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1、在全县脱贫攻坚工作表彰大会上的讲话 在全县2016年度脱贫攻坚工作表彰大会上的讲话 （2017年X月X日） 同志们： 县委、县政府确定今日召开脱贫攻坚工作表彰大会，主要目的是全面总结回顾2016年全县脱贫攻坚工作，表彰先进集体和个人，动员全县上下发扬成果、再鼓干劲，站在新的起点上，奋力推动脱贫攻坚工作再创佳绩、再上台阶。 刚才，*同志宣读了表彰确定，会议表彰了脱贫攻坚工作，相关部门单位和干部代表作了很好的沟通发言，县委县政府与各镇办签订了2017年度脱贫攻坚军令状，会议还表彰了2016年度脱贫攻坚工作先进集体和先进个人，借此机会，我代表县委、政府向受表彰的先进集体、先进个人表示热情庆贺！向全部
2、为脱贫攻坚工作付出辛勤努力的同志表示真诚的谢意！ 下面，我讲三点看法，请大家抓好落实。 一、正确看待脱贫攻坚工作成果和问题 一年来，全县上下根据战略上三步走、战术上三联动、战备上三保障的“333”脱贫攻坚工作思路，万众一心、合力攻坚，稳步推动脱贫攻坚各项工作，圆满完成了脱贫攻坚工作目标任务，实现了20个贫困村退出、7082户23693名贫困人脱贫。概括来讲，主要有以下几个特点：一是精准指挥到位。我们探究出了一条既符合上级政策、又符合商南实际的“333”脱贫攻坚工作模式，成立了高规格的脱贫攻坚指挥部，建成了全省首个脱贫攻坚作战指挥平台，县教化、卫生等相关部门也结合各自职能建立了指挥中心，镇村分别
3、成立了指挥部和作战室，达到了作战指挥有阵地、决策部署有依据、攻坚目标更明确的良好效果。二是排兵布阵到位。将全县划成四大片区，全部县级领导挂帅出征，县级各部门抽调精兵强将，与省市包扶部门协同作战，选派政治素养过硬的124名科级干部担当驻村工作队长，抽调懂政策、有技术、责任心强的631名干部为工作队成员，与贫困户结成帮扶对子，形成了强大的攻坚合力。三是靶向精准到位。我们逐村、逐户、逐人全面核查，精精确定贫困村69个，贫困人口14806户43718人，切实做到了状况清、底子明、数字准。围绕六个一批，全面打响“八大战役”，定准了靶向，找准了目标，夯实了责任。四是工作推动到位。各级各部门大胆探究、主动创
4、新，领先在全市推出“三产联动”产业脱贫模式，破解了产业项目在贫困户落地生根难等问题；领先在全市成立首家社会帮扶组织，募集扶贫基金200余万元，为脱贫攻坚工作供应资金支持；领先在全市落实医疗实惠政策，有效解决了贫困户看病难、看病贵问题；领先在全市落实贫困户家庭子女免除学费政策，解除了贫困家庭后顾之忧，缓解了因学支出压力。五是党建引领到位。坚持党建领航，夯实各级党组织书记“党建+脱贫”责任，持续深化“三创三优”，扎实开展“抓转促”专项整治，培育党员致富能人860名，建成党员创业示范基地152个，辐射带动2万余名贫困群众。这些创新做法得到了上级和社会各界的充分确定，先后有120多个市县来我县学习阅历
5、，人民日报、陕西日报、陕西电视台等主流媒体相继进行宣扬报道，探究推行的产业、就业、创业脱贫工作阅历在国务院易地移民搬迁工作座谈会上沟通，脱贫攻坚工作受到了国务院表彰。 这些成果的取得，充分呈现出了商南干部群众攻坚克难的干劲、不甘人后的心劲、敢打硬仗的拼劲，彰显了全县广阔干部群众不甘落后、艰苦创业的志气，众志成城、勇往直前的士气，也生动地说明商南各级领导班子和干部队伍是一支政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的队伍。其意义和价值已超越了脱贫工作本身，成为了一次提振商南党员干部精气神、汇聚干部群众合力、树立商南品牌形象的硬仗胜仗。 脱贫攻坚首战告捷，也为我们积累了珍贵阅历。一是必需紧扣目标，把
