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1、安全生产会议上的讲话 平安生产会议上的讲话 这次会议，主要是总结去年的平安生产工作，表彰先进，分析形势，探讨部署今年的平安生产工作任务。下面，我依据上级要求和区委、区政府探讨的看法，讲三个问题。 一、确定成果，认清形势，进一步增加抓好平安生产工作的责任感和紧迫感 刚刚过去的年，各级各部门各单位仔细实行中心和省、市关于平安生产工作的一系列指示精神，始终坚持“平安第一，预防为主”的方针，不断加大工作力度，强化工作措施，保持了良好的平安生产形势，为经济发展和社会稳定供应了有力保障。全区未发生一例重特大平安事故，一般平安事故起数、死亡人数、重伤人数和造成的干脆经济损失分别比上年下降了75.8%、46.
2、2%、75%和81.6%，平安生产监管成效在全市综合评比检查中居于前列。 取得这一成果，主要得益于“五个到位”：一是领导到位。区委、区政府始终高度重视平安生产工作，把平安生产工作当作头等大事来抓，区四大班子领导以及各乡镇、各部门的负责同志全力靠上，投入了大量精力。应当说，在社会事业和社会稳定的各个专项工作中，平安生产方面的会议最多、文件最多，检查落实的力度也最大。二是责任到位。严格实行“一岗双责”和责任追究制度，进一步明确了各部门的平安生产职责，层层签订落实了目标责任书，基本实现了平安生产责任全覆盖。三是宣扬到位。加强了平安生产常常性的宣扬教化，仔细开展了“平安生产月”等集中宣扬活动，加大了平
3、安生产培训力度，全民平安意识进一步增加。四是措施到位。进一步强化基层基础工作，扎实开展平安生产大检查和专项整治，狠抓了重大危急源和事故隐患的监控和整改，全社会的事故防范实力大大提高。五是监管到位。负有平安生产监督管理职责的有关部门分口把关、各负其责、通力合作，各乡镇和其它部门也加强了机构和队伍建设，抓好各自职责范围内的平安生产，形成了上下联动、齐抓共管的工作局面。因此，去年平安生产工作取得的成果，包含着各级领导和广阔干部职工的努力和奋斗，更包含着长年奋战在平安生产第一线的干部职工的心血和汗水，今日受到表彰的先进集体和先进个人，就是其中的优秀代表。在此，我代表区委、区政府向你们表示热情的庆贺！向
4、平安生产战线上的同志们表示亲切的慰问和诚心的感谢！ 在确定成果的同时，我们也要醒悟地相识到，当前我区平安生产工作还存在着一些突出问题和薄弱环节。主要表现在：平安生产基层基础工作还不够扎实，全社会的平安生产意识和平安生产法制观念还比较淡薄；少数生产经营单位平安生产责任没有得到很好的完善和落实，从业人员的平安技术水平和文化素养比较低，企业的技术装备和管理还比较落后，平安保障实力较为脆弱；个别部门的平安监管责任还没有真正落实到位，对重大危急源、重大隐患和重要单位、重要部位的监控、整改，还没有做到万无一失。 对这些问题，各乡镇、各部门、各单位必需要有足够的相识，从讲政治、讲大局的高度，坚固树立“平安第
5、一”和“责任重于泰山”的思想，以对党、对人民高度负责的精神，进一步增加紧迫感和责任感，真正把思想统一到中心和省、市、区关于平安生产工作的部署和要求上来，统一到“平安xx”建设上来，正确处理平安与发展、效益、稳定的关系，坚持警钟长鸣、常抓不懈，努力把我区平安生产工作提高到一个新水平。 二、突出重点，狠抓落实，全面做好年平安生产工作 依据中心、省、市平安生产工作的有关会议和指示精神，结合我区实际，区委、区政府确定今年平安生产工作的总体要求是：坚持以人为本，坚固树立和落实科学发展观，以建立平安生产长效机制为目标，以深化开展平安生产“双基”工作为抓手，以中小企业平安监管为重点，全面推动平安生产工作创新
6、，强化执法，加强管理，进一步构建“政府统一领导，部门依法监管，企业全面负责，群众参加监督，社会广泛支持”的平安生产工作格局，为建设“平安xx”、促进全区经济持续发展和社会稳定创建良好的平安环境。详细目标 是：确保年内杜绝重特大责任事故发生，一般事故起数、死亡人数特殊是道路交通万车死亡率等指标有较大幅度下降，重点领域和行业平安状况持续好转。围绕上述目标要求，要突出抓好以下几方面工作。 (一)加强基层和基础工作。抓好平安生产，关键在基层、在企业，只有夯实“双基”工作，才能为平安生产供应强有力保障。一是要搞好宣扬教化。充分发挥广播、电视、网络、报刊等大众媒介的作用，接着深化开展“平安生产月”、“11
