《方大特钢科技股份有限公司二号高炉“5·29”煤气上升管爆裂较大生产安全事故调查报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《方大特钢科技股份有限公司二号高炉“5·29”煤气上升管爆裂较大生产安全事故调查报告.docx（29页珍藏版）》请在taowenge.com淘文阁网|工程机械CAD图纸|机械工程制图|CAD装配图下载|SolidWorks_CaTia_CAD_UG_PROE_设计图分享下载上搜索。
1、方大特钢科技股份有限公司二号高炉“529”煤气上升管爆裂较大生产安全事故调查报告 方大特钢科技股份有限公司二号高炉“529”煤气上升管爆裂较大生产平安事故调查报告 2019年5月29日16时23分33秒，南昌市青山湖区方大特钢科技股份有限公司（以下简称“方大特钢”）炼铁厂二号高炉在处理异样炉况过程中，炉内压力瞬间陡升，造成煤气上升管水纹补偿器爆裂，炉内大量高温焦炭从爆裂处喷出，掉落在出铁场平台，导致平台及平安通道作业人员6人死亡、4人受伤。 事故发生后，江西省委、省政府主要领导、分管领导分别作出重要指示批示，要求全力做好伤员救治和事故处置，尽快查明事故缘由，肃穆追究责任，进一步实行措施，排查治
2、理隐患，坚决防范遏制重特大事故。 5月31日，南昌市政府依法成立了由分管副市长任组长，市应急管理局、青山湖区政府主要领导任副组长，市应急管理局、市总工会、市检察院、市纪委监委、市工信局、市市场监管局、市公安局、市消防救援支队、青山湖区政府等单位人员组成的“529”方大特钢炼铁厂二号高炉煤气上升管爆裂事故调查组（以下简称“事故调查组”），同时聘请国内炼铁行业专家，组成专家组，全面开展事故调查。 事故调查组根据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注意实效”的原则，通过现场勘验、谈话询问、查阅资料和专家分析论证，查明白事故经过、缘由、人员伤亡和干脆经济损失，认定了事故性质和责任，提出了对有
3、关责任人员和责任单位的处理建议，并针对事故缘由及暴露的问题，提出了防范措施和建议。 一、基本状况 （一）方大特钢。方大特钢是一家集炼焦、烧结、炼铁、炼钢、轧钢为一体的钢铁联合企业，1999年办理工商营业执照，营业期限：1999年9月16日至长期，注册地址：南昌市高新技术开发区火炬大街31号，公司类型：其他股份有限公司（上市），法人代表：谢飞鸣，统一社会信用代码：913600007055142716，注册资本：人民币壹拾叁亿零伍拾叁万肆佰捌拾伍元整，现有员工5353人。主要经营范围：黑色金属冶炼及其压延加工产品及其副产品的制造、销售；炼焦及焦化产品、副产品的制造、加工和销售；金属制品、铁合金、冶
4、金原燃材料的加工及销售等。 （二）方大特钢炼铁厂。系方大特钢下属生产单位，厂长：叶晓锋，主要设备为3座高炉、2座烧结机、2座球团竖炉，产品为铁水、烧结矿、球团矿和生石灰等，现有员工1042人。 （三）炼铁厂二号高炉。发生事故的二号高炉由中冶南方工程技术有限公司设计并作为总承包方实施建设，炉容1050m3，始建于2011年初，2011年底建成投产，于2018年12月中修，2019年1月复原生产。 （四）事故前四天高炉运行状况 2019年5月25日6时10分，方大特钢炼铁厂二号高炉按安排检修1号热风炉热风阀，至17时46分检修完毕，并复原生产，约9小时后复原至检修前操作参数，但相同风量下热风压力较
5、检修前高出约10KPa左右，炉料透气性差。 5月26日白班（8时16时，下同），炉内出现热风压力和炉顶压力冒尖、下料不畅现象，经白班、中班（16时24时，下同）实行限制送风风量、降低焦炭负荷等措施后，炉况有所好转。 5月27日中班，炉内再次出现热风压力走高、炉料透气性变差，炉况转差，从18时24时，中班人员向炉内分四次补加焦炭（共90.25t），并实行了限制风量、缩小矿批、疏松边缘、降低送风温度、调整喷煤量等措施，中班后期实行燃料比低于正常水平57kg/t的装料制度，炉况未见好转。 5月28日夜班（0时8时，下同），接着实行控风操作措施，当班还发觉8、9、10、11号风口和11号中套漏水，于4
