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1、县长在县安委会第四次全体会议上的讲话 在县安委会第四次 全体会议上的讲话 同志们： 在当前全县各类生产经营活动和项目建设施工进入快速发展、党的十八大即将召开的关键时期，召开县安委会第四次会议，总结前一阶段平安生产状况，找寻差距和不足，支配部署下一阶段各项工作任务，我认为很刚好，也很有必要。前面，政府副县长郭力逢学习传达了甘肃省人民政府关于进一步加强平安生产基层基础工作的看法。刚才，交通局、教化局、国土局、交警大队、运管局、马路段、消防大队七个单位和阳坝铜业公司就如何做好第四季度平安生产工作作了很好的发言。会后，各乡镇、各部门、各单位要仔细抓好会议精神的传达实行，重点传达学习好省政府关于进一步加
2、强平安生产基层基础工作的看法精神，真正把全县上下的思想统一到讲话精神上来，统一到县委、县政府对平安形势的分析推断上来，把力气凝合到实行县委、县政府的决策部署上来，使县委、县政府的意图尽快转化为全县上下广阔干部群众为之奋斗的自觉行动，全力维护社会和谐稳定。下面，我就做好十八大期间及今后一个时期的平安生产工作强调三点看法： 一、分析形势，提高相识，进一步增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感 今年以来，全县上下紧紧围绕县委、县政府中心工作，仔细实行全国、省、市平安生产工作支配部署，以“打非治违”执法专项行动为抓手，进一步落实平安生产责任，深化开展平安隐患排查治理，强化平安监管实力建设，全县平安生产形
3、势保持了总体稳定的态势。1-10月份，全县共发生各类生产平安事故9起，死亡4人，受伤18人，干脆经济损失0.83万元，与去年同期相比，事故起数下降25%，死亡人数上升33.33%，受伤人员上升50%，干脆经济损失下降98.33%。平安生产限制指标实施进展状况较好，四项指标两升两降，全县各类事故死亡人数低于市上下达我县的6人限制指标，平安生产形势总体趋于稳定。同时，各乡镇、县直各有关部门根据全县统一部署，抓责任、抓重点、抓推动、抓落实，全县“打非治违”执法专项行动成效明显。非煤矿山领域：县安监局、国土局、公安局、环保局、工信局、水保局等部门，对全县重点矿区进行了大排查、大整顿。共检查全县非煤矿山
4、企业9户，矿点40处，依法取缔查处无证非法开采矿点2处（其中：非法开采金矿点1处、非法开采锰矿点1处），查处违法行为46起，其中，责令当场整改36起，下发整改指令书9份，对全县27户探矿企业进行了地质勘探项目备案。道路交通领域：县公安局、安监局、交通局、交警大队、运管局、农机局等部门仔细组织开展了道路交通平安“打非治违”专项行动。专项行动期间，县交警大队共出动执法人员3450人次，警车525台次，散发宣扬资料12000余份，开展主题宣扬活动8次，制作宣扬展板10块，检查各类机动车64212辆次，查处各类交通违法行为8723余起（其中：酒后驾车6起，无证驾驶5起，违章停车376起，闯红灯74起，
5、疲惫驾驶5129起，客车超员1起，其他违法行为3133起）；县农机局排查出报废拖拉机157台，私自转卖83台，路查拖拉机140台（次），订正违章70人（次）；县运管局出动稽查车辆220多台次，人员1000余人次，查扣非法营运车辆97台次，违法违规营运客车56台次，并赐予了肃穆处理，发出非法违法经营行为整改通知5份，处理确定3份。建筑施工领域：县住建局在专项行动中共检查建筑施工工地18处，发觉平安隐患12项，查处违反建设程序生产经营行为1起，下发整改通知书4份。危急化学品和烟花爆竹领域：县安监局、公安局、质监局、消防大队等部门共检查危急化学品销售单位6家，发觉平安隐患2处，责令整改2处。检查烟花
6、爆竹批发企业1家，零售经营户120户，依法取缔无证非法经营零售点26户，依法查处没收三无产品、质量不合格产品260盘(箱)，依法吊销经营许可证1家，过期经营许可证10本，宣扬教化220多人次。民用爆炸物品领域：县公安局、安监局等部门检查涉爆单位46家次，发觉平安隐患21处，监督整改21处，其中整改重大隐患2处，惩罚2家。收缴火雷管15205枚，销毁导火线10750米，电雷管2882发，火雷管21053枚，全力消退担心全因素。人员密集场所消防领域：县公安局消防大队共检查单位、场所410家；监督检查出动人数1185人（次）；发觉火灾隐患或违法行为813处，下发责令改正通知书349份，临时查封确定书
