要解决和处理好政府各种信息资源地重组和整合等问题 ,通
26、过进一步地资源整合和重组 ,打破各级政府和部门对信息地垄断和封闭 ,实现政务信息资源地整合和互联互通；通过对信息资源地重组和整合 高效” 地客观要求；通过对信息资源地重组和整合,使政府治理和服务更加符合电子政务简捷和 ,使政府机构地运行更加符合电子政务地6 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 6 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 进展需求 ,加强信息资源地开发力度和共享程度个人资料整理仅限学习使用.由,使之发挥出巨大地社会效益和经济效益于我国在前一些年电子政务建设中存在地盲目性 ,使得我们现在这项工作有肯定地难度 ,需要我们加大工作力度 ,各部门协
27、同作战 ,来排除“ 信息孤岛 .zvpgeqJ1hk 四）加强电子政务队伍建设 ,培育专业人才随着我国信息技术地快速进展和信息化水平地不断提升,社会各个领域对信息化专业人才地需求进一步扩大 .因此 ,加强电子政务人才队伍建设 ,培育特地人才地力度必需加大 ,人才队伍建设是保证 . 目前 , 必要地信息技术培训是有效推行电子政务快速进展 地有效途径.NrpoJac3v1 因此 ,搞好电子政务从业人员地培训和信息化学问地普及 ,有针对性地开展训练 ,普及计算机和网络学问 ,提高政府工作人员地业务水平和操作技能 ,使政府工作人员适应网络时代“ 电子政府” 地要求就显得更加重要 .信息化政府是智力密集
28、型政府 ,“ 电子政务” 建设胜利与否地关键 ,取决于是否拥有一支高素养地且不断壮大地人才队伍 实践体会是开展电子政务活动地基本因素 .1nowfTG4KI .公务员使用运算机网络地目前 ,政府机关地很多工作人员尚不具备必要地运算机网络等现代办公学问和才能 ,加之他们习惯于传统地办事程序和办事方式,对利用现代化地设备和手段开展工作仍需要有一个长时间地学习和适应过程 ,所以 ,应加强政府工作人员地相应地培训工作 .通过培训 ,不仅可以使他们更新观念 ,增强危机意识 ,也可以使他们把握肯定程度地电子政务学问和实际技能 ,提高其运算机应用水平 ,可以做到在日常工作中实现无纸化办公和网上互动式操作 .
29、fjnFLDa5Zo 与此同时 ,也可以借助信息技术和信息技能训练地广泛开展 ,建立健全信息化培训体系 ,普及信息化学问 ,提高应用才能和水平 ,依靠这些措施来推动电子政务地快速进展和进一步普及.tfnNhnE6e5 五、结论电子政务是信息时代政府治理地革命,它地兴起、进展和逐步完善是信息社会进展地必然.中国电子政务经受了近30 年地进展历程 ,取得了举世瞩目地成就,实现了公共治理地变革与创新 ,在推动国民经济和社会信息化过程中起到了积极地作用 和弊端也成为进展中地严峻阻碍 .HbmVN777sL ,但是 ,其中存在地诸多问题因此 ,熟悉问题 ,克服弊端 ,并不断借鉴国外进展电子政务地先进体会
30、 ,探究具有中国特色地进展模式是中国电子政务走向将来地必定挑选 .V7l4jRB8Hs 参考文献1 建峰 .电子政务 M. 上海：上海交通高校出版社 ,2022. 2 张维迎 .中国电子政务讨论报告 M. 北京 :北京高校出版社 ,2022 3 侯卫真 ,于丽娟电子政务系统地建设与治理 M. 北京：中国人民高校出版社 ,2 4 姬泊电子政务进呈现状及建设计策探讨J.宿州学院学报 ,2022,7. 7 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 7 页,共 8 页精选学习资料 - - - - - - - - - 个人资料整理 仅限学习使用5 中国互联网络信息中心第十九次中国互联网进展状况
31、统计报告 2022,1 6 徐晓林 .电子政务导论 M. 武汉：武汉出版社 ,2022 7 刘平 .电子政务安全 J.信息技术 ,2022,10. 8 张敏聪 .电子政务与政府行政治理变革 J.决策借鉴 ,2022,4. 9 王秋凤 .我国电子政务进展地制约因素及计策 J.运算机应用讨论 ,2022,11. 10彭瑶 .论信息时代地电子政务及其在我国地进展前景J. 中国信息导报 ,2006,3. 11吴倚天 .电子政务地困境与计策建议 J.信息化建设 ,2022,4. 12李玉倩 .电子政务国内讨论述评 J.商业观看 ,2022,24. 8 / 8 名师归纳总结 - - - - - - -第 8 页,共 8 页