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1、在2022年全市民政工作会议上的讲话 在2017年全市民政工作会议上的讲话 适应新常态 迈出新步伐 推动全市民政事业转型升级加快发展 同志们： 刚才，传达了XXX副市长对全市民政工作的重要批示，大家要仔细学习，深刻领悟，抓好实行。XXX局领导就分管工作分别讲了看法，我完全同意，会上还印发了2017年全市民政工作要点，请大家一并抓好落实。下面，我讲三个方面的看法。 一、2016年全市民政工作回顾 2016年，全市民政系统以“两学一做”学习教化和解放思想大探讨为契机，以开展“阳光民政建设年”活动为主线，坚持改革创新、依法行政、真抓实干，圆满完成了全年各项工作目标任务，全市民政事业保持了良好发展势头
2、。 （一）“阳光民政”建设取得显著成效。全面开展“阳光民政建设年”活动，大力推动十项“阳光民政”工程，制定实施方案和指导标准，明确工作责任，层层宣扬动员，实行有效措施，狠抓各项工作的落实。全市各地通过公开权力清单、责任清单、完善办事流程、压减审批时限、设置公开栏（电子公开屏）、发放办事指南、建立民政网站、落实公开制度等措施，使各项民政工作在阳光下公开透亮运行，受到群众的广泛认可和好评。 （二）困难群众救助标准普遍提高。全市共投入社会救助资金4.2亿元，救助灾民10.5万人，保障了14.6万名城乡低保群众基本生活，8050名五保老人实现集中供给，救助城乡患大病困难群众1.88万人次，资助11.8
3、7万困难群众参与新农合和城居保，救助流浪乞讨人员4124人。主动应对国富市场火灾事故，受到市领导充分确定。城乡低保标准大幅度提高，农村和城市低保标准达到了每人每年2865元和每人每月450元，比XXX末分别增长107.9%和82.9%，月人均补助水平达到了141.2元/月和240元/月，比XXX末分别增长127.7%和49%。农村五保集中供给和分散供给标准分别达到年人均4951元和4380元，比XXX末增长70.7%和190.6%，基本民生得到持续改善。 （三）优抚安置政策全面落实。围绕推动军民融合深度发展，健全完善双拥工作机制，深化开展军民共建活动，顺当通过新一届全国双拥模范城检查考核。庄重
4、实行张楠烈士骨灰安葬仪式、薛永清烈士遗体告辞仪式和烈士纪念日敬献花蓝仪式，主动做好在天津港特殊重大火灾爆炸事故中牺牲的XX籍消防战斗员的善后工作，受到省政府领导、市委市政府主要领导和主管领导的确定。严格执行优抚对象抚恤和生活补助标准自然增长机制，重点优抚对象抚恤补助标准比XXX末增长110%，享受定期抚恤补助的优抚对象达到5.8万人，比XXX末增长44%。主动推动“阳光安置”工程，顺当完成2014年度、2016年度退役士兵安置工作，受到退役士兵一样好评。 （四）基层政权和社会组织管理扎实推动。完成5725个村的第十届村委会换届选举工作，完成率99.91%。全面落实“四有一创”工作机制，完成39
5、个社区居委会工作和服务用房建设项目，全市社区综合服务设施覆盖率达到了90.2%，比XXX末增长28.9%。主动推动“阳光社会组织”工程，依法规范管理社会组织，指导社会组织完善法人治理结构，不断加大社会组织培育发展力度，全市各类社会组织达到1307家，比XXX末增长92%，社会组织的地位和作用日益凸显。 （五）社会福利事业快速发展。市政府制定出台了关于加快发展养老服务业的实施看法。农村互助华蜜院和社区养老服务站覆盖率分别达到了65%和75%，每千名老人拥有床位数达到30张，比CCC增长30%。谋划启动了老年人健康远程监测信息惠民工程，被列入国家试点项目。严格落实孤儿保障政策，保障了833名孤儿基
6、本生活待遇。开展第十四届“福彩助学”活动，发放助学金212万元，资助1001名贫困学子圆梦高校。全年完成福利彩票销售7.42亿元，比XXX末增长113.3%，为更好履行“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨供应了资金保障。 （六）专项社会事务规范有序。市委、市政府探讨制发了关于发挥党员干部带头作用大力推动殡葬改革的实施看法。投入奖补资金335万元，支持116座骨灰堂和2处生态公墓完成提升改造任务。加强市区地名标记管理，在城市数字化管理平台综合考核中位列第一名。完成了323个重点村村庄标记设置、7个县（市）其次次全国地名普查成果以及青县、任丘、河间等县（市）部分行政区划调整的上报工作。严格落实婚姻登记