6、时51分至15时15分休风更换，更换完毕后，堵1至12号风口（共20个风口）后复原送风。19时10分首次从北出铁场出铁，发觉出铁无渣，Si含量0.24%（Si含量代表炉内化学热量的指标，下同），温度1280，炉况大凉。 5月29日，夜班首次出铁仍无渣，Si含量0.11%，无测温记录，后续北出铁场打开三次铁口，南出铁场打开一次铁口，均无出铁记录。4时起先向炉内加22批空焦、22t硅石。当日白班，维持9001200m3/min较低风量运行，从12时50分至16时23分事故发生，未再向炉内装料。4时至减风操作前，炉顶压力维持60 KPa左右。 （五）事故前现场人员分布状况 事故发生时，高炉四周共有2
7、7人。其中，高炉北出铁场15人分别由高炉炉前小班长带领，清理铁水沟及撇渣器结死的渣铁，为北面出铁做打算；高炉南出铁场11人，其中1名值班工长与2名看水工在视察高炉风口状况，2名设备管理人员点检完南出铁场桥式起重机后，回到出铁场，其余6名人员在铁水沟区域处理南铁水沟结死的渣铁；西侧平安通道1名管理人员视察现场后，返回主操作室。 二、事故发生经过 5月29日15时16分，二号高炉南出铁场出铁时，作业人员发觉渣铁边出边结，导致铁口堵不上，被迫减风处理。16时整，白班值班工长沈端纯与中班值班工长叶青交接班后，沈端纯进入炉前勘察状况，叶青于16时20分起先对二号高炉实施减风操作。16时20分12秒首次减
8、风，风量从1199m3/min减至1026m3/min，热风压力239 KPa，炉顶压力88.9KPa；16时21分40秒其次次减风，风量减至869m3/min，热风压力221KPa，炉顶压力84.1KPa；16时22分28秒，风量降至770 m3/min，炉顶压力上升至99.2KPa；16时23分33秒，炉顶压力瞬间陡升至300KPa（随后因超出可显示最大峰值，数据缺失），炉顶温度由152快速上升至696后数据缺失（超出显示范围）。约0.4秒后，东南、西南方向二根炉顶煤气上升管底部水纹补偿器处发生爆裂，上升管移位、形变，从水纹补偿器处断开，上升管旁的平台护栏受上升管撞击后落下，击穿南侧出铁场
9、屋面彩钢瓦。水纹补偿器爆裂的瞬间，大量高温焦炭从爆裂处喷出、掉落，最远飞出距离约300米，集中掉落的高温焦炭造成南出铁场的9名作业人员和西侧平安通道上的1名员工被灼烫。 三、事故应急救援处置状况 （一）现场救援状况。事故发生后，方大特钢于16时25分电话向“110”“120”和当地政府相关部门报告并马上启动事故应急预案。16时30分,方大特钢董事长、总经理等人赶到现场，统筹指挥企业应急救援工作，切断高炉热风、电源等能源介质，落实救援车、消防车，组织抢救伤员、清点人数、搜寻事故现场。 接到报警后，南昌119指挥中心马上调派6个消防队，共计9辆水罐消防车、5辆泡沫消防车、2辆消防灭火机器人、1辆抢
10、险救援车和96名战斗员赶往事故现场，快速投入救援。17时左右，现场火势得到限制。18时20分，事故现场搜救结束，共发觉1人死亡，9人受伤，受伤人员马上送往医院救治。 （二）应急处置状况。接到事故报告后，南昌市政府主要领导、分管领导及省、市、区相关职能部门的领导先后抵达现场，马上成立了现场处置组，指挥应急处置、医疗保障、家属安抚、隐患排查、舆情管控、信访维稳等方面工作。青山湖区和事故单位按分工要求，快速开展对事故遇难者家属的接待、安抚、赔付等工作。 经事故调查组评估，此次事故应急救援和处置，事故单位和属地政府联动协调快速，救援方案有效，救援效果良好。 四、人员伤亡和经济损失 （一）人员伤亡状况。
11、事故共造成6人死亡、4人受伤（4名受伤人员中，有一人在事故发生30日后死亡，按规定未纳入死亡人员统计，事故伤亡人员名单见附件2）。 （二）经济损失状况。依据企业职工伤亡事故经济损失统计标准（GB672186）等标准，核定事故造成干脆经济损失共计人民币2724万余元。 五、事故缘由及性质 （一）干脆缘由 5月28日中班、29日白班，高炉四个上升管处炉顶温度显示约157500（高于200300的正常炉顶温度），且呈现不均，为降低炉顶温度，两个班次通过炉顶打水装置长时间连续打水，打入的液态水未经雾化，部分落在炉料上，在炉内减风操作时出现崩料，含水炉料落入炉体下部高温区，其中的水份快速汽化，体积急剧膨
