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1、副县长、县公安局局长在全县第三季度安全生产例会上的讲话 在全县第三季度平安 生产例会上的讲话 同志们： 在国庆节即将来临之际，县人民政府确定今日召开全县2011年第三季度平安生产工作会议，其主要任务是：仔细分析当前全县的平安生产形势，进一步提高相识，明确责任，细心部署“十一”期间及今年后三个月的平安生产工作，确保全县人民渡过一个平安、祥和、开心的节日，确保全年平安生产目标任务圆满完成。 下面，我讲四点看法： 一、充分确定18月全县平安生产工作 今年以来，在州委、州政府的正确领导下，全县各级各部门深化贯彻学习中心领导关于平安生产工作的重要指示和讲话精神，自觉用科学发展观和“平安发展”理念统领平安
2、生产工作，通过层层落实责任，突出隐患排查治理，强化平安监管执法，大力推动宣扬教化，肃穆事故责任查处，全县平安生产形势较为平稳。 我们主要抓好以下几方面的工作： (一) 强化责任，扎实抓好全县平安生产工作。各级各部门仔细实行“党管平安”的思想，把平安生产工作放在重要位置来抓，定期探讨和部署。年初，县政府与18个乡镇、县安委会18个重点成员单位、11户重点企业、1个重点工程建设项目签订平安生产责任状，各乡镇、各部门和企业将平安生产目标责任制逐级签订到各车间、班组、生产岗位直至个人。今年，全县签订各类平安生产责任书3950份，做到平安生产责任横向到边，纵向究竟。 (二) 强化措施，全面开展平安生产隐
3、患排查整治工作。今年以来，各级各部门明确由主要领导担当组长，先后组织开展了春节、“两会”、州庆、“五一”、“六月平安生产月”、中秋以及复产、汛期等重大节日和重点时段隐患排查整治工作。18月，全县开呈现场平安监管2134人（次），查出各类事故隐患1792条，整改1584条，整改率达88.4%，下发责令整改指令书510份，整改复查看法书144份。刚好整治了大批事故隐患，有效遏制了事故的发生。 (三) 强化执法，严格事故调查处理工作。各级各部门加大联合执法力度，严格查处平安生产违法行为。18月，安监部门接待平安生产信访人员60人次，处理信访案件6件。有关部门立案查处矿产资源违法案件3起，制止非法吸金
4、点2个，责令停产整顿企业10户、关闭不符合平安生产条件非煤矿山4户；惩罚不具备消防平安条件2户；取缔“黑网吧”2家，处理道路交通违法行为65起、立案处理特种作业设备1起。通过严格执法，有力打击平安生产违法行为，对全县平安生产形势稳定起到主动作用。 (四) 强化宣扬，全力提高全民平安意识。18月，全县共组织开展平安教化培训541次，发放新闻（含报刊、电台、广播）112条19次，上街宣扬79次，发放宣扬资料754786份，出动车辆62台112次，培训教化5236人（次），开展学问竞赛2896人（次），进行文艺汇演11次，观看人员3000余人（次），深化企业宣扬96次，309户，召开座谈会629人（
5、次），制作展版、专栏73块，播放电影26场，悬挂宣扬标语、横幅132条，播放平安专题片118集，接待询问群众529人。举办各类培训班7期，其中：学习国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知培训1期（各乡（镇）安监站长、企业负责人）110人；电工、焊工3期397人；培训、复训非煤矿山主要负责人、平安管理人员1期283人；云桂铁路平安管理人员2期101人；深化企业开展培训3次，参与人数达626人；深化学校开展平安学问讲座4次，参与培训师生达5000人。通过实行各种宣扬教化培训，平安管理人员和从业人员平安意识和技能不断提高。 (五) 强化基础，提高平安生产应急实力建设工作。一是接着抓好各部门和各重