7、证件免费发放政策，依法开展婚姻收养登记工作，登记合格率100%。 （七）民政综合实力不断提升。建立并启用了网上协同办公系统（OA系统），市局同各县（市、区）民政局和局属各单位之间全部实现公文网上办理。开工建设了民政信息化管理平台一期工程，为实现省、市、县、乡四级民政部门互联互通奠定了基础。对市烈士陵园进行了全面改造，市军供服务保障楼项目开工建设，市儿童福利院附属设施建设、市区殡葬设施建设项目取得主动进展。一年来，全市民政部门共实施基础设施建设项目78大项、734小项，其中已建成投入运用项目671个，民政公共服务实力明显提升。 （八）党风廉政建设持续深化。深化开展“三严三实”专题教化和解放思想大
8、探讨活动，局党组比照“三严三实”标准和“八破八立”要求，坚持以上率下，身体力行。严格落实“两个责任”，坚持把党风廉政建设与党务、政务、业务同探讨、同部署、同检查、同落实。深化开展志向信念、党纪法规和警示教化，不断加大廉政教化的频度和力度。健全完善各项制度，深化实行中心“八项规定”，坚决反对“四风”。强化对民政专项资金的平安运用和“三重一大”事项的监督检查，有效防范廉政风险，保持了民政干部队伍的清正廉洁，营造了风清气正的良好工作环境。 回顾过去一年的奋斗历程，成果喜人，来之不易，须要倍加珍惜。首先，“以民为本、为民服务”的理念和宗旨为民政事业的发展指明白正确的方向；其次，“围绕中心、服务大局”的
9、意识和担当为民政事业的发展创建了良好的环境；第三，“阳光民政、真抓实干”的举措和作风为民政事业的发展赢得了良好的口碑。全部这些都须要我们接着坚持并不断发扬光大。全面、客观、冷静地谛视民政工作现状，我们提档升级、转型发展的任务仍旧特别繁重，还有很多突出问题须要解决，主要是：对做好新常态下民政工作的探究和探讨不够深化，工作的精细化和规范化程度还不高；工作发展不平衡，地区之间、条线之间、业务之间都不同程度地存在不平衡的现象；基层民政力气仍旧比较薄弱，民政部门不断扩大的职能与现有的工作力气和工作手段还不相适应；民政服务设施建设和信息化水平还不能适应“阳光民政、现代民政”的发展要求，等等。对此，我们必需
10、引起足够重视，认清形势，抢抓机遇，着力解决。 二、精确把握新常态下民政工作面临的形势和任务 当前，我国经济发展进入了新常态，作风建设也进入了新常态，相应地带动方方面面的工作都进入了新常态。新常态也给予了民政工作新的任务、新的机遇和新的挑战。新常态下民政工作“怎么看、怎么干”？我们必需精确把握面临的形势和任务，自觉把各项工作置于新常态下来谛视、思索和推动。我认为，当前至少应从以下三个方面来理解和把握。 （一）新常态下民政工作任务更重、责任更大。十八大以来，随着各级党委、政府越来越重视保障和改善民生、加强和改进社会治理，民政工作任务不断加重、职能不断扩展。 一方面是工作任务不断加重。近期，中心、省
11、、市相继部署扶贫攻坚工作，给予民政部门“社会保障兜底一批”的重任。当前，全市有农村低保对象10.2万人，对这部分对象实施救助性脱贫，民政部门重任在肩。近日，我市安排将农村低保标准再次提高到3000元/年，这就要求我们必需争取更多的救助资金，持续提升救助水平。同时，还要推动与扶贫政策的连接，对农村低保、临时救助、医疗救助对象进行全面甄别并建档立卡，强化动态管理，实施精准救助，实现救助资金效益最大化。还有，XX市委市政府制定的“五城建设”三年行动安排中，涉及民政工作的就有28项，可以说每一城建设都有民政部门参加。另一方面是职能不断扩展。主要是党和政府给予了民政部门一些新的职责。比如，十八届三中全会
