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1、李力：在厅安委会全体会议上的讲话 在厅安委会全体会议上的讲话 李力 同志们： 这次会议主要任务是，落实国家和省近期关于平安生产工作部署要求，总结工作、研判形势、分析问题，强化防范应对措施，全力做好当前和下半年平安生产各项工作。 刚才，厅安委会办公室和城建处、城管局、村镇处、物业处、建管处、执法总队等有关处室、单位汇报了上半年平安生产工作和下半年重点工作安排，内容很务实，特殊是下半年重点工作支配，措施很有针对性，我都赞同，关键要仔细抓好落实。下面，我讲三点看法。 一、精确把握当前平安生产工作形势 国家、省高度重视平安生产工作，作出一系列新部署，提出一系列新要求。党的十九大报告明确提出，要树立平安
2、发展理念，弘扬生命至上、平安第一的思想，坚决遏制重特大平安事故。习近平总书记反复强调，发展决不能以牺牲平安为代价，这必需作为一条不行逾越的红线。近期，中心领导同志对汛期暑期平安生产工作作出指示批示，国务院、省政府先后召开全国、全省平安生产电视会议，对当前和下半年平安生产工作作出全面部署。我们要切实将思想和行动统一到国家和省部署要求上来，充分相识平安生产的极端重要性，坚守“发展决不能以牺牲平安为代价”这条不行逾越的红线，把平安发展理念体现到行动上，落实到工作中，变成实实在在的成效。 今年以来，厅有关处室、单位仔细贯彻国家和省关于平安生产工作部署要求，突出“落实主体责任”和“强化政府监管”两个重点
3、，开拓思路，担当作为，做了大量扎实细致的工作，全省住建系统实现事故起数、死亡人数双下降，较大事故得到有效遏制，上半年平安生产形势持续平稳。一是形成了良好工作机制。厅里多次通过厅党组会、厅长办公会、党政联席会、全省住建系统平安生产电视会、全省质量平安工作座谈会等对平安生产工作进行探讨部署；厅安办刚好召开专题会议，协调解决详细工作；各处室、单位分工负责、亲密协作，形成了良好工作格局。二是专项整治成效明显。围绕削减一般事故、坚决遏制较大及以上事故，突出关键节点，深化房屋市政施工平安生产专项治理、打击转包违法分包等违法行为，开展城镇燃气平安专项治理、消防平安综合治理，组织城市排水防涝汛前检查、轨道交通
4、工程平安排查治理，建筑塔机、市政施工、城镇燃气等方面事故明显下降，关键节点形势保持平稳。三是制度体系更加完善。推行平安生产责任“两承诺、一公示”管理，制定下发危大工程实施细则、平安文明工地管理方法等规范性文件，编制发布施工平安标准图集，为房屋市政施工平安生产供应了制度保障。推广兰陵县“一个管理、两登记两巡查、三级网格、四个必需、五个覆盖”的“12345”管理阅历，村镇工程平安管理加快实现制度化、规范化。四是基层基础更加坚实。强化平安生产教化培训，三类人员、现场专业人员教化考核改革通过计算机标准化考试进行，完成对16万人考核；施工平安体验式教化基地试点工作全面绽开。在全国领先编制发布房屋市政施工
5、和城镇燃气双重预防体系8项地方标准，宣贯培训、对标实施、达标检查工作全面绽开，本质平安生产水平加快提升。事故应急、查处工作机制得到全面理顺，应急处置效能明显提升，执法必严、违法必究的震慑作用初步显现。 今年以来平安生产形势总体平稳，但事故总量仍旧较高。特殊是4月以来，传统类型事故再度集中发生，暴露出企业主体责任不落实、从业人员总体平安素养偏低、平安生产末梢管控不到位、监督管理“宽松软”等问题依旧存在，平安生产的基础依旧薄弱。从近期检查发觉问题看，一些部门和企业思想麻痹松懈，现场管理弱化，监管漏洞增多。从当前和下半年平安生产的任务挑战看，汛期高温酷暑、雷电暴雨、瞬间大风等极端天气较多，现场防高温
6、、防洪涝、防高坠、防坍塌压力很大；下半年重大活动、重要节日许多，确保全省住建系统平安生产形势平稳，必需下更大的气力，做更扎实有效的工作。 二、扎实做好下半年平安生产重点工作 下半年，各处室、单位要再接再厉、一以贯之，不放松、不懈怠，接着抓好住建系统各领域平安生产工作。重点做好以下五个方面工作。 （一）房屋市政施工方面。接着深化专项整治，严厉打击未批先建、无资质承揽、转包违法分包、挂靠等非法施工活动，肃穆查处无证上岗、关键岗位人员脱岗离岗行为。仔细执行住建部危大工程管理部令和厅实施细则，严格专项施工方案编制、审查、论证、实施、验收、监测，集中整治危大工程平安隐患。突出抓好汛期暑期施工平安防范，严
7、格执行极端天气停止室外作业规定，提前排查治理隐患，强化动态检查监测，确保万无一失。 （二）市政设施运营维护方面。仔细学习实行国家和省关于推动城市平安发展看法要求，细化工作措施，落实责任清单，切实抓好城镇供水规范化管理、城市综合管廊运维平安、城镇重点环卫设施隐患排查治理等重点任务落实。督促指导道路桥梁、管线站点、设备设施生产运营单位加强维护保养和监测巡查，加快推动防汛应急工程建设，加快实施积水点改造、行洪河道疏浚、管井清淤清障工作。突出抓好市政有限空间作业平安管理，强化作业人员平安教化，确保作业前审批防护、作业中监测监护、遇险后科学施救，严防市政中毒窒息事故。 （三）城镇燃气方面。深化排查整治燃