6、精准施策贯穿始终。抓好脱贫攻坚战，全县上下必需咬定目标不放松，精准施策出实招。必需分类识贫，摸底子清，找准贫困户头、人头、缘由，做到项目支配精准、资金运用精准、因村派人精准。对症下药、精准滴灌、靶向治疗，在产业上精准发力，在项目上精准建设，切实打通“最终一公里”，畅通“毛细血管”，既“摘穷帽”，更“拔穷根”，真正把扶贫扶到点上、扶到根上、扶到老百姓的心坎上。二是必需创新路子，把改革创新贯彻始终。推动脱贫攻坚战，要擅长用改革创新的思维去思索，敢于用改革的方法、创新的手段寻求突破，破解体制瓶颈、机制障碍和深层冲突，打好政策“组合拳”，探讨出台新举措，推动各类资源要素向贫困地区和贫困对象集聚，创建更
7、多改革创新和脱贫相融合、相促进的好阅历好模式，激发潜能、释放活力，才能为脱贫攻坚大决战注入源源不断的朝气与活力。三是必需建强班子，把固本强基贯穿始终。习总书记深刻指出：“脱贫攻坚，要给钱给物，更要建个好支部。”只有建好班子，建强堡垒，贫困村才有“带头人”，脱贫才有希望，脱贫攻坚才有根基。必需加强基层组织建设，抓好县、镇、村三级书记及第一书记“四支队伍”，建设一支懂脱贫、通民情、接地气、善实干“永不撤走”的扶贫队伍，始终成为中坚力气，凝合正能量、提振精气神，以优良的作风和足够的干劲带领干部群众把脱贫攻坚战役不断推向前进。四是必需突出群众主体，把干群联动贯穿始终。必需充分发挥人民群众的主体作用，坚
8、决破除“等靠要”思想，激发贫困地区人民群众穷则思变的斗志，充分调动他们的主动性和创建性，把帮扶与被帮扶变成“大合唱”，而不是“独角戏”，更不是大包大揽。五是必需压实担子，把考核问责贯穿始终。确保脱贫政策措施落地生根，贫困人口如期脱贫，归根究竟要靠党委、政府的强有力的组织领导，靠各级各部门一级一级做好对接、抓好落实。必需层层建立考核体系，形成干群齐心、层层、抓落实的脱贫攻坚责任体系。必需切实发挥考核指挥棒的作用，把脱贫工作纳入绩效考核，加大指标权重，严格督查考核，并强化考核结果运用，以“硬杠杠”“硬指标”确保脱贫责任落实。这些重要阅历，是今后推动全县各项工作的巨大财宝。希望各镇办、各部门单位刚好
9、总结、仔细吸取、主动践行、发扬光大，一步一个脚印迈进，一年一场硬仗攻坚，让我们的脱贫攻坚工作再创新辉煌、取得新突破。 在确定成果的同时，也要醒悟地看到，我们工作中还存在很多不容忽视的问题。一是脱贫攻坚的压力传导还不够。个别领导干部重视不够，没有攻城拔寨的压力，没有只争朝夕的动力，工作不深化、不扎实，没有形成攻坚合力，帮扶效果还不志向。二是精准策略落实不到位。个别部门和包扶干部，没有坚持问题导向，帮扶措施针对性不强，没有真正做到因户施策、因人施策，没有真正帮在点上、扶在根上，群众的获得感和满足度还不够高。三是扶贫产业没有形成规模。脱贫攻坚“八大战役”，特殊是在发展脱贫产业上，还没有真正形成规模，
10、龙头企业的带动实力还比较差不强，距离一镇一业、一村一品的产业效果还有差距。四是农村基础设施仍需改善。贫困村水、电、路、通讯等基础设施不完善，建设任务还比较重，村容村貌亟待改善。五是脱贫主体的内生动力不足。一些贫困群众仍旧存在“等靠要”思想，自食其力、勤劳致富的意识不强，脱贫信念不足、热忱不高，等等。这些问题，反映了我县脱贫攻坚形势任务依旧艰难、依旧困难。 二、举全县之力打好脱贫攻坚战 在建党100周年消退肯定贫困、全面建成小康社会是我们党向全世界做出的庄重承诺。从国家层面看，十八大以来，党中心打赢脱贫攻坚战的决心和力度前所未有，脱贫攻坚始终是习近平总书记最牵挂的事。今年春节前夕，习总书记在河北