12、确定要求建立农村“三留守”人员（儿童、妇女、老人）关爱服务体系，在落实确定分工方案中明确由民政部门牵头负责。去年，省委办公厅、省政府办公厅制发了关于进一步加强空巢老人和留守儿童关爱服务保障工作的通知，今年2月14日国务院又印发了关于加强农村留守儿童关爱爱护工作的看法，都明确由民政部门牵头负责。这些工作都是社会关注度高、长期积累问题多的领域，民政部门过去涉及不深化，从政策制定、工作手段、工作方式等诸多方面都还没有做好打算，责任和压力特别大。还有在优抚安置工作中，近年来增加了国民党抗战老兵的关爱救助、见义勇为人员的政策落实等，优抚对象也大幅增加。救助管理流浪未成年人向未成年人社会爱护工作提升。社会
13、组织以前主要是培育和监管，现在又增加了承接政府职能转移、与行政机关脱钩、参加政府购买服务等。还有慈善事业、社会工作和志愿者服务工作，以前都是简洁提及，现在国家都接连出台文件，加大力度来推动。 面对不断加重的任务和拓展的职能，我们千万不能有推的思想，推也推不掉，要切实把责任担当起来，把工作开展起来。 （二）新常态对民政工作提出了新的要求。五大支柱性政策、供应侧结构性改革、新型城镇化、统筹城乡发展、创新社会治理等发展战略的深化推动，对民政工作的着力点和侧重点也带来了深刻改变和调整。 一是新型城镇化要求行政区划调整工作要抢抓机遇、加快推动。新型城镇化是党的十八大确定的国家发展战略，是一场重大而深刻的
14、社会变革。特殊是京津冀协同发展规划纲要提出建设以首都为核心的世界级城市群，并明确了河北建设全国“新型城镇化与城乡统筹示范区”的定位。河北又围绕这一战略提出打造若干个微中心城市和节点城市。这些对于XX来讲，是千载难逢的重大机遇，调整行政区划布局无疑与城镇化建设亲密关联。去年，王大虎市长多次单独调度民政部门，支配部署行政区划调整工作，提出明确要求。这项工作已经从过去听吩咐式的被动实施转变为当好参谋、主动作为。所以我们肯定要发挥好职能作用，当好政府的参谋助手，统筹推动此项工作，当前的重点是大力推动撤乡设镇、撤镇设街、村改居工作。 二是推动供应侧结构性改革给予了发展养老服务业的新内涵。当前养老不仅是一
15、个社会问题，也是一个经济命题。推动供应侧结构性改革，要求有效增加包括养老服务在内的公共产品供应，省政府、市政府都将养老服务业纳入了转型升级发呈现代服务业的重点之一，这不仅是满意老年人养老服务需求的须要，更有利于拉动内需增长、释放消费需求、扩大就业创业。对民政部门来讲，这既是政府给予的一项重要任务，也是一个干脆参加经济建设的新课题。我们要在落实好已有政策的基础上，围绕老年人需求，搞好市场调查，制定发展规划，加强行业监管，主动引导社会力气发展养老服务业，努力在医养结合上做文章，实现医疗、养老无缝隙对接，并突出抓好居家养老、社区养老、农村养老以及机构养老服务设施建设，尤其是列入市政府工作报告的三个重
16、点养老服务机构建设项目，必需紧紧盯住，加快进度，大力推动，切实将养老服务业打造成新的增长点。 三是统筹城乡发展对构建“大救助”格局提出了新要求。2014年颁布的社会救助暂行方法和去年公布的河北省社会救助实施方法，以及国务院刚刚发布的关于进一步健全特困人员救助供给制度的看法，对整合各类救助制度、开展“救急难”、调动社会力气参加救助工作以及整合农村五保和城镇“三无”人员供给制度,建立特困人员供给制度等，都提出了新的要求，须要我们从完善制度规定、明确认定程序、建立落实机制、加强供给机构管理和改革等方面仔细探讨详细的实施方案。同时，在灾难救助方面，由过去的注意单一救灾应急转变为防灾、减灾、救灾综合应对
17、，也为我们提出了新课题，同样须要转变思路，更新观念，找准工作着力点。 四是社会治理的不断创新为基层政权和社会组织管理带来了新改变。近年来，国家不断加大社会治理创新力度，在城乡基层自治组织和社会组织管理方面出台了数项改革制度，要求我们在管理与服务方面刚好跟进。比如，随着社会组织登记权下放、干脆登记等制度的实施，对推动社会组织由重审批向重培育、重监管、重作用发挥转变提出了新要求；随着社区减负和社区事务准入制度的实施、农村社区建设试点的开展，对基层自治组织回来本位、建设服务型基层政府也提出了新要求。 （三）新常态要求民政部门要切实加强自身建设。李克强总理在去年政府工作报告中提出，要加快建设法治政府、