8、气生产、运输、运用等各环节的平安问题，组织专家团队和专业机构跟踪指导。督促燃气管理部门切实抓好经营许可企业的动态管理；督促燃气经营单位落实教化培训、隐患治理、应急救援等平安措施；督促燃气经营企业建立完善自有产权钢瓶的平安管理制度，建立燃气钢瓶企业标识制度。高度关注“气代煤”平安和农村用气平安，健全平安管理机制，确保气代煤工程和设施设备质量平安；督促燃气经营单位抓好入户平安宣扬和平安检查。 （四）公园景区方面。针对季节、客流特点，细化完善应急预案，强化实战演练；节假日期间提前预判、合理限制入园人数，严格入园车辆管理，严防拥挤、踩踏事故发生。刚好检查、加固修缮重点地段平安防护设施，加强游乐设施检验
9、检测、修理保养。 （五）农夫自建房等其他领域。进一步扎实做好山东省乡村建设工程质量平安管理方法宣贯落地，指导督促乡村专职监管机构设置配备到位、发挥作用到位；围绕推广农房建设“五个基本”管理，强化农村危房改造监管，主动开展设计图纸下乡、农村工匠培训、巡查检查指导等工作。加强房屋运用平安管理，突出产权人、运用人主体责任，强化物业服务管理，规范房屋共用部位管理、共用设施设备运行养护和公共秩序维护，发挥好住宅专项修理资金的作用。严格抓好住建系统消防平安整治，督促指导物业企业严格按约定履行平安服务职责，加强消防平安宣扬教化和应急演练，做好共用设施设备的维护管理，畅通消防通道，确保消防平安。 三、切实强化
10、平安生产各项保障措施 完成好下半年平安生产各项工作，必需强化责任担当，提升监管效能，完善基础机制，实施严管重罚，在出实招、干实事、求实效上下功夫。 （一）强化责任担当。我们要切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不仅要提高站位，切实把平安生产作为底线性重要工作来抓，更要担当实干，把平安生产融入到主管行业领域业务工作当中，敢担当、愿作为，根据“管行业必需管平安，管业务必需管平安，管生产经营必需管平安”和“谁主管、谁负责”原则，把平安生产与业务工作同时探讨谋划、同时部署支配、同时检查落实，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”。 （二）提升监管效能。着力订正“查而不严、查而不改、查而不罚
11、”问题，以上率下转变监督检查方式，少用“大呼隆”式的有打算明查，多用随机抽查、暗访督查、交叉互查、飞行巡查，确保查深查细查实。严格发觉问题处置，建立台账，移交查处，跟踪督办，刚好组织“回头看”复查，确保闭环交圈、整改到位。主动推广政府购买服务开展第三方协助巡查，提高监督检查的精度和深度，弥补监管力气不足的问题。托付第三方巡查细化方案，强化巡查过程管理，严格巡查结果应用，切好用足、用好第三方力气。强化层级指导监督，完善相关制度标准，定期组织对各市监管工作开展检查考核，倒逼监管责任落实，主动推动解决基层监管机构设置不到位、人员装备不足等问题。 （三）完善基础机制。抓平安生产，最根本的是要坚持标本兼
12、治，着力完善打基础、谋长远的基础长效机制。要加快推动双重预防体系建设，细化施工和燃气双重预防体系地方标准配套文件，抓紧推动落地见效，加快轨道交通工程等其他行业领域双重预防体系建设。着力强化人员平安教化，严格抓好三类人员、特种作业人员教化考核，更新内容，规范程序，严格实施；仔细抓好平安生产体验式教化基地试点工作，定期调度，加强督导，引导运营，确保高标准建成发挥作用。加快推动监管信息化建设，抓好全国建筑施工平安监管信息化建设试点。 （四）严格事故处置。要围绕解决当前平安生产突出存在的主体责任不落实问题，坚决扭转处理惩罚失之于宽、失之于软、失之于晚局面。严格执行事故即行问责和查处挂牌督办既定要求，凡
13、发生事故的，第一时间启动资质资格核查，在肯定范围内实施停工停业整顿，挂牌跟踪督办事故调查和责任惩罚工作，依法按程序实施暂扣、限制从业、降级、吊销相关资质资格，符合条件的坚决纳入“黑名单”管理实施联合惩戒。严格平安生产应急值守，有关处室、单位主要负责人和联络员要24小时保持联系渠道畅通，确保遇有突发状况，第一时间赶赴现场，了解状况、指导救援、快速上报。 同志们！平安生产，责任重大，使命光荣。希望大家以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步提高站位，强化担当，真抓实干，开拓创新，全力抓好住建系统平安生产各项工作，确保全年平安生产形势持续平稳向好。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页