12、胀（约12001500倍），引发炉内压力瞬间陡升。同时因炉顶放散阀处于“手动”操作模式，未与炉顶压力联锁，未刚好自动开启泄放炉内压力，导致上升管水纹补偿器爆裂，大量高温焦炭从爆裂处喷出，集中掉落在南出铁场作业平台和西侧平安通道，造成多人伤亡。 （二）间接缘由 1.高炉长期违规超压组织运行。二号高炉工作日志操作显示，炉顶工作压力长期限制234 KPa左右，超出200 KPa设计工作压力，违规运行，企业未充分相识高炉超压运行存在的平安风险。 2.炼铁厂对炉况未做出正确研判。二号高炉从安排检修后复原生产起先，持续出现炉凉、悬料等炉况异样状况，方大特钢炼铁厂在处理炉况异样过程中，未能组织有关技术和管理
13、力气深化研讨和充分论证统一看法，形成针对二号高炉平安、科学、合理的处置措施，且对炉况异样可能引发平安风险未予重视并做出误判，未刚好疏散高炉周边作业人员，导致事故伤亡人数增加。 3.企业主体责任不落实。企业平安生产意识淡薄，重效益、轻平安：（1）方大特钢炼铁厂未识别转化平安法规、标准规范相关内容，平安生产责任制未明确各岗位人员责任内容和范围，高炉值班工长、炉长、炼铁厂生产、技术、设备管理相关管理人员，对高炉炼铁平安标准、高炉炉顶放散阀运用功能、自动操作模式、联锁压力设定值等核心事项不甚了解，尤其对炼铁平安规程（AQ2002-2018）等平安标准未刚好学习并执行，教化培训针对性不强、效果差；（2）
14、方大特钢二号高炉工艺技术操作规程（文件编号:GJ/L0 008）未涉及炉顶放散阀的任何规范事项，未识别出炉顶打水状态减风操作可能造成炉顶超压的平安风险，也未明确操作要求，规程规定的参数、设计参数与实际运用参数相互冲突；（3）二号高炉上料设备规程（文件编号: SB/LO/SWJ012）中，未明确水纹补偿器点检的详细温度指标要求，无炉顶放散阀超压打开、运行限位信号异样处置等规定。 4.相关职能部门履职不到位。青山湖区相关行业管理、平安监管部门对辖区内重点企业风险管控不到位，对企业平安生产责任制不健全、平安教化培训不到位、制度规程不完善等问题失察。 （三）事故性质认定。经调查认定，方大特钢科技股份有
15、限公司二号高炉“529”煤气上升管爆裂事故是一起较大生产平安责任事故。 六、责任划分及处理建议 （一）事故责任单位。方大特钢未仔细落实平安生产主体责任，重效益轻平安。对炼铁厂二号高炉长期超压运行和炉顶重要平安设施设备违规操作的状况未予以重视。甚至在二号高炉炉况异样的状况下，对可能引发的平安风险未予重视，未能刚好有效组织管理人员和技术力气深化研讨和充分论证，未执行炉况异样处置的有关标准要求，未能实行有效防范措施，导致事故发生，是事故的主体责任单位。违反了中华人民共和国平安生产法（以下简称“平安生产法”）第十七条的规定，依据平安生产法第一百零九条第（二）项和平安生产行政惩罚自由裁量适用规则（试行）
16、（原国家安监总局第31号令，以下简称“原安监总局31号令”）的规定，建议对方大特钢处以人民币100万元的罚款，纳入平安生产失信“联合惩戒”对象管理。 （二）事故企业责任人员 1.免予追究人员（1人）。 沈端纯，男，53岁，中共党员，炼铁厂二号高炉值班工长，对二号高炉本班、本作业区平安生产负责。未仔细履行职责，未刚好辨识出29日白班和本作业区内存在的平安隐患，在其当班期间，对炉况把握不准，操作不当，过量打水，留下重大平安隐患，对事故的发生负有干脆责任。鉴于其已在事故中死亡，不予追究。 2.移送司法机关人员（2人）。 （1）刘全胜，男，46岁，中共党员，炼铁厂副厂长，分管炼铁厂高炉操作及生产工艺。