18、创新政府、廉洁政府和服务型政府，这既是对全面推动依法治国的重要部署，也是对新常态下包括民政部门在内的各级政府及其部门工作方式和工作状态的新要求。 一是对传统工作方式提出了新挑战。党的十八大以来，从中心到地方把依法治国、依法行政提高到前所未有的高度，对我们树立法治思维，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解冲突靠法的良好习惯，提出了明确要求。民政工作点多线长、面广量大、分散多元，依靠传统手工操作模式、简洁粗放服务手段和“单打独斗”的工作方式，已经难以满意履职须要和人民群众日益多样化、专业化、精细化的服务需求，对我们借助“互联网+”信息技术、运用市场机制和手段、利用社会力气和资源等推动民政工作
19、创新发展，提出了严峻挑战，要求我们加快推动民政法治化、信息化、社会化、市场化步伐。 二是对工作标准提出了新要求。习近平总书记明确提出要怀着“大爱之心、爱民之心”做好民政工作。省委书记赵克志提出要在全省各个行业开展增比进位，省厅赵凤楼厅长在今年全省民政工作会议上也明确提出了排名评比要求。XX市委提出了领先发展要求，要求全市各项工作都要走在全省前列。民政部在今年的全国民政工作会议上提出要加快民政标准化工作，对实施民政工作精细化管理提出了新要求。市局提出要全面提升阳光民政建设水平，在阳光民政建设的深度和广度上都要有一个大的提升。这些都对民政工作提出了新的标准和更高要求。 三是对作风建设提出了新标杆。
20、党的十八大以来，党中心将全面从严治党尤其是干部作风问题摆到突出位置，相继部署开展了党的群众路途教化实践活动和“三严三实”专题教化，对驰而不息整治“四风”、解决事关群众利益的突出问题，提出严厉要求，并重新修订了廉洁自律准则、纪律处分条例，强调把纪律和规则挺在前面。今年，省委和市委又确定在全省、全市党员干部中开展机关作风整顿活动和“一问责、十清理”专项整治行动，剑指“为官不为”和各类违规违纪行为，并要求把“夙兴夜寐、激情工作”作为常态，大力弘扬“5+2”、“白加黑”、“立刻就办、办就办好”的工作作风。民政部门干脆联系群众、服务群众，民政部门行使的每一项权力，管理的每一笔资金，都事关人民群众特殊是困
21、难群众切身利益，民政部门的作风建设特殊是党风廉政建设必需有更高的标准，在践行“三严三实”上必需有更严的要求。我们肯定要深刻相识民政部门所处的特别地位和作用，深刻相识中心和省委、市委坚持党要管党、从严治党的坚决决心，深刻相识到作风建设只会越抓越严、越抓越紧，主动主动地适应全面从严治党新常态，在践行“三严三实”要求上树标杆、做表率，努力做忠诚、干净、担当的民政干部。 花繁柳密处，拨得开才是手段；风狂雨急时，立得定方见脚根。经济社会发展的新常态，对于我们来说，即提出了严峻挑战，也供应了难得的发展机遇，可以说XX民政事业正面临着实现转型升级加快发展的重大窗口期和机遇期。大家要切实增加转型意识、领先意识
22、、机遇意识、改革意识、担当意识，找准切入点和着力点，发挥后发优势，实现“弯道超越”、转型发展。 三、在新常态下奋力实现民政新作为 2017年，面对新常态以及诸多改革举措所隐藏的重大契机，只要我们擅长从繁杂的事务中提纲挈领，就肯定能顺应新常态、开创新局面、呈现新作为，推动全市民政工作实现新的突破和跨越。 （一）要强化改革创新。民政工作要适应经济发展新常态，方方面面都须要改革创新。我们要以“坐不住”的使命感、“等不起”的责任感、“慢不得”的紧迫感抓改革、抓创新，努力打造XX民政工作的转型升级版。要转变传统的思维方式和工作模式，主动探究和建立现代民政治理体系，加快提升现代民政治理实力，实现从社会管理
23、到社会治理的全面转型。要依据民政事业发展的新要求，下气力解决面临的热点难点焦点问题，刚好回应群众和社会的各种关切，引领各项民政工作实现发展和突破。去年，民政部、省民政厅在各地相继确定了一批不同类型的改革试点、示范单位，但落到XX的不多，预料今年仍有一批试点，我们要想方设法争取，让XX成为改革创新“试验田”，并抓实抓好、出阅历、出成果。 （二）要推动依法行政。要坚固树立法治思维，坚持依法办事，把民政工作纳入法治轨道，用法律法规和配套制度推动工作，提升民政工作法治化、制度化、规范化水平。要加快完善民政工作程序规范和制度，推动机构、职能、权限、程序、责任法定化，坚决订正不作为、乱作为。要健全依法决策
