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1、全国人大常委会副委员长：在全国人大环境与资源保护工作交流会上的讲话 在全国人大环境与资源爱护工作沟通会上的讲话 全国人大常委会副委员长 （2021年1月28日） 同志们： 全国人大环资委召开这次会议，主要任务是深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚决实行党中心决策部署，总结沟通工作，探讨部署今年人大环境资源爱护立法监督工作，用法治的力气守护好绿水青山。 过去的一年是新中国历史上极不平凡的一年。面对新冠肺炎疫情严峻冲击和各方面风险挑战，以习近平同志为核心的党中心始终坚持人民至上、生命至上
2、，以特别之举应对特别之事，团结带领全党全军全国各族人民攻坚克难、砥砺奋进，交出了一份人民满足、世界瞩目、可以载入史册的答卷。这些成果的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中心坚毅领导，根本在于习近平总书记掌舵领航、发挥主心骨的核心作用。一年来，全国人大常委会坚决实行习近平总书记重要指示批示和党中心决策部署，在大事要事上行动快、有担当、善作为，刚好作出关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋俗、切实保障人民群众生命健康平安的确定。栗战书委员长亲自探讨部署，王晨副委员长详细协调落实，制定并实施强化公共卫生法治保障立法修更多公文范文请登录材
3、料狗官网。法工作安排，统筹支配野生动物爱护法等30项立法修法任务，从源头上防范公共卫生风险，依法保障人民生命健康平安。全国人大始终高度重视依法推动生态文明建设，全面加快立法步伐，持续加大监督力度，助力打好污染防治攻坚战，主动贡献人大力气。制定了我国第一部全流域生态爱护的特地法长江爱护法，制定出台了生物平安法，修订完善了固体废物污染环境防治法，用法律形式实行习近平总书记重要指示精神和党中心战略部署。运用法治方式助力打好污染防治攻坚战是本届人大常委会监督工作一个突出的特点和亮点。全国人大常委会聚焦蓝天、碧波、净土三大保卫战，栗战书委员长亲自担当组长，连续三年运用执法检查、听取审议工作报告、进行专题
4、询问、开展专题调研等监督工作方式，持续加大对生态环境爱护监督力度，推动生态环境质量持续好转，回应人民群众对美妙生态环境的憧憬。全国人大环资委在全国人大及其常委会的坚毅领导下，增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，在疫情防控常态化下，围绕打好污染防治攻坚战，从立法、监督、代表等方面加大依法推动生态文明建设力度，做了大量工作，取得了明显成效。 2020年12月1日，习近平总书记在全国人大常委会党组向党中心报送的关于运用执法检查等法治方式加强生态环境爱护助力打好污染防治攻坚战的报告上作出重要批示，充分确定全国人大常委会党组仔细实行党中心决策部署，连续三年组织开展执法检查，为打好污染防
5、治攻坚战作出了主动贡献，同时对接着统筹做好立法修法工作，强化法律实施监督，用法治力气守护好绿水青山，推动漂亮中国建设等提出明确要求。总书记的重要批示令我们倍受鼓舞、倍感激昂，同时也深感责任重大。这既是对全国人大常委会工作的确定和激励，也是对地方各级人大及其常委会依法助力打好污染防治攻坚战的确定，是对我们做好人大环境资源爱护工作的极大激励和巨大鞭策。我们要把习近平总书记的确定和激励转化为进一步做好工作的不竭动力和实际行动，进一步增加政治责任感和历史使命感，根据栗战书委员长“要仔细总结阅历、找寻差距和不足，根据总书记指示，接着用法治的力气巩固防污治污成果，推动漂亮中国建设”的批示要求，依法履职尽责
6、，勇于担当尽责，扎扎实实做好人大环境资源爱护工作，不辜负总书记的殷切期望，实行好栗战书委员长的指示要求。 刚才，高虎城同志总结了全国人大环资委2020年的主要工作，通报了2021年的重点任务。10个省区市人大同志和三位全国人大环资委副主任委员作了很好的发言，听了很受启发。 今年是我国现代化建设进程中具有特别重要性的一年，“十四五”开局，全面建设社会主义现代化国家新征程开启，做好人大环境与资源爱护工作意义重大、任务艰难、使命光荣。我们要深化学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化学习贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于