17、未严格执行高炉炼铁工程设计规范和炼铁平安规程（AQ2002-2018），高炉长期超压运行；在二号高炉炉况严峻失常的状况下，未能刚好有效组织管理人员和技术力气深化研讨和充分论证，也未实行有效处置措施；对二号高炉炉顶放散阀长期未按“自动”模式运行的状况失察，对事故的发生负有干脆管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条的规定，建议赐予其开除党籍处分。其行为涉嫌犯罪，建议移送公安机关立案侦察。 （2）马静，男，38岁，中共党员，炼铁厂二号高炉炉长，对二号高炉平安生产、技术操作、设备管理工作负责。2019年5月参加编制和修订炼铁厂高炉生产工艺操作规程，擅自修改炉顶压力操作参数，对分管负责的二号
18、高炉超压运行和违规操作负有干脆责任；事故发生前八小时，在二号高炉炉况严峻失常的状况下，作为二号高炉现场管理人员和操作指挥人员，未能制定有效的防范措施，未制止值班工长减风操作过程中长时间连续打水的行为；事发时不在作业现场指挥处置，未发挥监督指导的作用，对事故的发生负有干脆责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条的规定，建议赐予其开除党籍处分。其行为涉嫌犯罪，建议移送公安机关立案侦察。 3.行政惩罚（党纪处分）人员（19人）。 （1）谢飞鸣，男，50岁，中共党员，方大特钢董事长，负责公司全面工作。作为公司主要负责人，未按规定履行平安生产管理职责，对公司发布的生产工艺及技术操作规程签发把关不严
19、，审核签发流于形式；对炼铁厂设备长期超压组织运行，炉顶重要平安设施设备违规操作等问题失察；在二号高炉炉况异样的状况下，未刚好督促炼铁厂实行有效技术和管理措施，形成平安、科学、合理的处置方案，对事故的发生负有重要领导责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产法第九十二条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其撤销党内职务、撤职处分（五年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人），并处上一年年收入40%的罚款。 （2）尹爱国，男，58岁，中共党员，方大特钢总经理，负责平安生产、生产工艺等工作。作为公司生产和平安的主要负责人，未按规定履行平安生产管理职责，实行高额嘉奖惩处和经济指
20、标考核等方式促使企业设备、人员满负荷运转，各级管理人员为完成考核指标忽视平安；对炼铁厂设备长期超压组织运行，炉顶重要平安设施设备违规操作等问题失察；在二号高炉炉况异样的状况下，未刚好督促炼铁厂实行有效技术和管理措施，形成平安、科学、合理的处置方案，对事故的发生负有主要领导责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产法第九十二条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其留党察看、撤职处分（五年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人），并处上一年年收入40%的罚款。 （3）居琪萍，女，50岁，中共党员，区人大代表，方大特钢副总经理，负责公司自动化、信息化工作，帮助总经理负责平安生
21、产工作。未按规定履行平安生产管理职责，督促、检查公司平安生产工作不力，对炼铁厂设备超压运行和设备的违规操作等问题失察，对事故的发生负有重要领导责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产法第九十二条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处上一年年收入40%的罚款。 （4）胡小云，男，62岁，中共党员，方大特钢生产指挥中心主任，负责全公司生产协调调度。未按规定履行工作职责，在炼铁厂二号高炉出现严峻失常的状况下，对可能产生的严峻后果未能正确预判，未刚好调度实行停产处置措施，对事故发生负有重要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产法第九十二
