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1、坚守责任担当 落实主体责任-乡镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责的思考 坚守责任担当 落实主体责任-乡镇党委书记履行党风廉政建设第一责任人职责的思索 十八届中心纪委三次全会作出了“落实党风廉政建设，党委负主体责任”的重大确定，明确要求“各级党委要对担当的党风廉政建设主体责任做到守土有责。”乡镇党委作为农村党风廉政建设的领导者、执行者、推动者，必需坚守责任担当，切实履行好农村党风廉政建设的主体责任。乡镇党委要履行好主体责任，关键是乡镇党委书记要仔细履行好第一责任人职责。 一、当好表率，做到“三个管好” 俗话说：“队伍站得好不好，关键还看排头兵。”乡镇党委书记作为农村党风廉政建设的第一责任人
2、，必需坚固树立“抓党风廉政建设是本职，不抓党风廉政建设是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的理念，把农村党风廉政建设放在心里、扛在肩上、抓在手中，切实做到管好自己、管好班子、管好队伍。 一是管好自己。打铁还需自身硬。乡镇党委书记必需充分发挥带头人、领头雁的示范作用，带头严格自律，严格执行廉洁从政各项规定，讲党性、守纪律，坚固树立法律面前人人同等、纪律面前没有特权、制度约束没有例外的意识，不越“雷池”、不踏“红线”。带头实行中心八项规定精神和省市县相关规定，坚决反对“四风”，身体力行、以上带下，要求别人做到的，自己首先做到，要求别人不做的，自已首先不做。带头种好自己的“责任田”，自觉担当起农村党风
3、廉政建设和反腐败工作的领导责任，详细抓，抓详细，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。 二是管好班子。班子建设的水平确定着乡镇党委履行主体责任的实力。乡镇党委书记作为一班之长，要以对党、对人民、对工作高度负责的看法，对班子成员严抓严管、严督严查，使班子成员坚固树立自觉接受党组织、干部群众及方方面面监督的意识，把接受监督作为仔细履行职责、正确行使权力的重要保障，形成自觉、自愿在监督下工作的良好习惯。要严格执行好民主集中制，进一步提高指责与自我指责的质量，运用民主的方法形成共识、开展工作，在班子内部形成团结互助、风清气正的良好氛围。要紧紧抓住责任分解、检查
4、监督、倒查追究等三个关键环节，督促班子成员把“一岗双责”落到实处，切实担负起分管范围内农村党风廉政建设和反腐败工作的主要责任。 三是管好队伍。对乡镇党委书记而言，管好队伍是履行好第一责任人职责的分内之事、当尽之责。乡镇党委书记必需坚持严格要求、严格教化、严格管理、严格监督，留意发觉干部存在的苗头性问题，不遮掩、不护短，早发觉、早提示、早订正，坚决防止失之于宽、失之于软的现象。要突出加强乡镇队伍作风建设，肃穆上下班考勤纪律，切实解决乡镇干部“走读”问题。结合正在开展的其次批党的群众路途教化实践活动，坚决开展反对“四风”活动，要求干部深化村社、深化群众，主动为群众办实事、解难事。要带头到干部队伍中
5、去，多与干部沟通沟通，针对落实农村党风廉政建设责任制中存在的问题，倾听干部的看法，了解干部的想法，激励干部参加监督，进一步增加乡镇领导班子、领导干部落实党风廉政建设责任制的思想自觉和行动自觉。 二、仔细履职，实现“三个强化” 乡镇党委书记履行好第一责任人职责，关键是要在工作中勇于担当、主动作为，把落实好农村党风廉政建设责任制作为当前的一项重大政治任务，突出制度建设、作风建设、源头防腐三个关键，切实抓住、抓好、抓紧，以重点责任的落实带动农村党风廉政建设责任的全面落实。 一是强化制度建设。要在建立长效工作机制上履行好第一责任人职责，以机制的完善为不断深化农村党风廉政建设和反腐败工作供应保障。健全责
6、任分解机制。重点抓好责任分工、任务分解，明确落实农村党风廉政建设责任制的组织领导与责任分工，层层签订党风廉政建设责任书，把工作责任落实到各个部门、各个环节，责任详细到每一名班子成员、每一名党员干部。完善考核追究制度。把落实农村党风廉政建设责任制状况纳入领导班子和领导干部考核，形成显明工作导向。开展村级党委履行主体责任和村党委书记履行“第一责任人”职责状况向乡镇党委、纪委报告工作，强化村级党委履行主体责任的自觉性。完善农村党风廉政建设责任制责任追究细则，建立责任追究机制，形成责任分解、监督检查、倒查追究的完整链条，有错必究、有责必问的工作机制。建立好的选人用人机制。严格把好进口关，注意从农村基层
7、发觉和培育干部，真正把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬、与群众感情深的优秀干部选出来，委以重任。加大镇、村两级干部考核评价，突出以德为先、以廉为重，严格实行拟提拔任用干部人选党风廉政“一票推翻”。坚决防止和订正选人用人上的不正之风，坚决查处在村两委班子换届中违反组织纪律等问题。 二是强化作风建设。坚持把狠抓作风建设作为履行好第一责任人职责的一项重要内容，实行有力措施，想方设法解决好群众反映剧烈的突出问题。狠抓热点问题。针对乡镇土地整治、新农村建设项目、马路、桥梁交通设施项目、水利工程、河道采砂等重点领域，对违反群众意愿、损害群众利益行为，对随意执法、执法不公，乱收费、乱罚款、乱摊派问题