6、点企业应急预案的建立和修订完善，加强应急队伍建设，县安监局选派机关1名干部与木利锑矿参与州安监局6月18日与28日组织应急救援开展了应急救援封闭培训，并于6月28日与文山中泰公司在福海锰矿进行了矿区事故实战模拟演练。二是督促企业加大平安生产投入，严格实行平安生产风险抵押金或人身意外损害保险、建立平安费用提取、推行工伤保险等三项经济政策，确保企业加大平安生产经费投入。截止目前，全县共收取平安生产人身意外损害险48万元。 全县各级各部门在全力搞好全县经济保持增长的同时，平安生产工作能取得这样好的成果，的确来之不易，这是大家共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向大家、并向长期战斗在平安生产一线的
7、同志所付出的艰苦努力表示诚心的感谢和真诚的慰问！ 二、客观分析当前平安生产形势，进一步增加做好平安生产工作的责任感和紧迫感 在确定成果的同时，我们也要醒悟地意识到我县潜在的平安生产隐患仍旧突出，主要表现在： 一是事故多发势头未得到有效遏制。今年19月，全县共发生生产平安事故8起，死亡15人，受伤16人，干脆经济损失126.43万元，与去年同期相比，事故起数下降20%，死亡人数上升50%，受伤人数下降17%，干脆经济损失上升354%。其中：煤矿企业未发生生产平安事故。工矿商贸企业发生1起生产平安事故（云桂铁路董堡宝上隧道发生1起坍塌事故），死亡1人，无受伤人员，经济损失100万元。与去年同期相比
8、事故起数、死亡人数、经济损失均上升100%。 二是平安生产“一岗双责”制和“两个主体”责任落实不到位。部分行业、企业管理部门对平安生产工作重视还不够，主要表现在对县安委办统一支配全县性的平安生产工作重视不够，有应付、迟报、不报工作方案、阶段性工作状况、工作总结等状况。部分企业平安生产主体责任落实不到位，在平安生产过程中，有侥幸心理，平安措施不严密、现场管理不严格，从业人中平安意识淡薄，隐患治理缓慢，非法违法、违规违章生产行为仍旧存在。 三是高危行业平安生产基础薄弱。全县煤矿、非煤矿山、危急化学品等高危行业生产经营企业规模小、分布广、基础差、平安生产设施设备和管理手段落后的现象仍旧存在。道路、水
9、上运输平安压力较大，虽然排查出了危急路段和隐患点段，但是危急路段整治资金缺口大，未得到刚好有效治理，增大了交通平安监管难度。 四是平安生产“三同时”审批工作仍需加强。部门及企业新改、扩、建项目平安设施“三同时”仍旧没有得到有效落实，给平安生产带来新隐患，在建重点工程以及铁路建设现场平安监管任务繁重、压力较大，平安意识等亟待提高。 五是消防平安和道路交通事故预防有待加强。今年以来，全县共发生消防火灾事故3起，无人员伤亡，经济损失48.57万元，同比事故起数持平、经济损失上升12%。下面我们来听一组数据，2009年11月11日者兔乡阿歹村小组发生火灾，火灾烧毁95户，461人受灾，烧毁房屋295间
10、，烧毁建筑面积10583平方米，干脆经济损失1911080元；2009年11月18日，者兔乡革佣村民委民房发生火灾，烧毁7户；2010年2月28日，者兔乡西牙民房发生火灾，烧毁14户；2010年4月5日，者兔乡者街村里玉二组发生火灾，烧毁15户，烧毁房屋面积2105平方米，干脆经济损失361241元； 2010年4月9日，广南县那洒镇维莫村养鱼塘村小组张永海户三七地发生火灾，火灾烧毁三七园12亩；2010年4月10日，广南县黑支果乡阿章村民委雷打山村小组窦成良户三七地发生火灾，火灾烧毁三七园8亩；2010年5月13日，广南县十字街五金公司发生火灾，火灾干脆经济损失205536元；2011年5月
11、31日广南县曙光乡学府路57号唐修界摩托车仓库发生火灾，干脆经济损失250320元；2011年9月14日，者兔乡革佣村民委克业村小组发生火灾，烧毁17户，86人受灾，干脆经济损失232702元。以上火灾的发生，有主观的的因素也有客观的因素，一是随着工业化、城市化进程的加快，新材料、新能源、新工艺的广泛应用，人员密集场所、高层建筑不断增多，火灾隐患存量难减，增量难控，发生重特大火灾事故的风险依旧很大。二是社会消防工作机制不健全。少数乡镇、部门和单位对消防平安重视不够、责任不落实，平安生产意识淡薄、方法不多、措施不力、教化不够、检查缺位、群众观念、民生问题漠糊，平安工作只停留在文件上，喊口号多、抓