7、坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚决实行党中心决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，依法履职尽责，统筹做好相关立法修法工作，强化法律实施监督，推动各方面依法行事，用法治的力气守护好绿水青山。下面，我谈三点想法，与大家一起沟通。 第一，深化学习领悟、坚决实行习近平生态文明思想，依法推动漂亮中国建设 党的十九届五中全会明确了“十四五”时期生态文明建设的目标任务和2035年远景目标。习近平总书记在党的中心全会、经济工作会议、深改委会议等重要会议上，到地方考察时，都对加强生态环境爱护、推动生态文明建设发表重要论述、作出重要指示、提出新的要求。我学习后作了初步梳
8、理。 一是建设人与自然和谐共生的现代化。总书记指出，我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化，既要创建更多物质财宝和精神财宝以满意人民日益增长的美妙生活须要，也要供应更多优质生态产品以满意人民日益增长的美丽生态环境须要。二是坚持人民至上、生命至上。总书记强调，要始终把人民群众生命平安和身体健康放在第一位，从立法、执法、司法、遵守法律各环节发力，坚决革除滥食野生动物的陋俗，提倡文明健康、绿色环保的生活方式，教化引导群众养成良好卫生习惯，从源头上防控重大公共卫生风险。三是坚持绿水青山就是金山银山的绿色发展理念。总书记强调，绿水青山既是自然财宝，又是经济财宝。只要坚持生态优先、绿色发展，锲而不舍
9、、久久为功，就肯定能把绿水青山变成金山银山，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。四是深化打好污染防治攻坚战。总书记强调，要保持战略定力，深化打好污染防治攻坚战，解决好人民群众反映剧烈的突出环境问题，推动生态环境质量持续改善。五是加强生态环境系统爱护修复。总书记强调，要加强生态环境系统爱护和修复。从生态系统整体性动身，追根溯源、系统治疗，防止头痛医头、脚痛医脚，要从根源上系统开展生态环境修复和爱护。六是坚持山水林田湖草综合治理。总书记强调，要根据山水林田湖草是一个生命共同体的理念，加强顶层设计，从全局动身，统筹推动综合治理、系统治理、源头治理，推动生态系统功能整体性提升。七是加强长江流域生
10、态环境爱护和修复。总书记强调，要共抓大爱护、不搞大开发，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，推动长江上中下游、江河湖库、左右岸、干支流系统治理，改善长江生态环境和水域生态功能，提升生态系统质量和稳定性。八是推动黄河流域生态爱护和高质量发展。总书记强调，黄河是中华民族的母亲河。黄河流域必需下大力气进行大爱护、大治理，走生态爱护和高质量发展的路子。明确黄河爱护红线底线。九是爱护湿地生态环境。总书记强调，湿地贵在原生态，水是湿地的灵魂，要加强大江大河和重要湖泊湿地生态爱护治理，坚决不移把爱护摆在第一位，尽最大努力保持湿地生态和水环境。十是加快推动垃圾分类。总书记强调，生活垃圾分类关系人民群众日常生活。
11、要加快构建以法治为基础、政府推动、全民参加、城乡统筹、因地制宜的垃圾分类长效机制。十一，加强农村生态环境爱护。总书记强调，要加强农村生态文明建设，持续推动农村人居环境整治提升行动，以钉钉子精神推动农业面源污染防治，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。十二，强化生态环境领域法治建设。总书记强调，要主动推动国家平安、科技创新、公共卫生、生物平安、生态文明、防范风险、涉外法治等重要领域立法，健全国家治理急需的法律制度、满意人民日益增长的美妙生活须要必备的法律制度，以良法善治保障新业态新模式健康发展。十三，主动参加全球环境治理应对气候改变。总书记强调，作为世界上最大的发展中国家，中国情愿担
12、当与发展水平相称的国际责任，为全球环境治理贡献力气。中国将提高国家自主贡献力度，实行更加有力的政策和措施，力争2030年前二氧化碳排放达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 习近平总书记这一系列新论断、新要求拓展和丰富了习近平生态文明思想，我们要深化学习、深刻领悟，联系实际结合工作实行，依法推动生态文明建设。 其次，坚决实行党中心决策部署，用法治的力气守护好绿水青山 习近平法治思想为全面依法治国供应了根本遵循和行动指南。我们要仔细学习贯彻习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义，把习近平总书记重要指示和党中心决策部署实行到人大环境资源爱护工作的全过程、各方面，主动担当作为，统筹立法修法，