11、省张北县考察时指出，“脱贫是全面小康的底线任务，不能眉毛胡子一把抓，要下好精准这盘棋，做到扶贫对象精准、扶贫产业精准、扶贫方式精准、扶贫成效精准”。从省市要求看，省委非常重视脱贫攻坚工作，省委娄书记多次就脱贫攻坚工作作出重要批示，并反复强调要夯实“五级书记”政治责任，协同推动脱贫。市委始终把脱贫攻坚作为“十三五”时期的“头号政治任务”来抓，市第四次党代会和市人代会，都把将脱贫攻坚放在了打好“五个攻坚战”的首要位置，进行具体支配部署，并制定出台了一系列创新政策和举措。习近平总书记及省市委主要领导的一系列重要指示要求和支配部署，既体现了坚决打赢脱贫攻坚战的责任担当，也为我们进一步打赢脱贫攻坚战供应
12、了遵循、指明白方向。 2015年12月17日，县委、县政府在全市脱贫攻坚大会上向市委、市政府立下军令状，做出了2018年领先打赢脱贫攻坚战的庄重承诺，为全市脱贫攻坚当先锋、打头阵、作示范。这既是市委、市政府给予我们的历史使命，也是全县各级党委政府必需履行的政治责任，没有任何条件可讲，没有任何退路可言。去年，我们加大人财物投入，集中释放脱贫政策红利，简单帮扶的已经基本脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，减贫成本更高，脱贫难度更大。当前，脱贫攻坚已进入攻城拔寨、啃“硬骨头”的冲刺阶段，我们必需充分相识到今年脱贫攻坚任务的艰难性、困难性和紧迫性，仔细贯彻中省市各项决策部署，拿出愚公移山、滴水石穿的韧
13、劲，加大力度、加快进度，确保如期完成军令状，坚决打赢这场不能输的战役。 基于以上推断，今年全县脱贫攻坚工作的总体思路是：以党的十八大和十八届五中、六中全会精神为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以脱贫攻坚总览工作全局，以“333”脱贫模式为主线，以贫困村为主战场，以建档立卡贫困户为对象，以实现“两不愁、三保障”为基本目标，根据“六个精准”“五个一批”的要求，把措施和力气凝合到脱贫攻坚上来，创新“政府、社会、群众”三方会战机制，主动构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫格局，有效整合配置各类扶贫资源，全力以赴、埋头苦干，主动作为，精准发力，全面对贫困发起总攻，坚决打赢脱贫攻
14、坚战。 目标任务是：确保*6个镇办，*个贫困村退出、*户*名贫困人口全部越过贫困线，实现稳定脱贫，为2018年在全市领先脱贫摘帽奠定坚实基础。围绕上述工作任务，重点抓好以下七项工作： 一要把扶贫产业发展好。发展产业是脱贫攻坚的主攻方向要围绕“一村一品、一镇一业、一县一产”，持续深化“三产联动”、推广“四借四还”，因地制宜发展茶、油、菌三大主导产业，以及猕猴桃、土鸡、生猪等特色产业，在全县*个贫困村每村建设*万袋香菇种植基地*个，40000只散养土鸡基地2个，将贫困户牢牢栓在基地上、绑在产业链上，实现贫困户户户有增收项目、人人有脱贫门路。要健全农村致富带头人培训机制，遴选30名有肯定生产规模、当
15、地影响较好、示范带动作用较强的农村致富带头人，作为重点培育对象，加大培训力度，不断壮大农村致富带头人队伍，增加辐射带动力。要全面推行“四个一”产业发展机制（一个产业一名县级领导主抓、一个业务部门包抓、一支工作队伍实施、一个龙头企业生产供应），强力推动脱贫产业基地建设，不断夯实脱贫攻坚产业基础。 二要把就业脱贫保障好。促进就业是脱贫攻坚的重要保障。要在县城开拓贸易流通服务就业岗位、在县镇工业园区设立贫困群众就业专区、在10个镇办发呈现代农业园区，强化劳企对接和人岗对接，引导贫困群众就地就近就业。要整合扶贫、人社、农业等各类培训资源，对贫困群众进行好用技术和职业技能培训，打造一批“有文化、懂技术、