7、9份，当场惩罚7家，罚款3600元；督促建筑工程办理消防审核、验收手续3家，网上消防备案2家，公众聚集场所开业前消防平安检查8家，行政惩罚1家，罚款4000元，举办以学习消防法为主要内容的消防培训班4期，参训550人。特种设备领域：县质监局等单位出动执法人员112人次，检查企业、经营单位22家，厂内机动车90辆，查处隐患13处，下发整改指令书3份，行政惩罚4家。县教化、工商、卫生、旅游等部门充分发挥行业监管的推动作用，主动参加开展“打非治违”联合执法行动，有效打击了非法违法生产经营建设行为，整治工作取得了实实在在的效果。 在确定成果的同时，我们也必需醒悟地相识到，全县平安生产还存在一些薄弱环节
8、，平安生产形势依旧严峻。主要表现在：一是道路交通领域事故多发的态势依旧没有转变。今年以来，发生的9起平安生产事故均为道路交通事故，道路交通事故依旧是管控的难点。道路交通非法经营，低速载货汽车、拖拉机、农用车载人的现象屡禁不止，违法违章驾驶摩托车的现象非常突出，肇事率高。其中发生一起较大道路交通事故（王坝乡“220”较大道路交通事故），被市安委办通报警示，事故的教训是特别惨痛、深刻的，人员伤亡和财产损失是非常严峻的，造成的社会影响很大，充分暴露了生产经营建设领域仍旧存在平安责任落实不到位、防范措施不到位、治理整顿不到位等突出问题。二是个别乡镇和部门对平安生产工作和“打非治违”相识不足、重视不够，
9、领导责任落实上有差距。有的乡镇组织领导不力，看法不坚决，存在麻痹松懈和畏难厌战心情；有些乡镇和行业监管部门对“打非治违”工作探讨不够，指导方案缺乏针对性、实效性；个别部门对平安生产领域“打非治违”概念不清，没有对平安生产领域的非法违法生产建设经营单位仔细进行排查和梳理，存在重布置检查、轻落实整改的状况；有的乡镇没有仔细落实重点区域、重点企业挂牌督办措施，存在“重发展、轻平安”的现象（云台关场、大南峪蔡家沟、迷坝八罗等区域非法偷挖、滥采矿产资源现象屡禁不止，死灰复燃；边远乡镇农村道路执法力气相对薄弱，“黑车非驾”、农用车载人等交通违法行为依旧存在）。三是企业平安标准化创建和“六大系统”建设推动缓
10、慢。部分矿山企业对平安生产标准化创建工作相识不到位、缺乏工作主动性、主动性，存在观望、等待、拖延、应付心理，导致平安标准化创建和非煤矿山“六大系统”建设工作进展缓慢。止目前，全县仅阳坝铜业公司1家企业达到平安生产标准化建设三级标准，大部分非煤矿山企业“六大系统”建设进度缓慢、任务还相当繁重。各乡镇、各部门要精确把握全县平安生产形势，进一步增加大局意识、忧患意识和责随意识，以最坚决的信念和决心、最剧烈的责任感、最坚决的看法、最扎实的作风，在狠抓落实上下功夫，在防范遏制重特大事故上见实效，确保全县平安生产形势持续稳定好转。 二、强化措施，狠抓落实，下达气力抓好当前各项平安生产监管工作 第四季度是各
11、类事故的易发期，十八大即将召开，全县平安生产工作进入关键阶段和敏感时期，这对我们保持平安稳定的社会环境提出了更高的要求。近期，省、市先后召开了安委会会议和平安生产电视电话会议，对平安工作进行了扎实支配部署。在10月15日召开的省安委会第四次全体会议上，虞海燕副省长强调要仔细实行王三运书记、刘伟平省长关于近期平安生产工作的重要批示和指示，醒悟相识肩负的重任，切实增加紧迫感和责任感，主动实行更加有效的措施，全力维护社会平安稳定，确保完成全年目标任务。在10月28日召开的全市平安生产电视电话会议上，王月成、谢治国副市长分别作了重要讲话，要求把平安生产工作摆在更加重要的位置，不断加强组织领导、落实平安