7、9消防平安宣扬日”、“全国中小学平安教化日”等活动，大力宣扬平安生产法律法规和方针政策，宣扬推广先进典型和阅历，对严峻忽视平安生产、导致重特大事故发生的典型案例，刚好予以曝光，加强警示教化，在全社会营造“关爱生命、关注平安”的深厚氛围。二是要加大平安生产培训力度。要严格落实生产经营单位主要负责人、平安管理人员、特种作业人员持证上岗制度和“三级培训教化”制度，切实增加企业平安生产的主体意识，提部职工的平安自救实力。三是要督促企业加大平安投入。有关部门要加大宣扬引导和督促调度力度，促使平安条件不达标的企业，主动筹措资金，落实平安保障措施，提高平安保障水平，限期达标。对矿山、危急化学品、建筑等高危行
8、业，要逐步建立缴纳平安生产风险抵押金制度，今年要有所突破。四是要广泛开展质量标准化活动。要把建立健全平安操作规程作为质量标准化活动的切入点，切实加强对企业特殊是民营中小企业的平安生产监管，督促企业建立严密、完整、有序的平安管理体系和规章制度，使平安生产工作日常化、规范化、标准化。同时要抓好典型，树立一批平安质量标准化的样板企业，充分发挥其示范带动作用，带动面上工作开展。五是要加快平安生产应急救援体系建设。各乡镇和有关部门要在巩固去年“双基”建设成果的基础上，把“双基”工作的重点延长到村居和中小企业，使村居和中小企业真正做到有机构、有人员、有责任、有制度、有落实，增加平安生产应急处置实力。 (二
9、)突出重点行业和部位，深化开展平安专项整治。实践证明，在事故多发的重点行业和领域深化开展平安专项整治，对加强平安管理、强化平安基础、遏制事故发生都具有重要作用。今年我们要接着把平安生产专项整治作为平安生产工作的一项重要内容，深化长久地开展下去。各乡镇、各有关部门要加强对专项整治工作的领导和协调，各项整治牵头部门要仔细修订完善整治方案，进一步落实各部门的整治责任，周密部署，亲密协作，把煤矿、非煤矿山、危急化学品、道路交通、公共聚集场所、建筑施工、城市燃气、烟花爆竹、学校、旅游及特种设备等领域和行业的专项整治工作推向深化。同时，要把平安生产专项整治工作与日常监督管理结合起来，进一步建立健全平安生产
10、的长效机制，提高重点行业和领域的平安管理水平。 (三)关口前置，严格审查，把好市场准入关。一是严格执行平安生产行政许可制度。对涉及平安生产的行政许可事项，各平安生产许可部门必需严格审批条件、标准和程序，对不符合平安生产条件的，坚决不予许可。二是要严格高危行业的市场准入。全部新建、改建、扩建的高危行业工程项目，必需符合产业政策和规划布局，不符合条件的一律不予审批；已设立的企业，必需按标准进行整顿、规范，经整改仍达不到平安要求的，有关部门要收回证照；对年开采量不足5千立方米的非煤矿山不再审批。三是要严格执行“三同时”制度。全部新建、改建、扩建的工程项目，平安生产设施必需与主体工程同时设计、同时施工
11、、同时投入运用。建设单位在编制工程概算时，要把平安设施投资纳入建设项目概算，并列入建设项目成本。矿山建设项目和用于生产、储存、运用危急化学品的建设项目以及具有较大平安风险的建设项目，必需对平安生产条件进行特地论证和评价，提出平安管理方案；其他建设项目，也要进行平安生产条件及平安设施综合分析论证与评估。有关部门要严格审查把关，对不符合平安生产条件的，不准开工投产；对未进行平安设施“三同时”审查的建设项目，不予办理有关行政许可手续。 (四)加大监管监察执法力度。一是要完善平安生产监管体系。在平安生产监管体系建设上，去年有了重大突破，区安监局成为区政府工作部门，并且成立了平安生产执法稽查大队，今年要