13、强化法律监督，为进一步完善生态文明建设法律制度，依法推动漂亮中国建设作出更大贡献。 一是高质量做好立法修法工作。习近平总书记在中心全面依法治国工作会议上的重要讲话将生态文明作为立法重要领域，要求主动推动、填补空白点、补强薄弱点。我们要对标对表总书记重要讲话指示和党中心决策部署，加强生态文明法治建设，强化绿色发展的法律保障，健全自然资源资产产权制度和法律法规。目前，列入2021年全国人大常委会立法工作安排交由全国人大环资委牵头起草并提请审议的有3项（湿地爱护法、南更多公文范文请登录材料狗官网。极活动与环境爱护法、环境噪声污染防治法），由国务院负责提请审议的有2项（黄河爱护法、原子能法），立法工作
14、任务很重、要求很高，要加快立法进程，推动生态环境资源领域法律制度的完善。此外，要抓紧开展资源综合利用法、国土空间规划法、国家公园法和海洋环境爱护法修改的探讨论证工作。 要注意提高立法质量。前不久中心印发的法治中国建设规划（2020-2025年）中，明确指出要着力解决违法成本过低、惩罚力度不足的问题，统筹解决生态环境等领域法律法规存在的该硬不硬、该严不严、该重不重问题。我们要坚持科学立法、民主立法、依法立法，坚持问题导向，聚焦法律制度的薄弱环节，加强调查探讨和论证评估，在提高精细化、精准度、针对性上下功夫，高质量做好立法修法工作。要发挥人大主导作用，充分调动各部门各方面的主动性、主动性、创建性，
15、在选题立项、起草调研、审议通过中发挥统筹支配、严格把关、确保质量等实质性作用。 要以“小切口”立法突出地方特色。习近平总书记指出，要丰富立法形式，可以搞一些“大块头”，也要搞一些“小快灵”。去年，全国人大常委会制定的全面禁止野生动物非法交易和食用的确定就是小切口的立法，法律条款不多，但效果很好。北京、上海等地制定的垃圾分类地方性法规，就是落实总书记对垃圾分类指示要求，通过“小切口”解决人民群众日常生活中的突出环境问题。我们支持各地紧密结合实际，通过“小、细、准、实”让地方立法更务实、更接地气，不断增加立法的针对性、适用性、可操作性。 支持地方人大加强协同立法。北京、天津、河北同步通过了机动车和
16、非道路移动机械排放污染防治条例，上海、江苏、浙江同步作出关于促进和保障长三角生态绿色一体化发展示范区建设若干问题的确定，在区域协同立法方面进行了主动探究。云南、贵州、四川正在主动推动赤水河流域爱护共同立法，京津冀晋四省市就加强雄安新区和白洋淀水资源利用爱护法治保障开展相关工作。要根据要求接着推动，总结完善区域流域协同立法工作机制。 二是持之以恒强化法律实施监督。要仔细实行习近平总书记重要指示批示精神，根据栗战书委员长要求，紧紧围绕党中心决策部署，仔细总结阅历，找寻差距，用法治力气守护好绿水青山。 助力深化打好污染防治攻坚战，协作做好固体废物污染环境防治法执法检查及专题询问工作。固体废物污染与水
17、、土壤污染关系亲密，防治固体废物污染是打好污染防治攻坚战的重要组成部分。习近平总书记多次就垃圾分类、加快推动畜禽养殖废弃物处理和资源化、全面禁止洋垃圾入境，严厉打击危急废物破坏环境违法行为等作出重要指示。我们要仔细做好固体废物污染环境防治法执法检查和专题询问工作，要坚持依法的原则，严格比照法律规定开展执法检查，推动法定职责、法律责任落到实处。要坚持问题导向，找准影响法律实施的难点堵点，依法推动问题得到解决。要深化开展法治宣扬及教化，推动垃圾分类制度落实落地落细，严格禁止“洋垃圾”进口，推动医疗废物和医疗垃圾、农业废弃物、危急废物处理处置。各省（区、市）人大环资委要根据这次执法检查的统一要求和部
18、署，主动协作做好执法检查组织工作，上下联动，协同协作、形成合力，切实增加法律监督的实效。 服务党和国家重大战略实施，依法加强重点流域区域和领域生态环境爱护。要围绕长江爱护法贯彻实施，落实栗战书委员长提出的要求，加大法律的宣扬解读、贯彻实施和相关法规的立改废释，为长江大爱护织密法治网；听取和审议国务院关于长江流域生态环境爱护工作状况的报告，相关省（区、市）也应支配听取地方政府关于长江爱护状况的报告，上下联动，依法推动长江流域生态环境爱护和修复，促进长江经济带绿色发展、高质量发展。听取和审议国务院关于雄安新区和白洋淀生态环保工作状况的报告，推动雄安新区和白洋淀水生态、水资源爱护和利用。开展以国家公