12、落实少，公共消防基础设施仍旧薄弱，城乡消防工作发展不平衡，公民消防平安素养普遍偏低，心存侥幸心理。三是农村受经济热潮的影响，青壮年劳动力外出务工现象普遍存在，留守的都是妇孺和儿童，一旦发生火灾往往不能自救自灭，手足无措、反应滞后，错过扑救的最佳时机，造成火灾扩散扩大，导致小火灾变成大火灾。四是壮族村寨的木瓦构造，建立年头久，连成一片，一家失火，殃及一片，全寨遭殃。五是生活习惯存在平安隐患，常年火塘内火不熄灭，心存侥幸，为火灾的发生创建了条件，留下隐患。道路交通平安方面：今年1至9月，全县共发生一般程序的道路交通事故7起，死亡14人，受伤11人，经济损失19600元（与去年同期比，交通事故起数削
13、减2起，下降33.3%；死亡人数增加3人，上升15%；受伤人数增加5人，上升66.67%；经济损失削减31500元，下降61.64%。）；发简易程序道路交通事故727起，受伤426人，经济损失977220元（与去年同期相比，交通事故起数增加197起，上升37.17%；受伤人数增加255人，上升149.12%；经济损失增加487660元，上升99.61%）。2011年2月15日八宝镇发生一次死亡5人的较大交通事故，9月初州人民政府针对这起事故对县人民政府进行了约谈。道路交通事故频发及重特大交通事故的发生，究其缘由一是人的问题，企业不重视，交通平安意识淡薄，主体不落实、责任不明确、管理不位，驾驶人
14、心存侥幸，缺乏应有的职业道德，昧着良心超载超速，违法载人。二是车辆问题，带病车辆违法上路，无牌无证车辆违法经营，不检修、不保养，车辆长期处于带病状态。三是路的问题，路面等级低、质量不高、凸凹不平、倾斜不一、坡陡弯急，加之经费缺乏、危急路段整治不力、机制不全、管理修缮不到位。这些问题都是事故发生的隐患和根子，不得不引起高度重视。 同志们，这些数据骇人动目，请各乡镇、各部门务必要引起高度重视，强化责任，决不能麻木不仁，麻木不仁，放任自流，要将平安生产工作放在心上，抓在手上，落实在行动上，真正做到常抓不懈、不留死角。 三、坚持严防死守，全力以赴抓好第四季度平安生产工作 第四季度是旅游和生产、经营的旺
15、季, 也是人流、物流、车流的高峰期。这一时期，新建项目多、企业赶任务、抢工期现象突出，少雨高温或冰冻灾难异样，极易引发平安生产事故。平安生产工作面临的任务非常繁重，压力更大，责任异样艰难。这3个月的平安生产状况抓得如何，事关全年平安生产目标任务能否圆满完成，更关系到全县经济社会发展的大局。我们务必要以剧烈的政治敏感性，高度的责任心，紧紧围绕大局，始终保持警醒，克服侥幸心理，坚持严防死守，强化措施落实，全力确保全县平安生产形势的总体稳定。 我们要重点抓好以下几个方面的工作： (一) 接着深化实行国务院关于进一步加强企业平安生产工作的通知。各乡（镇）、各部门和企业要接着开展好各种形式的宣扬教化工作
16、，切实把国务院和省、州的决策部署传达到基层、传达到企业一线、传达到农村群众。进一步树立“抓平安就是抓经济发展、就是抓社会和谐稳定”的思想理念，强化平安生产“一岗双责”制，加强“一把手”对平安生产工作的组织领导，加强政府的领导和部门的协调协作，确保党中心、国务院和省、州党委、政府对平安生产工作一系列部署取得实效，切实做到平安生产工作从零抓起，一天一天抓实、一月一月抓紧、一年一年抓好，真正守好平安生产这条红线。 (二) 着力抓好国庆期间的平安监管工作。各级各部门要根据年初制定的平安检查工作方案要求, 快速组织对煤矿、非煤矿山、交通、消防、危急化学品、民用爆破器材、建筑、特种设备等重点行业和领域的平