16、会经营”的新型农夫，切实提高他们的就业创业实力，帮助他们实现更加充分和更高质量就业，切实增加贫困人口工资性收入。要立足漂亮乡村、生态旅游等资源优势，激励贫困群众参加开发经营观光农业、休闲农庄等乡村旅游产品，不断增加农夫经营性收入。要落实生态补偿政策，优先聘用有劳动实力的贫困人口为造林员、护林员，优先支配贫困人口从事服务性岗位，让贫困户在生态补偿中获得收益。 三要把创业脱贫推动好。创新创业是脱贫攻坚的双赢之策。要深化开展“大众创业、万众创新”，激励创业胜利人士返乡创业、高校生回乡创业、搬迁群众中的能人带头创业，建立完善的政策服务体系，不断加大政策扶持力度。要巩固提升县级返乡创业科技园、高校生创业
17、孵化基地，实行嘉奖或补贴等方式，吸引“北上广深”等发达地区创业胜利人士返乡创业，特殊是要对重点产业，在产业主体、服务体系、创业环境等方面进行扶持，扩大创业就业机遇。同时，要加强后续跟踪帮扶，组建创业指导专家服务团开展“一对一”的上门活动，举办创业巡诊活动，向创业者供应企业策划、投资分析、项目推介、营销策划等服务，帮助贫困人员自主创业。 四要把移民搬迁实施好。移民搬迁是脱贫攻坚的重要补充。要仔细贯彻汪洋副总理来商视察易地移民搬迁重要讲话精神，算清时间、任务“两本账”，扎实落实易地搬迁新政策，切实加快搬迁进度，确保3月底前全部安置项目开工建设，*户*人全面启动搬迁，年底前全面完成搬迁任务。要统筹解
18、决好“怎么搬”和搬出来后“怎么办”两个问题，强化搬迁资金项目监管，防范处置各类风险；坚持按岗定搬、优先就业，注意做好后续帮扶，在安置点同步推动水电路讯等公共服务设施，同步配建产业园区和产业项目，让贫困群众搬迁之后就能享受到优质的公共服务和牢靠的就业保障，真正实现搬得出、稳得住、有事做、能脱贫。 五要把金融资源运用好。金融是脱贫攻坚的强力引擎，打赢脱贫攻坚战，离不开金融的有力支持。要深化与国开行等政策性、开发性银行的合作，加速协议贷款资金落地，为贫困村基础设施建设、产业发展和贫困户创新创业，以及民营企业发展壮大供应刚好有力的资金支持。要加大各类扶贫专项资金整合，建立长期投入补充机制，县级脱贫贷款
19、储备金要保持在3000万元以上。要用好“助保贷”“产业贷”“税信贷”等金融产品，发展大型农机具、林权、农业基础设施抵押等金融业务，真正发挥金融对脱贫的助推作用。 六要把兜底政策执行好。社会保障兜底是脱贫攻坚的基本防线。要加快实施“全面改薄”工程，全面落实贫困生资助、免费就读商洛职业技术学院等政策，保证每个贫困家庭子女都能享受到应有的教化。加快推动低保线和扶贫线“两线合一”，将符合条件的贫困家庭全部纳入低保范围，全面落实临时救助制度，健全农村留守人员和残疾人关爱服务体系，确保脱贫全覆盖。加强镇办卫生院和村卫生室建设，对无劳动实力的贫困人口全额资助参与农合疗。要加大政策宣扬力度，坚决遏制因病致贫、
20、因学返贫现象，用社会保障兜住失去劳动实力人口的基本生活。 七要把脱贫措施落实好。各镇办党委政府要抓住薄弱环节，聚焦冲突问题，集中精力、集中火力，组织发动一场脱贫攻坚春季攻势，不断夺取脱贫攻坚新成功。要坚持“一村一策、一户一计、扶贫到户、措施到人”，在精准施策上出实招，仔细开展“回头看”，集中查摆问题，瞄准病灶、对症下药、靶向治疗，切实解决信息、措施、项目仍较粗泛等问题，确保脱贫责任和措施真正精准落实到位。当前，重点要做好建档立卡贫困户信息动态管理，坚持应进则进、应退则退，对脱贫的刚好销号、返贫的重新录入。要以稳定脱贫为目标，在贫困户分类帮扶上下功夫，因人因户选准脱贫路径，把扶贫资金、政策、项目