12、责任、提升执法水平、深化专项整治，抓紧抓好平安生产工作，确保人民群众生命财产平安。省、市领导的一系列重要指示和讲话要求，充分体现了对平安生产工作的高度重视和关切。大家肯定要站在讲政治、顾大局的高度，充分相识做好当前平安生产工作的极端重要性，坚决不移地把思想和行动统一到县委、县政府关于加强平安生产工作的决策部署上来，切实增加政治意识、大局意识、责随意识和忧患意识，做到思想上特殊醒悟、政治上特殊坚决、打算上特殊充分、工作上特殊扎实、反应上特殊灵敏，以更加坚决的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，确保全年各项目标任务圆满完成。 （一）强化事故多发领域管控 一是要坚决防控道路交通事故。要深刻吸取武都
13、柏林“10.26”道路交通事故教训，举一反三，坚决遏制重特大道路交通事故。要仔细学习贯彻国务院关于加强道路交通平安工作的看法，坚决道路交通事故可防、可控、可压的决心和信念，努力建设政府统一领导、各部门协调联动、全社会共同参加的交通平安管理工作网络。要加强对危急路段的排查整治，针对冬季道路交通特点，加强路面监控和雨雪天气路面平安管理，做好马路养护和平安隐患排查治理工作，要加强对交通运输企业和驾驶员的平安教化管理，以打击客运车辆超速超员和非营运车辆载客为重点，加大对超速超员超载、无证驾驶、疲惫驾驶、酒后驾驶、货运机动车和农用车违法载人等行为的执法力度，确保交通事故明显下降。特殊要加强对摩托车、农用
14、车、客运车辆的平安监管，严防较大以上交通事故发生。在此，我再强调一下，要仔细履行好监管职责，要知道，由于我们职责履行不到位，发生事故上级就要追究我们的责任，倒查追究到那一级那一级就要负责。各乡镇政府要根据甘肃省道路交通平安监管职责暂行方法和关于进一步加强农村道路交通平安工作看法的规定，建立健全机动车和驾驶人信息台账及管理制度，严格落实道路交通平安责任制，加大道路交通平安法律、法规宣扬力度，组织开展车主和驾驶人交通平安教化，大力开展道路交通平安检查，切实消退各类平安隐患。 二是要坚决防控非煤矿山、危急化学品和烟花爆竹生产经营事故。对非煤矿山要重点检查地下矿山矿井通风、隧道施工、井下施工人员上下班
15、乘坐车辆管理、火工品运用管理等状况，对易发多发事故生产环节全面进行隐患排查，发觉问题刚好进行整改。要仔细落实矿山平安质量标准化、平安避险“六大系统”建设任务，切实从源头上削减矿山生产平安事故。在危急化学品和烟花爆竹方面要重点加强易燃易爆物品储存、运输、运用等环节的平安监管，依法规范危急化学品生产经营行为。当前，烟花爆竹已进入产销旺季，安监、公安、工商、质监部门要切实加强烟花爆竹生产、运输、销售和燃放等环节的监督管理，严厉打击非法生产、运输、销售行为。 三是要坚决防范建设项目平安事故。建设部门要重点抓好重大基础设施建设项目的平安管理，预防建筑坍塌、高空坠落、大型机械、起重升降设备造成的群死群伤事
16、故发生。要坚持源头治理，坚决打击建设工程项目发包给不具备相应资质的单位担当，施工企业无相关资质或超越资质范围承揽工程，转包、违法分包，施工企业相关人员无证上岗，建设单位随意压缩工期、扣减平安经费、干涉施工单位平安管理等违法违规行为。 四是要高度重视校内平安工作。教化主管部门、学校要仔细吸取各类校内平安事务的深刻教训，进一步提高学校平安工作重要性的相识，仔细落实学校平安责任制和责任追究制，切实加强组织领导，把平安管理的责任全面落实到每个详细的工作岗位。要针对阶段性、季节性学校平安管理的特点，突出校舍平安、食品卫生平安、交通平安、消防平安、校内周边整治等重点，进一步加高校校平安隐患的排查和整治力度
17、，严厉打击各类违法犯罪行为，对学校重点区域支配人员加强巡逻、监控，确保校内平安。教化部门要强化对学生的交通平安教化，教化学生严禁乘坐达不到平安要求的车辆，防止交通事故发生。要支配专人负责对上、放学期间的学生进行有序疏导；公安、交警等部门要协作维持好学校周边交通秩序，进一步加强学校平安管理，为师生创建一个平安、文明、平安、和谐的校内环境。 五是要坚决防范各类火灾事故。公安消防部门要以人员密集场所，特殊是“三合一”、“多合一”生产经营单位、学校、医院、出租房为重点，深化开展消防平安大整治行动，强化消防平安源头防范和过程限制，推动高楼消防应急演练，确保不发生群死群伤事故。 同时，要进一步加强农业、旅