17、安检查。安监部门和负有平安监管责任的其它部门、各乡镇人民政府要仔细履行职责，加强对重点行业、重点领域生产经营单位的监管，对本地区、本单位的重大危急源，要支配专人24小时严密监控，对前期排查、检查和督查发觉的各类平安隐患要进行全面梳理，落实隐患整改的详细措施，各检查组检查出的问题，由各检查组负责督促落实整改，确保整改到位，拒不整改的，要马上停产整顿，严防节日期间发生生产平安事故，确保全县人民渡过一个庆祝祥和的节日。 (三) 着力开展“治大隐患、防大事故”为主题的平安隐患排查治理专项行动。各乡镇、各部门和企业要仔细根据广南县人民政府办公室关于开展治大隐患防大事故专项行动的通知要求，马上探讨制定专项
18、行动工作方案，派出精兵强将，对辖区内、本单位和企业进行彻底的平安生产隐患排查，将事故隐患处理在萌芽状态，消退在本地本部门。一是由交通部门牵头，扎实组织开展以道路、水运、高等级马路、桥梁、隧道平安为重点的交通运输行业平安生产隐患排查行动；二是由安监部门牵头，扎实组织开展以煤矿、非煤矿山、冶金行业为重点的工矿行业和危急化学品、烟花爆竹、民爆物品为重点的化工行业平安危急品排查治理行动；三是由住建部门牵头，扎实开展房屋和市政工程建设为重点的建筑施工行业平安生产隐患排查治理行动；四是由发改部门牵头，扎实组织开展以铁路、马路、水利、水电建设为重点的在建工程项目平安生产隐患排查治理专项行动；五是由公安部门牵
19、头，扎实组织开展好以消防平安、民爆物品管理、特种设备平安为重点的相关行业平安生产隐患排查治理专项行动，确保我县“治大隐患、防大事故”整治工作取得实效。 (四) 着力开展重点行业和领域的平安检查、督查工作。一是仔细抓好道路交通事故预防工作。从事故指标限制状况看，我县道路交通死亡总数占指标数的比率高，因此，道路交通监管工作任务仍旧非常艰难。各乡镇和有关部门要紧紧围绕“人、车、路”这一重点，仔细落实 “三个责任”：乡镇人民政府的法定责任、相关职能部门的监管责任、客运企业的主体责任，强化“四项措施”：驾驶员的源头管理措施、车辆的源头检查管理措施、路面行驶管控措施、交通平安宣扬教化措施，开展“四项排查”
20、整治行动：客运企业及车辆排查整治行动、道路交通平安隐患排查整治行动、严峻交通违法行为排查整治行动、农村地区机动车及驾驶员排查整治行动，加大对各类交通运输企业（户）、运输车辆、重点路段的监督检查力度，肃穆查处超速行驶、疲惫驾驶、酒后驾车、超载超限、违法载人等违法违规行为，触角还要伸到单位、企业、铁路和农村，肃穆查处、从严打击，确保道路交通运输平安。二是进一步做好消防平安工作。各乡镇、各部门要根据消防法要求，接着深化和完善主要领导负总责、分管领导详细负责的逐级消防平安责任制，将消防工作纳入政府工作目标责任和社会治安综合治理考核的重要内容，严格考评奖惩。各部门、各行业、各系统要强化消防平安监管职责，
21、建立消防工作领导机制，制定消防平安管理方法，切实加大联合执法力度，抓好火灾隐患的源头限制，坚决整治严峻威逼公共平安的重大消防平安问题。要根据“抓系统、系统抓”的要求，全面落实消防平安监管措施，切实抓好本部门、本行业、本系统的消防工作，进一步深化单位消防平安标准化管理，严格落实单位消防平安逐级负责制和岗位责任制，健全消防平安管理制度，设立消防平安管理机构和专兼职值班人员，责任到人，全面提高消退火灾隐患、扑救初期火灾、组织人员疏散和消防宣扬教化“四个实力”，切实提高社会单位消防平安管理水平。要根据政府负责、落实规划，快补旧账、不欠新账，健全设施、加强管理的要求，强化城乡消防规划的编制和实施，确保城