19、园为主体的自然爱护地体系建设专题调研，推动自然爱护地的管理，爱护生物多样性，加快推动相关立法进程。 依法加强跟踪监督，持续推动深化打好污染防治攻坚战。今年全国人大常委会将听取和审议国务院关于2020年度环境状况和环境爱护目标完成状况与依法打好污染防治攻坚战工作状况的报告、关于探讨处理野生动物爱护“一确定一法”执法检查报告及审议看法的报告、关于探讨处理土壤污染防治法执法检查报告及审议看法的报告，要仔细做好各项工作，推动执法检查报告及审议看法落到实处，依法推动解决突诞生态环境问题。 三是敬重代表主体地位，仔细做好代表议案建议办理工作。敬重代表主体地位、充分发挥代表作用是坚持和完善人民代表大会制度的
20、必定要求，是人大工作保持朝气和活力的重要基础。我们要切实增加为代表服务的意识，支持和保障代表依法履职。邀请代表参与执法检查、专题调研等工作，虚心听取代表提出的看法和建议，主动回应社会关切，自觉接受人民监督。要仔细办理好代表议案和建议。把议案建议作为编制立法工作安排、监督工作安排、制定修改法律的重要依据。根据“既要重结果、也要重过程”的要求，切实做到“内容高质量、办理高质量”，发挥代表议案建议在推动提高立法质量、增加监督实效中的作用。 第三，自觉坚持党的全面领导，切实加强政治建设 进一步加强政治建设。人大是重要的政治机关，要自觉把政治建设摆在首位。要进一步提高政治站位，严守政治纪律和政治规则，切
21、实增加“四个意识”，坚决“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中心保持高度一样。擅长从政治和全局的高度相识问题、谋划工作、推动落实，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，迎难而上、锐意进取，切实把习近平总书记重要指示和党中心决策部署实行到人大生态环境资源爱护各项工作中。 不断强化理论武装。习近平生态文明思想、习近平法治思想和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是做好人大环境资源爱护工作的根本遵循。我们要深刻领悟其精神实质和丰富内涵，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，为构建新发展
22、格局，推动高质量发展、绿色发展供应法治保障。坚持党中心集中统一领导，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，自觉把人大工作放在党和国家工作大局中来谋划、来推动，坚决不移走中国特色社会主义法治道路。要学习党史，讲好故事，宣扬党的十八大以来生态文明建设取得的历史性成就。要带头学习宪法和法律，带头尊崇法治、敬畏法律，运用法治思维和法治方式开展工作，做尊法学法遵守法律用法的模范。 努力提升履职实力。要注意学习，不断充电，正确驾驭并擅长运用系统观念的思想和工作方法，努力提高贯彻新发展理念、促进绿色发展、推动高质量发展绿色发展的实力；努力驾驭与岗位相适应的学问，提高法律素养和业务实力。坚持理论
23、与实践相结合，在干中学、学中干，锻造一支信念过硬、政治过硬、责任过硬、实力过硬、作风过硬的高素养、专业化法治工作队伍。全国人大环资委要注意协调协作，加强同全国人大有关特地委员会和常委会工作委员会、国务院有关部门和地方人大通力协作，共同推动人大环境资源爱护立法、监督、代表等各项工作。 驰而不息加强作风建设。发扬“三牛”精神，坚持求真务实、真抓实干，勇于担当、敢于负责，推动各项工作落地落实；深化开展调查探讨，讲真话、干实事、求实效，力戒形式主义、官僚主义。严守中心八项规定，自觉遵守各项纪律，做到清正廉洁。坚持以人民为中心的发展思想，急群众之所急，解群众之所忧，主动回应社会和群众对美妙环境的关切，不
24、断增加人民群众对美丽环境的获得感、华蜜感、平安感。 同志们，全面建设社会主义现代化国家新的宏大征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中心四周，坚决实行党中心推动生态文明建设的决策部署，再接再厉，团结奋斗，依法推动生态文明建设取得新进步，以优异成果庆祝建党一百周年。 版权声明： 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第17页 共17页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页第 17 页 共 17 页