18、游、电力、卫生、质监、民爆器材等行业领域的隐患排查，仔细分析查找平安生产方面存在的薄弱环节和突出问题，有针对性地开展整治工作，确保生产平安。 （二）扎实开展“打非治违”回头看 根据全国、全省、全市的统一部署，平安生产领域“打非治违”执法专项行动进入“深挖细查”、全面开展“回头看”的阶段。各乡镇和有关部门要配强力气，切实加大对重点行业、重点领域、重点部位的监控监管，确保全县平安生产形势稳中求进，好上加好。 一是要落实政府的领导责任和部门监管责任，靠实责任主体。各乡镇人民政府、各部门的行政一把手作为本辖区、本部门平安生产工作的第一责任人，必需对平安生产工作负总责，亲自抓；主管领导是干脆责任人，负详
19、细责任，必需详细抓；其他领导也要根据一岗双责的职责，抓好分管领域的平安生产工作，做到真开会、真探讨、真检查、真排查、真部署、真落实。平安生产综合监管部门、专业监管部门和行业主管部门要各司其职、各负其责。要把平安生产责任层层分解落实，做到重心下沉沉究竟，关口前移移到位，使工作分工项目到人，目标分解指标到人，事故限制措施到人，平安监督岗位到人，事故追究责任到人。 二是要落实企业主体责任，提高企业平安管理水平。要制定和实行有力措施，督促企业自觉遵守平安生产法律法规，仔细履行平安投入、平安培训、平安管理、制度建设等方面的责任和义务。要仔细落实企业法人代表平安生产责任，把企业发展建立在职工生命平安得到保
20、障、企业平安生产水平不断提高的基础之上。要加强平安生产基础管理，督促企业逐步建立管理严格、操作规范、运行顺畅、保障有力的平安生产长效机制。要创新监管方式，形成严密的平安管理网络，确保横向到边、纵向究竟、不留死角，带动全员参加，抓好企业平安生产工作，坚决杜绝平安生产事故发生。 三是坚持严打重罚，切实把责任制度落到实处。平安生产重于泰山，在平安生产上必需严格执行责任追究和奖惩制度。省政府关于进一步加强全省平安生产基层基础工作的看法规定，“凡是发生重大事故或较大以上事故突破限制指标的市州、发生1起以上较大事故的县市区、乡镇街道，1年内不得参与各类先进评比，追究主要负责人的责任。对“打非治违”工作不力
21、、挂牌督办重大隐患逾期未整改的县市区政府，要责令其向上级政府作出书面检查。”对发生事故的政府，在责任追究上作出了新规定。因此，我们要严格平安生产目标责任考核，对经考核不合格或发生重特大平安生产事故、符合“一票推翻”条件的，坚决执行“一票推翻”，决不姑息迁就。对发生平安生产事故的责任单位和责任人，要根据“四不放过”的原则调查处理，从严追究责任，依法从严从重惩罚。 （三）仔细学习实行省政府关于进一步加强全省平安生产基层基础工作的看法 10月11日，省政府印发了关于进一步加强全省平安生产基层基础工作的看法，对加强平安生产基层基础工作提出了明确要求。看法内容丰富，特色显明，提出了很多具有突破性的新思路
22、、新方法和新措施，具有很强的针对性和操作性，充分体现了省委、省政府关于加强平安生产工作的一系列决策部署和指示精神，是指导全省平安生产基层基础工作的纲领性文件。看法提出，要建立“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的平安生产工作格局。这与以往“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参加监督、全社会广泛支持”的平安生产工作格局相比，强化了各级党委对平安生产工作的领导，突出了政府监管、行业管理、企业负责的平安生产工作责任。同时，规定“各级政府主要负责人是本地区平安生产工作的第一责任人，对本地区平安生产负全面责任，并对较大以上生产平安事故限制担当重要领导责任。要强化各级安委会的权
23、威和作用，根据“一岗双责”要求，市州、县市区、乡镇街道安委会主任要由同级政府主要负责人担当，政府副职负责人均担当副主任，并担当各自分管领域的平安生产监管职责，各负其责，齐抓共管。同时，看法在工作与成效挂钩、平安生产投入、事故责任追究、在监管实力建设上有了新突破。对落实企业主体责任、部门行业监管责任、平安生产标准化建设、平安生产监管方式、全社会平安素养提出新要求。看法还完善了平安生产“首长”负责制、平安管理“黑名单”制度、建设项目平安许可前置制度、企业平安与个人利益挂钩制度、企业职业危害防护设施“三同时”制度、平安隐患排查治理制度、平安生产考核奖惩制度、平安生产举报嘉奖制度、平安监管联席会议制度