22、乡消防平安布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道以及消防装备等内容与其他公共基础设施统一规划、统一设计、统一建设。同时结合新农村建设和村庄整治，仔细编制落实乡镇、村庄消防规划，把农村公共消防设施纳入新农村建设，做到“村庄整治到哪里，消防建设就跟进到哪里”。三是突出抓好在建重点项目工程的平安监管工作。各涉及乡镇、各有关部门要根据属地管理和行业监管职责，加大日常平安监管力度，定期不定期组织有关部门接着抓好全县马路、铁路、水利、水电等重点建设项目平安生产状况检查工作，定期组织检查施工现场违章作业行为，尤其是要对高空作业和脚手架、特种设备、地下围岩开挖、临边临空、现场临时电源、通风防淹措施、孔洞
23、等管理，对督查中发觉的突出问题，刚好督促整改，坚决杜绝事故的发生。四是进一步强化矿山平安监管。煤矿要以防瓦斯、防水害、防顶板事故为重点，严格作业规程，严防事故发生。非煤矿山要加大隐患排查治理力度，防止发生透水淹井、尾矿库垮坝、边坡坍塌等事故。要强化日常平安监管，加大现场执法力度，肃穆查处“三违”作业。对已经关闭的矿山企业，相关部门要依照各自职能落实各项关闭措施，停产关死，不留后患。要加强企业整改期间的监管，凡是发觉以整改之名进行生产的，要没收违法所得，并依照有关规定肃穆查处。五是加强公众聚集场所平安监管。对国庆节期间举办的各类大型聚集活动，要根据“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的平安保障措施
24、，并请公安机关严格审批把关，坚持平安“一票推翻”制度，防止群死群伤事故的发生。消防部门要加大监督检查力度，仔细排查事故隐患，确保疏散通道、平安出口畅通和消防设备设施齐全完好，特殊是要加强对车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、网吧、医院、学校等人员密集场所和重点消防场所的平安检查和整治，对不具备平安生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改。六是仔细做好易燃易爆和危急品平安管理。第四季度是烟花爆竹生产销售旺季，有关部门和乡镇要加大对非法销售、非法运输烟花爆竹的打击力度。要加大危化品整治力度，集中对其生产、储存、运输、经营、运用和废弃处置等环节平安监管。严格执行民爆物品审批制度，规范运输、运用、保
25、管、发放，肃穆查处运用环节的各类违规行为。七是要加强建筑施工和特种设备等其他行业和领域的平安检查。住建部门和有关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊、施工机械及平安管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的平安教化，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严峻的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可复原施工。农村建房平安问题，要逐步纳入监管工作范围。质监部门要加强对在用锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、防爆电器、危急化学品容器、游乐设施等平安防范措施的监督检查，确保特种设备的运营平安。要全面加强对食品、药品等行业和领域的监督
26、检查，刚好发觉和消退隐患。此外，其他与人民群众亲密相关的供水、供电、供气等部门也要加强监督检查、检修和维护等工作。 (五) 全面推动平安生产标准化创建工作，确保企业平安达标。各乡（镇）、各有关部门要紧紧抓住生产经营单位这个平安生产责任主体，强化推行平安生产标准化这个手段，以提高企业平安生产条件和管理水平，实现本质平安的目标，根据全国、全省、全州的统一支配部署和要求，接着加大督查指导力度，督促企业加快创建标准工作进度，力争全面完成州下达的年度平安生产标准化创建达标任务。 (六) 毫不放松，切实加强地质灾难防治工作。各乡镇、各有关部门要根据全县2011年地质灾难防治方案和汛期地质灾难隐患再排查紧急