24、机制，确保决策制度科学、程序正值、过程公开、责任明确。要通过制度建设，强化对行政权力的制约和监督，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系。要全方位推动政务公开，让整个民政活动置于阳光之下，自觉接受社会的监督和评判。 （三）要加强设施建设。服务设施是民政事业发展的重要载体。各地要根据量力而行、适度超前原则，想方设法把民政公共服务设施建设项目纳入政府民生工程和投资项目的总盘子，在争取中心、省支持的前提下，一方面要争取当地财政投入最大化，另一方面要大力吸引社会资金进入民政服务设施建设领域。要加快推动已启动的各类项目，市局重点要抓好市儿童福利院和救助站搬迁、军供服务保障楼项目、民政信息化二期工程等重
25、点项目建设，各县（市、区）也要按安排推动已动工的项目，力争早峻工、早运用。同时，要抓好民政事业发展“十三五”总体规划和单项规划的科学编制工作，做实做强民政“十三五”规划项目库，为今后五年的民政基础设施建设奠定坚实基础。 （四）要改进工作作风。要仔细开展机关作风整顿活动和“一问责、十清理”专项整治行动，巩固群众路途教化实践活动和“三严三实”专题教化成果。要实行多种措施，教化和引导干部职工加强学习和努力工作，做到干民政、爱民政、学民政、精民政，真正爱岗敬业。要在民政干部职工中形成一种导向和氛围，就是要说实话、办实事、求实效，清清白白做人，踏踏实实做事，始终保持“夙兴夜寐、激情工作”的良好精神状态。
26、要激励干部职工特殊是各级领导干部，紧密结合实际，潜心探讨实践，解决工作中的热点难点问题，开拓性、创建性地做好各项工作，切实摒弃“拨一拨、转一转”的被动工作状态，变更“等点靠站”的消极看法，做到事事往前赶不拖沓、件件及早抓不懈怠，合力推动民政事业发展。 （五）要狠抓工作落实。要把抓落实放在突出位置，明确工作导向，理清工作思路，确保步调一样、同频前行。各县（市、区）民政局和机关各科室、局属各单位要紧紧围绕年度工作任务和全面提升阳光民政建设水平的要求，紧密结合本地、本单位实际，根据明确工作任务、明确工作措施、明确责任人员、明确完成时限的要求，探讨细化工作安排和实施方案，做到人人有责任、件件有落实。要
27、建立岗位目标责任制和考核制，加强督查督办，把督查结果作为绩效考核、评先评优的重要参考和依据。要强化争先创优意识，对标先进、赶超发展、增比进位，尤其是在争取上级政策、项目、资金支持方面，要加大沟通协调力度，XX作为省里重点打造的沿海强市，争取上级支持必需高于全省平均水平，为民政事业发展奠定良好基础。 同时，我们还要坚固树立两个意识，一个是底线意识，一个是风险意识。详细来讲，就是要守住三条底线。一是坚决守住平安管理底线。强化责任，明确措施，狠抓落实，针对各类隐患定期排查、刚好整改，确保不出现平安问题。二是坚决守住信访稳定底线。把握民政系统的信访特点，坚持阳光信访、责任信访和法治信访，明确责任，建立
28、台账，对排查出的苗头隐患全部登记造册，逐一明确包案领导、责任单位，落实化解稳控责任。三是坚决守住廉洁从政底线。加强党风廉政建设，严格落实两个责任，加大民政重点项目和资金的监管力度。此外，还要防范两大风险。一是防范舆情风险。主动、妥当应对社会舆情，避开发生因与公众沟通不畅导致重大问题发生。二是防止发生冲击社会道德底线的事务。要仔细履职尽责，确保各项民政政策落实到位，切实发挥好民政部门保基本、兜底线、惠民生的职责和作用。 同志们，“十三五”规划已经起步，民政工作即将迎来转型升级加快发展的黄金时期，我们作为XX民政事业的承载者和推动者，责任重大、使命光荣。让我们在市委、市政府的正确领导下，解放思想、真抓实干，锐意进取、奋勉作为，为推动“五城”建设做出新的更大贡献！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第21页 共21页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页第 21 页 共 21 页