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1、陕西省省长刘国中：在省安委会季度例会上的讲话 刘国中省长在省安委会季度例会上的讲话 （2018年6月14日，依据录音整理） 今日我们召开省安委会季度例会，主要任务是进一步学习中心地方党政领导干部平安生产责任制规定文件精神，分析总结今年1-5月全省平安生产形势，统一思想、提高相识，夯实责任、明确重点，推动平安生产各项工作落细落实。会上，省安监局通报了状况，省公安厅、住建厅、交通厅、煤管局作了发言。下面，我讲五点看法。 一、深刻相识做好平安生产工作的极端重要性，增加平安发展的责任感紧迫感 做好新时代平安生产工作，是旗帜显明讲政治的详细体现，是践行以人民为中心发展思想的应有之义，是实现我省追逐超越目
2、标的重要保障。假如平安生产抓不好，其他工作都会受到影响。党的十九大报告指出，要树立平安发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，健全公共平安体系，完善平安生产责任制，坚决遏制重特大平安事故发生。习近平总书记多次强调：各级党委和政府、各级领导干部要牢牢树立发展不能以牺牲人的生命为代价这个观念，坚决落实平安生产责任制，真正做到党政同责、一岗双责、失职追责；要进一步健全预警机制，深化开展专项整治，切实加大平安监管执法力度，有效化解各类平安生产风险，提升平安生产保障水平。这次中办国办印发地方党政领导干部平安生产责任制规定（厅字201813号），就是对十九大部署和习近平总书记重要指示精神的详细落实。规定共
3、6章29条，明确了五类地方党政领导干部的不同职责，以及考察考核、表彰嘉奖和责任追究等内容，是我国平安生产领域第一部党内法规，是习近平总书记关于平安生产重要思想的详细化、制度化。对我们做好平安生产工作具有非常重要的指导意义。公共平安也是最基本的民生，是实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要基础。持续提高平安发展实力，既是追逐超越的重要内容，也是推动高质量发展的基本前提。我们要从增加“四个意识”的高度相识做好新时代平安生产工作的重要意义，始终把平安观念印在心上，切实把平安责任扛在肩上，真正把平安生产抓在手上，为经济社会发展创建良好环境。 今年以来，各级各部门以“实施三项攻坚、助推
4、追逐超越”为重点，扎实做好日常平安生产特殊是春节、“两会”等关键时段的平安生产工作，全省平安生产形势总体平稳，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，成果应予充分确定。同时也要醒悟看到，我省平安生产面临的压力依旧不小。15月，全省发生较大事故11起，其中道路交通事故6起，建筑施工领域4起，两类事故占较大事故总数的90%以上。煤矿、金属非金属矿山虽未发生较大以上事故，但事故总量和死亡人数不降反升。“410”陕西祥盛民爆公司爆炸事故造成7人死亡、13人受伤，属于较大生产平安事故。“419”华山景区游客被困和“423”陕化集团燃爆等重大涉险事故，以及前段时间汉中、宝鸡、西安等地接连发生危化品运输车辆事故
5、，虽未造成人员伤亡，但也在社会上造成了肯定影响。这些暴露出我们的基层基础工作仍旧薄弱，平安风险和隐患依旧存在，“三项攻坚行动”虽然取得肯定成果、收到一些成效，但尚处于起步阶段，离常态化、机制化还有差距，实施力度和效果还需不断强化。 做好当前和今后一个时期平安生产工作，任务艰难而繁重，我们必需以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以贯彻地方党政领导干部平安生产责任制规定为引领，坚固树立发展决不能以牺牲平安为代价的红线意识，根据高质量发展要求，坚持平安第一、预防为主、综合治理的方针，坚持平安发展、改革创新、依法监管、源头防控、系统治理的基本原则，加强组织领导，强化属地管理，夯实企业责任，落实监
6、管责任，完善体制机制，排查整治隐患，有效防范平安生产风险，坚决遏制重特大生产平安事故发生。 二、依据规定切实夯实各级领导干部平安生产责任 地方党政领导干部平安生产责任制规定是做好新时代平安生产工作的重要制度支配，抓好责任制规定的实行，是全省平安生产工作的头等大事。4月23日，省政府党组会传达学习了规定。4月27日，省委常委会专题探讨了贯彻看法，省委已确定梁桂同志分管平安生产，班子其他成员对分管范围内的平安生产工作负有相应领导责任。各地要依据本地实际，抓紧落实规定已经明确的各项详细要求。 要尽快建立责任清单。平安生产工作分管领导、分管部门义不容辞。但这项工作决不仅仅是分管领导和安监等部门的责任，
7、各级领导干部都要严格执行“三个必需”的原则，即管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安，切实对分管范围内的平安生产工作负责。要抓紧完善我省贯彻实施细则，制定完成省政府领导年度平安生产重点工作责任清单，依据规定细化省政府每一位领导同志的平安生产职责，这项工作应在1个月内尽快完成。要将责任清单层层分解，扩大到市县乡党委政府、行业部门、企业及社区村组，涵盖各级党政领导干部、各级党政机构及行业部门负责人、企事业单位负责人及各岗位员工。要结合机构改革，将政府有关工作部门平安生产职责明确写入“三定”方案，切实做到责任到岗到人，真正构建起平安生产责任体系。 各级领导干部要仔细履行规定和责任清