27、行动要求，全面排查，广范宣扬，多部门联动，全方位防范，加强对已纳入监测的地质灾难隐患点的巡查、检查、监测力度，强化预警、预报、监测和应急打算，建立地质灾难群测群防网络，确保灾难来临时人员的疏散转移有条不紊，将灾难损失降至最低限度。 (七) 提前做好迎接平安生产检查考核各项打算工作。各乡镇、各有关部门要常常对平安生产责任制的落实状况进行督促检查，紧紧围绕已经签订的平安生产责任书，仔细细致地做好迎接督查考核的各项打算工作，完善平安生产相关文件、资料和台帐，做好汇报材料和有关档案资料的收集、整理打算工作。对存在的问题和薄弱环节，要实行针对性措施，扎实进行“回头看”，做好查缺补漏，对没有完成目标任务的
28、，坚决实行一票推翻。 四、平安生产监管工作使命神圣，必需坚决落实责任 抓好平安生产，领导重视是关键，责任落实是保证。各级各部门肯定要仔细吸取各类事故血的教训，正视问题，强化责任，严明纪律，务必把平安生产的各项措施落到实处。 (一) 必需加强领导，落实工作责任。对平安生产工作，大家必需要有醒悟的相识。各乡镇政府和各部门行政主要领导是平安生产的第一责任人，要切实履行平安生产第一责任人的职责，必需亲自抓，负总责；分管负责人要详细抓，靠前去抓，要把工作支配到位，各项措施落实到位，做到状况心中有数，措施有的放矢，不能当甩手掌柜；其他领导班子成员，也要根据“一岗双责”的要求，抓好分管领域的平安生产工作。要
29、严格执行“一票推翻”制度，全方位地落实平安生产责任制。 (二) 必需亲密协作，形成整体合力。平安生产涉及的部门多，领域广，不是光靠哪一个部门就可以单独抓好的，往往须要不同战线、不同行业的部门共同协作，大家都要树立“抓好了人人有功，抓不好个个有过”的思想，打算打长久战、协作战。安委会及其办公室要充分发挥综合协调职能，工作上要大胆支配，科学调度；各个负有平安生产监管职责的部门，要切实履行职责; 各乡镇政府、县直相关部门及司法机关，要各司其职，主动参加和支持平安生产工作，形成“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责、群众监督参加、社会广泛支持”的平安生产工作格局。 (三) 必需转变作风，严格责任追
30、究。近几年来，党和国家就加强平安生产工作已经作出了一系列重大部署，从国家到地方也制定了很多平安生产法律法规和规范性文件，许多要求已是三令五申，但平安生产事故仍旧频发，关键是已确定的政策措施没有落实到位。对此，我们必需要肃穆法纪，切实订正“工作作风不扎实、平安措施不落实”的不正常现象，坚决做到政令畅通、令行禁止。对那些不仔细履行职责、对有关平安生产指令拖延不办甚至拒不执行的，要依照法律、法规肃穆处理，刚好订正，维护平安监管法令的权威。对有法不依、有章不循、纪律松弛、疏于管理、忽视平安而发生的责任事故，要坚持“四不放过”的原则，肃穆查处，特殊是对有案不报，有意隐瞒案情的，要依法从快处理，从重惩罚，
31、从严打击，绝不心慈手软，姑息迁就。从今日起，凡发生一次死亡2人以上平安生产事故的，要实行责任倒查、启动问责、肃穆追究。 同志们，平安生产工作是万事之基，只有生产平安了，才能谈经济发展，才能谈建设和谐社会，我们肩上担负着光荣而艰难的担子。希望各级各部门站在讲政治、讲大局，保稳定、保平安的高度，克服厌战心情，用铁的手腕、铁的纪律，花大力气，下狠决心，尽心尽责，全力以赴，确保全年平安生产工作目标实现，为建设平安广南、和谐广南做出主动的贡献！ 最终，提前预祝大家国庆长假开心！身体健康！万事如意！ 感谢大家！ 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第22页 共22页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页第 22 页 共 22 页