24、和分级负责、属地管理等10项监管制度。会后，各乡镇、各单位要快速组织本单位职工仔细学习，结合实际，仔细制定学习安排，切实抓好实行。 （四）严格平安生产目标考核 前一阶段，省安委办对全省有关市州、县区平安生产“一岗双责”制度落实状况进行了督查，针对个别市州政府、近三分之一的县区政府主要领导没有主持召开过一次安委会会议的状况，对主要领导进行了约谈。因此，县安委办要比照与市政府签订的平安生产责任书，各乡镇、各单位要比照与县政府年初签订的平安生产目标管理责任书，仔细自查全年各项平安生产工作任务完成状况，刚好查漏补缺，建立健全各项制度、记录、台帐，进一步强化工作措施，确保平安生产各项任务全面完成。同时，
25、要仔细组织好平安生产目标管理责任书年终考核工作，要严格考核标准，肃穆工作纪律，坚决杜绝打人情分、搞平衡等现象发生。对没有完成任务的，要坚决实行“一票推翻”。 三、加强领导，靠实责任，确保全县“十八大”期间平安生产工作稳定 （一）加强组织领导，层层落实责任。各乡镇、各部门要高度重视“十八大”期间的平安生产工作，仔细落实平安生产“一岗双责”工作责任，主要领导要切实负起平安生产第一责任人的责任，亲自支配部署、检查落实“十八大”期间的平安生产工作。负有行业平安监管职责的部门要根据“谁主管、谁负责”的原则，严格落实监管责任。各生产经营单位要切实落实领导带班制度，把平安生产工作措施、责任落实到生产经营过程
26、的每个环节、每个岗位和每个人员，从思想上、组织上、制度上把平安生产工作落到实处。 （二）排查治理隐患，加强监管监察。十八大前，各乡镇、各单位要针对当前平安生产工作重点，结合平安生产“打非治违”专项行动，仔细组织开展一次平安生产大检查。要根据10月28日全市平安生产电视电话会议之后，郭县长就当前平安生产大检查工作的详细分工支配，切实做好道路交通、非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材、人员密集场所消防、特种设备等行业和领域的平安生产措施落实工作，刚好发觉和消退事故隐患，对一时难以整改的重大隐患和重大危急源要实行坚决措施，该停产的必需停产，并制定可行的防范和监控措施，做到万无一失。 （
27、三）广泛宣扬教化，增加防范实力。要充分利用各种电视、报刊、网络等媒体，实行多种形式，广泛深化长久地开展平安生产宣扬教化，增加广阔群众平安防范意识和自我爱护实力。要结合实际，有组织、有安排地对干部、职工进行平安教化和技术培训；要做好交通平安宣扬，提高居民、村民尤其是学生的平安防范意识，防止交通事故、意外损害和火灾等突发事故发生。激励广阔职工和人民群众主动举报非法违法生产行为和重大事故隐患。 （四）强化应急值守，确保信息畅通。各乡镇人民政府、县直各有关部门（单位）要高度重视应急值守工作，严格执行领导干部带班值班制度和关键岗位24小时值班制度，切实加强领导、落实责任，全面做好生产平安事故和其他紧急突
28、发事务的信息报送工作，保持平安生产信息渠道畅通。要加强应急值守工作，仔细做好应急处置相关物资打算，一旦发生事故或紧急状况，有关领导要第一时间赶赴现场组织抢险和处置，妥当处理事故善后工作，确保社会大局稳定。 同志们，平安生产，责任重大，事关人民群众的生命财产平安，事关经济发展和社会稳定大局，事关党和政府的形象和声誉。今日会议之后，各单位、各部门要结合实际，马上开会传达会议精神，要进一步强化政治意识、大局意识和责随意识，找准薄弱环节，强化整改措施，鼓足工作干劲，狠抓任务落实，全力打好“打非治违”专项行动“长久战”、“攻坚战”，坚决杜绝较大生产平安事故的发生，促进全县平安生产形势持续稳定好转，以实际行动迎接党的十八大成功召开！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第20页 共20页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页第 20 页 共 20 页