21、和措施详细精准到贫户对象上，真正做到对象精准、措施精准、脱贫到人。 三、切实强化脱贫攻坚保障机制 脱贫攻坚是一场长期、艰难的战役，各级各部门必需马上行动起来，进一步整合力气，把所需的人力、物力、财力资源不断输向战斗前线，切实做好各项保障工作。 一要夯实工作责任。习总书记强调，“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”。各级各部门要全面领悟“党建+脱贫”的深刻含义，坚持做到党建和脱贫攻坚同规划、同部署、同实施，找准党建与脱贫攻坚的结合点，努力实现协同协作、有机结合、深度融合。包镇县级领导要深化各镇办开好工作部署会，制定好今年的脱贫安排和方案，做到包抓责任到位、督促指导到位，协调调研到位。各
22、镇书记、镇长是本镇脱贫攻坚第一责任人和责任人，要切实增加工作的主动性、预见性、统筹性，刚好与省市包扶部门进行连接沟通，统筹用好各方资源，真正拧劲上弦、抓紧抓实，真正沉下身子，主动担当，不等不靠，带领群众增收致富。各包扶单位要担起包扶工作第一责任，对镇村反映的重要困难和问题要亲自协调解决，督促驻村工作队、第一书记和单位包扶干部共同完成好包扶任务。“八个一批”责任部门要增加大局意识、服务意识和效率意识，抓紧制定工作方案和政策措施，全力推动脱贫攻坚任务整体推动。各村支部书记是本村脱贫攻坚第一责任，要主动谋划、主动推动、狠抓落实。尤其是对涉及的帮扶项目建设要早谋划、早动工、快推动，确保按时完成建设任务
23、。省市各级驻村工作队要主动与镇党委主动沟通，充分发挥资源多、人脉广的优势，真正为贫困村办实事、办好事，努力形成凝心聚力谋脱贫，团结协作促致富的强大合力。 二要强化督查考核。接着推行月考季评实施方法和责任追究方法等制度，严格落实告知、预警、警示、警钟“四步督查法”，坚持“集中督查与日常督查、明察与暗访、督查与调研服务”三种方式相结合，紧盯关键环节，刚好跟踪问效，持续推动督查考核出实效。要结合省市考核要求，结合“三项机制”，全面完善干部考核体系，加大扶贫工作考核权重，把考核结果作为干部调整运用的依据，激发干部队伍干事创业的激情,调动各级干部的主动性。这里我慎重声明，脱贫攻坚是当前乃至今后很长一个时
24、期内全县工作的重中之重，对不能担当责任和压力、工作推动缓慢的领导干部，县委将刚好作出调整；对不作为、乱作为，坐而论道、虚以应付的领导干部，县委将坚决启动组织处理程序；对无视纪律，触碰法律底线，特殊是侵占挪用脱贫资金的人和事，县委将依法依纪肃穆处理。 三要营造合力攻坚氛围。脱贫攻坚工作已进入全力冲刺、决战决胜时期，各级各部门要以本次表彰大会为契机，紧密结合“两学一做”学习教化和“三创三优”活动，大力宣扬学习先进典型，大力提倡苦干实干巧干精神。要通过表彰先进人物，在全社会宣扬学习扶贫脱贫先进模范的事迹，弘扬社会主义核心价值观，弘扬无私奉献、扶危济困、自食其力、开拓创新精神，以动员更多力气参加扶贫并
25、激发贫困群众脱贫内生动力。要进一步健全组织动员机制，搭建社会参加平台，完善政策支撑体系，努力在全社会形成人人愿为、人人可为、人人能为的脱贫攻坚环境氛围。 同志们，打赢脱贫攻坚战任务艰难、责任重大，各级各部门肯定要在思想上严起来、行动上实起来、作风上紧起来，以更大的决心、更硬的举措、更扎实的工作，撸起袖子加油干，努力创建出让市委放心、让全县人民满足的业绩，向党和人民交出一份商南脱贫攻坚的精彩答卷！ 感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第18页 共18页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页第 18 页 共 18 页