22、条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内严峻警告处分，并处上一年年收入40%的罚款。 （5）李红卫，男，47岁，中共党员，方大特钢技术中心常务副主任（主持工作）。未按规定履行技术管理职责，对炼铁厂上报的高炉工艺技术操作规程涉及国家法律、法规、标准把关不严，致使审核流于形式，对制度规程不完善负有干脆责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产法第九十二条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处上一年年收入40%的罚款。 （6）许冬华，男，50岁，中共党员，方大特钢技术中心副主任，负责指标管理兼管铁前技术管理。未按规定履行技术管理职责，作为公司技
23、术中心审核炼铁厂上报规程的责任人，未仔细把关，致使审核环节流于形式，对制度规程不完善负有干脆责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产违法行为行政惩罚方法（原国家平安监管总局第15号令，简称“原安监总局15号令”）第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币6000元的罚款。 （7）许江明，男，51岁，中共党员，方大特钢技术中心工程师，负责铁前的工艺、质量和技术工作。未按规定履行技术、质量管理职责，参加炼铁厂高炉生产工艺及操作规程的编制和修订，未能将国家针对高炉运行制定的最新法律法规及标准，刚好驾驭并转化落实到实际编制规程的工作中，对制度规程
24、不完善负有肯定责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币5000元的罚款。 （8）朱广生，男，54岁，中共党员，方大特钢平安管理部副部长（主持工作）。作为公司平安管理部门实际负责人，未按规定履行平安生产管理职责，对方大特钢建立健全平安生产责任制策划不够、组织不力，未仔细开展风险辨识评估、隐患排查治理，对事故的发生负有重要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、平安生产法第九十二条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处上一年年收入40%的罚款。 （9）
25、李方兵，男，48岁，中共党员，方大特钢平安管理部平安员，负责公司对炼铁厂的平安生产管理工作。未按规定履行平安生产管理职责，未刚好发觉和订正二号高炉超压运行和违规操作行为，对事故的发生负有肯定管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币5000元的罚款。 （10）叶晓峰，男，53岁，中共党员，炼铁厂厂长，负责主持炼铁厂全面工作。作为方大特钢炼铁厂主要负责人，未按规定履行管理职责，未健全和完善炼铁厂平安生产责任制，致使炼铁厂高炉指挥、操作等重要岗位平安生产责任制不能落到实处；对炼铁厂设备超压
26、运行和设备违规操作等问题失察；在炼铁厂二号高炉炉况异样的状况下，未刚好支配部署炼铁厂管理和技术力气专题探讨，制定统一的炉内操作方针，指派专人统一三班操作，统筹炉内与炉外操作协作，在出铁场聚集大量人员状况下，未制定平安防范措施；未预判炉况异样可能产生的严峻后果，刚好将炉体四周人员短暂疏散，对事故的发生负有主要领导责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条和平安生产法第九十一条、第九十二条第（二）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其留党察看、撤职处分（五年内不得担当任何生产经营单位的主要负责人），并处上一年年收入40%的罚款。 （11）芦剑，男，47岁，中共党员，炼铁厂副厂长，负责炼铁厂平