8、单所明确的职责。要坚持把平安生产纳入政府重点工作、部门重点工作，将平安生产规划纳入国民经济和社会发展规划，做好我省平安生产“十三五”规划实施状况中期评估和调整完善。要将平安生产专项资金列入财政预算，为平安生产监管工作正常开展供应必需的人员、经费和设备保障。今年是全国平安生产深化改革落实年，年内要全面完成建立平安生产巡查制度、监管执法实力建设等我省确定的35项重点改革任务，严格平安准入标准，加快构建平安风险分级管控和隐患排查治理预防工作机制。规定还明确了从轻追责、免责和表彰嘉奖的条件，强调经查实已经全面履行有关职责并全面落实了党委和政府有关工作部署的，不予追究有关领导责任。各级领导干部肯定要自觉
9、比照清单内容刚好自查，做到守土有责、守土尽责、各尽其责，把规定和责任清单落到实处。 三、深化推动道路交通、煤矿、危急化学品平安“三项攻坚行动” “三项攻坚行动”是省委、省政府从我省实际动身，深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要思想的详细行动，也是实行领导干部平安生产责任制规定的有力抓手。3月6日，省政府办公厅印发了全省道路交通、煤矿、危急化学品平安三项攻坚行动方案的通知，3月7日，省政府特地召开电视电话会议对“三项攻坚行动”作了全面部署。安监、公安、交通、住建、煤管等各有关方面要围绕既定部署，坚决落实“三项攻坚行动”各项举措。要坚持问题导向，狠抓重大道路交通事故整改、小煤矿整顿关闭、非法开采打
10、击治理、城市建成区危化品企业搬迁等重点难点工作，要工作到家，因地制宜、因企制宜，逐一拿出切实可行的方案，逐项制定攻坚的时辰表和路途图。 我省现在已经进入汛期，要高度重视、扎实做好防汛工作。要看到防汛形势依旧严峻，时刻绷紧防范平安风险这根弦。要以淤地坝、尾矿库和防范泥石流等为重点，深化开展汛期平安隐患排查治理，加强预警预报、预案制定、预案演练、物资储备和应急值班等各项工作，保证人民群众生命财产平安。 四、严格落实企业主体责任和安监部门的监管责任 发生平安生产事故，核心是企业的主体责任落实不到位，这是目前全省平安生产工作最薄弱的一个环节。各级政府及安监部门要督促企业严格履行平安生产法定责任，建立健
11、全自我约束、持续改进的内朝气制，完善企业全过程平安生产和职业健康管理制度，做到平安责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。要严格执行“三同时”制度，确保建设项目的平安设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和运用。要充分运用有奖举报、媒体曝光、失信联合惩戒等综合手段，拿出最严厉的措施，抬高企业违法成本，让不顾职工生命、践踏公共平安的企业败尽家业。目的是倒逼企业落实平安生产主体责任。 各级安监部门要主动担当、主动作为，以高度的责任感履行好监管职责。要抓好平安风险源头管控，严格高风险项目建设平安审核把关，明确高危行业企业最低生产经营规模及平安标准。要强化平安生产事中事后监管，实行“双随机
12、一公开”模式，依据平安风险和事故隐患等级实行差异化精准化动态监管。要树立隐患即事故的理念，持续开展平安生产大检查，坚持不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪伴和接待，直插现场进行暗查暗访，努力查找堵塞漏洞，消退各类风险事故隐患。要加大督查巡查力度，对国家考核反馈问题和看法整改任务进行重点督办，市县每年要确定整改一批重大事故隐患，实行挂牌督办，限期落实到位。省安监局要加强对市县安监部门的督促指导，抓好平安生产教化培训，夯实基层监管基础，帮助市县安监部门持续提高事故预防、隐患整治和应对处置水平。 五、切实加强组织领导和督查考核工作 做好平安生产工作必需齐抓共管、形成合力。要持续完善平安生产委员会工作
13、和例会制度，坚持每季度召开一次全体会议，通报状况，查找问题，深化分析缘由及规律，有针对性地探讨部署重点工作。省平安生产委员会办公室要发挥牵头抓总作用，各成员单位要抓好各自领域的工作落实。这里强调，现在正处于深化机构改革的特别时期，在正式调整前，各成员单位必需按原有部署和职责抓好平安生产各项任务，这项职能不能减弱，只能加强，切实做到秩序不乱、队伍不散、工作不停。要依据确定的改革原则和方向，更有前瞻性地开展工作，不等不靠、亲密合作，真正把省委、省政府的工作部署落到实处。要把平安生产作为目标责任考核的重要内容，严格实行平安生产重特大事故“一票推翻”制度，对发生特殊重大平安生产责任事故的市、发生重大平
14、安生产责任事故的县实施“一票推翻”。对在加强平安生产工作、担当平安生产专项重要工作、参与抢险救援等方面作出显著成果和重要贡献的，以及考核优秀的领导干部，要根据有关规定进行表彰嘉奖。对履行规定职责不到位的，阻挠、干涉监管执法或者事故调查处理工作的，迟报、漏报、谎报或者瞒报事故负有领导责任的，以及对发生事故负有领导责任的，都要按规定肃穆追究责任，性质严峻的要从重追究处理。 同志们，平安生产责任重于泰山。我们要深化贯彻习近平总书记关于平安生产重要思想，始终把人民的生命平安放在首位，坚守红线、狠抓落实，扎实推动全省平安发展，为陕西追逐超越夯实平安保障！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页