8、，对官僚主义、推诿扯皮、“小鬼难缠”、“中梗阻”等问题进行集中整治，切实维护群众的合法权益。狠抓典型问题。结合党的群众路途教化实践活动，找准乡镇干部中存在的“四风”问题和详细表现，集中火力狠治“四风”顽疾，坚持什么问题突出就着重解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题。完善实行中心八项规定精神和省市县相关规定的看法方法，坚持乡镇干部下村中午不饮酒，不收整包烟，不收农产品。大力整治乡镇消遣场所中的“歪风”，深化茶楼、酒店、麻将馆等公共场所进行明察暗访，切实解决乡镇干部参加赌博等问题。对查处的典型问题要刚好通报，发挥警示和震慑作用。狠抓重要节点问题。牢牢盯住重要节日、村级班子换届前后等简单集中
9、发生公款送礼、公款吃喝、公车私用等不正之风问题的时间节点，开展专项整治，常常抓、长期抓，积小胜为大胜，以优良的党风政风带动社会风气的进一步好转。 三是强化源头防腐。突出重点领域、重点岗位和权力运行关键环节，着力构建事前预防、事中监控、事后处置“三道防线”，全方位抓好农村党风廉政建设和反腐败工作。梳理权力清单。增加“廉政风险无处不在，人人都有廉政风险”的意识，对乡镇各部门每个岗位每个干部进行分析，对每个审理事项进行梳理、清权确权，找出廉政风险点，进行等级划分，并以制度进行防范。建立廉洁自律预警机制，重点针对镇村领导干部在遵守财经纪律、征地补偿、土地流转、违法建设等简单发生腐败的关键环节进行预警监
10、督，提升预警机制在预防腐败上的实际效应。加强权力公开。重点公开强农惠农政策落实、新农村建设各项资金运用、集体资产处置、城乡低保评定、征地款发放、农夫建房审批等群众最为关切的问题，确保权力在阳光下运行。在实际工作中，要结合乡镇实际，通过宣扬栏、广播、手机、网络等贴近群众的形式进行公开，确保权力公开工作取得实实在在的效果。坚决查办案件。对腐败行为零容忍，肃穆查处违纪违规案件，提高依纪依法惩治腐败的实力。坚持问题导向，重点查办农村基层干部在征地拆迁、强农惠农政策落实、滥用职权、涉黑涉恶、侵吞集体财产、破坏村级组织选举等发生在群众身边的腐败案件，查办村官“小官大贪”的腐败案件，以及群体性事务、重大责任
11、事故背后的腐败案件，努力铲除滋生腐败的土壤，为农村经济社会发展营造风清气正的良好环境。 三、强化监督，突出“三个支持” 落实纪委监督责任是落实党委主体责任的重要保证。乡镇党委书记要在落实纪委监督责任上履行好第一责任人职责，着力解决乡镇纪委监督权力过轻、在执纪上难以过硬等问题，大力支持和推动乡镇纪委履行好监督责任。 一是支持纪委转变职能。乡镇党委书记要支持和保证乡镇纪委仔细履行职责，对纪委参加的中心工作分工进行梳理，整合分管事项，真正使该由党委担当的责任由党委担当起来，保障纪委从事纪检工作的时间和精力不低于70%。规范乡镇纪委书记分工，明确乡镇纪委书记除兼任党委副书记的可以分管1至2项与纪检监察
12、相关的工作外，一律不再分管其他业务工作，确保聚焦主业全身心投入农村党风廉政建设和反腐败工作。对专职纪检干部工作进行调整，明确其不得兼任与纪检无关的工作，确保乡镇纪检干部专职专用、主抓主业。 二是支持纪委执纪监督。乡镇党委书记要立足于纪委“监督的再监督、检查的再检查”的职责定位，进一步落实乡镇纪委监督责任，确保乡镇纪委做好执纪监督工作。要加强对纪委工作的领导，刚好听取汇报，专题探讨部署，加强跟踪问效，切实解决重大问题。要为纪委开展执纪监督工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，刚好帮助化解办案过程中遇到的问题、面临的阻力，确保纪检干部对权力敢监督、善监督，对腐败问题敢“亮剑”，善查处。在乡镇党政
13、班子联席会上，要赐予纪委书记更多的话语权，凡是涉及乡镇党委工作决策、干部任免、项目支配和大额资金运用等重要事项，必需明确有纪委书记的看法，党委会议记录本上要有纪委书记发言记载。 三是支持纪委队伍建设。乡镇党委书记要为乡镇纪委开展工作创建条件、供应便利，在人力物力财力上优先保障，在人员配备、车辆运用、办公经费上优先保障，明确工作经费纳入年度政府财政预算，做纪委的坚毅后盾。要高度重视乡镇纪委干部队伍建设，配好配强纪委干部工作班子，重点择优选拔年纪轻、学历高、作风硬、工作实力强、政治素养高的干部，重点对办案骨干、文字骨干优先选拔，把那些愿干、会干、敢干纪检工作的人才，吸引到乡镇纪委干部队伍中来，打造一支坚持原则、刚正不阿的反腐倡廉“铁军”。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第10页 共10页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页第 10 页 共 10 页