27、安生产工作。未按规定履行平安生产管理职责，未帮助炼铁厂主要负责人健全厂内平安生产责任制和操作规程；在厂内隐患排查工作中，未发觉高炉长期超压运行和设备违规操作，对事故的发生负有主要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币8000元的罚款。 （12）李红侠，女，39岁，中共党员，炼铁厂副厂长，负责炼铁厂设备运行。未按规定履行设备管理职责，未发觉高炉长期超压运行和设备违规操作，对事故的发生负有重要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原
28、安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币6000元的罚款。 （13）万云飞，男，47岁，中共党员，炼铁厂平安环保部部长。未按规定履行平安生产管理职责，未健全完善炼铁厂平安生产制度规程并督促有效落实，对二号高炉超压运行和违规操作，炉况异样状况处置不当，未刚好组织炉体周边人员短暂疏散，对事故的发生负有重要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币6000元的罚款。 （14）付勇斌，男，50岁，中共党员，炼铁厂高炉事业部部长，负责高炉事业部全面工作。未按规定履行管理职责，平
29、安生产意识淡薄，在二号高炉发生异样的状况下，未指派专人负责现场平安工作；在炉况长时间不正常的状况下，未能组织有关人员对炉况进行研判，制定统一操作方针和平安防范措施；违反相关设计规范和国家、行业平安标准，任由二号高炉长期超压运行，对事故的发生负有主要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内严峻警告、撤职处分，并处人民币10000元的罚款。 （15）陈雷，男，47岁，中共党员，炼铁厂高炉事业部副部长，负责高炉事业部炉前管理工作。未按规定履行管理职责，对国家法律、法规、标准涉及高炉生产工艺、操作规程等要求学习
30、转化不到位，对二号高炉超压运行和设备违规操作导致事故发生负有重要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币6000元的罚款。 （16）陈传兵，男，38岁，中共党员，炼铁厂综合管理部副部长，负责炼铁厂设备运行。未按规定履行设备管理职责，对二号高炉长期超压运行和平安爱护装置长期违规操作导致事故发生负有重要管理责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币6000元的罚款。 （17）黄永强，
31、男，43岁，中共党员，炼铁厂主任工程师，负责炼铁厂工艺技术等工作。未按规定履行技术管理职责，对二号高炉生产工艺参数冲突，操作规程不健全，设备超压运行和违规操作等，负有肯定的责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其党内警告处分，并处人民币5000元的罚款。 （18）朱宵波，男，34岁，中共党员，方大特钢炼铁厂二号高炉值班工长，对二号高炉本班、本作业区平安生产负责。未按规定履行职责，在事故发生前，针对二号高炉炉凉实行“减风、打水”措施，未能预见可能产生的后果，连续打水，致使下一班组接班后高炉运行仍旧失常；未判明炉况
32、异样的状况并未刚好向上级报告高炉存在的担心全因素，对事故的发生负有干脆责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其留党察看处分，并处人民币8000元的罚款。 （19）叶青，男，35岁，中共党员，方大特钢炼铁厂二号高炉值班工长，对二号高炉本班、本作业区平安生产负责。未按规定履行职责，在事故发生前，未落实好交接班对高炉上一班炉况的对口交班，对高炉连续打水，操作不当；未判明炉况异样的状况并未刚好向上级报告高炉存在的担心全因素，对事故的发生负有干脆责任，依据中国共产党纪律处分条例第一百二十一条、原安监总局15号令第四十五条