12、尽快充溢执法人员，加大执法力度，充分发挥平安生产监管监察职能。各乡镇要进一步健全平安生产监管机构，配备的执法人员不能少于2人；各行政村也要指定专人负责平安生产工作；生产经营单位都要依法设立平安管理机构，配备平安管理人员；政府部门特殊是行业管理部门要依据工作须要和转变政府职能的要求，调整内部机构，设立特地的平安生产管理机构，使平安生产工作真正做到到处有人抓，事事有人管。二是要加强平安监管队伍建设。今年国家已经确定对平安生产执法人员进行大规模培训，省里已出台了文件，我们要抓住这次机会，结合正在开展的“保持共产党员先进性教化”活动，利用各种方式加强培训，促使执法人员转变工作作风，深化生产一线，做到严
13、格执法、公正执法、文明执法，全面提高执法人员素养。三是要根据“专家查隐患，政府搞督查，部门抓监管，企业抓落实”的要求，组织好平安生产检查。无论是平安生产全面大检查还是专项检查，都要以突出实际效果为目标，进一步完善检查方法，提高检查的质量和效率。四是要依法开展平安生产的行政执法工作。区安监局代表区政府对全区平安生产工作实施综合监督管理，各级、各部门、各生产经营单位要自觉接受监督管理。安监部门、其它负有平安生产监督管理职责的部门以及安委会成员单位，要仔细履行自己的职责，同心协力做好平安生产工作。 三、落实责任，加强对平安生产工作的领导 首先，要严格落实平安生产责任制。今日区政府与各乡镇、区直有关部
14、门、单位签订了平安生产目标责任书，大家回去后，要将责任书的内容进一步分解细化，将平安生产责任制层层落实到各村（居）和生产经营单位，一级管一级，一级对一级负责，形成严密的责任体系。未与区政府签订平安目标责任书的部门和单位，也要把平安生产纳入年终政绩考核，切实抓好平安生产。部门、单位主要负责人是本部门、本单位平安生产第一责任人，要对本部门(单位)、本系统的平安工作负全面责任。安监、经贸、公安、交通、林业、工商、国土资源、建设、旅游、质监、环保、煤炭等政府职能部门，要根据各自职责抓好分管行业或领域内的平安生产监督管理，并依法担当行政监管责任。各类生产经营单位的法人代表是本单位平安生产第一责任人，要进
15、一步建立健全平安生产责任制和各项规章制度，实行全员、全过程、全方位责任管理。 其次，要努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参加、社会广泛支持”的平安生产工作格局。区政府将围绕实行党和生产方针政策及法律法规，落实平安生产责任制，把平安生产纳入全区经济社会发展规划和指标考核体系，从体制、机制、投入等方面加强对平安生产工作的领导。各部门要本着既管生产又管平安的原则，对所辖行业和领域的平安生产工作依法实施监督管理，加大行政执法力度，督促和指导生产经营单位不断强化平安生产基础工作，对违反平安法律的行为实施行政惩罚。生产经营单位要依法保障必需的平安投入，加强平安生产管理，扎实做好平
16、安基础工作。同时，要在全社会营造“关爱生命、关注平安”的氛围，逐步建立监督、群众监督机制，并重视发挥社会中介组织的作用，为平安生产供应技术支持和服务。这四个层面要统筹协调，形成合力，总体推动。 第三，要严格责任追究制度。党中心、xx及各级党委政府对平安生产事故的责任追究力度越来越大，近段时间中心对辽宁阜新孙家湾煤矿瓦斯爆炸事故的调查处理特别严格，已明令辽宁省分管副省长停职检查，并将肃穆追究其他责任人员的责任。我们要在吸取事故教训、加大监管力度的同时，严格落实责任追究制度。对发生的每一起事故，都要根据“四不放过”的原则，刚好查明缘由，分清责任，肃穆追究有关人员的法律责任、行政责任及有关部门的监管
17、责任。 第四，要为平安生产供应良好的服务。各乡镇、各部门要坚持和完善平安生产例会制度，定期探讨平安生产工作，刚好协调解决本辖区、本部门平安生产问题。要大力支持安监工作，确保必要的经费、车辆和装备，提高其监管手段和效能。要加大对平安生产的资金投入，加强平安生产基础设施建设，为平安生产的宣扬活动、教化培训、表彰嘉奖、隐患整治和事故抢险等供应保障。 同志们，当前我区正处在经济快速增长时期，建设“平安xx”、做好平安生产工作的任务越来越繁重，压力越来越大。我们肯定要坚持“以人为本”的执政理念，以更大的决心、更有力的措施、更扎实的工作，努力实现平安生产形势的进一步好转，为全区经济和社会发展做出新的贡献 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页