33、第（一）款和原安监总局31号令的规定，建议赐予其留党察看处分，并处人民币8000元的罚款。 （三）相关部门责任人员（5人） （1）李婷，青山湖区政府原副区长。对青山湖区相关职能部门未仔细履行职责的状况失察，根据南昌市平安生产约谈实施方法的规定，建议由分管副市长对其实施约谈。 （2）龚永华，青山湖区科技和工业信息化局党组书记、局长。对青山湖区工信局未仔细根据“管行业必需管平安”的要求履行行业管理职责负领导责任，依据中国共产党问责条例（以下简称“问责条例”）的规定，建议由青山湖区纪委监委对其诫勉谈话。 （3）梁洪斌，青山湖区科技和工业信息化局党组成员、副局长，负责冶金行业管理工作。未仔细根据“管行
34、业必需管平安”的要求履行行业管理职责，对辖区内重点冶金企业平安隐患排查整改指导不力，对事故企业长期存在的平安隐患负有行业管理责任。依据平安生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定（中华人民共和国监察部 原国家平安监管总局令第11号，以下简称“原监察部11号令”），建议赐予其政务警告处分。 （4）张正，青山湖区应急管理局党组书记、局长。对青山湖区应急管理局未仔细履行监管职责负领导责任，依据问责条例的规定，建议由青山湖区纪委监委对其诫勉谈话。 （5）陈就成，青山湖区应急管理局党组成员、副局长，负责分管冶金行业平安生产工作。未仔细履行监管职责，对辖区内重点企业平安管理不到位的状况失察，对事故企业平安管理
35、不到位负有监管责任。依据原监察部11号令，建议赐予其政务警告处分。 责成青山湖区政府、江西方大钢铁集团就“5.29”事故做出深刻反思，并向南昌市政府写出深刻的书面检查，仔细改进平安生产工作，强化事故预防。 七、事故防范和措施建议 针对这起事故暴露出的突出问题，为进一步强化平安生产工作，有效防范类似事故再次发生，提出如下措施建议： （一）坚守平安生产红线，正确处理平安与效益的关系。方大特钢要仔细实行习近平总书记关于平安生产重要指示批示精神，强化底线思维，坚固树立平安第一、生命至上的理念，依法履行平安生产主体责任，全面加强企业内部的平安管理。要正确相识和处理平安与发展、平安与生产、平安与效益的关系
36、，牢牢守住“发展决不能以牺牲生命为代价”这条不能逾越的“红线”，订正“重生产轻平安，只抓效益不抓平安”的思想意识，事故高炉隐患不解除不得复工生产。 （二）深刻吸取事故教训，夯实企业平安生产基础。方大特钢科技股份有限公司要深刻吸取事故教训，坚决整改高炉生产违规超压组织运行和炉顶放散阀等关键平安装置未自动联锁等方面的突出问题；要探讨制订炉况异样状况处置操作规程，使异样处置有章可循；要重新修订完善各级平安生产责任制和各岗位平安操作规程，不留死角、不留盲区；实行分层分级管理，防止出现对下属单位的管理失控，确保国家的平安生产法律法规、标准规程和工作部署要求真正落到实处；规范操作行为，杜绝“三违”现象，夯
37、实平安生产基础。 （三）严格落实监管要求，切实履行监督管理责任。行业主管和负有平安生产监督管理职责的部门，要严格落实“管行业必需管平安、管业务必需管平安，管生产经营必需管平安”的总要求，对重点监管的企业保持执法高压态势，对各类行政执法检查中查出的重大隐患和问题、典型违法违规行为，要通过媒体曝光、高限惩罚等多种手段，提高企业违法成本，推动企业有效落实平安生产主体责任，坚决杜绝重特大平安事故发生；要进一步建立健全对重点企业监管的“权力清单”和“责任清单”，充分发挥好服务、监管、执法的作用。 （四）树立平安发展理念，提升平安生产整体水平。各级党委政府要坚固树立平安发展理念，严格根据“党政同责、一岗双
38、责、齐抓共管、失职追责”要求，压实各级平安生产责任，落实企业主体责任、地方党委政府属地责任以及部门监管责任，着力构建上下联动、左右协调、共同推动的工作格局。青山湖区要仔细领悟南昌市委、市政府加快推动供应侧结构性改革的总体布局意图，结合南昌高铁东站建设，加快调整区域产业结构，把平安生产与“转方式、调结构、促发展”紧密结合起来，通过产业调整，加快退出一批平安基础差、危急性大的企业，提升平安生产整体水平。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第29页 共29页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页第 29 页 共 29 页